ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 27.9.2019
COM(2019) 435 final
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που έχει ανατεθεί στην Επιτροπή δυνάμει της οδηγίας 2000/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Ιουνίου 2000, για τα προϊόντα κακάο και σοκολάτας που προορίζονται για τη διατροφή του ανθρώπου, της οδηγίας 2001/110/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2001, για το μέλι, της οδηγίας 2001/111/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2001, για ορισμένα σάκχαρα που προορίζονται για τη διατροφή του ανθρώπου, της οδηγίας 2001/112/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2001, για τους χυμούς φρούτων και ορισμένα ομοειδή προϊόντα που προορίζονται για τη διατροφή του ανθρώπου, και της οδηγίας 2001/113/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2001, για τις μαρμελάδες, τα ζελέ και τις μαρμελάδες εσπεριδοειδών καθώς και την κρέμα καστάνου που προορίζονται για τη διατροφή του ανθρώπου
Περιεχόμενα
1.
Οδηγία 2000/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Ιουνίου 2000, για τα προϊόντα κακάο και σοκολάτας που προορίζονται για τη διατροφή του ανθρώπου
1.1.
Εισαγωγή
1.2.
Νομική βάση
1.3.
Άσκηση της εξουσιοδότησης
1.4.
Συμπεράσματα
2.
Οδηγία 2001/110/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2001, για το μέλι
2.1.
Εισαγωγή
2.2.
Νομική βάση
2.3
Άσκηση της εξουσιοδότησης
2.4.
Συμπεράσματα
3.
Οδηγία 2001/111/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2001, για ορισμένα σάκχαρα που προορίζονται για τη διατροφή του ανθρώπου
3.1.
Εισαγωγή
3.2.
Νομική βάση
3.3.
Άσκηση της εξουσιοδότησης
3.4.
Συμπεράσματα
4.
Οδηγία 2001/112/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2001, για τους χυμούς φρούτων και ορισμένα ομοειδή προϊόντα που προορίζονται για τη διατροφή του ανθρώπου
4.1.
Εισαγωγή
4.2.
Νομική βάση
4.3.
Άσκηση της εξουσιοδότησης
4.4.
Συμπεράσματα
5.
Οδηγία 2001/113/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2001, για τις μαρμελάδες, τα ζελέ και τις μαρμελάδες εσπεριδοειδών καθώς και την κρέμα καστάνου που προορίζονται για τη διατροφή του ανθρώπου
5.1.
Εισαγωγή
5.2.
Νομική βάση
5.3.
Άσκηση της εξουσιοδότησης
5.4.
Συμπεράσματα
1.Οδηγία 2000/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Ιουνίου 2000, για τα προϊόντα κακάο και σοκολάτας που προορίζονται για τη διατροφή του ανθρώπου
1.1.Εισαγωγή
Η οδηγία 2000/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
θεσπίζει ορισμούς και κοινούς κανόνες για τη σύνθεση, τις προδιαγραφές παρασκευής, τη συσκευασία και την επισήμανση των προϊόντων κακάο και σοκολάτας.
Το άρθρο 5 της οδηγίας αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για την τροποποίηση των τμημάτων Γ και Δ του παραρτήματος I με σκοπό να λαμβάνονται υπόψη η τεχνολογική πρόοδος και οι εξελίξεις στα σχετικά διεθνή πρότυπα.
1.2.Νομική βάση
Η υποβολή της παρούσας έκθεσης απαιτείται βάσει του άρθρου 6 παράγραφος 2. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, η προβλεπόμενη στο άρθρο 5 εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από τις 18 Νοεμβρίου 2013. Η Επιτροπή συντάσσει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της πενταετούς περιόδου. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται αυτομάτως για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλει αντιρρήσεις το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.
1.3.Άσκηση της εξουσιοδότησης
Η Επιτροπή δεν έχει εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με το άρθρο 5, δεδομένου ότι δεν εντόπισε καμία ανάγκη τροποποίησης των τμημάτων Γ και Δ του παραρτήματος Ι. Η Επιτροπή δεν προτίθεται να χρησιμοποιήσει την εξουσιοδότηση στο εγγύς μέλλον, ωστόσο δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο να καταστεί αναγκαία η χρήση της.
1.4.Συμπεράσματα
Η εξουσιοδότηση δεν χρησιμοποιήθηκε, διότι δεν υπήρχε καμία νομική υποχρέωση ούτε ανάγκη να χρησιμοποιηθεί. Ωστόσο, δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο στο μέλλον να καταστεί αναγκαία η χρήση των εξουσιοδοτήσεων.
2.Οδηγία 2001/110/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2001, για το μέλι
2.1.Εισαγωγή
Η οδηγία 2001/110/ΕΚ του Συμβουλίου
διατυπώνει ορισμούς και καθορίζει κοινούς κανόνες για τη σύσταση και τις κυριότερες ενδείξεις της επισήμανσης του μελιού.
Προκειμένου να διασφαλιστούν οι θεμιτές εμπορικές πρακτικές και να προστατεύονται τα συμφέροντα των καταναλωτών καθώς και προκειμένου να καταστεί δυνατός ο ορισμός σχετικών μεθόδων ανάλυσης, το άρθρο 4 παράγραφος 2 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 6, όσον αφορά τη συμπλήρωση της οδηγίας με τον καθορισμό ποσοτικών παραμέτρων σε σχέση με τα εξής:
α)
το κριτήριο του «κυρίως» σε σχέση με την προέλευση του μελιού από άνθη ή φυτά, όπως αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο β) πρώτη περίπτωση· και
β)
την ελάχιστη περιεκτικότητα γύρης σε διηθημένο μέλι μετά την αφαίρεση ξένων ανόργανων ή οργανικών ουσιών, όπως αναφέρεται στο παράρτημα I σημείο 2 στοιχείο β) σημείο viii).
2.2.
Νομική βάση
Η υποβολή της παρούσας έκθεσης απαιτείται βάσει του άρθρου 6 παράγραφος 2. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, η προβλεπόμενη στο άρθρο 4 παράγραφος 2 εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από τις 23 Ιουνίου 2014. Η Επιτροπή συντάσσει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της πενταετούς περιόδου. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται αυτομάτως για περιόδους ίσης διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλει αντιρρήσεις το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη κάθε περιόδου.
2.3 Άσκηση της εξουσιοδότησης
Η Επιτροπή δεν έχει εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2, δεδομένου ότι δεν έχει εντοπίσει καμία ανάγκη. Η Επιτροπή δεν προτίθεται να κάνει χρήση της εξουσιοδότησης στο εγγύς μέλλον, ωστόσο δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο να καταστεί αναγκαία η χρήση της.
2.4.Συμπεράσματα
Η εξουσιοδότηση δεν χρησιμοποιήθηκε, διότι δεν υπήρχε καμία νομική υποχρέωση ούτε ανάγκη να χρησιμοποιηθεί. Ωστόσο, δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο στο μέλλον να καταστεί αναγκαία η χρήση των εξουσιοδοτήσεων.
3.Οδηγία 2001/111/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2001, για ορισμένα σάκχαρα που προορίζονται για τη διατροφή του ανθρώπου
3.1.Εισαγωγή
Η οδηγία 2001/111/ΕΚ του Συμβουλίου
καθορίζει κανόνες παραγωγής και όρους εμπορίας ορισμένων σακχάρων που προορίζονται για τη διατροφή του ανθρώπου.
Το άρθρο 4 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για την τροποποίηση του μέρους Β του παραρτήματος με σκοπό να λαμβάνονται υπόψη η τεχνολογική πρόοδος και οι εξελίξεις στα σχετικά διεθνή πρότυπα.
3.2.Νομική βάση
Η υποβολή της παρούσας έκθεσης απαιτείται βάσει του άρθρου 5 παράγραφος 2. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, η προβλεπόμενη στο άρθρο 4 εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από τις 18 Νοεμβρίου 2013. Η Επιτροπή συντάσσει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της πενταετούς περιόδου. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται αυτομάτως για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλει αντιρρήσεις το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.
3.3.Άσκηση της εξουσιοδότησης
Η Επιτροπή δεν έχει εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με το άρθρο 5, δεδομένου ότι δεν έχει εντοπίσει καμία ανάγκη τροποποίησης του μέρους Β του παραρτήματος. Η Επιτροπή δεν προτίθεται να κάνει χρήση της εξουσιοδότησης στο εγγύς μέλλον, ωστόσο δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο να καταστεί αναγκαία η χρήση της.
3.4.Συμπεράσματα
Η εξουσιοδότηση δεν χρησιμοποιήθηκε, διότι δεν υπήρχε καμία νομική υποχρέωση ούτε ανάγκη να χρησιμοποιηθεί. Ωστόσο, δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο στο μέλλον να καταστεί αναγκαία η χρήση των εξουσιοδοτήσεων.
4.Οδηγία 2001/112/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2001, για τους χυμούς φρούτων και ορισμένα ομοειδή προϊόντα που προορίζονται για τη διατροφή του ανθρώπου
4.1.Εισαγωγή
Η οδηγία 2001/112/ΕΚ του Συμβουλίου
θεσπίζει κοινούς κανόνες για τη σύνθεση, τη χρήση υποχρεωτικών ενδείξεων, τις προδιαγραφές παρασκευής και την επισήμανση χυμών φρούτων και ορισμένων ομοειδών προϊόντων.
Το άρθρο 7 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για να τροποποιεί τα παραρτήματα στην εν λόγω οδηγία, εξαιρουμένου του παραρτήματος I μέρος I και του παραρτήματος II, προκειμένου να ευθυγραμμίζονται τα παραρτήματα με τις εξελίξεις των σχετικών διεθνών προτύπων και να λαμβάνεται υπόψη η τεχνική πρόοδος.
4.2.Νομική βάση
Η υποβολή της παρούσας έκθεσης απαιτείται βάσει του άρθρου 7α παράγραφος 2. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, η προβλεπόμενη στο άρθρο 7 εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για πενταετή περίοδο από τις 28 Οκτωβρίου 2013. Η Επιτροπή συντάσσει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της πενταετούς περιόδου. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται αυτομάτως για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλει αντιρρήσεις το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.
4.3.Άσκηση της εξουσιοδότησης
Η Επιτροπή εξέδωσε μία κατ’ εξουσιοδότηση πράξη βάσει του άρθρου 7 προκειμένου να λάβει υπόψη την τεχνική πρόοδο: τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1040/2014 της Επιτροπής
. Με την εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξη τροποποιήθηκε το παράρτημα I μέρος II σημείο 3 που ρυθμίζει τις επιτρεπόμενες επεξεργασίες και ουσίες ώστε να επιτρέπονται οι φυτικές πρωτεΐνες που προέρχονται από σιτάρι, μπιζέλια ή πατάτες για διαύγαση χυμών.
Σύμφωνα με την κοινή αντίληψη σχετικά με τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, ζητήθηκε η γνώμη εμπειρογνωμόνων των κρατών μελών στο πλαίσιο της ομάδας εμπειρογνωμόνων για τις γεωργικές αγορές, ιδίως όσον αφορά πτυχές που εμπίπτουν στον ενιαίο κανονισμό ΚΟΑ. Η Επιτροπή εξέδωσε τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1040/2014 στις 25 Ιουλίου 2014 και ο κανονισμός κοινοποιήθηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Δεν διατυπώθηκαν αντιρρήσεις ούτε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ούτε από το Συμβούλιο σχετικά με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό. Μετά τη λήξη της δίμηνης περιόδου, ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1040/2014 της Επιτροπής δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 288 της 2ας Οκτωβρίου 2014 και άρχισε να ισχύει στις 5 Οκτωβρίου 2014.
Η Επιτροπή επί του παρόντος δεν προτίθεται να χρησιμοποιήσει την εξουσιοδότηση εκτός εάν η τεχνική πρόοδος καταστήσει αναγκαία τη χρήση της στο μέλλον.
4.4.Συμπεράσματα
Η Επιτροπή άσκησε ορθά τις κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητές της. Δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο στο μέλλον να καταστεί αναγκαία η χρήση των εξουσιοδοτήσεων.
5.Οδηγία 2001/113/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2001, για τις μαρμελάδες, τα ζελέ και τις μαρμελάδες εσπεριδοειδών καθώς και την κρέμα καστάνου που προορίζονται για τη διατροφή του ανθρώπου
5.1.Εισαγωγή
Η οδηγία 2001/113/ΕΚ του Συμβουλίου
θεσπίζει ορισμούς και κοινούς κανόνες για τη σύνθεση, τις προδιαγραφές παρασκευής και την επισήμανση των μαρμελάδων, των ζελέ και των μαρμελάδων εσπεριδοειδών καθώς και της κρέμας καστάνου.
Το άρθρο 5 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για την τροποποίηση του παραρτήματος II και του παραρτήματος III τμήμα Β με σκοπό να λαμβάνονται υπόψη η τεχνολογική πρόοδος και οι εξελίξεις στα σχετικά διεθνή πρότυπα.
5.2.Νομική βάση
Η υποβολή της παρούσας έκθεσης απαιτείται βάσει του άρθρου 6 παράγραφος 2. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, η προβλεπόμενη στο άρθρο 5 εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από τις 18 Νοεμβρίου 2013. Η Επιτροπή συντάσσει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της πενταετούς περιόδου. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται αυτομάτως για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλει αντιρρήσεις το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.
5.3.Άσκηση της εξουσιοδότησης
Η Επιτροπή δεν έχει εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με το άρθρο 5, δεδομένου ότι δεν εντόπισε καμία ανάγκη τροποποίησης του παραρτήματος II ή του παραρτήματος III μέρος Β. Η Επιτροπή δεν προτίθεται να χρησιμοποιήσει την εξουσιοδότηση στο εγγύς μέλλον, ωστόσο δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο να καταστεί αναγκαία η χρήση της.
5.4.Συμπεράσματα
Η εξουσιοδότηση δεν χρησιμοποιήθηκε, διότι δεν υπήρχε καμία νομική υποχρέωση ούτε ανάγκη να χρησιμοποιηθεί. Ωστόσο, δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο στο μέλλον να καταστεί αναγκαία η χρήση των εξουσιοδοτήσεων.
Η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λάβουν υπόψη την παρούσα έκθεση.