ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 27.9.2019
COM(2019) 434 final
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που έχει ανατεθεί στην Επιτροπή δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 251/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, για τον ορισμό, την περιγραφή, την παρουσίαση, την επισήμανση και την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων των αρωματισμένων αμπελοοινικών προϊόντων και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1601/91 του Συμβουλίου
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 251/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα αρωματισμένα αμπελοοινικά προϊόντα
1.1.Εισαγωγή
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 251/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
καθορίζει τους κανόνες σχετικά με τον ορισμό, την περιγραφή, την παρουσίαση και την επισήμανση των αρωματισμένων αμπελοοινικών προϊόντων, καθώς και την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων των αρωματισμένων αμπελοοινικών προϊόντων.
Το άρθρο 4 παράγραφος 2 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σχετικά με τη θέσπιση εγκεκριμένων διεργασιών παραγωγής για την παρασκευή αρωματισμένων αμπελοοινικών προϊόντων, λαμβάνοντας υπόψη τις προσδοκίες των καταναλωτών και τις συνιστώμενες και δημοσιευμένες διαδικασίες παραγωγής από τον Διεθνή Οργανισμό Αμπέλου και Οίνου (OIV).
Το άρθρο 28 παράγραφος 1 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, στις οποίες ορίζονται τα εξής:
1)κριτήρια για την οριοθέτηση της γεωγραφικής περιοχής· και
2)κανόνες, περιορισμοί και παρεκκλίσεις σχετικά με την παραγωγή στην οριοθετημένη γεωγραφική περιοχή.
Το άρθρο 28 παράγραφος 2 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων για τη θέσπιση των προϋποθέσεων υπό τις οποίες οι προδιαγραφές προϊόντος μπορούν να περιλαμβάνουν πρόσθετες απαιτήσεις σε σχέση με εκείνες που αναφέρονται στο άρθρο 10 παράγραφος 2 στοιχείο στ), για να διασφαλιστεί η ποιότητα και η ιχνηλασιμότητα των προϊόντων.
Το άρθρο 28 παράγραφος 3 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ούτως ώστε να καθοριστούν:
1)οι περιπτώσεις στις οποίες ένας μεμονωμένος παραγωγός μπορεί να υποβάλει αίτηση προστασίας μιας γεωγραφικής ένδειξης·
2)οι περιορισμοί που ισχύουν για τον τύπο του αιτούντος που μπορεί να υποβάλει αίτηση προστασίας μιας γεωγραφικής ένδειξης·
3)οι όροι που πρέπει να εφαρμόζονται όσον αφορά τις αιτήσεις προστασίας μιας γεωγραφικής ένδειξης, την εξέταση από την Επιτροπή, τη διαδικασία ένστασης και τις διαδικασίες τροποποίησης και ακύρωσης των γεωγραφικών ενδείξεων·
4)οι όροι που εφαρμόζονται στις διασυνοριακές αιτήσεις·
5)η ημερομηνία υποβολής μιας αίτησης ή ενός αιτήματος·
6)η ημερομηνία από την οποία ισχύει η προστασία·
7)οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες μια τροποποίηση θεωρείται ήσσονος σημασίας όπως αναφέρεται στο άρθρο 24 παράγραφος 2·
8)η ημερομηνία κατά την οποία αρχίζει να ισχύει μια τροποποίηση·
9)οι όροι που σχετίζονται με τις αιτήσεις και την έγκριση για τροποποίηση των προδιαγραφών προϊόντος μιας γεωγραφικής ένδειξης που προστατεύεται υπό του εν λόγω κανονισμού, όταν οι εν λόγω τροποποιήσεις δεν συνεπάγονται καμία αλλαγή του ενιαίου εγγράφου που αναφέρεται στο άρθρο 10 παράγραφος 1 στοιχείο δ).
Το άρθρο 28 παράγραφος 4 αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σχετικά με τους περιορισμούς όσον αφορά την προστατευόμενη ονομασία.
Το άρθρο 32 παράγραφος 2 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για να καθορίσει:
1)τη φύση και το είδος των προς κοινοποίηση πληροφοριών·
2)τις μεθόδους κοινοποίησης·
3)τους κανόνες που σχετίζονται με τα δικαιώματα πρόσβασης στις διαθέσιμες πληροφορίες ή στα διαθέσιμα πληροφοριακά συστήματα·
4)τους όρους και τα μέσα δημοσίευσης των πληροφοριών.
Το άρθρο 36 παράγραφος 1 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή, για να διευκολυνθεί η μετάβαση από τους κανόνες που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1601/91 σε εκείνους που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 251/2014, να εκδίδει, ανάλογα με την περίπτωση, κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σχετικά με τη θέσπιση μέτρων για την τροποποίηση ή την παρέκκλιση από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 251/2014, οι οποίες παραμένουν σε ισχύ έως τις 28 Μαρτίου 2018.
1.2.Νομική βάση
Η υποβολή της παρούσας έκθεσης απαιτείται βάσει του άρθρου 33 παράγραφος 2. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, η προβλεπόμενη στο άρθρο 4 παράγραφος 2, στο άρθρο 28, στο άρθρο 32 παράγραφος 2 και στο άρθρο 36 παράγραφος 1 εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για πενταετή περίοδο από τις 27 Μαρτίου 2014. Η Επιτροπή συντάσσει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της πενταετούς περιόδου. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται αυτομάτως για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλει αντιρρήσεις το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.
1.3.Άσκηση της εξουσιοδότησης
Η Επιτροπή εξέδωσε μία κατ’ εξουσιοδότηση πράξη βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 2: τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2017/670 της Επιτροπής
. Η εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξη θεσπίζει τις εγκεκριμένες διεργασίες παραγωγής για την παρασκευή αρωματισμένων αμπελοοινικών προϊόντων, λαμβάνοντας υπόψη τις προσδοκίες των καταναλωτών και τις συνιστώμενες και δημοσιευμένες διαδικασίες παραγωγής από τον OIV.
Σύμφωνα με την κοινή αντίληψη σχετικά με τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, ζητήθηκε η γνώμη εμπειρογνωμόνων των κρατών μελών στο πλαίσιο της ομάδας εμπειρογνωμόνων για τις γεωργικές αγορές. Η Επιτροπή εξέδωσε τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2017/670 στις 31 Ιανουαρίου 2017 και ο κανονισμός κοινοποιήθηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Δεν διατυπώθηκαν αντιρρήσεις ούτε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ούτε από το Συμβούλιο σχετικά με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό. Μετά τη λήξη της δίμηνης περιόδου, ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2017/670 της Επιτροπής δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 97 της 8ης Απριλίου 2017 και άρχισε να ισχύει στις 28 Απριλίου 2017.
Οι εξουσιοδοτήσεις δυνάμει του άρθρου 28, του άρθρου 32 παράγραφος 2 και του άρθρου 36 παράγραφος 1 δεν χρησιμοποιήθηκαν.
Οι εξουσιοδοτήσεις δυνάμει του άρθρου 28 δεν χρησιμοποιήθηκαν διότι η Επιτροπή έκρινε ότι η προτεραιότητα ήταν να ολοκληρωθούν πρώτα οι διαδικασίες για την επικύρωση των υφιστάμενων γεωγραφικών ενδείξεων. Στη συνέχεια, λόγω του περιορισμένου αριθμού καταχωρίσεων γεωγραφικών ενδείξεων για τους αρωματισμένους οίνους δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 251/2014, η Επιτροπή πρότεινε
οι γεωγραφικές ενδείξεις για τους αρωματισμένους οίνους να υπαχθούν στο ίδιο νομικό πλαίσιο με άλλα γεωργικά προϊόντα και τρόφιμα.
Οι εξουσιοδοτήσεις δυνάμει του άρθρου 32 παράγραφος 2 και του άρθρου 36 παράγραφος 1 δεν χρησιμοποιήθηκαν διότι η Επιτροπή δεν εντόπισε καμία ανάγκη εν προκειμένω.
Η Επιτροπή δεν προτίθεται να χρησιμοποιήσει τις εξουσιοδοτήσεις στο εγγύς μέλλον, ωστόσο δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο να καταστεί αναγκαία η χρήση τους.
1.4.Συμπεράσματα
Η Επιτροπή άσκησε ορθά τις κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητές της. Δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο στο μέλλον να καταστεί αναγκαία η χρήση των εξουσιοδοτήσεων.
Η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λάβουν υπόψη την παρούσα έκθεση.