ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 30.1.2019

COM(2019) 64 final

2019/0031(APP)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη λήψη μέτρων σχετικά με την εκτέλεση και τη χρηματοδότηση του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το 2019 σε σχέση με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Μετά τη γνωστοποίηση από το Ηνωμένο Βασίλειο ότι έχει την πρόθεση να αποχωρήσει, η Ευρωπαϊκή Ένωση δήλωσε επανειλημμένα ότι η Ένωση και το Ηνωμένο Βασίλειο θα πρέπει να τηρήσουν τις αντίστοιχες υποχρεώσεις τους που απορρέουν από τη συνολική περίοδο συμμετοχής του Ηνωμένου Βασιλείου ως κράτους μέλους της Ένωσης. Η αρχή αυτή υπενθυμίζεται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 29ης Απριλίου 2017, και αντικατοπτρίζεται στην εισαγωγή του σχεδίου της συμφωνίας αποχώρησης που συμφωνήθηκε από τα 27 κράτη μέλη και την κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου στις 14 Νοεμβρίου 2018. Η απουσία συμφωνίας αποχώρησης κατά την ημερομηνία της αποχώρησης δεν θα επηρεάσει τη βασική αυτή κατευθυντήρια αρχή.

 

Η ανακοίνωσης της Επιτροπής με τίτλο «Προετοιμασία για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση στις 30 Μαρτίου 2019: ένα σχέδιο δράσης έκτακτης ανάγκης» της 13ης Νοεμβρίου 2018 1 καθορίζει τα μέτρα έκτακτης ανάγκης που σκοπεύει να λάβει εάν δεν υπάρξει συμφωνία αποχώρησης που να τεθεί σε ισχύ κατά την ημερομηνία της αποχώρησης. Στην εν λόγω ανακοίνωση, η Επιτροπή καταρτίζει κατάλογο με τις δράσεις που έκρινε αναγκαίες και, παράλληλα, υπενθυμίζει ότι ενδέχεται να απαιτηθούν επιπλέον ενέργειες σε μεταγενέστερο στάδιο. Η ανακοίνωση παρουσιάζει επίσης τις έξι γενικές αρχές με τις οποίες θα πρέπει να συμμορφώνονται τα μέτρα έκτακτης ανάγκης σε όλα τα επίπεδα. Σε αυτές περιλαμβάνεται η αρχή ότι τα μέτρα δεν θα πρέπει να προσφέρουν τα ίδια οφέλη με αυτά των κρατών μελών της Ένωσης, ούτε ίδιους όρους με εκείνους μιας ενδεχόμενης μεταβατικής περιόδου, όπως προβλέπεται στο σχέδιο της συμφωνίας αποχώρησης· πρέπει να είναι κατά κανόνα προσωρινής φύσης και δεν θα πρέπει, καταρχήν, να ισχύουν μετά το τέλος του 2019· και πρέπει να είναι μονομερείς δράσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην προώθηση των συμφερόντων της, και, ως εκ τούτου, κατ’ αρχήν η Ένωση μπορεί να τα ανακαλεί ανά πάσα στιγμή.

Ένα σενάριο μη επίτευξης συμφωνίας θα αφήσει τις δημοσιονομικές σχέσεις μεταξύ της Ένωσης και του Ηνωμένου Βασιλείου χωρίς συμφωνηθείσες νομικές διευθετήσεις, έως ότου επιτευχθεί τελικά συμφωνία. Ένα τέτοιο νομικό κενό θα δημιουργήσει σημαντική αβεβαιότητα και προβλήματα όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης, για όλους τους δικαιούχους του Ηνωμένου Βασιλείου και, σε ορισμένες περιπτώσεις, για τους δικαιούχους των άλλων κρατών μελών. Σύμφωνα με τη συνολική προσέγγιση της Επιτροπής, η παρούσα πρόταση αποτελεί έκτακτο μέτρο για την αντιμετώπιση της εν λόγω κατάστασης.

Μετά την αποχώρηση, το Ηνωμένο Βασίλειο θα πάψει να είναι μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης· οι Συνθήκες και το παράγωγο δίκαιο δεν θα εφαρμόζονται στο Ηνωμένο Βασίλειο. Το Ηνωμένο Βασίλειο ή οι οντότητες που είναι εγκατεστημένες στο Ηνωμένο Βασίλειο θα πάψουν να είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση στο πλαίσιο των εν λόγω προγραμμάτων της Ένωσης, εκτός εάν οι σχετικές διατάξεις για τη συμμετοχή τρίτων χωρών συμπεριληφθούν στις νομικές πράξεις των προγραμμάτων δαπανών της ΕΕ.

Σκοπός της παρούσας πρότασης είναι να αποφευχθεί, ή τουλάχιστον να ελαχιστοποιηθεί, οποιαδήποτε άσκοπη αναστάτωση για τους δικαιούχους των προγραμμάτων δαπανών και άλλων δράσεων της ΕΕ κατά τη στιγμή της αποχώρησης, με την προσδοκία ότι αυτό θα διευκολύνει τον οικονομικό διακανονισμό μεταξύ της Ένωσης και του Ηνωμένου Βασιλείου.

Το προτεινόμενο πλαίσιο έκτακτης ανάγκης προβλέπει τη δυνατότητα να διατηρηθεί η επιλεξιμότητα του Ηνωμένου Βασιλείου και των οντοτήτων του Ηνωμένου Βασιλείου για χρηματοδότηση από την Ένωση, βάσει νομικών δεσμεύσεων που έχουν αναληφθεί πριν από την ημερομηνία της αποχώρησης, μετά την εν λόγω ημερομηνία και για περιορισμένη χρονική περίοδο (έως τις 31 Δεκεμβρίου 2019). Τούτο εξαρτάται από την προϋπόθεση ότι το Ηνωμένο Βασίλειο θα αναλάβει γραπτή δέσμευση και θα εξακολουθήσει να συνεισφέρει στη χρηματοδότηση του προϋπολογισμού του 2019 βάσει των όρων που καθορίζονται στην παρούσα πρόταση. Επιπλέον, το Ηνωμένο Βασίλειο θα πρέπει να δεσμευτεί γραπτώς να αποδεχτεί τους ελέγχους που καλύπτουν το σύνολο της περιόδου εφαρμογής των προγραμμάτων ή των δράσεων. Υπό τις συνθήκες αυτές, τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης θα προστατεύονται.

Το Ηνωμένο Βασίλειο και οι οντότητες του Ηνωμένου Βασιλείου, καθώς και οντότητες από τα άλλα κράτη μέλη των οποίων η επιλεξιμότητα επηρεάζεται από την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου, θα συνεχίσουν να λαμβάνουν χρηματοδότηση από την Ένωση βάσει των όρων που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση. Έτσι θα μετριαστούν οι συνέπειες που θα έχει η αποχώρηση για τις ισχύουσες συμφωνίες και αποφάσεις. Θα καταστεί δυνατή η ομαλή δημοσιονομική υλοποίηση των νομικών δεσμεύσεων με το Ηνωμένο Βασίλειο και τις οντότητες του Ηνωμένου Βασιλείου που έχουν υπογραφεί ή εγκριθεί πριν από την ημερομηνία της αποχώρησης.

Επιπλέον, καθώς το Ηνωμένο Βασίλειο θα χρηματοδοτήσει το σύνολο του προϋπολογισμού 2019, και σύμφωνα με τον στόχο της πλήρους εφαρμογής του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2014-2020 που αποφασίστηκε ενώ το Ηνωμένο Βασίλειο ήταν κράτος μέλος της Ένωσης, το Ηνωμένο Βασίλειο και οι οντότητες του Ηνωμένου Βασιλείου θα είναι επιλέξιμα το 2019 να υπαχθούν στους όρους που καθορίζονται για προσκλήσεις υποβολής προτάσεων, προσκλήσεις υποβολής προσφορών, διαγωνισμούς και κάθε άλλη διαδικασία που μπορεί να οδηγήσει σε χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Αυτό δεν ισχύει για την περίπτωση που υπάρχουν περιορισμοί σε σχέση με την ασφάλεια και σε δράσεις στις οποίες ενέχονται η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ή το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων.

Το προτεινόμενο πλαίσιο έκτακτης ανάγκης θα επιτρέψει επίσης τη χρηματοδότηση δράσεων στις οποίες τα κράτη μέλη και οι οντότητες των κρατών μελών είναι δικαιούχοι όταν η επιλεξιμότητα εξαρτάται από την ιδιότητα του Ηνωμένου Βασιλείου ως κράτους μέλους, υπό την προϋπόθεση ότι αυτές οι συγκεκριμένες δράσεις εφαρμόζονται στο πλαίσιο νομικών δεσμεύσεων που υπεγράφησαν ή εγκρίθηκαν πριν από την ημερομηνία της αποχώρησης.

Η επιλεξιμότητα του Ηνωμένου Βασιλείου και των οντοτήτων του Ηνωμένου Βασιλείου θα αρχίσει να ισχύει μόνο όταν θα έχουν τηρηθεί οι όροι που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση, καθώς και το ότι το Ηνωμένο Βασίλειο θα έχει καταβάλει την πρώτη πληρωμή στον προϋπολογισμό της ΕΕ για την περίοδο μετά την αποχώρησή του. Το πλαίσιο έκτακτης ανάγκης που προβλέπει την επιλεξιμότητα του Ηνωμένου Βασιλείου και οντοτήτων του Ηνωμένου Βασιλείου θα παύσει να εφαρμόζεται αν το Ηνωμένο Βασίλειο διακόψει τις πληρωμές ή εφόσον έχουν παρατηρηθεί σημαντικές αδυναμίες κατά την εκτέλεση των ελέγχων.

Η πρόταση δεν θίγει τις διαπραγματεύσεις για συμφωνία με το Ηνωμένο Βασίλειο σχετικά με οικονομικό διακανονισμό που θα καλύπτει το σύνολο των αμοιβαίων υποχρεώσεων. Εάν δεν επιτευχθεί συμφωνία το 2019, η κατάσταση στις αρχές του 2020 θα ισοδυναμεί προς εκείνη κατά την ημερομηνία αποχώρησης για τις αμοιβαίες δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί από την Ένωση και το Ηνωμένο Βασίλειο. Σε κάθε περίπτωση, η Ένωση και το Ηνωμένο Βασίλειο θα πρέπει να τηρήσουν τις αντίστοιχες υποχρεώσεις τους που απορρέουν από τη συνολική περίοδο συμμετοχής του Ηνωμένου Βασιλείου ως κράτους μέλους της Ένωσης.

•Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

•Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας)

•Αναλογικότητα

•Επιλογή της νομικής πράξης

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

Άνευ αντικειμένου

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

•Εκτίμηση επιπτώσεων

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

2019/0031 (APP)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη λήψη μέτρων σχετικά με την εκτέλεση και τη χρηματοδότηση του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το 2019 σε σχέση με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 352,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 203,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 2 ,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με ειδική νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Στις 29 Μαρτίου 2017, το Ηνωμένο Βασίλειο γνωστοποίησε την πρόθεσή του να αποχωρήσει από την Ένωση, δυνάμει του άρθρου 50 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Ελλείψει συμφωνίας αποχώρησης με το Ηνωμένο Βασίλειο και παράτασης της διετούς περιόδου που αναφέρεται στο άρθρο 50 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, οι Συνθήκες θα παύσουν να ισχύουν ως προς το Ηνωμένο Βασίλειο και εντός αυτού στις 30 Μαρτίου 2019. Επομένως, σε μελλοντικές διεθνείς συμφωνίες μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ένωσης, θα πρέπει να συμφωνηθεί οικονομικός διακανονισμός όσον αφορά τις οικονομικές υποχρεώσεις που απορρέουν από τη συμμετοχή του Ηνωμένου Βασιλείου στην Ευρωπαϊκή Ένωση ως κράτους μέλους.

(2)Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να θεσπιστούν κανόνες για τις σχέσεις μεταξύ της Ένωσης, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου και των δικαιούχων του, αφετέρου όσον αφορά τη χρηματοδότηση και την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης («ο προϋπολογισμός») το 2019.

(3)Οι Συνθήκες δεν προβλέπουν άλλες εξουσίες από εκείνες που προβλέπονται στο άρθρο 352 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο άρθρο 203 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας για την έγκριση των μέτρων σχετικά με την εκτέλεση και τη χρηματοδότηση του προϋπολογισμού το 2019 σε σχέση με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση.

(4)Το Ηνωμένο Βασίλειο και πρόσωπα και οντότητες που είναι εγκατεστημένα στο Ηνωμένο Βασίλειο συμμετέχουν σε ορισμένα προγράμματα ή δράσεις της Ένωσης με βάση τη συμμετοχή του Ηνωμένου Βασιλείου ως κράτους μέλους στην Ένωση. Η συμμετοχή βασίζεται στις συμφωνίες που έχουν συναφθεί με το Ηνωμένο Βασίλειο ή με πρόσωπα ή οντότητες που είναι εγκατεστημένα στο Ηνωμένο Βασίλειο ή σε αποφάσεις υπέρ του Ηνωμένου Βασιλείου ή προσώπων ή οντοτήτων που είναι εγκατεστημένα στο Ηνωμένο Βασίλειο, οι οποίες συνιστούν νομικές δεσμεύσεις.

(5)Για πολλές από αυτές τις συμφωνίες και αποφάσεις, οι κανόνες που διέπουν την επιλεξιμότητα απαιτούν ο δικαιούχος να είναι κράτος μέλος ή πρόσωπο ή οντότητα εγκατεστημένο σε κράτος μέλος. Η επιλεξιμότητα του Ηνωμένου Βασιλείου ή των προσώπων ή των οντοτήτων που είναι εγκατεστημένα στο Ηνωμένο Βασίλειο συνδέεται σε τέτοιες περιπτώσεις με την ιδιότητα κράτους μέλους του Ηνωμένου Βασιλείου. Η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση έχει επομένως ως συνέπεια την απώλεια της επιλεξιμότητας αυτών των αποδεκτών όσον αφορά την ενωσιακή χρηματοδότηση στο πλαίσιο των συμφωνιών και των αποφάσεων. Ωστόσο, αυτό δεν αφορά περιπτώσεις στις οποίες πρόσωπα και οντότητες που είναι εγκατεστημένα στο Ηνωμένο Βασίλειο συμμετέχουν σε δράση ως πρόσωπα και οντότητες που είναι εγκατεστημένα σε τρίτη χώρα και υπό τους όρους που ισχύουν για αυτά βάσει των αντίστοιχων κανόνων της Ένωσης.

(6)Θα ήταν επωφελές τόσο για την Ένωση και τα κράτη μέλη της όσο και για το Ηνωμένο Βασίλειο και τα πρόσωπα και τις οντότητες που είναι εγκατεστημένα στο Ηνωμένο Βασίλειο να εκτελέσουν τον προϋπολογισμό για το 2019 όπως έχει εγκριθεί για το εν λόγω έτος. Θα ήταν επίσης επωφελές να εξακολουθήσουν να εφαρμόζονται οι νομικές δεσμεύσεις που έχουν υπογραφεί και εγκριθεί πριν από την ημερομηνία αποχώρησης.

(7)Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να καθοριστούν οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες το Ηνωμένο Βασίλειο και τα πρόσωπα και οι οντότητες που είναι εγκατεστημένα στο Ηνωμένο Βασίλειο θα συνεχίσουν να είναι επιλέξιμα το 2019 όσον αφορά τις συμφωνίες που έχουν υπογραφεί με αυτά και τις αποφάσεις που έχουν εκδοθεί σχετικά με αυτά μέχρι την ημερομηνία κατά την οποία οι Συνθήκες παύουν να ισχύουν ως προς το Ηνωμένο Βασίλειο και εντός αυτού («ημερομηνία αποχώρησης»). Οι προϋποθέσεις είναι ότι το Ηνωμένο Βασίλειο θα έχει επιβεβαιώσει γραπτώς τη δέσμευση προς την Επιτροπή ότι θα συνεχίζει να καταβάλλει συνεισφορά στον προϋπολογισμό το 2019 που υπολογίζεται βάσει των εκτιμώμενων ιδίων πόρων από το Ηνωμένο Βασίλειο στον εγκριθέντα προϋπολογισμό για το 2019, ότι μια πρώτη δόση θα έχει καταβληθεί από το Ηνωμένο Βασίλειο και ότι το Ηνωμένο Βασίλειο θα έχει επιβεβαιώσει γραπτώς τη δέσμευση στην Επιτροπή ότι θα επιτρέπει τη διενέργεια πλήρων ελέγχων από την Ένωση σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες. Με δεδομένη την ανάγκη για ασφάλεια δικαίου, είναι σκόπιμο να περιοριστεί ο χρόνος για την εκπλήρωση των προϋποθέσεων. Η Επιτροπή θα πρέπει να εκδώσει απόφαση σχετικά με την εκπλήρωση των προϋποθέσεων.

(8)Εφόσον οι προϋποθέσεις επιλεξιμότητας του Ηνωμένου Βασιλείου και των προσώπων και οντοτήτων που είναι εγκατεστημένα στο Ηνωμένο Βασίλειο βάσει του παρόντος κανονισμού εξακολουθούν να πληρούνται, είναι επίσης σκόπιμο να προβλεφθεί η επιλεξιμότητά τους για τους σκοπούς των προϋποθέσεων που τίθενται σε προσκλήσεις υποβολής προτάσεων, προσκλήσεις υποβολής προσφορών, διαγωνισμούς ή οποιαδήποτε άλλη διαδικασία που μπορεί να οδηγήσει σε χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, με εξαίρεση ειδικές περιπτώσεις που σχετίζονται με την ασφάλεια και την απώλεια της ιδιότητας του μέλους του Ηνωμένου Βασιλείου στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, και να παρέχεται ενωσιακή χρηματοδότηση σε αυτά.

(9)Είναι επίσης σκόπιμο να προβλεφθεί ότι η επιλεξιμότητα του Ηνωμένου Βασιλείου και των προσώπων και οντοτήτων που είναι εγκατεστημένα στο Ηνωμένο Βασίλειο, θα συνεχιστεί υπό την προϋπόθεση ότι το Ηνωμένο Βασίλειο συνεχίζει τις πληρωμές στον προϋπολογισμό της Ένωσης του 2019 και ότι μπορούν να διενεργούνται αποτελεσματικά οι έλεγχοι. Εάν οι όροι αυτοί δεν πληρούνται πλέον, η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει απόφαση στην οποία θα διαπιστώνεται το γεγονός αυτό. Στην περίπτωση αυτή, το Ηνωμένο Βασίλειο και τα πρόσωπα και οι οντότητες που είναι εγκατεστημένα στο Ηνωμένο Βασίλειο θα παύουν να είναι επιλέξιμα για ενωσιακή χρηματοδότηση.

(10)Είναι επίσης σκόπιμο να προβλεφθεί η συνέχιση της επιλεξιμότητας των δράσεων για τις οποίες τα κράτη μέλη ή τα πρόσωπα ή οι οντότητες που είναι εγκατεστημένα στα κράτη μέλη λαμβάνουν ενωσιακά κονδύλια και οι οποίες σχετίζονται με το Ηνωμένο Βασίλειο το 2019. Ωστόσο, η ενδεχόμενη μη αποδοχή από το Ηνωμένο Βασίλειο των ελέγχων θα έπρεπε να αποτελεί στοιχείο που πρέπει λαμβάνεται υπόψη για τους σκοπούς της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης κατά την αξιολόγηση της υλοποίησης αυτών των δράσεων.

(11)Δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, μπορούν όμως να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης εφόσον αφορούν τον προϋπολογισμό της Ένωσης και προγράμματα και δράσεις που υλοποιούνται από την Ένωση, η Ένωση μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο εν λόγω άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών.

(12)Για να εξασφαλιστεί κάποια περιορισμένη ευελιξία, η εξουσία έκδοσης πράξεων δυνάμει του άρθρου 290 της ΣΛΕΕ θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή όσον αφορά πιθανή παράταση των προθεσμιών που καθορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχεία α), β) και γ), καθώς και τις τροποποιήσεις στο χρονοδιάγραμμα πληρωμών για τους μήνες μετά τον Αύγουστο του 2019. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να διεξάγει η Επιτροπή τις κατάλληλες διαβουλεύσεις κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της, μεταξύ άλλων και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, και οι εν λόγω διαβουλεύσεις να διενεργούνται σύμφωνα με τις αρχές που προβλέπονται στη διοργανική συμφωνία για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου της 13ης Απριλίου 2016. Ειδικότερα, προκειμένου να εξασφαλιστεί ισότιμη συμμετοχή στην κατάρτιση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα την ίδια χρονική στιγμή με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την κατάρτιση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων. Όταν, σε περίπτωση κινδύνου σοβαρών διαταραχών της εκτέλεσης και της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού της Ένωσης το 2019, το απαιτούν επιτακτικοί λόγοι επείγουσας ανάγκης, η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ χωρίς καθυστέρηση και να εφαρμοστεί εφόσον δεν διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο.

(13)Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να τεθεί επειγόντως σε ισχύ και να εφαρμοστεί από την επομένη της ημέρας κατά την οποία οι Συνθήκες παύουν να ισχύουν ως προς το Ηνωμένο Βασίλειο και εντός αυτού. Δεδομένου ότι κατά την ημερομηνία της αποχώρησης, ο εγκριθείς προϋπολογισμός της Ένωσης, που προβλέπει τη συμμετοχή του Ηνωμένου Βασιλείου στη χρηματοδότησή του, καλύπτει μόνο το 2019, θα πρέπει να εφαρμόζεται μόνο στην επιλεξιμότητα για το έτος 2019.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1
Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής

(1)Ο παρών κανονισμός θεσπίζει κανόνες σχετικά με την εφαρμογή και τη χρηματοδότηση του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης («ο προϋπολογισμός») το 2019 σε σχέση με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση και σχετικά με τις δράσεις που τελούν υπό άμεση, έμμεση και επιμερισμένη διαχείριση για τις οποίες η επιλεξιμότητα πληρούται μέσω της συμμετοχής του Ηνωμένου Βασιλείου στην Ένωση την ημερομηνία κατά την οποία οι Συνθήκες παύουν να ισχύουν ως προς το Ηνωμένο Βασίλειο και εντός αυτού («ημερομηνία αποχώρησης»).

(2)Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται με την επιφύλαξη των προγραμμάτων εδαφικής συνεργασίας που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 3 και των δραστηριοτήτων μαθησιακής κινητικότητας στο πλαίσιο του προγράμματος Erasmus + που καλύπτονται από τον κανονισμό 2019/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 4 .

Άρθρο 2
Προϋποθέσεις επιλεξιμότητας

(1)Όταν το Ηνωμένο Βασίλειο, πρόσωπα ή οντότητες που είναι εγκατεστημένα στο Ηνωμένο Βασίλειο λαμβάνουν ενωσιακά κονδύλια στο πλαίσιο των δράσης που υλοποιείται υπό καθεστώς άμεσης, έμμεσης ή επιμερισμένης διαχείρισης σύμφωνα με τις νομικές δεσμεύσεις που που έχουν υπογραφεί ή αναληφθεί πριν από την ημερομηνία της αποχώρησης και η επιλεξιμότητα βάσει της εν λόγω δράσης εξαρτάται από τη συμμετοχή του Ηνωμένου Βασιλείου στην Ευρωπαϊκή Ένωση, εξακολουθούν να είναι επιλέξιμα το 2019 μετά την ημερομηνία αποχώρησης, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α)το Ηνωμένο Βασίλειο έχει επιβεβαιώσει γραπτώς στην Επιτροπή το αργότερο έως τις 18 Απριλίου 2019 ότι θα συνεχίσει να συνεισφέρει στον προϋπολογισμό του 2019 το ποσό που εμφανίζεται στη γραμμή «Ηνωμένο Βασίλειο» και στη στήλη «Σύνολο Ιδίων Πόρων» του πίνακα 7 του μέρους «A. Εισαγωγή και χρηματοδότηση του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης» του τμήματος εσόδων του προϋπολογισμού για το 2019 όπως καθορίζεται κατά την οριστική έγκριση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2019/... του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2019 5 , μείον το ποσό των ιδίων πόρων που αποδόθηκε από το Ηνωμένο Βασίλειο για το οικονομικό έτος 2019 πριν από την ημερομηνία αποχώρησης, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα πληρωμών που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό·

β)το Ηνωμένο Βασίλειο έχει καταβάλει το αργότερο έως τις 30 Απριλίου 2019 στον λογαριασμό που ορίζει η Επιτροπή την πρώτη πληρωμή που αντιστοιχεί στη δόση που αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο της παρούσας παραγράφου επί το αποτέλεσμα των ακόλουθων: τον αριθμό των ακέραιων μηνών που μεσολαβούν από την ημερομηνία αποχώρησης μέχρι το τέλος του έτους 2019 μειωμένο κατά τον αριθμό των μηνών που μεσολαβούν από τον μήνα την πρώτης πληρωμής, εξαιρουμένου του εν λόγω μήνα, μέχρι το τέλος του έτους 2019·

γ)το Ηνωμένο Βασίλειο έχει επιβεβαιώσει γραπτώς στην Επιτροπή το αργότερο έως τις 18 Απριλίου 2019 τη δέσμευση ότι θα συνεχίσει να δέχεται τους ελέγχους που καλύπτουν ολόκληρη την περίοδο των προγραμμάτων και των δράσεων, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες·

δ)η Επιτροπή έχει εκδώσει την απόφαση που αναφέρεται στην παράγραφο 2 ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις που αναφέρονται στα στοιχεία α), β) και γ).

Το ποσό που αναφέρεται στο στοιχείο α) του πρώτου εδαφίου κατανέμεται σε ίσες δόσεις. Ο αριθμός των δόσεων πρέπει να αντιστοιχεί στον αριθμό των ακέραιων μηνών που μεσολαβούν από την ημερομηνία της αποχώρησης μέχρι το τέλος του έτους 2019. Οι πληρωμές του ποσού που αναφέρεται στο στοιχείο α) του πρώτου εδαφίου αποτελούν λοιπά έσοδα του προϋπολογισμού της Ένωσης.

Η δέσμευση που αναφέρεται στο στοιχείο γ) του πρώτου εδαφίου περιλαμβάνει ιδίως τη συνεργασία για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και την αποδοχή των δικαιωμάτων της Επιτροπής, του Ελεγκτικού Συνεδρίου και της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης όσον αφορά την πρόσβαση σε δεδομένα και έγγραφα σχετικά με τις συνεισφορές της Ένωσης και τη διενέργεια ελέγχων.

(2)Η Επιτροπή εκδίδει απόφαση σχετικά με το κατά πόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις που ορίζονται στα στοιχεία α), β) και γ) της παραγράφου 1.

(3)Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 7 όσον αφορά την παράταση των προθεσμιών που ορίζονται στα στοιχεία α), β) και γ) της παραγράφου 1.

Όταν, σε περίπτωση κινδύνου σοβαρών διαταραχών της εκτέλεσης και της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού της Ένωσης το 2019, το απαιτούν επιτακτικοί λόγοι επείγουσας ανάγκης, εφαρμόζεται στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που θεσπίζονται σύμφωνα με την παρούσα παράγραφο η διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8.

Άρθρο 3
Συνέχιση της επιλεξιμότητας του Ηνωμένου Βασιλείου, καθώς και των εγκατεστημένων στο Ηνωμένο Βασίλειο προσώπων και οντοτήτων

1.Η επιλεξιμότητα του Ηνωμένου Βασιλείου, καθώς και των εγκατεστημένων στο Ηνωμένο Βασίλειο προσώπων και οντοτήτων, που καθορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 2 συνεχίζεται κατά το έτος 2019, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθοι όροι:

α)το Ηνωμένο Βασίλειο έχει καταβάλει, μετά την πρώτη πληρωμή που πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο β), στον λογαριασμό που έχει ορίσει η Επιτροπή, το ποσό της μηνιαίας δόσης που αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 1 του άρθρου 2 την πρώτη εργάσιμη ημέρα κάθε μήνα έως τον Αύγουστο του 2019·

β)το Ηνωμένο Βασίλειο έχει καταβάλει, στον λογαριασμό που έχει ορίσει η Επιτροπή, την πρώτη εργάσιμη ημέρα του Σεπτεμβρίου 2019 τις υπολειπόμενες μηνιαίες δόσεις που αναφέρονται στο δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 1 του άρθρου 2, εκτός αν η Επιτροπή ανακοινώσει στο Ηνωμένο Βασίλειο διαφορετικό χρονοδιάγραμμα πληρωμών για την εν λόγω πληρωμή έως την 31η Αυγούστου 2019·

γ)δεν έχουν παρατηρηθεί σημαντικές αδυναμίες κατά τη διενέργεια των ελέγχων που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο γ).

2.Όταν ένας ή περισσότεροι από τους όρους της παραγράφου 1 δεν πληρούνται, η Επιτροπή εκδίδει σχετική απόφαση. Η απόφαση αυτή δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου, η παράγραφος 1 του παρόντος άρθρου, το άρθρο 2, το άρθρο 4 και το άρθρο 5 παύουν να ισχύουν.

3.Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 7 σχετικά με το διαφορετικό χρονοδιάγραμμα πληρωμών για την πληρωμή που αναφέρεται στο στοιχείο β) της παραγράφου 1.

Όταν, σε περίπτωση κινδύνου σοβαρών διαταραχών της εκτέλεσης και της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού της Ένωσης το 2019, το απαιτούν επιτακτικοί λόγοι επείγουσας ανάγκης, εφαρμόζεται στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που θεσπίζονται σύμφωνα με την παρούσα παράγραφο η διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8.

Άρθρο 4
Συμμετοχή σε διαγωνισμούς

Από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο δ), και εφόσον δεν έχει αρχίσει να ισχύει απόφαση κατά το άρθρο 3 παράγραφος 2, το Ηνωμένο Βασίλειο ή εγκατεστημένα στο Ηνωμένο Βασίλειο πρόσωπα και οντότητες είναι επιλέξιμα το 2019 σε σχέση με τους όρους που τίθενται σε οποιοδήποτε διαγωνισμό ή σε οποιαδήποτε πρόσκληση υποβολής προτάσεων ή προσφορών ή άλλη διαδικασία που είναι δυνατόν να οδηγήσει σε χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της ΕΕ στον ίδιο βαθμό που είναι και τα κράτη μέλη και οι οντότητες των κρατών μελών, είναι δε επιλέξιμα για χρηματοδότηση από την Ένωση.

Η πρώτη παράγραφος δεν εφαρμόζεται στην περίπτωση που η συμμετοχή περιορίζεται στα κράτη μέλη και σε εγκατεστημένα στα κράτη μέλη πρόσωπα ή οντότητες για λόγους ασφαλείας, καθώς και σε οποιεσδήποτε άλλες δράσεις που συνεπάγονται συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων ή του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων.

Άρθρο 5
Άλλες απαραίτητες προσαρμογές

Εφόσον πληρούνται οι όροι του άρθρου 2 παράγραφος 1, και εφόσον δεν έχει αρχίσει να ισχύει απόφαση κατά το άρθρο 3 παράγραφος 2, για τους σκοπούς της εφαρμογής οποιουδήποτε εκ των κανόνων που διέπουν τις δράσεις οι οποίες διεξάγονται βάσει των νομικών δεσμεύσεων που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1, τους διαγωνισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 4, καθώς και τις δράσεις οι οποίες διεξάγονται στο πλαίσιο των νομικών δεσμεύσεων που υπογράφηκαν ή εγκρίθηκαν σε συνέχεια των διαγωνισμών που αναφέρονται στο άρθρο 4, που απαιτούνται για την εφαρμογή του άρθρου 2 παράγραφος 1 και του άρθρου 4 παράγραφος 1, το Ηνωμένο Βασίλειο απολαύει μεταχείρισης ως κράτος μέλος που υπόκειται στις διατάξεις του παρόντος κανονισμού.

Ωστόσο, το Ηνωμένο Βασίλειο ή οι εκπρόσωποι του Ηνωμένου Βασιλείου δεν επιτρέπεται να συμμετέχουν σε οποιαδήποτε επιτροπή η οποία επικουρεί στη διαχείριση σύμφωνα με τους κανόνες της βασικής πράξης ή σε ομάδες εμπειρογνωμόνων ή λοιπών φορέων που παρέχουν συμβουλές για τα προγράμματα ή τις δράσεις, εξαιρουμένων των επιτροπών παρακολούθησης ή παρεμφερών επιτροπών ειδικών για τα συγκεκριμένα επιχειρησιακά, εθνικά ή παρεμφερή προγράμματα στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης.

Άρθρο 6
Επιλεξιμότητα για τις δράσεις που αφορούν το Ηνωμένο Βασίλειο, όταν τα κράτη μέλη ή τα εγκατεστημένα στα κράτη μέλη πρόσωπα ή οντότητες λαμβάνουν χρηματοδότηση από την Ένωση

1.Οι δράσεις στο πλαίσιο της άμεσης, έμμεσης και επιμερισμένης διαχείρισης, για τις οποίες τα κράτη μέλη ή τα εγκατεστημένα στα κράτη μέλη πρόσωπα ή οντότητες λαμβάνουν χρηματοδότηση από την Ένωση στο πλαίσιο των νομικών δεσμεύσεων που υπογράφηκαν ή εγκρίθηκαν πριν από την ημερομηνία αποχώρησης και για τις οποίες ο όρος της επιλεξιμότητας πληρούται μέσω της συμμετοχής του Ηνωμένου Βασιλείου στην Ένωση κατά την ημερομηνία αποχώρησης, είναι επιλέξιμες το 2019 από την ημερομηνία αποχώρησης.

Δράσεις για τις οποίες ο όρος επιλεξιμότητας του ελάχιστου αριθμού συμμετεχόντων από διάφορα κράτη μέλη σε μια κοινοπραξία πληρούται, κατά την ημερομηνία αποχώρησης, μέσω μέλους της κοινοπραξίας το οποίο είναι εγκατεστημένο στο Ηνωμένο Βασίλειο πρόσωπο ή οντότητα είναι επιλέξιμες το 2019 όταν πληρούνται οι όροι του άρθρου 2 παράγραφος 1.

2.Η μη τήρηση του όρου που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο γ) ή μία απόφαση της Επιτροπής κατά το άρθρο 3 παράγραφος 2, σχετικά με τη μη τήρηση των όρων που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο γ), πρέπει να λαμβάνονται υπόψη από τον αρμόδιο διατάκτη για την αξιολόγηση της ενδεχόμενης σοβαρής έλλειψης συμμόρφωσης με τις βασικές υποχρεώσεις κατά την εκτέλεση της νομικής δέσμευσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1.

Άρθρο 7
Άσκηση της εξουσιοδότησης

1.Η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή υπό τους όρους που καθορίζονται στο παρόν άρθρο.

2.Η εξουσία έκδοσης των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρονται στα άρθρα 2 και 3 ανατίθεται στην Επιτροπή για απροσδιόριστο χρονικό διάστημα από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

3.Η εξουσιοδότηση που προβλέπεται στα άρθρα 2 και 3 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτή. Δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ισχύουν ήδη.

4.Πριν από την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή ζητά τη γνώμη των εμπειρογνωμόνων που ορίζονται από τα κράτη μέλη, σύμφωνα με τις αρχές που προβλέπονται στη διοργανική συμφωνία, της 13ης Απριλίου 2016, για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου.

5.Μόλις εκδώσει μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

6.Η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με τα άρθρα 2 και 3 αρχίζει να ισχύει μόνον εφόσον δεν διατυπωθεί αντίρρηση ούτε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ούτε από το Συμβούλιο εντός προθεσμίας ενός μηνός από την κοινοποίηση της εν λόγω πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή εάν, πριν από τη λήξη της προθεσμίας αυτής, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλουν αντιρρήσεις. Η εν λόγω προθεσμία παρατείνεται κατά έναν μήνα με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

Άρθρο 8
Διαδικασία επείγοντος

1.Οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το παρόν άρθρο τίθενται σε ισχύ αμελλητί και εφαρμόζονται επί όσο χρονικό διάστημα δεν προβάλλεται αντίρρηση σύμφωνα με την παράγραφο 2. Στην κοινοποίηση κατ’ εξουσιοδότηση πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο εκτίθενται οι λόγοι για τους οποίους γίνεται χρήση της διαδικασίας επείγοντος.

2.Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο δύνανται να προβάλουν αντιρρήσεις σχετικά με κατ' εξουσιοδότηση πράξη με τη διαδικασία του άρθρου 7 παράγραφος 6. Στην περίπτωση αυτή η Επιτροπή καταργεί την πράξη αμέσως μόλις της κοινοποιηθεί η περί αντιρρήσεων απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

Άρθρο 9
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Εφαρμόζεται από την ημερομηνία που έπεται εκείνης κατά την οποία οι Συνθήκες παύουν να ισχύουν ως προς το Ηνωμένο Βασίλειο και εντός αυτού σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής 

1.3.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας 

1.3.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας

1.3.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης (που μπορεί να προκύπτει από διάφορους παράγοντες, π.χ. οφέλη από τον συντονισμό, ασφάλεια δικαίου, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ή συμπληρωματικότητα). Για τους σκοπούς του παρόντος σημείου, «προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης» είναι η αξία που απορρέει από την ενωσιακή παρέμβαση, και η οποία προστίθεται στην αξία που θα είχε δημιουργηθεί αν τα κράτη μέλη ενεργούσαν μεμονωμένα.

1.3.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

1.3.4.Συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και ενδεχόμενες συνέργειες με άλλα κατάλληλα μέσα

1.3.5.Αξιολόγηση των διαφόρων διαθέσιμων επιλογών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων ανακατανομής

1.4.Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης/πρωτοβουλίας

–X Ουδεμία

1.5.Προβλεπόμενοι τρόποι διαχείρισης 6  

X Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

–X από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης·

–X    από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

X Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

X Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:

–Χ σε τρίτες χώρες ή τις οντότητες που έχουν αυτές ορίσει·

–X σε διεθνείς οργανισμούς και τις οργανώσεις τους (να προσδιοριστούν)

–X στην ΕΤΕπ και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων·

–X στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 70 και 71 του δημοσιονομικού κανονισμού·

–X σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου·

–X σε οργανισμούς ιδιωτικού δικαίου επιφορτισμένους με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας στον βαθμό που προσφέρουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις·

–X σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους, στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και που προσφέρουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις·

–X σε πρόσωπα επιφορτισμένα με την εκτέλεση συγκεκριμένων δράσεων στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ δυνάμει του τίτλου V της ΣΕΕ και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη.

–Αν αναφέρονται περισσότεροι του ενός τρόποι διαχείρισης, να διευκρινιστούν στο τμήμα «Παρατηρήσεις».

Παρατηρήσεις

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων 

Να προσδιοριστούν η συχνότητα και οι όροι.

2.2.Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου 

2.2.1.Αιτιολόγηση των τρόπων διαχείρισης, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της προτεινόμενης στρατηγικής ελέγχου

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου προς την αξία των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο) 

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας 

Να προσδιοριστούν τα ισχύοντα ή τα προβλεπόμενα μέτρα πρόληψης και προστασίας, π.χ. στη στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης.

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται 

·Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού

Κατά σειρά τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού.

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	Γραμμή του προϋπολογισμού	Είδοςδαπάνης	Συμμετοχή
	Αριθμός	Διαχ./Μη διαχ. 7	χωρών ΕΖΕΣ 8	υποψηφίων για ένταξη χωρών 9	τρίτων χωρών	κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού
Όλοι	Όλα τα προγράμματα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	Διαχ./Μη διαχ.

3.2.Εκτιμώμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης στις πιστώσεις 

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις επιχειρησιακές πιστώσεις 

–X    Ο παρών κανονισμός δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις.

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

σε EUR

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

13

				2019	2020	2021	2022	2023	Επόμενα έτη	ΣΥΝΟΛΟ
•    Ακύρωση επιχειρησιακών πιστώσεων
	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(1α)
	Πληρωμές	(2α)
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων	Αναλήψεις υποχρεώσεων	=1α+1β +3
	Πληρωμές	=2α+2β +3

•ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(4)
	Πληρωμές	(5)
•ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων		(6)
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων	Αναλήψεις υποχρεώσεων	=4+ 6
	Πληρωμές	=5+ 6

Αν η πρόταση/πρωτοβουλία επηρεάζει περισσότερους του ενός επιχειρησιακούς τομείς, επαναλάβετε το ανωτέρω τμήμα:

•ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων (όλοι οι επιχειρησιακοί τομείς)	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(4)
	Πληρωμές	(5)
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων (όλοι οι επιχειρησιακοί τομείς)		(6)
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 4 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (Ποσό αναφοράς)	Αναλήψεις υποχρεώσεων	=4+ 6
	Πληρωμές	=5+ 6

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

5

«Διοικητικές δαπάνες»

Αυτό το τμήμα πρέπει να συμπληρωθεί με «στοιχεία διοικητικού χαρακτήρα του προϋπολογισμού» τα οποία θα εισαχθούν, καταρχάς, στο παράρτημα του νομοθετικού δημοσιονομικού δελτίου (παράρτημα V του εσωτερικού κανονισμού), που τηλεφορτώνεται στο DECIDE για διυπηρεσιακή διαβούλευση.

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

			ΈτοςN	ΈτοςN+1	ΈτοςN+2	ΈτοςN+3	Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)			ΣΥΝΟΛΟ
ΓΔ: <…….>
•Ανθρώπινοι πόροι
•Λοιπές δαπάνες διοικητικής λειτουργίας
ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ <…….>	Πιστώσεις

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τον ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

(Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών)

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

			ΈτοςN 10	ΈτοςN+1	ΈτοςN+2	ΈτοςN+3	Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)			ΣΥΝΟΛΟ
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	Αναλήψεις υποχρεώσεων
	Πληρωμές

3.2.2.Εκτιμώμενο αποτέλεσμα που χρηματοδοτείται με επιχειρησιακές πιστώσεις 

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα ⇩

ΈτοςN

ΈτοςN+1

ΈτοςN+2

ΈτοςN+3

Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)

ΣΥΝΟΛΟ

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ

Τύπος 11

Μέσο κόστος

αριθ.

Κόστος

αριθ.

Κόστος

αριθ.

Κόστος

αριθ.

Κόστος

αριθ.

Κόστος

αριθ.

Κόστος

αριθ.

Κόστος

Συνολικός αριθμός

Συνολικό κόστος

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 1 12 ...

- Αποτέλεσμα

- Αποτέλεσμα

- Αποτέλεσμα

Μερικό σύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 1

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 2 ...

- Αποτέλεσμα

Μερικό σύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 2

ΣΥΝΟΛΑ

3.2.3.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις διοικητικές πιστώσεις 

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα.

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω:

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

ΈτοςN 13

ΈτοςN+1

ΈτοςN+2

ΈτοςN+3

Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)

ΣΥΝΟΛΟ

ΤΟΜΕΑΣ 5του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
Ανθρώπινοι πόροι
Άλλες διοικητικές δαπάνες
Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 5του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

εκτός του ΤΟΜΕΑ 5 14 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
Ανθρώπινοι πόροι
Άλλες δαπάνεςδιοικητικού χαρακτήρα
Μερικό σύνολοεκτός του ΤΟΜΕΑ 5του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

ΣΥΝΟΛΟ

Οι απαιτούμενες πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους και άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα θα καλυφθούν από τις πιστώσεις της ΓΔ που έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ και οι οποίες θα συμπληρωθούν, κατά περίπτωση, με πρόσθετα κονδύλια που ενδέχεται να χορηγηθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.

3.2.3.1.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων.

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Εκτίμηση η οποία πρέπει να εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης

		ΈτοςN	ΈτοςN+1	Έτος N+2	Έτος N+3	Να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφανίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)
•Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων)
XX 01 01 01 (στην έδρα και στις αντιπροσωπείες της Επιτροπής)
XX 01 01 02 (στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)
XX 01 05 01/11/21 (έμμεση έρευνα)
10 01 05 01/11 (άμεση έρευνα)
•Εξωτερικό προσωπικό (σε μονάδα ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης: ΙΠΑ) 15
XX 01 02 01 (AC, END, INT από το «συνολικό κονδύλιο»)
XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT και JPD στις αντιπροσωπείες της ΕΕ)
XX 01 04 yy  16	- στην έδρα
	- σε αντιπροσωπείες
XX 01 05 02/12/22 (AC, END, INT – έμμεση έρευνα)
10 01 05 02/12 (AC, END, INT - άμεση έρευνα)
Άλλες γραμμές προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν)
ΣΥΝΟΛΟ

XX είναι ο σχετικός τομέας πολιτικής ή ο σχετικός τίτλος του προϋπολογισμού.

Οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχει ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ και το οποίο θα συμπληρωθεί, εάν χρειαστεί, από πρόσθετους πόρους που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.

Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:

Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι
Εξωτερικό προσωπικό

3.2.4.Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

–X    μπορεί να χρηματοδοτηθεί εξ ολοκλήρου εντός του οικείου τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ).

–◻    συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση του αδιάθετου περιθωρίου στο πλαίσιο του αντίστοιχου τομέα του ΠΔΠ και/ή τη χρήση ειδικών μηχανισμών, όπως ορίζεται στον κανονισμό για το ΠΔΠ.

–◻    συνεπάγεται την αναθεώρηση του ΠΔΠ.

3.2.5.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση 

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

–X δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτους

–    προβλέπει τη συγχρηματοδότηση από τρίτους που εκτιμάται παρακάτω:

Πιστώσεις σε EUR

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα 

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.

–    Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις που περιγράφονται κατωτέρω:

◻    στους ιδίους πόρους

X    στα λοιπά έσοδα

Να αναφερθεί αν τα έσοδα προορίζονται για γραμμές δαπανών Χ    

σε EUR

Ως προς τα έσοδα «για ειδικό προορισμό», να προσδιοριστούν οι γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται.

Άλλες παρατηρήσεις (π.χ. μέθοδος/τύπος για τον υπολογισμό των επιπτώσεων στα έσοδα ή τυχόν άλλες πληροφορίες).

Η αύξηση των λοιπών εσόδων θα αντιστοιχεί στην ίδια ακριβώς το ποσό των ιδίων πόρων που θα διατίθενται από το Ηνωμένο Βασίλειο για την περίοδο μετά την ημερομηνία αποχώρησης σύμφωνα με τον προϋπολογισμό του 2019 όπως εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τον Δεκέμβριο του 2018.

(1)    COM/2018/880 final.

(2)    ΕΕ C , , σ. .

(3)    Κανονισμός (ΕΕ) 2019/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της..., για την εξασφάλιση της συνέχισης των προγραμμάτων εδαφικής συνεργασίας PEACE IV (Ιρλανδία-Ηνωμένο Βασίλειο) και «Ηνωμένο Βασίλειο-Ιρλανδία» (Ιρλανδία-Βόρεια Ιρλανδία-Σκωτία) στο πλαίσιο της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση.

(4)    Κανονισμός (ΕΕ) 2019/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της..., για τη θέσπιση διατάξεων σχετικά με τη συνέχιση των εν εξελίξει δραστηριοτήτων μαθησιακής κινητικότητας του προγράμματος Erasmus+ στο πλαίσιο της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας («Ηνωμένο Βασίλειο») από την Ευρωπαϊκή Ένωση.

(5)    ΕΕ …

(6)    Οι λεπτομέρειες σχετικά με τους τρόπους διαχείρισης, καθώς και οι παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό είναι διαθέσιμες στον ιστότοπο BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(7)    ΔΠ = Διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ = Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις.

(8)    ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών.

(9)    Υποψήφιες χώρες και, κατά περίπτωση, δυνάμει υποψήφια μέλη της ΕΕ από τα Δυτικά Βαλκάνια.

(10)    Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. Να αντικατασταθεί το «N» με το αναμενόμενο πρώτο έτος εφαρμογής (για παράδειγμα: 2021. Το ίδιο και για τα επόμενα έτη.

(11)    Τα αποτελέσματα αφορούν τα προϊόντα και τις υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (π.χ.: αριθμός ανταλλαγών σπουδαστών που χρηματοδοτήθηκαν, αριθμός χλμ οδών που κατασκευάστηκαν, κ.λπ.).

(12)    Όπως περιγράφεται στο σημείο 1.4.2. «Ειδικοί στόχοι…»

(13)    Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας. Να αντικατασταθεί το «N» με το αναμενόμενο πρώτο έτος εφαρμογής (για παράδειγμα: 2021. Το ίδιο και για τα επόμενα έτη.

(14)    Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

(15)    AC = Συμβασιούχος υπάλληλος· AL = Τοπικός υπάλληλος· END = Αποσπασμένος εθνικός εμπειρογνώμονας· INT = Προσωρινό προσωπικό· JPD = Νέος επαγγελματίας σε αντιπροσωπεία της ΕΕ.

(16)    Επιμέρους ανώτατο όριο εξωτερικού προσωπικού που καλύπτεται από επιχειρησιακές πιστώσεις (πρώην γραμμές «BA»).