23.5.2018   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 176/8

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής, της 20ής Δεκεμβρίου 2017, προς το Συμβούλιο να εκδώσει απόφαση σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά της, της 23ης Μαρτίου 2017, με θέμα το κράτος δικαίου στην ΕΕ από τοπική και περιφερειακή σκοπιά,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότησή της, της 12ης Φεβρουαρίου 2015, με θέμα τον ρόλο των αυτοδιοικητικών αρχών στην πολυεπίπεδη προστασία του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2017, με την κατάσταση του κράτους δικαίου και της δημοκρατίας στην Πολωνία,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής της Βενετίας, η οποία εγκρίθηκε κατά την 113η σύνοδο ολομέλειάς της στις 8-9 Δεκεμβρίου 2017, σχετικά με το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση του νόμου περί του Εθνικού Δικαστικού Συμβουλίου, το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση του νόμου περί του Ανωτάτου Δικαστηρίου που πρότεινε ο πρόεδρος της Πολωνίας και τον νόμο περί της οργάνωσης των τακτικών δικαστηρίων,

1.

επαναλαμβάνει την προσήλωσή της στην κοινή δέσμη θεμελιωδών αξιών στις οποίες εδράζεται η Ευρωπαϊκή Ένωση, που συμπεριλαμβάνουν τον σεβασμό της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου, όπως ορίζεται στο Άρθρο 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), στον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ και στην Ευρωπαϊκή σύμβαση για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ)·

2.

εκτιμά ότι οι εν λόγω αξίες αποτελούν τη βάση της αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ των κρατών μελών, μεταξύ των κρατών μελών και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, καθώς και μεταξύ όλων των επιπέδων διακυβέρνησης·

3.

τονίζει ότι οι περισσότερες αρχές που διέπουν το κράτος δικαίου —νομιμότητα, σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων, ισότητα έναντι του νόμου, ελευθερία έκφρασης και ελευθερία του συνέρχεσθαι, διαφάνεια, λογοδοσία, διάκριση των εξουσιών, δημοκρατική και πλουραλιστική διαδικασία για την έκδοση των νόμων, ασφάλεια δικαίου, απαγόρευση της αυθαιρεσίας των εκτελεστικών εξουσιών, ανεξαρτησία και αμεροληψία των δικαστηρίων και αποτελεσματικός δικαστικός έλεγχος— έχουν απευθείας και άμεση σημασία για τη λειτουργία των τοπικών και περιφερειακών αρχών και αποτελούν βασική προϋπόθεση για την ενεργό συμμετοχή τους στη διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης·

4.

υποστηρίζει, ως εκ τούτου, την πρόταση της Επιτροπής, της 20ής Δεκεμβρίου 2017, προς το Συμβούλιο να εκδώσει απόφαση σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία βασίζεται στην εκτίμηση ότι υφίσταται σαφής κίνδυνος σοβαρής παραβίασης του κράτους δικαίου στην Πολωνία·

5.

αναμένει από την πολωνική κυβέρνηση και την Επιτροπή να επιδοθούν σε εποικοδομητικό διάλογο σχετικά με τον τρόπο διευθέτησης της κατάστασης πριν από τις 20 Μαρτίου 2018, ιδίως προς αποφυγή επιζήμιων δευτερογενών επιπτώσεων στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων επίσης των προτάσεων που θα υποβληθούν από την Επιτροπή για την περίοδο προγραμματισμού μετά το 2020·

6.

απορρίπτει οιαδήποτε εκ των υστέρων πολιτική αιρεσιμότητα, η οποία θα μπορούσε να θέσει τις τοπικές και περιφερειακές αρχές υπό την ομηρία των πολιτικών που εφαρμόζουν οι εθνικές κυβερνήσεις, με πιθανό επακόλουθο την αναστολή της χρηματοδότησης της ΕΕ προς τους δήμους και τις περιφέρειες. Η πολιτική συνοχής δεν πρέπει να υπόκειται σε όρους αιρεσιμότητας σε ευρωπαϊκό επίπεδο, οι οποίοι εκφεύγουν εντελώς της επιρροής των τοπικών και περιφερειακών αρχών και των λοιπών δικαιούχων. Εντούτοις, η ΕτΠ εφιστά την προσοχή στις ισχύουσες διατάξεις των συμφωνιών εταιρικής σχέσης που επιτρέπουν την αναστολή της χρηματοδότησης σε περίπτωση παραβίασης του κράτους δικαίου από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές· εκφράζει δε την ανησυχία της ως προς τη συμμόρφωση των δυνητικών όρων πολιτικής αιρεσιμότητας για την πρόσβαση των δήμων και των περιφερειών στην ενωσιακή χρηματοδότηση με την αρχή της αναλογικότητας·

7.

τονίζει επίσης ότι η έναρξη διαδικασίας επί παραβάσει ενώπιον του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά κράτους μέλους μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα να αποφασίσει το Δικαστήριο την επιβολή προστίμων εις βάρος της κεντρικής κυβέρνησης·

8.

αναθέτει στον Πρόεδρό της να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στη Βουλγαρική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ και στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.