P8_TA(2019)0064

Συμφωνία αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Ακτής του Ελεφαντοστού (2018-2024) (ψήφισμα)

Μη νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2019 σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη του Πρωτοκόλλου σχετικά με την εφαρμογή της Συμφωνίας αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Ακτής του Ελεφαντοστού (2018-2024) (10858/2018 — C8-0387/2018 — 2018/0267M(NLE))

(2020/C 449/28)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

—	έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου (10858/2018),

—	έχοντας υπόψη το Πρωτόκολλο σχετικά με την εφαρμογή της Συμφωνίας αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Ακτής του Ελεφαντοστού (2018-2024) (10856/2018),

—	έχοντας υπόψη την αίτηση έγκρισης που υπέβαλε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 43, το άρθρο 218 παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο στοιχείο α) σημείο v) και το άρθρο 218 παράγραφος 7 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C8-0387/2018),

—	έχοντας υπόψη το νομοθετικό του ψήφισμα της 12ης Φεβρουαρίου 2019 σχετικά με το σχέδιο απόφασης (1),

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 99 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

—	έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Αλιείας και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A8-0034/2019),

Α.	λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή και η κυβέρνηση της Ακτής του Ελεφαντοστού διαπραγματεύτηκαν νέα Συμφωνία σύμπραξης βιώσιμης αλιείας (ΣΣΒΑ ΕΕ-Ακτής Ελεφαντοστού) και Πρωτόκολλο εφαρμογής εξαετούς διάρκειας·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο εν γένει στόχος της ΣΣΒΑ ΕΕ-Ακτής Ελεφαντοστού είναι να διευρύνει την αλιευτική συνεργασία μεταξύ ΕΕ και Ακτής Ελεφαντοστού, προς το συμφέρον αμφοτέρων των πλευρών, μέσω της προαγωγής μιας βιώσιμης αλιευτικής πολιτικής και μιας βιώσιμης εκμετάλλευσης των αλιευτικών πόρων στην αποκλειστική οικονομική ζώνη (ΑΟΖ) της Ακτής του Ελεφαντοστού·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το επίπεδο αξιοποίησης των αλιευτικών δυνατοτήτων στο πλαίσιο της προηγούμενης ΣΣΒΑ ΕΕ-Ακτής Ελεφαντοστού υπολογίζεται κατά μέσο όρο σε 79 %, ποσοστό που σε γενικές γραμμές κρίνεται ικανοποιητικό· λαμβάνοντας όμως υπόψη ότι, κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, δεν έγινε χρήση των διαθέσιμων αλιευτικών δυνατοτήτων από παραγαδιάρικα αλιευτικά·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το γεγονός της συνεχόμενης σύναψης των ΣΣΒΑ ΕΕ-Ακτής Ελεφαντοστού έχει βοηθήσει την οικονομία της Ακτής του Ελεφαντοστού στον βαθμό που χρησιμοποιούνται τοπικοί αλιείς, ο λιμένας του Abidjan και οι εγκαταστάσεις κονσερβοποίησης, αξιοποιούνται τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα των ενωσιακών σκαφών αλίευσης τόνου και ενισχύονται οι τοπικές δυνατότητες παρακολούθησης (αν και εξακολουθούν να θεωρούνται περιορισμένης εμβέλειας)·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΣΣΒΑ ΕΕ-Ακτής Ελεφαντοστού οφείλει να προαγάγει μια αποτελεσματικότερη βιώσιμη ανάπτυξη του ιβοριανού αλιευτικού τομέα και των συναφών παραγωγικών κλάδων και δραστηριοτήτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η παρεχόμενη στο πλαίσιο του Πρωτοκόλλου υποστήριξη οφείλει να συνάδει με τα εθνικά σχέδια ανάπτυξης και συγκεκριμένα το στρατηγικό σχέδιο ανάπτυξης της κτηνοτροφίας, της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας (PSDEPA) της Ακτής Ελεφαντοστού, καθώς και με το σχέδιο δράσης για τη γαλάζια ανάπτυξη που εκπονήθηκε με τη βοήθεια των Ηνωμένων Εθνών, προκειμένου να αυξηθούν η παραγωγή και ο βαθμός επαγγελματισμού του κλάδου ούτως ώστε να καλύπτονται οι ανάγκες του πληθυσμού τόσο ως προς τη διατροφή όσο και ως προς την απασχόληση· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το προαναφερθέν στρατηγικό σχέδιο, η επίτευξη των στόχων αυτών απαιτεί προϋπολογισμό υψηλότερο των 140 εκατομμυρίων EUR·

ΣΤ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ, μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης, θέτει στη διάθεση της Ακτής του Ελεφαντοστού πολυετή προϋπολογισμό ύψους 273 εκατομμυρίων EUR με έμφαση, μεταξύ άλλων, στις υποδομές, στην υγεία και στην ανθρωπιστική βοήθεια·

εκτιμά πως η ΣΣΒΑ ΕΕ-Ακτής Ελεφαντοστού οφείλει να επιδιώξει δυο στόχους ίσης σπουδαιότητας: (1) να παράσχει αλιευτικές δυνατότητες για ενωσιακά σκάφη στην ΑΟΖ της Ακτής του Ελεφαντοστού, με γνώμονα τις βέλτιστες διαθέσιμες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις και χωρίς να παρεμβαίνει στα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης που λαμβάνουν οι περιφερειακές οργανώσεις των οποίων είναι μέλος η Ακτή του Ελεφαντοστού — με κυριότερη την ICCAT — ή να επιφέρει ανατροπές του διαθέσιμου πλεονάσματος· και (2) να προαγάγει τη συνεργασία μεταξύ ΕΕ και Ακτής του Ελεφαντοστού προς την κατεύθυνση μιας βιώσιμης αλιευτικής πολιτικής και μιας θεμιτής εκμετάλλευσης των αλιευτικών πόρων εντός της αλιευτικής ζώνης της Ακτής του Ελεφαντοστού, καθώς και να συμβάλει στη βιώσιμη ανάπτυξη του ιβοριανού αλιευτικού τομέα μέσω μιας οικονομικής, χρηματοδοτικής, τεχνικής και επιστημονικής συνεργασίας που δεν θα υπονομεύει τις κυρίαρχες επιλογές και στρατηγικές της Ακτής του Ελεφαντοστού σε ό,τι αφορά την εν λόγω ανάπτυξη·

εφιστά την προσοχή στα ευρήματα της αναδρομικής αξιολόγησης και της αξιολόγησης προοπτικών του Πρωτοκόλλου της ΣΣΒΑ ΕΕ-Ακτής Ελεφαντοστού, του Σεπτεμβρίου 2017, σύμφωνα με τα οποία το Πρωτόκολλο της ΣΣΒΑ της περιόδου 2013-2018 απέδειξε σε γενικές γραμμές την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα, την καταλληλότητά του έναντι των εμπλεκόμενων συμφερόντων, την συμβατότητά του ως προς την ιβοριανή τομεακή πολιτική και τον υψηλό βαθμό αποδοχής του από τους ενδιαφερόμενους παράγοντες, καταλήγοντας σε θετική εισήγηση υπέρ της σύναψης νέου Πρωτοκόλλου·

υποστηρίζει ότι η ΣΣΒΑ ΕΕ-Ακτής Ελεφαντοστού και το σχετικό Πρωτόκολλο, τόσο κατά την εφαρμογή τους όσο και κατά την ενδεχόμενη επανεξέταση και/ή αναθεώρηση τους, οφείλουν να αφήνουν περιθώρια αλλά και να ευθυγραμμίζονται τόσο με το PSDEPA όσο και με το σχέδιο δράσης για τη γαλάζια ανάπτυξη του ιβοριανού αλιευτικού κλάδου, με συγκεκριμένες ενέργειες όπως:

—	η βελτίωση της διακυβέρνησης, μέσω της εκπόνησης και επικύρωσης νομοθεσίας και μέσω της περαιτέρω αξιοποίησης των σχεδίων διαχείρισης·

—	η εφαρμογή αυστηρότερου ελέγχου και η άσκηση βελτιωμένης επιτήρησης στην ΑΟΖ της Ακτής του Ελεφαντοστού·

—	η ενίσχυση των μέτρων καταπολέμησης της παράνομης, αδήλωτης και ανεξέλεγκτης αλιείας (ΠΛΑ), μεταξύ άλλων και στα εσωτερικά ύδατα·

—	η δημιουργία συνθηκών που θα επιτρέψουν την κατασκευή και/ή την ανακαίνιση λιμενικών και άλλων υποδομών εκφόρτωσης, συμπεριλαμβανομένου, αλλά όχι περιοριζόμενου σε αυτόν, του λιμένος του Abidjan·

—	η βελτίωση των συνθηκών στα στεγνωτήρια-καπνιστήρια, κυρίως για τις γυναίκες, κάτι που θα καταστήσει αποτελεσματικότερο το σύστημα παστώματος·

—	η υποστήριξη των προσπαθειών βελτίωσης των συνθηκών εργασίας των γυναικών, οι οποίες είναι οι κυρίως υπεύθυνες για τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα·

—	η δημιουργία θαλάσσιων προστατευόμενων περιοχών·

—	η ενίσχυση των εταιρικών σχέσεων με τρίτες χώρες με τη μορφή αλιευτικών συμφωνιών, η διαφάνεια των οποίων διασφαλίζεται με την δημοσίευση των περιεχομένων των συμφωνιών, αλλά και με τη σύσταση περιφερειακού προγράμματος για την εκπαίδευση και χρήση παρατηρητών·

—	η δημιουργία συνθηκών που θα επιτρέψουν την κατασκευή ιχθυαγορών·

—	η δημιουργία συνθηκών που θα επιτρέψουν την ενίσχυση των ενώσεων αλιέων και δη ασχολούμενων με την παραδοσιακή αλιεία μικρής κλίμακας, γεγονός που συμβάλλει στην ενίσχυση των τεχνικών, διαχειριστικών και διαπραγματευτικών ικανοτήτων·

—	η κινητοποίηση για τη δημιουργία και/ή την ανακαίνιση πόλων βασικής και επαγγελματικής κατάρτισης, γεγονός που θα αναβαθμίσει τα επίπεδα ικανοτήτων αλιέων και ναυτικών·

—	η ενίσχυση δυνατοτήτων και ικανοτήτων επιστημονικής έρευνας και παρακολούθησης των αλιευτικών πόρων·

—	η βελτίωση της βιωσιμότητας των εν γένει θαλάσσιων πόρων·

εκτιμά ότι οι κανόνες πρόσληψης ναυτικών από χώρες ΑΚΕ για τα αλιευτικά σκάφη της ΕΕ, το ποσοστό των οποίων ανέρχεται στο 20 % του πληρώματος, θα μπορούσαν να είναι πιο φιλόδοξοι· επαναλαμβάνει ότι είναι ανάγκη να τηρούνται οι αρχές της ΔΟΕ και, συγκεκριμένα, τάσσεται υπέρ της υπογραφής της Σύμβασης της ΔΟΕ αριθ. 188 αφού αυτή παραπέμπει στην υποχρέωση τήρησης των γενικών αρχών της ελευθερίας του συνεταιρίζεσθαι, των ελεύθερων συλλογικών διαπραγματεύσεων για τους εργαζόμενους και της απαγόρευσης των διακρίσεων στην απασχόληση και στον χώρο εργασίας· ζητεί επίσης να ληφθούν υπόψη τα αιτήματα των τοπικών ενώσεων αλιέων σχετικά με την ανάγκη καλύτερης εφαρμογής των διατάξεων περί κοινωνικής ασφάλισης, υγειονομικής κάλυψης και συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων για ναυτικούς από χώρες ΑΚΕ·

θεωρεί ότι πρέπει να συγκεντρωθούν πληροφορίες σχετικά με τα οφέλη που αποφέρει η εφαρμογή του πρωτοκόλλου στις τοπικές οικονομίες (απασχόληση, υποδομές, κοινωνικές βελτιώσεις)·

θεωρεί ενδεδειγμένη τη βελτίωση της ποσότητας και της αξιοπιστίας των δεδομένων σχετικά με όλα τα αλιεύματα (στοχευόμενα και παρεμπίπτοντα) και σχετικά με την κατάσταση διατήρησης των ιχθυαποθεμάτων· κρίνει αναγκαία μια βελτιωμένη εκτέλεση της χρηματοδότησης από την τομεακή στήριξη για να μπορεί ο αντίκτυπος της Συμφωνίας στο θαλάσσιο οικοσύστημα και τις αλιευτικές κοινότητες να υπολογίζεται με μεγαλύτερη ακρίβεια· ζητεί από την Επιτροπή να μεριμνήσει ώστε οι φορείς οι επιφορτισμένοι με την παρακολούθηση της εφαρμογής της Συμφωνίας, συμπεριλαμβανομένης της μικτής επιστημονικής επιτροπής που θα συσταθεί για τον σκοπό αυτό, να μπορούν να λειτουργούν επί τακτικής και διαφανούς βάσεως, με συμμετοχή ενώσεων ερασιτεχνών αλιέων και γυναικών απασχολούμενων στα στεγνωτήρια-καπνιστήρια ψαριών, συνδικαλιστικών φορέων, εκπροσώπων των παράκτιων κοινοτήτων και οργανώσεων της ιβοριανής κοινωνίας των πολιτών·

ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη, στο πλαίσιο των πολιτικών συνεργασίας και επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας με αποδέκτη την Ακτή του Ελεφαντοστού, να έχουν υπόψη τους ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης και η τομεακή στήριξη που περιγράφεται σε αυτή τη ΣΣΒΑ οφείλουν να αλληλοσυμπληρώνονται με σκοπό την ταχύτερη και αποτελεσματικότερη συμβολή στην εδραίωση του τοπικού αλιευτικού κλάδου και στην πλήρη άσκηση της κυριαρχίας της Ακτής του Ελεφαντοστού επί των πόρων της χώρας·

ζητεί από την Επιτροπή να παροτρύνει τη Δημοκρατία της Ακτής του Ελεφαντοστού να χρησιμοποιήσει την οικονομική συνεισφορά που προβλέπεται από το πρωτόκολλο για τη βιώσιμη ενίσχυση της εθνικής της αλιευτικής βιομηχανίας, την ενθάρρυνση της ζήτησης τοπικών επενδύσεων και βιομηχανικών σχεδίων και τη δημιουργία θέσεων εργασίας σε τοπικό επίπεδο·

καλεί την Επιτροπή να αποστείλει στο Κοινοβούλιο και να δημοσιοποιήσει τα πρακτικά και τα συμπεράσματα των συνεδριάσεων της μικτής επιτροπής που προβλέπει το άρθρο 9 της Συμφωνίας, το πολυετές τομεακό πρόγραμμα που αναφέρει το άρθρο 4 του Πρωτοκόλλου και τα ευρήματα των ετήσιων αξιολογήσεών τους· ζητεί επίσης από την Επιτροπή να διευκολύνει τη συμμετοχή των εκπροσώπων του Κοινοβουλίου, ως παρατηρητών, στις συνεδριάσεις της μικτής επιτροπής και να ενθαρρύνει τη συμμετοχή των αλιευτικών κοινοτήτων της Ακτής του Ελεφαντοστού·

10.

καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο, εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων τους, να ενημερώνουν άμεσα και διεξοδικά το Κοινοβούλιο σε κάθε στάδιο των διαδικασιών που αφορούν το Πρωτόκολλο και, κατά περίπτωση, την ανανέωσή του, σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και το άρθρο 218 παράγραφος 10 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

11.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών και στην κυβέρνηση και στο κοινοβούλιο της Δημοκρατίας της Ακτής του Ελεφαντοστού.

(1) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2019)0063.