ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 7.6.2018

COM(2018) 441 final

2018/0231(COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη θέσπιση προγράμματος για την ενιαία αγορά, την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των μικρομεσαίων, και τις ευρωπαϊκές στατιστικές και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 99/2013, (ΕΕ) αριθ. 1287/2013, (ΕΕ) αριθ. 254/2014, (ΕΕ) αριθ. 258/2014, (EΕ) αριθ. 652/2014 και (EΕ) 2017/826

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

{SEC(2018) 294 final}
{SWD(2018) 320 final}

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•    Αιτιολόγηση και στόχοι

Στις 2 Μαΐου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) της Ένωσης για την περίοδο 2021-2027 1 . Μεταξύ άλλων η Επιτροπή πρότεινε ένα νέο πρόγραμμα για την ενιαία αγορά. Το πρόγραμμα αυτό θα συμβάλει στην επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στην πολιτική ανακοίνωση που συνοδεύει την πρόταση ΠΔΠ 2 . Αυτό θα γίνει με την ενίσχυση της διακυβέρνησης στην εσωτερική αγορά, την υποστήριξη της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας και ιδίως των πολύ μικρών, των μικρών και των μεσαίων επιχειρήσεων («ΜΜΕ»), την προώθηση της υγείας του ανθρώπου, των ζώων και των φυτών και την καλή μεταχείριση των ζώων, όπως επίσης και τον προσδιορισμό του πλαισίου για τη χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών στατιστικών. Η πρόταση προβλέπει προϋπολογισμό ύψους 4 089 εκατ. EUR 3 . Επιπλέον, το ποσό των 2 000 εκατ. EUR που έχει δεσμευτεί στο πλαίσιο του ταμείου InvestEU και συγκεκριμένα του σκέλους του για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, θα συμβάλει σημαντικά στους στόχους του παρόντος κανονισμού.

Η εσωτερική αγορά αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της Ένωσης. Από την ίδρυσή της η συμβολή της στην ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση είναι καταλυτική. Συνέβαλε στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στην παροχή μεγαλύτερων επιλογών σε χαμηλότερες τιμές. Εξακολουθεί να αποτελεί την κινητήρια δύναμη για την οικοδόμηση μιας πιο ισχυρής, πιο ισορροπημένης και πιο δίκαιης οικονομίας. Συγκαταλέγεται στα σημαντικότερα επιτεύγματα της Ένωσης και αποτελεί το μεγαλύτερο πλεονέκτημά της σε έναν όλο και πιο παγκοσμιοποιημένο κόσμο. Ωστόσο, η εσωτερική αγορά πρέπει να προσαρμόζεται αδιάκοπα σε ένα ταχέως εξελισσόμενο περιβάλλον ψηφιακής επανάστασης και παγκοσμιοποίησης. Αυτό συνιστά τεράστια πρόκληση για τις αρχές κανονιστικής ρύθμισης και επιβολής.

Σημαντικότατο τμήμα της νομοθεσίας της Ένωσης στηρίζει τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Η νομοθεσία αυτή αφορά συγκεκριμένα την ανταγωνιστικότητα, την τυποποίηση, την προστασία των καταναλωτών, την επιτήρηση της αγοράς και τους κανόνες της τροφικής αλυσίδας. Επίσης, αφορά τις επιχειρήσεις, το εμπόριο, τις χρηματοοικονομικές συναλλαγές και θεσμούς και την εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού, οι οποίοι έχουν καίρια σημασία για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Παρόλα αυτά, παραμένουν φραγμοί στην ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και προκύπτουν νέα εμπόδια. Η θέσπιση κανόνων αποτελεί μόνο ένα πρώτο βήμα· η εφαρμογή τους στην πράξη είναι επίσης σημαντική.

Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να παρέχεται στους ιδιώτες και τις επιχειρήσεις η κατάλληλη ενημέρωση σχετικά με τα δικαιώματά τους, στις δημόσιες αρχές οι γνώσεις σχετικά με το πώς να εφαρμόσουν τους κανόνες και στα δικαστήρια η εμπειρογνωμοσύνη που απαιτείται για την επιβολή τους. Αυτό συνεπάγεται ότι πρέπει να δημιουργηθούν εργαλεία ενημέρωσης, προγράμματα κατάρτισης και μηχανισμοί έκτακτης ανάγκης. Για τον σκοπό αυτό πρέπει επίσης να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών στα κράτη μέλη αλλά και μεταξύ των αρχών αυτών, της Επιτροπής και των αποκεντρωμένων οργανισμών της Ένωσης. Επιπλέον, η αποτελεσματική επιβολή των κανόνων και ο εκσυγχρονισμός του νομικού πλαισίου της Ένωσης, καθώς και η ταχεία προσαρμογή του στο συνεχώς μεταβαλλόμενο περιβάλλον απαιτεί επικαιροποιημένες αναλύσεις, μελέτες ή αξιολογήσεις με βάση συγκρίσιμα και αξιόπιστα στοιχεία υψηλής ποιότητας.

Το προτεινόμενο πρόγραμμα συγκεντρώνει δραστηριότητες που χρηματοδοτήθηκαν από πέντε προηγούμενα προγράμματα στους τομείς της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων, της προστασίας των καταναλωτών, των πελατών και των τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, της χάραξης πολιτικής στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών και της τροφικής αλυσίδας, ή που χρηματοδοτούνταν στο πλαίσιο διαφορετικών γραμμών του προϋπολογισμού της Επιτροπής 4 . Όλες οι δραστηριότητες αυτές αφορούν την εσωτερική αγορά και την ανταγωνιστικότητα των ΜΜΕ. Το προτεινόμενο πρόγραμμα περιλαμβάνει επίσης νέες πρωτοβουλίες 5 που αποσκοπούν στη βελτίωση της εσωτερικής αγοράς. Όλες αυτές οι δραστηριότητες διέπονται από κοινούς στόχους, δηλ. την έκδοση κανονιστικών ρυθμίσεων, την εφαρμογή, διευκόλυνση, επιβολή και προστασία των διαφόρων δραστηριοτήτων και παραγόντων εντός της εσωτερικής αγοράς, όπως επίσης και την κατοχύρωση της αδιάκοπης λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Όλες αυτές οι δραστηριότητες έχουν, κατά συνέπεια, καίρια σημασία, η καθεμία με διαφορετικό τρόπο, για την καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και απαιτείται να συνεχιστεί η χρηματοδοτική τους στήριξη. Το προτεινόμενο πρόγραμμα εξασφαλίζει τη συνέχιση των διαφόρων δράσεων του παρελθόντος και παράλληλα απλουστεύει και αξιοποιεί τις συνέργειες μεταξύ των δράσεων αυτών και των νέων δραστηριοτήτων.

Η περαιτέρω απλούστευση επιτυγχάνεται με τη συγκέντρωση στο ταμείο InvestEU 6 , σε ενωσιακό επίπεδο, όλων των χρηματοδοτικών μέσων υπό κεντρική διαχείριση, όπως είναι τα χρηματοδοτικά μέσα ίδιων και δανειακών κεφαλαίων προς όφελος των ΜΜΕ. Κατά συνέπεια, οι δανειακές εγγυήσεις προς ΜΜΕ οι οποίες προηγουμένως χορηγούνταν στο πλαίσιο του προγράμματος COSME 7 θα γίνονται υπό το σκέλος του InvestEU για τις ΜΜΕ 8 . Όσον αφορά τους αποδέκτες δανειακών και ίδιων κεφαλαίων στο πλαίσιο χρηματοοικονομικών μηχανισμών του προγράμματος COSME, θα εξασφαλιστεί η συνέχεια της χρηματοδοτικής τους συνδρομής και η ομαλή μετάβαση στο ταμείο InvestEU.

Κατά συνέπεια, το πρόγραμμα έχει σκοπό να βελτιώσει τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Θεσμοθετεί ένα πιο ευέλικτο και ενεργητικό χρηματοδοτικό πλαίσιο που σκοπό έχει να εξασφαλίσει την ευρυθμία της εσωτερικής αγοράς με τον πλέον αποδοτικό τρόπο. Λόγω των δημοσιονομικών περιορισμών, η Ένωση πρέπει να επιδιώξει συνέργειες και να αποφύγει τις επικαλύψεις και τον κατακερματισμό για να ενισχύσει την εσωτερική αγορά. Πρέπει επίσης να εξασφαλίσει μεγαλύτερη προβολή και συνεκτικότητα της δράσης που αναλαμβάνει απέναντι στους ιδιώτες, τους καταναλωτές, τις επιχειρήσεις και τις αρμόδιες αρχές, στους οποίους μπορεί να προκαλεί σύγχυση η πληθώρα εργαλείων και προγραμμάτων στήριξης. Το πρόγραμμα θα προβλέπει συνεπώς τους δημοσιονομικούς πόρους που θα στηρίζουν τη δημιουργία μιας βαθύτερης και δικαιότερης εσωτερικής αγοράς μέσω ενός απλουστευμένου και ευέλικτου χρηματοδοτικού πλαισίου.

Καθώς μια σειρά πρωτοβουλιών στο πρόγραμμα είναι νέες και οι όροι του ανταγωνισμού επηρεάζονται ιδιαίτερα από τις δυναμικές εξελίξεις στην εσωτερική αγορά, ο ρυθμός και το μέγεθος των οποίων είναι δύσκολο να υπολογιστούν, προβλέπεται ότι θα χρειαστεί ευελιξία για να ληφθούν υπόψη οι μεταβαλλόμενες ανάγκες στο εν λόγω σκέλος του προγράμματος.

Επιπλέον, το πρόγραμμα θεσπίζει το χρηματοδοτικό πλαίσιο για την παροχή ευρωπαϊκών στατιστικών υψηλής ποιότητας, συγκρίσιμων και αξιόπιστων που θα στηρίζουν τον σχεδιασμό, την επιτήρηση και την αξιολόγηση όλων των πολιτικών της Ένωσης. Έτσι, αντικαθίσταται το προηγούμενο ευρωπαϊκό στατιστικό πρόγραμμα 9 . Πρέπει να επισημανθεί ότι, παρά το ότι συμβάλλει αναμφισβήτητα στην άσκηση πολιτικών για την εσωτερική αγορά, το πρόγραμμα για τις ευρωπαϊκές στατιστικές έχει πολύ μεγαλύτερο πεδίο εφαρμογής από την εσωτερική αγορά, καθώς εξυπηρετεί όλες τις πολιτικές της Ένωσης.

•    Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής

Το πρόγραμμα συμβάλλει στην εγκαθίδρυση μιας βαθύτερης και δικαιότερης εσωτερικής αγοράς, στηρίζοντας την εφαρμογή των στρατηγικών για την ενιαία αγορά 10 και την ψηφιακή ενιαία αγορά 11 , το σχέδιο δράσης για μια Ένωση Κεφαλαιαγορών 12 και τη «Νέα συμφωνία για τους καταναλωτές» 13 . Όπως υπογράμμισε ο Πρόεδρος της Επιτροπής στην ομιλία του για την κατάσταση της Ένωσης το 2017, μια ισχυρή ενιαία αγορά θεωρείται επίσης ως προϋπόθεση για μια ισχυρή Ένωση 14 .

Η ενίσχυση της διακυβέρνησης της εσωτερικής αγοράς αποτελεί επίσης απάντηση στα πολυάριθμα συμπεράσματα του Συμβουλίου και το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την ενιαία αγορά. Τα σημαντικότερα από αυτά είναι τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για θέματα ανταγωνιστικότητας κατά τη σύνοδό του της 29ης Φεβρουαρίου 2016 όσον αφορά την στρατηγική για την ενιαία αγορά (αριθ. 6622/16) και το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 26ης Μαΐου 2016 σχετικά με την στρατηγική για την ενιαία αγορά [αριθ. 2015/2534 (INI)]

•    Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης

Το προτεινόμενο πρόγραμμα προωθεί τις συνέργειες και τις συμπληρωματικότητες όσον αφορά τη στήριξη των ΜΜΕ και της επιχειρηματικότητας στο πλαίσιο του ταμείου InvestEU 17 . Για τον σκοπό αυτό, πέρα από το ποσό των 1 000 εκατ. EUR που έχει δεσμευτεί για τη στήριξη της ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ μέσω μη χρηματοδοτικών μέσων στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος, οι ΜΜΕ θα επωφεληθούν από έναν μηχανισμό εγγύησης με προϋπολογισμό ύψους 2 000 εκατ. EUR στο πλαίσιο του σκέλους του ταμείου InvestEU για τις ΜΜΕ.

Όπου αυτό κρίνεται απαραίτητο, οι δράσεις του προγράμματος θα πρέπει να αξιοποιηθούν για να αντιμετωπιστούν ανεπάρκειες της αγοράς ή καταστάσεις υποαξιοποίησης των επενδύσεων, με αναλογικό τρόπο, χωρίς να αλληλεπικαλύπτουν ή να παρεμποδίζουν την ιδιωτική χρηματοδότηση, και να εξασφαλίζουν σαφή ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία. Έτσι, θα εξασφαλιστεί η συνέπεια μεταξύ των δράσεων του προγράμματος και των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές επιδοτήσεις, και θα αποφευχθούν αδικαιολόγητες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά.

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

Κατά πάγια νομολογία, η επιλογή νομικής βάσης για πράξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να στηρίζεται σε αντικειμενικά και δεκτικά δικαστικού ελέγχου στοιχεία. Οσάκις υφίσταται στη Συνθήκη ειδικότερη διάταξη δυνάμενη να αποτελέσει τη νομική βάση συγκεκριμένης πράξης, η πράξη αυτή πρέπει να βασιστεί στη διάταξη αυτή. Εάν από την εξέταση μιας πράξης προκύπτει ότι αυτή επιδιώκει διττό σκοπό ή ότι απαρτίζεται από δύο συνιστώσες και αν ένας από τους στόχους ή τις συνιστώσες αυτές μπορεί να χαρακτηριστεί ως κύριος, ενώ ο άλλος είναι απλώς παρεπόμενος, η πράξη πρέπει να βασίζεται σε μία και μόνο νομική βάση και συγκεκριμένα σε αυτή που υπαγορεύεται από τον κύριο ή πρωτεύοντα σκοπό ή συνιστώσα. Όσον αφορά πράξη η οποία επιδιώκει συγχρόνως πολλούς στόχους ή έχει πολλές συνιστώσες που συνδέονται άρρηκτα μεταξύ τους, χωρίς ο ένας να είναι παρακολουθηματικός σε σχέση με τον άλλον, το Δικαστήριο έχει κρίνει ότι, εφόσον είναι εφαρμοστέες διάφορες διατάξεις της Συνθήκης, μια τέτοια πράξη πρέπει κατ’ εξαίρεση να στηρίζεται στις αντίστοιχες διαφορετικές νομικές βάσεις. Η χρησιμοποίηση διττής νομικής βάσης αποκλείεται στην περίπτωση που οι διαδικασίες που προβλέπονται για καθεμία από τις νομικές αυτές βάσεις είναι ασυμβίβαστες μεταξύ τους 27 .

Οι βασικές πράξεις, με τις οποίες θεσπίστηκαν τα προγράμματα που ήδη εφαρμόζονται και τα οποία θα ενσωματωθούν στο πρόγραμμα, εδράζονται σε διαφορετικές νομικές βάσεις. Οι βάσεις αυτές αφορούν τα ακόλουθα άρθρα της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ): 

·το άρθρο 114 για την υποστήριξη δραστηριοτήτων στον τομέα της χρηματοοικονομικής πληροφόρησης και της ελεγκτικής 28 (και ένα μεγάλο αριθμό μέτρων στον τομέα της εσωτερικής αγοράς που περιλαμβάνουν συμπληρωματικές χρηματοδοτικές διατάξεις),

·το άρθρο 169 παράγραφος 2 στοιχείο β) σχετικά με την προστασία των καταναλωτών 29 ,

·το άρθρο 43 και το άρθρο 168 παράγραφος 4 στοιχείο β) σχετικά με κτηνιατρικά και φυτοϋγειονομικά μέτρα 30 ·

·το άρθρο 197 σχετικά με τη διοικητική συνεργασία,

·το άρθρο 173 για την ενθάρρυνση ενός ευνοϊκού περιβάλλοντος για την ανάπτυξη των επιχειρήσεων, ιδίως των ΜΜΕ,

·το άρθρο 195 σχετικά με τον τουρισμό και

·το άρθρο 338 σχετικά με τις στατιστικές.

Υπό το πρίσμα των συνεργειών που προέκυψαν, η συγχώνευση των προηγούμενων προγραμμάτων είχε ως αποτέλεσμα την πρόταση η οποία επιδιώκει παράλληλα τέσσερις στόχους άρρηκτα συνδεδεμένους μεταξύ τους, χωρίς ο ένας να είναι παρεπόμενος του άλλου. Οι στόχοι αυτοί είναι:

·η εσωτερική αγορά (άρθρο 114 ΣΛΕΕ),

·τα μέτρα στον κτηνιατρικό και τον φυτοϋγειονομικό τομέα [άρθρο 43 και άρθρο 168 παράγραφος 4 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ],

·η ενθάρρυνση ενός ευνοϊκού περιβάλλοντος για την ανάπτυξη των επιχειρήσεων, ιδίως των ΜΜΕ (άρθρο 173 ΣΛΕΕ), και

·οι στατιστικές για τις πολιτικές της ΕΕ (άρθρο 338 της ΣΛΕΕ).

Κατά συνέπεια, οι νομικές βάσεις του παρόντος προγράμματος είναι το άρθρο 114, το άρθρο 43 παράγραφος 2 και το άρθρο 168 παράγραφος 4 στοιχείο β) και τα άρθρα 173 και 338 της ΣΛΕΕ.

•    Επικουρικότητα

Για τη δημιουργία μιας βαθύτερης και δικαιότερης εσωτερικής αγοράς πρέπει να υπάρχει ένα εύρυθμο ρυθμιστικό πλαίσιο, οι πολίτες, οι καταναλωτές και οι επιχειρήσεις να είναι ενημερωμένοι και να μπορούν να ασκούν τα δικαιώματά τους, καθώς και να υπάρχει ένα ανταγωνιστικό βιομηχανικό οικοσύστημα. Αυτό δεν μπορεί να επιτευχθεί μόνο από την Ένωση ή από τα κράτη μέλη. Ακόμα και αν τα κράτη μέλη είναι κατ’ εξοχήν υπεύθυνα για την επιτυχή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς στην πράξη, η Επιτροπή ως θεματοφύλακας των Συνθηκών και η Ένωση στο σύνολό της έχουν συμφέρον να μεριμνήσουν, ώστε οι στόχοι αυτοί να εκπληρώνονται με συνεκτικό τρόπο έτσι ώστε οι ιδιώτες, οι καταναλωτές και οι επιχειρήσεις να απολαμβάνουν τα ίδια δικαιώματα και τις ίδιες ευκαιρίες σε όλη την Ευρώπη. Πρέπει να αναληφθεί δράση στο επίπεδο της Ένωσης, ώστε να διασφαλιστεί η συνεκτική ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς, η εξάλειψη των διακρίσεων, η προστασία των καταναλωτών, ο αποτελεσματικός ανταγωνισμός, η ανάπτυξη ικανοτήτων στα κράτη μέλη, καθώς και της μεταξύ τους συνεργασίας και εμπιστοσύνης και η αντιμετώπιση διασυνοριακών θεμάτων. Χρειάζεται να διαμορφωθούν κοινοί κανόνες και να υπάρξει ευρωπαϊκή συνεργασία, έτσι ώστε η Επιτροπή και οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών να συνεργαστούν με συνεκτικό τρόπο σε επιχειρησιακό επίπεδο.

Αυτή η προχωρημένη συνεργασία και συντονισμός μπορούν να επιτευχθούν, μόνο με τη βοήθεια μιας κεντρικής προσέγγισης, ιδανικά στο επίπεδο της Ένωσης. Οι δραστηριότητες του προτεινόμενου προγράμματος είναι σημαντικά αποδοτικότερες από ό,τι αν κάθε κράτος μέλος θεσπίσει το δικό του επιμέρους πλαίσιο συνεργασίας σε διμερή ή πολυμερή βάση. Χάρη στη συγκέντρωση πόρων το πρόγραμμα αξιοποιεί τις οικονομίες κλίμακας. Έτσι, είναι δυνατόν να ενισχυθεί παράλληλα η εμπιστοσύνη στην εσωτερική αγορά μεταξύ του κοινού, των καταναλωτών, των επιχειρήσεων και των αρμόδιων αρχών στα κράτη μέλη.

Επιπλέον, η ανάγκη παρέμβασης στο επίπεδο της Ένωσης είχε ήδη στοιχειοθετηθεί από τα προηγούμενα προγράμματα. Το προτεινόμενο πρόγραμμα δεν θα φέρει αλλαγές στην εν λόγω λογική.

Κατά συνέπεια, το παρόν πρόγραμμα μπορεί να θεσπιστεί μόνο στο επίπεδο της Ένωσης, καθώς οι δράσεις απαιτούν την ενεργό συνεργασία και συντονισμό μεταξύ των κρατών μελών.

•    Αναλογικότητα

Το προτεινόμενο πρόγραμμα θα συμβάλει στην αποτελεσματική επιβολή και τον εκσυγχρονισμό του νομικού πλαισίου της Ένωσης, καθώς και στην ταχεία προσαρμογή του στο συνεχώς μεταβαλλόμενο περιβάλλον. Αυτό θα γίνει, μεταξύ άλλων, με τη συγκέντρωση στοιχείων και τη διενέργεια αναλύσεων, μελετών, αξιολογήσεων και τη διατύπωση συστάσεων πολιτικής. Πάνω από το ήμισυ του προτεινόμενου προϋπολογισμού θα αφιερωθεί σε δραστηριότητες για την οικοδόμηση ικανοτήτων και τη διευκόλυνση κοινών δράσεων μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των αρμόδιων αρχών τους και της Επιτροπής και των αποκεντρωμένων οργανισμών της Ένωσης. Επιπλέον, το πρόγραμμα θα χρηματοδοτήσει μηχανισμούς που θα επιτρέψουν στους ιδιώτες, τους καταναλωτές και τους εκπροσώπους των επιχειρήσεων να συμμετάσχουν στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων. Επίσης, θα ενισχύσει την ανταλλαγή και τη διάδοση πρακτικών και γνώσεων. Το πρόγραμμα θα στηρίξει πολύ συγκεκριμένους τύπους δράσεων στους ακόλουθους τομείς: βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, ιδίως των ΜΜΕ, καθώς και μέτρα τυποποίησης και έκτακτης ανάγκης στο πλαίσιο της τροφικής αλυσίδας.

•    Επιλογή της νομικής πράξης

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•    Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

Το προτεινόμενο πρόγραμμα αξιοποιεί τα διδάγματα που αποκομίστηκαν από τις αξιολογήσεις των προηγούμενων προγραμμάτων. Επίσης λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα των αξιολογήσεων και των δημόσιων διαβουλεύσεων για δραστηριότητες που προηγουμένως χρηματοδοτούνταν από γραμμές του προϋπολογισμού για την εσωτερική αγορά ή την ανάγκη εφαρμογής νέων δραστηριοτήτων.

Συγκεκριμένα, αξίζει να επισημανθεί ότι μόνο το 6% των πολιτών της ΕΕ πιστεύει ότι είναι καλά πληροφορημένοι σχετικά με τα δικαιώματά τους ως πολίτες της Ένωσης και μόνο το 36% ότι είναι σχετικά καλά πληροφορημένοι 32 . Στη δημόσια διαβούλευση για την ενιαία ψηφιακή πύλη 33 το 80% χαρακτήρισε δύσκολη τη συμμόρφωση με τις εθνικές απαιτήσεις σε άλλες χώρες. Το 60% των ιδιωτών θεωρεί δύσκολο ή σχετικά δύσκολο να ενημερωθεί σχετικά με τις εθνικές απαιτήσεις με τις οποίες πρέπει να συμμορφωθεί σε περίπτωση μετακίνησής του σε άλλο κράτος μέλος 34 .

Από την αξιολόγηση REFIT 35  σχετικά με τη λειτουργία της επιτήρησης στην αγορά προϊόντων προέκυψε επίσης έλλειψη ενημέρωσης των επιχειρήσεων σχετικά με τους κανόνες και περιορισμένη διαφάνεια όσον αφορά τη συμμόρφωση των προϊόντων. Η αξιολόγηση διαπίστωσε ότι η μη συμμόρφωση οφείλεται, μεταξύ άλλων, στον κατακερματισμό που χαρακτηρίζει την οργάνωση της επιτήρησης της αγοράς στην Ένωση. Η χρηματοδότηση κοινών δράσεων από τις αρχές επιτήρησης της αγοράς απαιτεί ένα πιο συνεκτικό συντονιστικό πλαίσιο, προκειμένου να περιοριστούν τα προϊόντα που δεν συμμορφώνονται στην εσωτερική αγορά.

Όσον αφορά την πολιτική ανταγωνισμού, οι έρευνες του Ευρωβαρόμετρου το 2010 και το 2014 έδειξαν ότι το κοινό δεν είναι ενημερωμένο ως προς το ποιος μπορεί να το βοηθήσει, όταν έρχεται αντιμέτωπο με υψηλές τιμές, λιγότερα προϊόντα ή επιλογές προμηθευτών ή χαμηλότερη ποιότητα. Επιπλέον, μια έρευνα του Ευρωβαρόμετρου το 2016 έδειξε την ύπαρξη περιορισμένων γνώσεων και ενημέρωσης σχετικά με τους κρατικούς κανόνες για τις επιδοτήσεις.

Η αξιολόγηση του προγράμματος για τους καταναλωτές 36 επεσήμανε τη νωθρότητα της αντίδρασης στις νέες προκλήσεις της αγοράς που προκαλούν οι ταχείες και συχνά απρόβλεπτες κοινωνικές και τεχνολογικές αλλαγές. Η αξιολόγηση υπογράμμισε επίσης συγκεκριμένους περιορισμούς σε ορισμένα κράτη μέλη, που εμποδίζουν την καλύτερη δυνατή απορρόφηση, κατά κανόνα λόγω περιορισμένων πόρων.

Σύμφωνα με την ενδιάμεση αξιολόγηση του προγράμματος για την τροφική αλυσίδα 37 , όλες οι δραστηριότητες που λαμβάνουν ενωσιακή χρηματοδοτική στήριξη στον τομέα αυτό εξακολουθούσαν να κατέχουν καίρια σημασία για την υγεία του ανθρώπου, των ζώων και των φυτών στο σύνολο της τροφικής αλυσίδας. Το συγκεκριμένο πρόγραμμα έχει επίσης αποδείξει την ευελιξία του για την αντιμετώπιση έκτακτων αναγκών, ιδίως στην περίπτωση εκδήλωσης νοσημάτων των ζώων και επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών.

Τέλος, σύμφωνα με την αξιολόγηση του ευρωπαϊκού στατιστικού προγράμματος 38 που βρίσκεται σε εξέλιξη, είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί μια μόνιμη ικανότητα ταχείας αντίδρασης σε ανακύπτουσες ανάγκες για νέα δεδομένα. Η παγκοσμιοποίηση, η ψηφιοποίηση και οι γοργές τεχνολογικές αλλαγές θέτουν σε αμφισβήτηση τα θεμέλια της μέτρησης των οικονομικών επιδόσεων, δηλ. το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν και τους βασικούς οικονομικούς δείκτες. Κατά συνέπεια, πρέπει να καταβληθούν μεγάλες προσπάθειες για την ανάπτυξη νέων μεθοδολογιών. Η συγκέντρωση δεδομένων πρέπει να προσαρμοστεί, ώστε να συμπεριλάβει όλες τις πηγές διαθέσιμων στοιχείων.

•    Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Η δημόσια διαβούλευση για την πρόταση σχετικά με το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο διενεργήθηκε μεταξύ 10 Ιανουαρίου και 9 Μαρτίου 2018. Το ερωτηματολόγιο κάλυψε τις επενδύσεις, την έρευνα και την καινοτομία, τις ΜΜΕ και την εσωτερική αγορά.

Περίπου το 80% των ενδιαφερόμενων μερών εξέφρασε την άποψη ότι τα προγράμματα και τα ταμεία της Ένωσης δημιουργούσαν περισσότερη προστιθέμενη αξία από την αξία που μπορεί να επιτευχθεί σε εθνικό επίπεδο. Η εσωτερική αγορά χαρακτηρίστηκε ως το καλύτερο παράδειγμα της ενωσιακής προστιθέμενης αξίας, καθώς κρίνεται ότι αποτελεί δημόσιο αγαθό που προσφέρει πραγματική και συγκεκριμένη αξία.

Μεταξύ των κυριότερων προκλήσεων που αντιμετωπίζει το πρόγραμμα σύμφωνα με τη συντριπτική πλειοψηφία όσων απάντησαν συγκαταλέγονται: η στήριξη για τις ΜΜΕ και τη βιομηχανική ανάπτυξη, η δημιουργία ισότιμων όρων ανταγωνισμού και η ασφάλεια των τροφίμων. Σε γενικές γραμμές, 20% - 50% όσων απάντησαν έκρινε ότι οι πολιτικές που αφορούν το πρόγραμμα συμβάλλουν σε μεγάλο ή σε κάποιο βαθμό στην αντιμετώπιση των προκλήσεων αυτών. Η απρόσκοπτη κυκλοφορία των αγαθών στην Ένωση συγκέντρωσε το μεγαλύτερο ποσοστό θετικών απαντήσεων (50% όλων των απαντήσεων). Ακολούθησε η στήριξη για τη βιομηχανική ανάπτυξη (42 %), η παροχή ενωσιακών στατιστικών (40 %) και η στήριξη των κεφαλαιακών ροών και επενδύσεων (39 %). Μόνο το 12% όσων απάντησαν έκρινε ότι οι πολιτικές αυτές δεν ήταν καθόλου επιτυχείς.

•    Εκτίμηση επιπτώσεων

–Επιλογή 1: σενάριο διατήρησης της υφιστάμενης κατάστασης, σύμφωνα με το οποίο παραμένουν τα υφιστάμενα πολυετή προγράμματα και οι γραμμές του προϋπολογισμού με την προσθήκη νέων προτάσεων δαπανών με χωριστές βασικές πράξεις.

–Επιλογή 2: σενάριο ολοκληρωμένου προγράμματος, το οποίο προβλέπει τη θέσπιση ενός νέου προγράμματος για την υλοποίηση των υφιστάμενων και των νέων προγραμμάτων με τις σχετικές γραμμές του προϋπολογισμού εντός του πεδίου εφαρμογής του προγράμματος. Το σενάριο αυτό υλοποιείται μέσω μιας ενιαίας βασικής πράξης που θα είναι αρκετά ευέλικτη ώστε να συμμορφωθεί με συγκεκριμένες νομικές και θεσμικές απαιτήσεις.

–Επιλογή 3: σενάριο πλήρους ενοποίησης· με το σενάριο αυτό όλα τα προγράμματα εντός του πεδίου εφαρμογής του συνολικού προγράμματος συγχωνεύονται σε μια ενιαία κοινή βασική πράξη με ταυτόσημες νομικές και θεσμικές απαιτήσεις για όλες τις δραστηριότητες που υπάγονται σε αυτή.

Προκρίθηκε η επιλογή 2 — ένα νέο, ολοκληρωμένο πρόγραμμα — ως η επικρατέστερη επιλογή. Αναγνωρίστηκε ότι η επιλογή αυτή είναι λιγότερη φιλόδοξη σε σχέση με την επιλογή 3, αλλά θεωρήθηκε ως ο πλέον εφικτός και ρεαλιστικός τρόπος για την επίτευξη περαιτέρω απλοποίησης, ευελιξίας και συνεργειών μεταξύ των προγραμμάτων και των γραμμών του προϋπολογισμού που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του. Παράλληλα, θα επιτρέψει να συνδυαστούν οι ειδικές νομικές και θεσμικές απαιτήσεις για τη διακυβέρνηση των επιμέρους προγραμμάτων. Τέτοια προγράμματα είναι τα κτηνιατρικά και φυτοϋγειονομικά μέτρα έκτακτης ανάγκης και το ευρωπαϊκό στατιστικό πρόγραμμα 39 , που διαθέτουν ιδιότυπα χαρακτηριστικά ως προς τη θεσμική οργάνωση και τη διακυβέρνησή τους άσχετα με άλλες συνιστώσες του προγράμματος.

•    Απλούστευση

Όπως εξηγήθηκε παραπάνω, το προτεινόμενο πρόγραμμα συγκεντρώνει δραστηριότητες που χρηματοδοτήθηκαν πριν από έξι προηγούμενα προγράμματα, όπως είναι το ευρωπαϊκό στατιστικό πρόγραμμα, αλλά και δραστηριότητες που χρηματοδοτούνταν προηγουμένως από διάφορες γραμμές του προϋπολογισμού της Επιτροπής 41 οι οποίες έχουν σχέση με την εσωτερική αγορά. Το πρόγραμμα περιλαμβάνει επίσης νέες πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς 42 .

Κατά συνέπεια, το προτεινόμενο πρόγραμμα απλουστεύει και αξιοποιεί τις συνέργειες μεταξύ των διαφόρων δράσεων. Παρέχει επίσης ένα πιο ευέλικτο και ενεργητικό χρηματοδοτικό πλαίσιο που έχει σκοπό να εξασφαλίζει και να εμβαθύνει την καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς με τον πλέον αποδοτικό τρόπο.

•    Θεμελιώδη δικαιώματα

Το πρόγραμμα εξασφαλίζει την απόλυτη τήρηση των δικαιωμάτων και αρχών που ορίζει ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και συμβάλλει στην εφαρμογή ορισμένων από αυτά. Συγκεκριμένα, οι στόχοι του προγράμματος αποσκοπούν ιδίως στην εξασφάλιση της υγείας των πολιτών σύμφωνα με το άρθρο 35 του Χάρτη και στην προστασία των καταναλωτών σύμφωνα με το άρθρο 38 του Χάρτη. Επίσης συμβάλλουν στο δικαίωμα σε πραγματική προσφυγή και σε αμερόληπτη δίκη, όπως ορίζεται στο άρθρο 47 του Χάρτη. Το πρόγραμμα αποσκοπεί επίσης στην ενίσχυση της ελευθερίας του επιχειρείν σύμφωνα με το δίκαιο της Ένωσης, τις εθνικές νομοθεσίες και πρακτικές (άρθρο 16).

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Στις 2 Μαΐου 2018 η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση για το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο που ξεκινά το 2021. Σύμφωνα με την παρούσα πρόταση, ο παρών κανονισμός περιέχει δημοσιονομικό πλαίσιο 4 088 580 000 EUR (σε τρέχουσες τιμές) για την περίοδο που ξεκινά το 2021.

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•    Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

·να βελτιώσει τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς·

·να βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, ιδίως των ΜΜΕ·

·να ενισχύσει την τυποποίηση·

·να προωθήσει τα συμφέροντα των καταναλωτών·

·να συμβάλει στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου υγείας για τον άνθρωπο, τα ζώα και τα φυτά σε ολόκληρη την τροφική αλυσίδα· και

·να παραγάγει και να κοινοποιήσει υψηλής ποιότητας στατιστικές για την Ευρώπη.

·υποστήριξη για την αποτελεσματική εφαρμογή και τον εκσυγχρονισμό του νομικού πλαισίου της Ένωσης με τη συλλογή δεδομένων και αναλύσεων·

·μελέτες και αξιολογήσεις·

·δραστηριότητες για την οικοδόμηση ικανοτήτων και διευκόλυνση κοινών δράσεων μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των αρμόδιων αρχών τους και της Επιτροπής και των αποκεντρωμένων οργανισμών της Ένωσης.

·χρηματοδότηση μηχανισμών που θα επιτρέψουν σε ιδιώτες, καταναλωτές και εκπροσώπους των επιχειρήσεων να συμμετάσχουν στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων και

·ενίσχυση της ανταλλαγής και της διάδοσης της εμπειρογνωμοσύνης και της γνώσης·

2018/0231 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη θέσπιση προγράμματος για την ενιαία αγορά, την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των μικρομεσαίων, και τις ευρωπαϊκές στατιστικές και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 99/2013, (ΕΕ) αριθ. 1287/2013, (ΕΕ) αριθ. 254/2014, (ΕΕ) αριθ. 258/2014, (EΕ) αριθ. 652/2014 και (EΕ) 2017/826

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως

το άρθρο 43 παράγραφος 2, το άρθρο 168 παράγραφος 4 στοιχείο β) και τα άρθρα 114, 173 και 338,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 45 ,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών 46 ,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Η εσωτερική αγορά αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της Ένωσης. Από την ίδρυσή της η συμβολή της στην ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση υπήρξε καταλυτική. Έχει δημιουργήσει νέες ευκαιρίες και οικονομίες κλίμακας για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, ιδίως τις πολύ μικρές, τις μικρές και τις μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), και ενίσχυσε τη βιομηχανική τους ανταγωνιστικότητα. Συνέβαλε στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στην παροχή περισσότερων επιλογών σε χαμηλότερες τιμές για τους καταναλωτές. Εξακολουθεί να αποτελεί την κινητήρια δύναμη για την οικοδόμηση μιας πιο ισχυρής, πιο ισορροπημένης και πιο δίκαιης οικονομίας. Συγκαταλέγεται στα κυριότερα επιτεύγματα της Ένωσης και αποτελεί το κυριότερο πλεονέκτημά της σε έναν ολοένα και πιο παγκοσμιοποιημένο κόσμο.

(2)Η εσωτερική αγορά οφείλει να προσαρμόζεται αδιάκοπα σε ένα ταχέως εξελισσόμενο περιβάλλον ψηφιακής επανάστασης και παγκοσμιοποίησης. Μια νέα εποχή ψηφιακής καινοτομίας εξακολουθεί να προσφέρει ευκαιρίες για τις επιχειρήσεις και τους ιδιώτες, δημιουργεί νέα προϊόντα και επιχειρηματικά μοντέλα, αλλά συνιστά εξίσου μια πρόκληση για τις αρχές κανονιστικής ρύθμισης και επιβολής.

(3)Σημαντικότατο τμήμα της νομοθεσίας της Ένωσης στηρίζει τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Οι πτυχές λειτουργίας της αφορούν, συγκεκριμένα, την ανταγωνιστικότητα, την τυποποίηση, την προστασία των καταναλωτών, την επιτήρηση της αγοράς και τις κανονιστικές ρυθμίσεις για την τροφική αλυσίδα, αλλά και τους κανόνες σχετικά με τις επιχειρηματικές, εμπορικές και χρηματοοικονομικές συναλλαγές, καθώς και την προώθηση ισότιμων όρων ανταγωνισμού, οι οποίοι έχουν ζωτική σημασία για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.

(4)Παρόλα αυτά, παραμένουν φραγμοί στην ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και προκύπτουν νέα εμπόδια. Η θέσπιση κανόνων αποτελεί μόνο ένα πρώτο βήμα, αλλά η εφαρμογή τους στην πράξη είναι εξίσου σημαντική. Σε τελική ανάλυση διακυβεύεται η εμπιστοσύνη των πολιτών στην Ένωση, στην ικανότητά της να πετυχαίνει τους στόχους της, να δημιουργεί θέσεις εργασίας και ανάπτυξη και παράλληλα να προστατεύει το δημόσιο συμφέρον.

(5)Την παρούσα στιγμή υφίστανται ορισμένα προγράμματα για την ανάληψη ενωσιακής δράσης στον τομέα της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ, της προστασίας των καταναλωτών, των πελατών και των τελικών χρηστών χρηματοοικονομικών υπηρεσιών, της χάραξης πολιτικής για τις χρηματοοικονομικές υπηρεσίες και την τροφική αλυσίδα. Ορισμένες πρόσθετες δραστηριότητες χρηματοδοτούνται απευθείας από γραμμές του προϋπολογισμού για την εσωτερική αγορά. Είναι απαραίτητο να απλουστευτούν και να αξιοποιηθούν οι συνέργειες μεταξύ των διαφόρων δράσεων, καθώς και να εξασφαλιστεί έναν πιο ευέλικτο και ενεργό πλαίσιο για τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων που επιδιώκουν την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς με τον πλέον αποδοτικό τρόπο. Κατά συνέπεια, είναι απαραίτητο να θεσπιστεί ένα νέο πρόγραμμα που θα συγκεντρώσει τις δραστηριότητες οι οποίες χρηματοδοτούνταν πριν από τα εν λόγω προγράμματα και άλλες συναφείς γραμμές του προϋπολογισμού. Το πρόγραμμα θα πρέπει να περιλαμβάνει επίσης νέες πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς.

(6)Η ανάπτυξη, παραγωγή και διάδοση των ευρωπαϊκών στατιστικών αποτελούν το αντικείμενο χωριστού ευρωπαϊκού στατιστικού προγράμματος που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 99/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 47 . Προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνέχεια στην παραγωγή και τη διάδοση των ευρωπαϊκών στατιστικών, το νέο πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει δραστηριότητες που καλύπτονται από το ευρωπαϊκό στατιστικό πρόγραμμα, παρέχοντας ένα πλαίσιο για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση των ευρωπαϊκών στατιστικών. Το νέο πρόγραμμα θα πρέπει να θεσπίσει το χρηματοδοτικό πλαίσιο για τις ευρωπαϊκές στατιστικές, έτσι ώστε να παρέχονται υψηλής ποιότητας, συγκρίσιμες και αξιόπιστες στατιστικές που θα στηρίζουν τη χάραξη, την επιτήρηση και την αξιολόγηση όλων των πολιτικών της Ένωσης.

(7)Κατά συνέπεια, κρίνεται σκόπιμο να θεσπιστεί ένα πρόγραμμα για την εσωτερική αγορά, την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των πολύ μικρών, των μικρών και των μεσαίων επιχειρήσεων, και τις ευρωπαϊκές στατιστικές («το πρόγραμμα»). Η διάρκεια του προγράμματος θα πρέπει να καλύπτει περίοδο επτά ετών, από το 2021 έως το 2027.

(8)Το πρόγραμμα θα πρέπει να στηρίζει τη χάραξη, την εφαρμογή και την επιβολή της νομοθεσίας της Ένωσης υποστηρίζοντας την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Το πρόγραμμα θα πρέπει να στηρίζει τη δημιουργία των κατάλληλων συνθηκών, ώστε να ενισχυθούν όλοι οι παράγοντες της εσωτερικής αγοράς: επιχειρήσεις, πολίτες, όπως και καταναλωτές, η κοινωνία των πολιτών και οι δημόσιες αρχές. Για τον σκοπό αυτόν, το πρόγραμμα θα πρέπει να επιδιώκει την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων, ιδίως των ΜΜΕ, αλλά και τη στήριξη της επιβολής των κανόνων για την προστασία και την ασφάλεια των καταναλωτών. Αυτό θα γίνει με την ενίσχυση της ενημέρωσης επιχειρήσεων και ιδιωτών και με τη χορήγηση των κατάλληλων εργαλείων, γνώσεων και αρμοδιοτήτων, έτσι ώστε να λαμβάνουν ενημερωμένες αποφάσεις και να αυξηθεί η συμμετοχή τους στη χάραξη πολιτικής της Ένωσης. Επιπλέον, το πρόγραμμα θα πρέπει να έχει ως αποστολή την ενίσχυση της κανονιστικής και διοικητικής συνεργασίας, μέσω ιδίως της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών, της οικοδόμησης βάσεων γνώσεων και εμπειρογνωμοσύνης, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης στρατηγικών δημόσιων συμβάσεων. Το πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να προωθεί την ανάπτυξη διεθνών προτύπων υψηλής ποιότητας που θα στηρίζουν την εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης. Πρότυπα θα πρέπει επίσης να καθοριστούν στον τομέα της χρηματοοικονομικής πληροφόρησης και της ελεγκτικής, συμβάλλοντας έτσι στη διαφάνεια και την εύρυθμη λειτουργία των κεφαλαιακών αγορών της Ένωσης και στη βελτίωση της προστασίας των επενδυτών. Το πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να στηρίξει τη θέσπιση κανόνων και τον καθορισμό προτύπων με τη μεγαλύτερη δυνατή συμμετοχή ενδιαφερόμενων μερών. Ο στόχος του προγράμματος θα πρέπει να είναι η στήριξη της εφαρμογής και της επιβολής της νομοθεσίας της Ένωσης που προωθεί την υψηλού επιπέδου υγεία του ανθρώπου, των ζώων και των φυτών στο σύνολο της τροφικής αλυσίδας, καθώς και τη βελτίωση της καλής μεταχείρισης των ζώων.

(9)Μια σύγχρονη εσωτερική αγορά προωθεί τον ανταγωνισμό και ωφελεί τους καταναλωτές, τις επιχειρήσεις και τους μισθωτούς. Η καλύτερη αξιοποίηση της συνεχώς εξελισσόμενης αγοράς υπηρεσιών αναμένεται να βοηθήσει τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις να δημιουργήσουν θέσεις εργασίας και να αναπτυχθούν στο εξωτερικό, να προσφέρουν μεγαλύτερες επιλογές υπηρεσιών σε προσφορότερες τιμές, και να διατηρήσουν υψηλά πρότυπα για τους καταναλωτές και τους εργαζομένους. Για να επιτευχθούν αυτά, το πρόγραμμα θα πρέπει να συνεχίσει να αίρει τους υφιστάμενους φραγμούς και να διασφαλίσει ένα κανονιστικό πλαίσιο που να επιτρέπει νέα καινοτόμα επιχειρηματικά μοντέλα.

(10)Τα κανονιστικά εμπόδια στην εσωτερική αγορά έχουν εξαλειφθεί για πολλά βιομηχανικά προϊόντα μέσω προληπτικών μηχανισμών, χάρη στην υιοθέτηση κοινών κανόνων και, όταν δεν υπάρχουν παρόμοιοι κανόνες στο επίπεδο της Ένωσης, με την αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης. Σε τομείς στους οποίους δεν υφίσταται ενωσιακή νομοθεσία, η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης σημαίνει ότι τα αγαθά που διατίθενται νομίμως στην αγορά ενός κράτους μέλους έχουν το δικαίωμα ελεύθερης κυκλοφορίας και μπορούν να πωληθούν στην αγορά κάποιου άλλου. Ωστόσο, η ανεπαρκής εφαρμογή της αμοιβαίας αναγνώρισης καθιστά δυσχερέστερη την πρόσβαση των επιχειρήσεων στις αγορές άλλων κρατών μελών. Παρά τον υψηλό βαθμό ολοκλήρωσης της αγοράς αγαθών, αυτό οδηγεί σε απώλεια ευκαιριών για την ευρύτερη οικονομία. Κατά συνέπεια, το πρόγραμμα θα πρέπει να έχει σκοπό να βελτιώσει την αμοιβαία αναγνώριση στον τομέα των αγαθών και να μειώσει τον αριθμό των παράνομων και μη συμμορφούμενων προϊόντων που εισέρχονται στην αγορά.

(11)Οι νέες προκλήσεις που έχουν να αντιμετωπίσουν οι κανονιστικές ρυθμίσεις και οι μηχανισμοί εφαρμογής τους οφείλονται στις ταχείες εξελίξεις στο περιβάλλον της ψηφιακής επανάστασης και, συγκεκριμένα, σε θέματα όπως είναι, για παράδειγμα, η κυβερνοασφάλεια, το διαδίκτυο των πραγμάτων ή η τεχνητή νοημοσύνη. Σε περίπτωση ζημίας, η ύπαρξη αυστηρών κανόνων σχετικά με την ασφάλεια και την ευθύνη των προϊόντων έχει καίρια σημασία, προκειμένου να υπάρξει η κατάλληλη απάντηση πολιτικής που θα επιτρέπει στους Ευρωπαίους πολίτες, τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις, να επωφελούνται από τους κανόνες αυτούς. Το πρόγραμμα θα πρέπει συνεπώς να συμβάλει στην ταχεία προσαρμογή και εφαρμογή ενός ενωσιακού συστήματος για την ευθύνη των προϊόντων το οποίο να προωθεί την καινοτομία.

(12)Η διάθεση στην αγορά προϊόντων τα οποία δεν συμμορφώνονται με τη νομοθεσία της Ένωσης θέτει σε μειονεκτική θέση όσα προϊόντα συμμορφώνονται και μπορεί να θέσει σε κίνδυνο τους καταναλωτές. Πολλοί επιχειρηματίες αδιαφορούν για τους κανόνες είτε επειδή δεν τους γνωρίζουν είτε επίτηδες επειδή επιθυμούν να αποκτήσουν ανταγωνιστικό πλεονέκτημα. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς συχνά δεν διαθέτουν επαρκή χρηματοδότηση και η αρμοδιότητά τους περιορίζεται στα εθνικά σύνορα. Αντίθετα, οι επιχειρήσεις συναλλάσσονται σε ενωσιακό ή σε παγκόσμιο επίπεδο. Συγκεκριμένα, στην περίπτωση του ηλεκτρονικού εμπορίου, οι αρχές εποπτείας της αγοράς προσκρούουν σε τεράστιες δυσκολίες στην προσπάθειά τους να ανιχνεύσουν τα μη συμμορφούμενα προϊόντα που εισάγονται από τρίτες χώρες και να εντοπίσουν την υπεύθυνη επιχείρηση εντός της δικαιοδοσίας τους. Το πρόγραμμα θα πρέπει, συνεπώς, να ενισχύσει τη συμμόρφωση των προϊόντων, παρέχοντας κίνητρα στις επιχειρήσεις, εντατικοποιώντας τους ελέγχους συμμόρφωσης και προωθώντας τη στενή διασυνοριακή συνεργασία μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου. Επίσης, το πρόγραμμα θα πρέπει να συμβάλει στην ενοποίηση του υπάρχοντος πλαισίου σχετικά με τις δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς, να ενθαρρύνει τις κοινές δράσεις των αρχών εποπτείας της αγοράς από διαφορετικά κράτη μέλη, να βελτιώσει την ανταλλαγή πληροφοριών και να προωθήσει τη σύγκλιση και τη στενότερη ολοκλήρωση των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς.

(13)Η ασφάλεια των προϊόντων αποτελεί θέμα κοινής ανησυχίας. Οι φορείς αξιολόγησης της συμμόρφωσης επαληθεύουν κατά πόσον τα προϊόντα ικανοποιούν τις απαιτήσεις ασφάλειας πριν από τη διάθεσή τους στην αγορά. Κατά συνέπεια, το ότι θα πρέπει να είναι αξιόπιστοι και να διαθέτουν την κατάλληλη εμπειρογνωμοσύνη είναι ύψιστης σημασίας. Η Ένωση έχει θεσπίσει ένα σύστημα διαπίστευσης των φορέων αξιολόγησης της συμμόρφωσης, το οποίο έχει την αποστολή να ελέγχει την εμπειρογνωμοσύνη, την αμεροληψία και την ανεξαρτησία τους. Η κύρια πρόκληση την παρούσα στιγμή είναι να εξασφαλιστεί ο συνεχής εκσυγχρονισμός του συστήματος διαπίστευσης και η ο ομοιόμορφη εφαρμογή του ως προς την αυστηρότητα σε όλη την Ένωση. Το πρόγραμμα θα πρέπει, συνεπώς, να στηρίξει μέτρα που θα εξασφαλίσουν ότι οι φορείς αξιολόγησης της συμμόρφωσης εξακολουθούν να ικανοποιούν τις κανονιστικές απαιτήσεις και ότι το ευρωπαϊκό σύστημα διαπίστευσης βελτιώνεται, ιδίως στους νέους τομείς πολιτικής, στηρίζοντας την Ευρωπαϊκή Συνεργασία για τη Διαπίστευση (ΕΣΔ) που αναφέρεται στο άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 48 .

(14)Καθώς οι καταναλωτικές αγορές δεν περιορίζονται πλέον από τα σύνορα ύστερα από την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου και των ταξιδιωτικών υπηρεσιών, αποτελεί αδήριτη ανάγκη να παρέχεται στους καταναλωτές που διαμένουν στην Ένωση η κατάλληλη προστασία κατά την εισαγωγή αγαθών και υπηρεσιών από οικονομικούς παράγοντες με έδρα τρίτες χώρες. Το πρόγραμμα θα πρέπει, συνεπώς, να επιτρέπει τη στήριξη της συνεργασίας με τους αρμόδιους φορείς σε βασικές τρίτες χώρες-εταίρους της Ένωσης, όπου αυτό κρίνεται απαραίτητο.

(15)Οι δημόσιες συμβάσεις χρησιμοποιούνται από τις δημόσιες αρχές για να εξασφαλίσουν την καλύτερη δυνατή χρήση των δημόσιων πόρων και για να συμβάλουν σε μια πιο καινοτόμο, περισσότερο βιώσιμη, χωρίς αποκλεισμούς και ανταγωνιστική εσωτερική αγορά. Η οδηγία 2014/23/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 49 , η οδηγία 2014/24/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 50 και η οδηγία 2014/25/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 51 παρέχουν το νομικό πλαίσιο για την ολοκλήρωση και την αποτελεσματική λειτουργία των αγορών δημοσίων συμβάσεων που αντιπροσωπεύουν το 14% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος της Ένωσης, προς όφελος των δημόσιων αρχών, των επιχειρήσεων καθώς και των πολιτών, ιδίως των καταναλωτών. Συνεπώς, το πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει μέτρα που θα εξασφαλίζουν μια ευρύτερη υιοθέτηση των δημοσίων συμβάσεων στρατηγικής φύσης, την επαγγελματικοποίηση των δημοσίων αγοραστών, τη βελτιωμένη πρόσβαση των ΜΜΕ στις αγορές των δημοσίων συμβάσεων, την αύξηση της διαφάνειας, την ακεραιότητα και τη βελτίωση των στοιχείων, την προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού των δημοσίων συμβάσεων και των κοινών διαδικασιών ανάθεσης συμβάσεων· οι στόχοι αυτοί θα υλοποιηθούν με μια ισχυρότερη προσέγγιση εταιρικής σχέσης με τα κράτη μέλη, με τη βελτίωση της συλλογής και ανάλυσης στοιχείων, με την ανάπτυξη ειδικών εργαλείων πληροφορικής, τη στήριξη της ανταλλαγής εμπειριών και ορθών πρακτικών, την παροχή συμβουλών, την επιδίωξη επωφελών εμπορικών συμφωνιών, την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των εθνικών αρχών και την υλοποίηση πιλοτικών έργων.

(16)Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του προγράμματος και να διευκολυνθεί η ζωή των επιχειρήσεων και των πολιτών, θα πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή υψηλής ποιότητας δημόσιες υπηρεσίες με επίκεντρο τον χρήστη. Αυτό σημαίνει ότι οι δημόσιες διοικήσεις θα πρέπει να αρχίσουν να εργάζονται με νέους τρόπους, να απομακρύνουν τα στεγανά μεταξύ των διαφόρων τμημάτων των οικείων διοικητικών αρχών, και να συμμετέχουν στη συνδημιουργία των εν λόγω δημόσιων υπηρεσιών με τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Επιπλέον, η αδιάλειπτη και σταθερή αύξηση των διασυνοριακών δραστηριοτήτων στην εσωτερική αγορά απαιτεί την παροχή επικαιροποιημένων πληροφοριών σχετικά με τα δικαιώματα των επιχειρήσεων και των πολιτών, αλλά επίσης και πληροφοριών που εξηγούν τις διοικητικές διατυπώσεις. Εξάλλου, η παροχή νομικών συμβουλών και βοήθειας για την επίλυση προβλημάτων που ανακύπτουν σε διασυνοριακό επίπεδο αποκτά ζωτική σημασία. Κρίνεται επίσης αναγκαίο να συνδέονται με απλό και αποτελεσματικό τρόπο οι εθνικές διοικήσεις, καθώς και να αξιολογείται η λειτουργία στην πράξη της εσωτερικής αγοράς. Συνεπώς, τα ακόλουθα υφιστάμενα εργαλεία διακυβέρνησης της εσωτερικής αγοράς θα πρέπει να λάβουν στήριξη από το πρόγραμμα: η δικτυακή πύλη «Η Ευρώπη σου», η οποία θα πρέπει να αποτελέσει τη ραχοκοκαλιά της επικείμενης ενιαίας ψηφιακής πύλης, η υπηρεσία «Η Ευρώπη σου – Συμβουλές», το δίκτυο «SOLVIT», η υπηρεσία πληροφόρησης για την εσωτερική αγορά και ο πίνακας αποτελεσμάτων για την ενιαία αγορά, έτσι ώστε να βελτιωθεί η καθημερινή ζωή των πολιτών και η ικανότητα διασυνοριακών συναλλαγών των επιχειρήσεων.

(17)Το πρόγραμμα θα πρέπει να στηρίξει την ανάπτυξη του ενωσιακού κανονιστικού πλαισίου στον τομέα του εταιρικού δικαίου και της εταιρικής διακυβέρνησης, καθώς και του δικαίου περί συμβάσεων, έτσι ώστε οι επιχειρήσεις να καταστούν πιο αποτελεσματικές και ανταγωνιστικές και, παράλληλα, να παρέχει προστασία στα ενδιαφερόμενα μέρη που υπόκεινται στις επιπτώσεις των επιχειρηματικών ενεργειών και να διατυπώνει τις κατάλληλες απαντήσεις στις αναδυόμενες προκλήσεις πολιτικής. Θα πρέπει επίσης να εξασφαλίσει την κατάλληλη αξιολόγηση, εφαρμογή και επιβολή του σχετικού κεκτημένου, να ενημερώνει και να συνδράμει τα ενδιαφερόμενα μέρη και να προάγει την ανταλλαγή πληροφοριών στον τομέα. Το πρόγραμμα θα πρέπει να στηρίξει περαιτέρω τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής που αποσκοπούν στη δημιουργία ενός σαφούς και προσαρμοσμένου πλαισίου για την οικονομία και την καινοτομία όσον αφορά τα δεδομένα. Οι πρωτοβουλίες αυτές είναι απαραίτητες προκειμένου να κατοχυρωθεί η ασφάλεια δικαίου αναφορικά με το δίκαιο των συμβάσεων και το εξωσυμβατικό δίκαιο, ιδίως όσον αφορά τα θέματα ευθύνης και δεοντολογίας στο πλαίσιο των αναδυόμενων τεχνολογιών, όπως το διαδίκτυο των πραγμάτων, η τεχνητή νοημοσύνη, η ρομποτική, οι τρισδιάστατες εκτυπώσεις. Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενθάρρυνση της ανάπτυξης επιχειρήσεων που βασίζονται σε δεδομένα, καθώς αυτό θα επηρεάσει αποφασιστικά τη θέση της οικονομίας της Ένωσης στον παγκόσμιο ανταγωνισμό.

(18)Θα πρέπει επίσης να προωθεί την ορθή και πλήρη εφαρμογή και επιβολή, από τα κράτη μέλη, του νομικού πλαισίου της Ένωσης για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, καθώς και την ανάπτυξη μελλοντικών πολιτικών για την εξεύρεση απαντήσεων στις νέες προκλήσεις στον τομέα αυτό. Θα πρέπει επίσης να υποστηρίξει τις σχετικές δραστηριότητες των διεθνών οργανώσεων ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος, όπως η επιτροπή εμπειρογνωμόνων για την αξιολόγηση μέτρων κατά της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας του Συμβουλίου της Ευρώπης.

(19)Η εφαρμογή και η ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς στον τομέα των χρηματοοικονομικών υπηρεσιών, της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας και της Ένωσης Κεφαλαιαγορών, και ιδίως της βιώσιμης χρηματοδότησης, εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από βασιζόμενα σε στοιχεία μέτρα πολιτικής που λαμβάνει η Ένωση. Για να επιτευχθεί ο στόχος αυτός, η Επιτροπή θα πρέπει να διαδραματίζει ενεργό ρόλο επιτηρώντας συνεχώς τις χρηματοπιστωτικές αγορές και τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα, αξιολογώντας την εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης από τα κράτη μέλη, όπως επίσης και τον βαθμό στον οποίο η υφιστάμενη νομοθεσία ανταποκρίνεται στους στόχους της, και εντοπίζοντας δυνητικούς τομείς δράσης στους οποίους αναδύονται νέοι κίνδυνοι, με τη συνεχή συμμετοχή ενδιαφερόμενων μερών από την αρχή έως το τέλος του κύκλου χάραξης πολιτικής. Οι δραστηριότητες αυτές βασίζονται στην παραγωγή αναλύσεων, μελετών, υλικού κατάρτισης, ερευνών, αξιολογήσεων συμμόρφωσης, αξιολογήσεων και στατιστικών και στηρίζονται από συστήματα πληροφορικής και εργαλεία επικοινωνίας.

(20)Δεδομένου ότι η εσωτερική αγορά, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, περιλαμβάνει ένα σύστημα για την καταπολέμηση στρεβλώσεων του ανταγωνισμού, το πρόγραμμα θα πρέπει να στηρίζει την πολιτική ανταγωνισμού της Ένωσης, τα δίκτυα και τη συνεργασία μεταξύ εθνικών αρχών και δικαστηρίων, όπως επίσης και την επικοινωνία με μια ευρύτερη ομάδα ενδιαφερόμενων μερών, ώστε να εξηγηθούν τα δικαιώματα, τα οφέλη και οι υποχρεώσεις σχετικά με την πολιτική ανταγωνισμού της Ένωσης.

(21)Το πρόγραμμα χρειάζεται ιδίως να αντιμετωπίσει τις ριζικές επιπτώσεις για τον ανταγωνισμό και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς από τον συνεχή μετασχηματισμό της οικονομίας και του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, και συγκεκριμένα μέσω της γεωμετρικής αύξησης και χρήσης δεδομένων, λαμβάνοντας υπόψη την αυξανόμενη προσφυγή στην τεχνητή νοημοσύνη και σε άλλα εργαλεία και εμπειρογνωμοσύνη ΤΠΕ από τις εταιρείες και τους συμβούλους τους. Έχει επίσης ζωτική σημασία το πρόγραμμα να στηρίξει τα δίκτυα και τη συνεργασία με τις αρχές και τα δικαστήρια των κρατών μελών, καθώς η εξάλειψη των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού και η εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς συνδέονται άρρηκτα με τη δράση των οργάνων αυτών. Υπό το πρίσμα του ιδιαίτερου ρόλου της πολιτικής ανταγωνισμού στην πρόληψη δυσλειτουργιών της εσωτερικής αγοράς από συμπεριφορές που στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό πέρα από τα σύνορα της Ένωσης, το πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να στηρίξει τη συνεργασία με τις αρχές τρίτων χωρών, όπου αυτό κρίνεται κατάλληλο. Τέλος, η διεύρυνση των δραστηριοτήτων επικοινωνίας είναι απαραίτητη, έτσι ώστε περισσότεροι πολίτες και επιχειρήσεις να μπορέσουν να επωφεληθούν πλήρως από τα πλεονεκτήματα του υγιούς ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά. Καθώς μια σειρά από πρωτοβουλίες στο πρόγραμμα είναι νέες και το σκέλος του προγράμματος σχετικά με τον ανταγωνισμό επηρεάζεται ιδιαίτερα από τις δυναμικές εξελίξεις στους όρους του ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά, ιδίως όσον αφορά την τεχνητή νοημοσύνη, τους αλγορίθμους, τα μαζικά δεδομένα, την κυβερνοασφάλεια και την εγκληματολογική τεχνολογία, τον ρυθμό και το μέγεθος των οποίων είναι δύσκολο να υπολογιστούν, προβλέπεται ότι θα χρειαστεί ευελιξία για να ληφθούν υπόψη οι μεταβαλλόμενες ανάγκες στο εν λόγω σκέλος του προγράμματος.

(22)Η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων και, συγχρόνως, η αποτελεσματική εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού και μιας ανοιχτής και ανταγωνιστικής εσωτερικής αγοράς έχουν κομβική σημασία. Οι ΜΜΕ αποτελούν τον κινητήρα της ευρωπαϊκής οικονομίας, καθώς αντιπροσωπεύουν το 99% όλων των επιχειρήσεων στην Ευρώπη, προσπορίζουν τα δύο τρίτα των θέσεων εργασίας και συμβάλλουν καίρια στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας με τοπική και περιφερειακή διάσταση.

(23)Οι ΜΜΕ αντιμετωπίζουν κοινές προκλήσεις, οι οποίες δεν δυσχεραίνουν στον ίδιο βαθμό τη λειτουργία μεγαλύτερων επιχειρήσεων, όταν αναζητούν χρηματοδότηση και ειδικευμένο εργατικό δυναμικό, όταν επιδιώκουν την ελάφρυνση του διοικητικού τους φόρτου, όταν απορροφούν δημιουργικότητα και καινοτομία, έτσι ώστε να εξασφαλίσουν την πρόσβασή τους στις αγορές και να ενισχύσουν τις διεθνείς δραστηριότητές τους. Το πρόγραμμα θα πρέπει να αντιμετωπίσει παρόμοιες ανεπάρκειες της αγοράς με τρόπο αναλογικό, χωρίς όμως να προκαλέσει στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά.

(24)Πολλά από τα προβλήματα ανταγωνιστικότητας της Ένωσης έχουν να κάνουν με τις δυσχέρειες πρόσβασης σε πηγές χρηματοδότησης οι ΜΜΕ, καθώς δυσκολεύονται να αποδείξουν την πιστοληπτική τους ικανότητα και διαθέτουν ανεπαρκείς εγγυήσεις. Οι πρόσθετες προκλήσεις χρηματοδότησης οφείλονται στην ανάγκη των ΜΜΕ να διατηρούν την ανταγωνιστικότητά τους, αναλαμβάνοντας, για παράδειγμα, ενέργειες ψηφιακού μετασχηματισμού, διεθνοποίησης και καινοτομίας, καθώς και αναβαθμίζοντας τις δεξιότητες του εργατικού δυναμικού τους. Η περιορισμένη πρόσβαση σε χρηματοδότηση επηρεάζει αρνητικά τη σύσταση επιχειρήσεων, τα ποσοστά ανάπτυξης και επιβίωσής τους, καθώς και την ετοιμότητα των νέων επιχειρηματιών να εξαγοράζουν βιώσιμες εταιρείες στο πλαίσιο της επιχειρηματικής διαδοχής.

(25)Προκειμένου να ξεπεραστούν αυτές οι ανεπάρκειες της αγοράς και να εξασφαλιστεί ότι οι ΜΜΕ θα συνεχίσουν να παίζουν τον θεμελιώδη ρόλο τους για την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας της Ένωσης, οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις χρειάζονται πρόσθετη στήριξη μέσω μηχανισμών δανειοδότησης και χρηματοδότησης που θα θεσπιστούν στο πλαίσιο του σκέλους του Ταμείου InvestEU για τις ΜΜΕ, το οποίο θεσπίστηκε με τον κανονισμό [...] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 52 . Ο μηχανισμός εγγύησης δανείων που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1287/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 53 διαθέτει αποδεδειγμένη προστιθέμενη αξία και αναμένεται να έχει θετική συνεισφορά σε τουλάχιστον 500 000 ΜΜΕ· ένας διάδοχος μηχανισμός θα θεσπιστεί υπό το σκέλος ΜΜΕ του Ταμείου InvestEU.

(26)Οι στόχοι πολιτικής του παρόντος προγράμματος θα υλοποιηθούν επίσης με τη βοήθεια χρηματοδοτικών μέσων και εγγυήσεων του προϋπολογισμού υπό το σκέλος του ταμείου InvestEU για τις ΜΜΕ. Η χρηματοδοτική στήριξη θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί για να αντιμετωπιστούν ανεπάρκειες της αγοράς ή οι καταστάσεις υποαξιοποίησης των επενδύσεων, με αναλογικό τρόπο, και οι δράσεις δεν θα πρέπει να αλληλεπικαλύπτουν ή να παρεμποδίζουν την ιδιωτική χρηματοδότηση ή να προκαλούν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά. Οι δράσεις θα πρέπει να διαθέτουν σαφή ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία.

(27)Το πρόγραμμα θα πρέπει να προσπορίζει αποτελεσματική στήριξη για τις ΜΜΕ κατά τη συνολική διάρκεια του κύκλου ζωής τους. Θα πρέπει να βασίζονται στον μοναδικό πλούτο γνώσεων και εμπειρογνωμοσύνης που έχει αναπτυχθεί όσον αφορά τον τομέα των ΜΜΕ και τον βιομηχανικό τομέα, καθώς και στη μακρά εμπειρία συνεργασίας με ενδιαφερόμενα μέρη σε ευρωπαϊκό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο. Η στήριξη αυτή θα πρέπει να βασίζεται στην επιτυχή εμπειρία του δικτύου «Enterprise Europe Network» ως σημείου ενιαίας εξυπηρέτησης που έχει την αποστολή να βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα των ΜΜΕ και να συμβάλει στην ανάπτυξη των δραστηριοτήτων τους στην ενιαία αγορά και εκτός αυτής. Το δίκτυο σχεδιάζει να συνεχίσει τις υπηρεσίες του εξ ονόματος άλλων προγραμμάτων της Ένωσης, ιδίως το πρόγραμμα Ορίζων 2020, χρησιμοποιώντας τους χρηματοδοτικούς πόρους των προγραμμάτων αυτών. Επίσης, το πρόγραμμα πλαισίωσης νέων επιχειρηματιών θα πρέπει να παραμείνει το εργαλείο που επιτρέπει σε νέους ή δυνητικούς επιχειρηματίες να αποκτούν επιχειρηματική εμπειρία φέρνοντάς τους σε επαφή με έμπειρους επιχειρηματίες από άλλες χώρες, επιτρέποντας τους έτσι να ενισχύσουν τις επιχειρηματικές τους ικανότητες. Το πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να προσπαθήσει να αναπτυχθεί και να διευρύνει τη γεωγραφική του κάλυψη, προσφέροντας έτσι μεγαλύτερα περιθώρια σύζευξης επιχειρηματιών και λειτουργώντας συμπληρωματικά με άλλες ενωσιακές πρωτοβουλίες, όπου αυτό κρίνεται σκόπιμο.

(28)Τα συμπλέγματα φορέων αποτελούν στρατηγικό εργαλείο για τη στήριξη της ανταγωνιστικότητας και την αναβάθμιση των ΜΜΕ, καθώς εξασφαλίζουν ευνοϊκό επιχειρηματικό περιβάλλον. Οι κοινές πρωτοβουλίες συμπλεγμάτων φορέων θα πρέπει να συγκεντρώνουν μια κρίσιμη μάζα για να επιταχύνουν την ανάπτυξη των ΜΜΕ. Χάρη στη σύνδεση ειδικευμένων οικοσυστημάτων, τα συμπλέγματα φορέων δημιουργούν νέες επιχειρηματικές ευκαιρίες για τις ΜΜΕ και τις εντάσσουν καλύτερα στις στρατηγικές αξιακές αλυσίδες σε ευρωπαϊκό και παγκόσμιο επίπεδο. Η στήριξη θα πρέπει να παρέχεται για την ανάπτυξη στρατηγικών διεθνικών συμπράξεων και την εφαρμογή κοινών δραστηριοτήτων, με τη στήριξη της ευρωπαϊκής πλατφόρμας για τη συνεργασία συμπλεγμάτων φορέων. Οι βιώσιμες συμπράξεις θα πρέπει να ενθαρρύνονται με τη συνέχιση της χρηματοδότησης, εάν εκπληρώνονται ορισμένοι στόχοι επιδόσεων και συμμετοχής. Η άμεση στήριξη προς τις ΜΜΕ θα πρέπει να χορηγείται μέσω οργανώσεων για συμπλέγματα φορέων όσον αφορά τα ακόλουθα θέματα: απορρόφηση προχωρημένων τεχνολογιών, νέα επιχειρηματικά μοντέλα, λύσεις χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και αποτελεσματικής αξιοποίησης των πόρων, δημιουργικότητα και σχεδιασμός, αναβάθμιση δεξιοτήτων, προσέλκυση ταλαντούχων εργαζομένων, επιτάχυνση της επιχειρηματικότητας και διεθνοποίηση. Άλλοι παράγοντες ειδικευμένης στήριξης ΜΜΕ θα πρέπει να συμμετάσχουν, προκειμένου να διευκολυνθεί ο βιομηχανικός μετασχηματισμός και να εφαρμοστούν έξυπνες στρατηγικές εξειδίκευσης. Κατά συνέπεια, το πρόγραμμα αναμένεται να συμβάλει στην ανάπτυξη και τη δημιουργία δεσμών με τα ενωσιακά (ψηφιακά) κέντρα καινοτομίας και τις επενδύσεις που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή και του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη». Συνέργειες με το πρόγραμμα Erasmus μπορούν επίσης να διερευνηθούν.

(29)Η δημιουργικότητα και η καινοτομία έχουν κομβική σημασία για την ανταγωνιστικότητα των βιομηχανικών αξιακών αλυσίδων της Ένωσης. Λειτουργούν ως καταλύτες για τον βιομηχανικό εκσυγχρονισμό και συμβάλλουν στην έξυπνη, χωρίς αποκλεισμούς, βιώσιμη ανάπτυξη. Ωστόσο, η απορρόφηση από τις ΜΜΕ παρουσιάζει καθυστέρηση. Το πρόγραμμα θα πρέπει, κατά συνέπεια, να στηρίξει τις στοχευμένες δράσεις, τα δίκτυα και τις συμπράξεις για την οδηγούμενη από τη δημιουργικότητα καινοτομία μέσω της βιομηχανικής αξιακής αλυσίδας.

(30)Τα ευρωπαϊκά πρότυπα παίζουν σημαντικό ρόλο στην εσωτερική αγορά. Έχουν ουσιαστική σημασία για την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, ιδίως των ΜΜΕ. Αποτελούν επίσης ένα ζωτικό εργαλείο για τη στήριξη της ενωσιακής νομοθεσίας και πολιτικών σε πληθώρα βασικών τομέων, όπως είναι η ενέργεια, η κλιματική αλλαγή, η τεχνολογία πληροφοριών και επικοινωνίας, η βιώσιμη χρήση των πόρων, η καινοτομία, η ασφάλεια των προϊόντων, η προστασία των καταναλωτών, η ασφάλεια των εργαζομένων και οι εργασιακές συνθήκες και η γήρανση του πληθυσμού, συμβάλλοντας έτσι θετικά στο σύνολο της κοινωνίας.

(31)Οι ευρωπαϊκές δραστηριότητες τυποποίησης διέπονται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1025/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 54 και εφαρμόζονται μέσω της εδραιωμένης σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα που έχει θεμελιώδη σημασία για την υλοποίηση των στόχων που ορίζονται στον κανονισμό, καθώς και σε γενικές και τομεακές πολιτικές τυποποίησης της Ένωσης.

(32)Ένα εύρυθμο κοινό πλαίσιο για τη χρηματοοικονομική πληροφόρηση έχει κομβική σημασία για την εσωτερική αγορά, για την αποτελεσματική λειτουργία των κεφαλαιαγορών και την υλοποίηση της ολοκληρωμένης αγοράς των χρηματοοικονομικών υπηρεσιών στο πλαίσιο της Ένωσης Κεφαλαιαγορών.

(33)Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1606/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 55 τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (ΔΠΧΠ) που θεσπίστηκαν από την Επιτροπή Διεθνών Προτύπων Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης και οι συναφείς ερμηνείες από την επιτροπή ερμηνείας των ΔΠΧΠ πρέπει να ενσωματωθούν στην ενωσιακή νομοθεσία, έτσι ώστε να εφαρμόζονται από τις επιχειρήσεις με τίτλους εγγεγραμμένους σε οργανωμένη αγορά στην Ένωση, μόνον εάν τα ΔΠΧΠ τηρούν τα κριτήρια που ορίζονται στον εν λόγω κανονισμό, συμπεριλαμβανομένης της απαίτησης οι λογαριασμοί να παρέχουν την πραγματική εικόνα, όπως ορίζεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 της οδηγίας 2013/34/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 56 , και να συμβάλλουν στο ευρωπαϊκό δημόσιο συμφέρον. Παρόμοια διεθνή λογιστικά πρότυπα πρέπει να αναπτυχθούν στο πλαίσιο μιας διαφανούς διαδικασίας που να υπόκειται σε δημοκρατικούς κανόνες λογοδοσίας. Κατά συνέπεια, τα ΔΠΧΠ παίζουν ουσιαστικό ρόλο για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και γι’ αυτό το ενδιαφέρον της Ένωσης να εξασφαλίσει ότι η διαδικασία με την οποία θα αναπτυχθούν και θα εγκριθούν τα ΔΠΧΠ θα οδηγήσει στην κατάρτιση προτύπων που θα συνάδουν με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της εσωτερικής αγοράς. Είναι λοιπόν σημαντικό να θεσπιστούν οι κατάλληλες ρυθμίσεις χρηματοδότησης του ιδρύματος ΔΠΧΠ.

(34)Δεδομένου του ρόλου της ευρωπαϊκής συμβουλευτικής ομάδας για τη χρηματοοικονομική πληροφόρηση στην αξιολόγηση σχετικά με το κατά πόσο τα ΔΠΧΠ συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις της ενωσιακής νομοθεσίας και πολιτικής, όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1606/2002, κρίνεται επίσης αναγκαίο για την Ένωση να εξασφαλίσει τη σταθερή χρηματοδότηση της εν λόγω ομάδας και για τον λόγο αυτό να συνεισφέρει σε αυτή. Οι τεχνικές εργασίες της ομάδας αυτής θα πρέπει να επικεντρωθούν στις τεχνικές συμβουλές προς την Επιτροπή όσον αφορά την έγκριση των ΔΠΧΠ καθώς και την κατάλληλη συμμετοχή στη διαδικασία κατάρτιση των ΔΠΧΠ και θα πρέπει να εξασφαλίσουν ότι τα συμφέροντα της Ένωσης λαμβάνονται δεόντως υπόψη στη διαδικασία καθορισμού των διεθνών προτύπων. Τα συμφέροντα αυτά θα πρέπει να περιλαμβάνουν την έννοια της «σύνεσης», τη διατήρηση της απαίτησης «πραγματικής εικόνας», όπως ορίζονται στην οδηγία 2013/34/ΕΕ, και του ευρωπαϊκού δημόσιου συμφέροντος, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1606/2002, λαμβάνοντας υπόψη τον αντίκτυπο των ΔΠΧΠ για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα και την οικονομία. Στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής συμβουλευτικής ομάδας για τη χρηματοοικονομική πληροφόρηση θα πρέπει επίσης να συσταθεί ένα ευρωπαϊκό εργαστήριο εταιρικής πληροφόρησης, με σκοπό να προχωρήσει η καινοτομία και η ανάπτυξη βέλτιστων πρακτικών όσον αφορά την εταιρική πληροφόρηση. Στο φόρουμ αυτό οι εταιρείες και οι επενδυτές θα μπορούν να ανταλλάσσουν βέλτιστες πρακτικές, ιδίως στον τομέα της πληροφόρησης για μη χρηματοοικονομικά θέματα και για θέματα βιωσιμότητας.

(35)Στον τομέα του υποχρεωτικού οικονομικού ελέγχου, το Συμβούλιο Εποπτείας Δημοσίου Συμφέροντος (PIOB) συστάθηκε το 2005 από την ομάδα παρακολούθησης (Monitoring Group), έναν διεθνή οργανισμό αρμόδιο για την παρακολούθηση της μεταρρύθμισης όσον αφορά τη διακυβέρνηση της Διεθνούς Ομοσπονδίας Λογιστών (IFAC). Ο ρόλος του εν λόγω Συμβουλίου είναι να επιτηρεί τη διαδικασία που οδηγεί στην έγκριση των Διεθνών Ελεγκτικών Προτύπων (ΔΕΠ), καθώς και άλλες δραστηριότητες δημόσιου συμφέροντος της IFAC. Είναι δυνατόν τα ΔΕΠ να μπορούν να εγκρίνονται για την εφαρμογή τους στην Ένωση με την συγκεκριμένη προϋπόθεση να έχουν καταρτιστεί με τη δέουσα διαδικασία, υπό δημόσια εποπτεία και με διαφάνεια, όπως απαιτείται σύμφωνα με το άρθρο 26 της οδηγίας 2006/43/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 57 . Δεδομένης της εισαγωγής των εν λόγω προτύπων στην Ένωση και του καίριου ρόλου που παίζει το PIOB ώστε να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της οδηγίας 2006/43/ΕΚ, είναι συνεπώς σημαντικό να εξασφαλιστούν οι κατάλληλες ρυθμίσεις χρηματοδότησης του PIOB.

(36)Η Ένωση συμβάλλει στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών, στην ενδυνάμωση των καταναλωτών και στην τοποθέτηση των καταναλωτών στο επίκεντρο της εσωτερικής αγοράς, υποστηρίζοντας και συμπληρώνοντας τις πολιτικές των κρατών μελών, προκειμένου να διασφαλίζει, αφενός, ότι οι πολίτες αποκομίζουν όλα τα οφέλη της εσωτερικής αγοράς και, αφετέρου, ότι, όταν ενεργούν ως καταναλωτές, η ασφάλεια και τα νομικά και τα οικονομικά συμφέροντά τους προστατεύονται κατάλληλα μέσω συγκεκριμένων δράσεων. Η Ένωση πρέπει επίσης να εξασφαλίσει ότι η νομοθεσία για την ασφάλεια των προϊόντων και των καταναλωτών εφαρμόζεται ορθά και ομοιόμορφα στην πράξη και ότι οι επιχειρήσεις απολαμβάνουν ισότιμους όρους ανταγωνισμού με θεμιτό ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά. Επιπλέον, είναι αναγκαίο να ενδυναμωθούν, να ενθαρρυνθούν και να υποβοηθηθούν οι καταναλωτές ώστε να προβαίνουν σε βιώσιμες επιλογές, συμβάλλοντας έτσι σε μια βιώσιμη και αποδοτική, ως προς τη χρήση ενέργειας και πόρων, κυκλική οικονομία.

(37)Το πρόγραμμα θα πρέπει να έχει ως στόχο την ευαισθητοποίηση των καταναλωτών, των επιχειρήσεων, της κοινωνίας των πολιτών και των αρχών σχετικά με την ενωσιακή νομοθεσία για την ασφάλεια και τους καταναλωτές, καθώς και την ενδυνάμωση των καταναλωτών και των αντιπροσωπευτικών οργανώσεών τους σε εθνικό επίπεδο και σε ενωσιακό επίπεδο, ιδίως με τη στήριξη του Bureau Européen des Unions de Consommateurs (BEUC) - ο από μακρού εδραιωμένος και αναγνωρισμένος ΜΚΟ που εκπροσωπεί τα συμφέροντα των καταναλωτών σε σχέση με όλες τις συναφείς ενωσιακές πολιτικές - και της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τον Συντονισμό της Εκπροσώπησης των Καταναλωτών στην Τυποποίηση (ANEC), η οποία εκπροσωπεί το συμφέρον των καταναλωτών για θέματα τυποποίησης. Στο πλαίσιο αυτό, ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί σε νέες ανάγκες της αγοράς όσον αφορά την προαγωγή της αειφόρου κατανάλωσης και της πρόληψης των τρωτών σημείων, καθώς και σε ό,τι αφορά τις προκλήσεις που δημιουργεί η ψηφιοποίηση της οικονομίας ή η ανάπτυξη νέων τρόπων κατανάλωσης και επιχειρηματικών μοντέλων. Το πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει την ανάπτυξη των σχετικών πληροφοριών για τις αγορές, τις προκλήσεις πολιτικής, τα αναδυόμενα θέματα και συμπεριφορές, καθώς και τη δημοσίευση των πινάκων αποτελεσμάτων της Ένωσης.

(38)Το πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει τις εθνικές αρμόδιες αρχές, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που είναι αρμόδιες για την παρακολούθηση της ασφάλειας των προϊόντων, που συνεργάζονται ιδίως μέσω του ενωσιακού συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης για επικίνδυνα προϊόντα. Θα πρέπει επίσης να υποστηρίζει την εφαρμογή της οδηγίας 2001/95/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 58 και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 765/2008 αναφορικά με την προστασία των καταναλωτών και την ασφάλεια των προϊόντων, και το δίκτυο συνεργασίας για την προστασία των καταναλωτών και τη διεθνή συνεργασία μεταξύ των σχετικών αρχών σε τρίτες χώρες και στην Ένωση. Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί επίσης στη διασφάλιση της πρόσβασης για όλους τους καταναλωτές και τους εμπόρους σε ποιοτική εξωδικαστική επίλυση διαφορών και ηλεκτρονική επίλυση διαφορών, καθώς και σε πληροφορίες για τις δυνατότητες προσφυγής.

(39)Το δίκτυο των ευρωπαϊκών κέντρων καταναλωτών βοηθά τους καταναλωτές να επωφεληθούν από τα δικαιώματά τους στην Ένωση, όταν αγοράζουν αγαθά και υπηρεσίες διασυνοριακά στην εσωτερική αγορά και στον ΕΟΧ, είτε διαδικτυακά είτε όταν ταξιδεύουν. Το δίκτυο δύναμης 30 κέντρων, το οποίο χρηματοδοτείται από κοινού από ενωσιακά προγράμματα καταναλωτών εδώ και περισσότερο από 10 χρόνια, απέδειξε την προστιθέμενη αξία του στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης των καταναλωτών και των εμπόρων στην εσωτερική αγορά. Ασχολείται με περισσότερα από 100 000 αιτήματα καταναλωτών ετησίως και φτάνει σε εκατομμύρια πολίτες μέσω του Τύπου και διαδικτυακών ενημερωτικών δραστηριοτήτων. Πρόκειται για ένα από τα πλέον πολύτιμα δίκτυα παροχής βοήθειας στους πολίτες της Ένωσης και τα περισσότερα κέντρα υποδοχής της φιλοξενούν σημεία επαφής για τη νομοθεσία της εσωτερικής αγοράς, όπως η οδηγία 2006/123/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 59 , και η αξιολόγησή του υπογραμμίζει τη σημασία που έχει η συνέχιση της λειτουργίας του. Το δίκτυο σκοπεύει επίσης να αναπτύξει ρυθμίσεις αμοιβαιότητας με παρόμοιους οργανισμούς σε τρίτες χώρες.

(40)Ο έλεγχος καταλληλότητας της ενωσιακής νομοθεσίας για τους καταναλωτές και την εμπορία που πραγματοποιήθηκε από την Επιτροπή τον Μάιο του 2017 αποκάλυψε την ανάγκη αποτελεσματικότερης επιβολής κανόνων και διευκόλυνσης της έννομης προστασίας όταν καταναλωτές έχουν υποστεί ζημία από παραβάσεις της νομοθεσίας για τους καταναλωτές. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ενέκρινε μια «Νέα Συμφωνία για τους καταναλωτές» τον Απρίλιο του 2018 για να εξασφαλιστεί, μεταξύ άλλων, η ίση μεταχείριση των καταναλωτών σε ολόκληρη την εσωτερική αγορά, σε σχέση με τα διττά ποιοτικά πρότυπα, η αυστηρότερη ικανότητα επιβολής των κρατών μελών, η ενισχυμένη ασφάλεια των προϊόντων, η ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας και οι νέες δυνατότητες έννομης προστασίας, ιδίως μέσω αντιπροσωπευτικών ενεργειών από ειδικευμένους φορείς. Το πρόγραμμα θα πρέπει να έχει ως στόχο να υποστηρίξει αυτή την πολιτική καταναλωτών με την ευαισθητοποίηση, την οικοδόμηση γνώσης, τη δημιουργία ικανοτήτων και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών των οργανώσεων καταναλωτών και των αρχών προστασίας του καταναλωτή, τη δικτύωση και την ανάπτυξη της γνώσης της αγοράς, την ενίσχυση της βάσης τεκμηρίωσης σχετικά με τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς προς όφελος των καταναλωτών, τα συστήματα πληροφορικής και επικοινωνίας, μεταξύ άλλων.

(41)Οι πολίτες επηρεάζονται ιδιαίτερα από τη λειτουργία των αγορών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. Τα ανωτέρω αποτελούν βασική συνιστώσα της εσωτερικής αγοράς και απαιτούν ένα άρτιο πλαίσιο κανονιστικής ρύθμισης και εποπτείας, το οποίο όχι μόνο εξασφαλίζει χρηματοπιστωτική σταθερότητα και διατηρήσιμη οικονομία, αλλά και παρέχει υψηλό επίπεδο προστασίας στους καταναλωτές και τους λοιπούς τελικούς χρήστες χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των ιδιωτών επενδυτών, των αποταμιευτών, των κατόχων ασφαλιστηρίων συμβολαίων, των μελών και των δικαιούχων συνταξιοδοτικών ταμείων, των ιδιωτών μετόχων, των δανειοληπτών και των ΜΜΕ. Είναι σημαντικό να ενισχυθεί η ικανότητά τους να συμμετέχουν στη χάραξη πολιτικής για τον χρηματοπιστωτικό τομέα.

(42)Επομένως, το πρόγραμμα θα πρέπει να εξακολουθήσει να υποστηρίζει τις συγκεκριμένες δραστηριότητες που καλύπτονται από το «Πρόγραμμα ανάπτυξης ικανοτήτων» της περιόδου 2017-2020 με σκοπό την ενίσχυση της συμμετοχής των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών στη διαμόρφωση της πολιτικής της Ένωσης, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2017/826 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 60 , που συνέχισε το πιλοτικό πρόγραμμα και την προπαρασκευαστική δράση της περιόδου 2012-2017. Αυτό είναι αναγκαίο για να γνωρίζουν οι φορείς χάραξης πολιτικής τις απόψεις άλλων ενδιαφερομένων, πέραν των επαγγελματιών του χρηματοπιστωτικού τομέα και θα υπάρξει καλύτερη εκπροσώπηση των συμφερόντων των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοοικονομικών υπηρεσιών. Αναμένεται δε να οδηγήσει σε καλύτερες πολιτικές για τις χρηματοοικονομικές υπηρεσίες, κυρίως χάρη στην καλύτερη κατανόηση του κοινού σχετικά με τα ζητήματα που διακυβεύονται κατά τη ρύθμιση του χρηματοπιστωτικού τομέα και τη βελτίωση των χρηματοοικονομικών γνώσεων.

(43)Στο πλαίσιο πιλοτικού σχεδίου, μεταξύ 2012 και 2013, και μιας προπαρασκευαστικής δράσης, μεταξύ 2014 και 2016, η Επιτροπή ενέκρινε επιχορηγήσεις σε δύο οργανώσεις, μετά την ετήσια πρόσκληση υποβολής προτάσεων. Οι δύο οργανώσεις είναι η Finance Watch, που συστάθηκε με επιχορηγήσεις της Ένωσης το 2011 ως διεθνής μη κερδοσκοπική ένωση βελγικού δικαίου, και η Better Finance, η οποία αποτελεί προϊόν διαδοχικών αναδιοργανώσεων και μετονομασιών ήδη υφιστάμενων ευρωπαϊκών ομοσπονδιών και μετόχων από το 2009. Το πρόγραμμα ανάπτυξης ικανοτήτων, που συστάθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2017/826, προσδιορίζει τις δύο αυτές οργανώσεις ως μοναδικούς δικαιούχους. Συνεπώς, είναι αναγκαία η συνέχιση της συγχρηματοδότησής τους στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος. Ωστόσο, η χρηματοδότηση αυτή θα πρέπει να υπόκειται σε αναθεώρηση.

(44)Είναι αναγκαίο ένα υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας μέσω της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων είναι αναγκαίο, προκειμένου να είναι σε θέση η εσωτερική αγορά να λειτουργεί αποτελεσματικά. Η ασφαλής και διατηρήσιμη αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων αποτελεί προαπαιτούμενο για την κοινωνία και για την εσωτερική αγορά. Διασυνοριακές κρίσεις στον τομέα της υγείας και επισιτιστικές απειλές διαταράσσουν τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, περιορίζοντας τις μετακινήσεις προσώπων και εμπορευμάτων και αποδιοργανώνοντας την παραγωγή.

(45)Ο γενικός στόχος του δικαίου της Ένωσης στην τροφική αλυσίδα είναι να συμβάλει στην επίτευξη υψηλού επιπέδου υγείας για τον άνθρωπο, τα ζώα και τα φυτά κατά μήκος της τροφικής αλυσίδας, να υποστηρίξει τη βελτίωση της καλής μεταχείρισης των ζώων, να συμβάλει σε υψηλό επίπεδο προστασίας και να συνεισφέρει πληροφορίες για τους καταναλωτές και υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένης της διατήρησης της βιοποικιλότητας, με ταυτόχρονη βελτίωση της βιωσιμότητας των ευρωπαϊκών τροφίμων και ζωοτροφών, με την αύξηση των προτύπων ποιότητας σε ολόκληρη την Ένωση, τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας τροφίμων και ζωοτροφών της Ένωσης και την ενθάρρυνση της δημιουργίας θέσεων απασχόλησης.

(46)Λαμβάνοντας υπόψη την ειδική φύση των δράσεων σχετικά με ένα υψηλό επίπεδο υγείας για τον άνθρωπο, τα ζώα και τα φυτά σε ολόκληρη την τροφική αλυσίδα, στον παρόντα κανονισμό πρέπει να προβλέπονται ειδικά κριτήρια επιλεξιμότητας όσον αφορά την παροχή επιχορηγήσεων και τη χρήση των δημόσιων συμβάσεων. Ειδικότερα, κατά παρέκκλιση από τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 61 (ο «δημοσιονομικός κανονισμός»), κατ’ εξαίρεση από την αρχή της μη αναδρομικότητας, οι δαπάνες για τα επείγοντα μέτρα, λόγω της επείγουσας και απρόβλεπτης φύσης τους, θα πρέπει να είναι επιλέξιμες και να περιλαμβάνουν και τις δαπάνες που απορρέουν από την ύποπτη εκδήλωση μιας νόσου ή την παρουσία ενός επιβλαβούς οργανισμού υπό τον όρο ότι η εκδήλωση επιβεβαιώνεται στη συνέχεια και κοινοποιείται στην Επιτροπή. Οι αντίστοιχες δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων και η πληρωμή των επιλέξιμων δαπανών θα πρέπει να γίνονται από την Επιτροπή, μετά την υπογραφή των νόμιμων αναλήψεων υποχρεώσεων και έπειτα από αξιολόγηση των αιτήσεων πληρωμής που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη. Οι δαπάνες θα πρέπει επίσης να είναι επιλέξιμες για μέτρα προστασίας που λαμβάνονται σε περίπτωση άμεσης απειλής για την κατάσταση της υγείας στην Ένωση λόγω της εκδήλωσης ή της εξέλιξης, στο έδαφος τρίτης χώρας ή κράτους μέλους ή υπερπόντιων χωρών και εδαφών, ορισμένων νόσων των ζώων και ζωοανθρωπονόσων, καθώς και για μέτρα προστασίας, ή άλλες συναφείς δραστηριότητες, που αναλαμβάνονται προς στήριξη της φυτοϋγειονομικής κατάστασης της Ένωσης.

(47)Οι επίσημοι έλεγχοι που διενεργούνται από τα κράτη μέλη είναι μέσα ουσιαστικής σημασίας για την επαλήθευση και την παρακολούθηση της εφαρμογής, της τήρησης και της επιβολής των σχετικών απαιτήσεων της Ένωσης. Η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα των επίσημων συστημάτων ελέγχου έχουν ζωτική σημασία για τη διατήρηση υψηλού επιπέδου ασφάλειας για τον άνθρωπο, τα ζώα και τα φυτά σε όλη την τροφική αλυσίδα, εξασφαλίζοντας, παράλληλα, υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος και της ορθής μεταχείρισης των ζώων. Θα πρέπει να προβλέπεται χρηματοδοτική στήριξη της Ένωσης για τα εν λόγω μέτρα ελέγχου. Ειδικότερα, θα πρέπει να προβλέπεται χρηματοδοτική συνδρομή για τα εργαστήρια αναφοράς της Ένωσης, ώστε να μπορούν να αντιμετωπίζουν τις δαπάνες που προκύπτουν από την εφαρμογή των προγραμμάτων εργασίας που εγκρίνει η Επιτροπή. Επιπλέον, καθώς η αποτελεσματικότητα των επίσημων ελέγχων εξαρτάται επίσης από τη στελέχωση των αρχών ελέγχου με καλά εκπαιδευμένο προσωπικό με κατάλληλη γνώση του δικαίου της Ένωσης, η Ένωση θα πρέπει να είναι σε θέση να συμβάλλει στην κατάρτιση των ατόμων αυτών και στην εφαρμογή σχετικών προγραμμάτων ανταλλαγών που οργανώνονται από τις αρμόδιες αρχές.

(48)Οι ευρωπαϊκές στατιστικές υψηλής ποιότητας που αναπτύσσονται, παράγονται και διαδίδονται δυνάμει του ευρωπαϊκού στατιστικού προγράμματος είναι απαραίτητες για τη λήψη τεκμηριωμένων αποφάσεων, γι’ αυτό οι ευρωπαϊκές στατιστικές θα πρέπει να είναι διαθέσιμες εγκαίρως και θα πρέπει να συμβάλλουν στην εφαρμογή των πολιτικών της Ένωσης όπως αποτυπώνονται στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως δε η ενισχυμένη και ολοκληρωμένη οικονομική διακυβέρνηση, η κοινωνική, οικονομική και εδαφική συνοχή, η αειφόρος ανάπτυξη, η γεωργική πολιτική, η κοινωνική διάσταση της Ευρώπης και η παγκοσμιοποίηση.

(49)Οι ευρωπαϊκές στατιστικές είναι απολύτως απαραίτητες για τη λήψη αποφάσεων της Ένωσης και για τη μέτρηση της απόδοσης και των επιπτώσεων των πρωτοβουλιών της Ένωσης. Συνεπώς, η συνεχής παροχή και ανάπτυξη των ευρωπαϊκών στατιστικών, αναλαμβάνοντας μια προσέγγιση σε επίπεδο Ένωσης η οποία υπερβαίνει την οπτική γωνία της εσωτερικής αγοράς θα πρέπει να εξασφαλίζεται προκειμένου να καλύψει όλες τις δραστηριότητες και τους τομείς πολιτικής της Ένωσης, στους οποίους περιλαμβάνονται η ενδυνάμωση των επιχειρήσεων και των πολιτών να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις.

(50)Δεδομένου του οριζόντιου χαρακτήρα του, το ευρωπαϊκό στατιστικό πρόγραμμα υπόκειται σε ειδικές απαιτήσεις και ιδίως σε αυτές που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 62 , ιδίως όσον αφορά την τήρηση των στατιστικών αρχών, τη λειτουργία του Ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος και τη διακυβέρνησή του, μεταξύ των οποίων ο ρόλος και τα καθήκοντα που ανατίθενται στην επιτροπή ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος και στην Επιτροπή (Στατιστική Υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης), η κατάρτιση και η εκτέλεση του προγραμματισμού των στατιστικών δραστηριοτήτων.

(51)Το πρόγραμμα έχει υποβληθεί για προκαταρκτική εξέταση στην επιτροπή του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009.

(52)Η Ένωση και τα κράτη μέλη δεσμεύονται να εφαρμόσουν το θεματολόγιο του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών για το 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη. Συμβάλλοντας στην επίτευξη του θεματολογίου για το 2030, η Ένωση και τα κράτη μέλη θα προωθήσουν μια ισχυρότερη, πιο αειφόρο, χωρίς αποκλεισμούς, ασφαλή και ευημερούσα Ευρώπη. Το πρόγραμμα θα πρέπει να συμβάλει στην εφαρμογή του θεματολογίου για το 2030, μεταξύ άλλων με την εξισορρόπηση των οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών διαστάσεων της αειφόρου ανάπτυξης.

(53)Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η σημασία της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, καθώς και τη δέσμευσή της όσον αφορά τους στόχους αειφόρου ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, το πρόγραμμα θα πρέπει να συμβάλει στην ενσωμάτωση των δράσεων για το κλίμα και στην επίτευξη του συνολικού στόχου του 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης που υποστηρίζουν στόχους που συνδέονται με το κλίμα. Σχετικές δράσεις θα προσδιοριστούν κατά τη διάρκεια εκπόνησης και εφαρμογής του προγράμματος και θα επανεξεταστούν στο πλαίσιο των σχετικών διαδικασιών αξιολόγησης και επανεξέτασης των προγραμμάτων.

(54)Ο παρών κανονισμός καθορίζει το δημοσιονομικό κονδύλιο του προγράμματος το οποίο θα αποτελέσει το ποσό προνομιακής αναφοράς, κατά την έννοια του [αναφορά προς επικαιροποίηση ανάλογα με την περίπτωση σύμφωνα με τη νέα διοργανική συμφωνία: του σημείου 17 της διοργανικής συμφωνίας της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 63 ], για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού.

(55)Η συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο προβλέπει συνεργασία στους τομείς που υπάγονται στο πρόγραμμα μεταξύ της Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και των χωρών της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών που συμμετέχουν στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, αφετέρου. Θα πρέπει να ληφθεί επίσης μέριμνα για τη δυνατότητα να συμμετάσχουν στο πρόγραμμα και άλλες χώρες, μεταξύ των οποίων και οι γειτνιάζουσες με την Ένωση χώρες, οι χώρες που υποβάλλουν αίτηση για προσχώρηση και οι υποψήφιες ή υπό προσχώρηση στην Ένωση χώρες. Επιπλέον, στον τομέα των ευρωπαϊκών στατιστικών, το πρόγραμμα θα πρέπει να είναι ανοιχτό και στην Ελβετία, σύμφωνα με τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας για τη συνεργασία στον τομέα της στατιστικής 64 .

(56)Τρίτες χώρες που είναι μέλη του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΕΟΧ) μπορούν να συμμετάσχουν στα προγράμματα της Ένωσης, στο πλαίσιο της συνεργασίας που θεσπίζεται δυνάμει της συμφωνίας ΕΟΧ, η οποία προβλέπει την εφαρμογή των προγραμμάτων με απόφαση βάσει της εν λόγω συμφωνίας. Είναι επίσης δυνατό να συμμετάσχουν τρίτες χώρες βάσει άλλων νομικών πράξεων. Θα πρέπει να εισαχθεί ειδική διάταξη στον παρόντα κανονισμό με την οποία χορηγούνται τα απαραίτητα δικαιώματα και πρόσβαση στον αρμόδιο διατάκτη, την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF), καθώς και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, ώστε να μπορούν να ασκήσουν πλήρως τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους.

(57)Ο δημοσιονομικός κανονισμός εφαρμόζεται στο παρόν πρόγραμμα. Ο κανονισμός θεσπίζει κανόνες σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων σχετικά με τις επιχορηγήσεις, τα βραβεία, τις δημόσιες συμβάσεις.

(58)Οι δράσεις που υλοποιήθηκαν στο πλαίσιο των προγενέστερων προγραμμάτων και γραμμών του προϋπολογισμού αποδείχθηκαν κατάλληλες και θα πρέπει να διατηρηθούν. Οι νέες δράσεις που θεσπίζονται δυνάμει του προγράμματος αποσκοπούν στην ενίσχυση ιδίως της εύρυθμης λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Προκειμένου να παρασχεθεί μεγαλύτερη απλούστευση και ευελιξία κατά την εκτέλεση του προγράμματος και, ως εκ τούτου, να επιτευχθούν καλύτερα οι στόχοι του, οι δράσεις θα πρέπει να ορίζονται μόνο ως συνολικές, γενικές κατηγορίες. Στο πρόγραμμα θα πρέπει να συμπεριληφθούν κατάλογοι των ενδεικτικών δραστηριοτήτων σχετικά με συγκεκριμένους στόχους στον τομέα της ανταγωνιστικότητας ή ειδικών δραστηριοτήτων που απορρέουν από τις κανονιστικές απαιτήσεις, όπως είναι στον τομέα της τυποποίησης, ο κανονισμός για την τροφική αλυσίδα και οι ευρωπαϊκές στατιστικές.

(59)Είναι αναγκαίο να καθοριστούν ορισμένες κατηγορίες επιλέξιμων οντοτήτων για χρηματοδότηση, καθώς και οι οντότητες εκείνες που θα πρέπει να είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση χωρίς πρόσκληση υποβολής προτάσεων.

(60)Λαμβάνοντας υπόψη την όλο και μεγαλύτερη διασυνδεσιμότητα της παγκόσμιας οικονομίας, το πρόγραμμα θα πρέπει να εξακολουθήσει να παρέχει τη δυνατότητα σε εξωτερικούς εμπειρογνώμονες, όπως υπαλλήλους τρίτων χωρών, εκπροσώπους διεθνών οργανισμών ή οικονομικούς παράγοντες, να συμμετέχουν σε ορισμένες δραστηριότητες.

(61)Είναι αναγκαίο να προσδιοριστούν ειδικά κριτήρια σχετικά με τους κανόνες συγχρηματοδότησης και τις επιλέξιμες δαπάνες.

(62)Σύμφωνα με τη δέσμευση της Επιτροπής και για την πρόβλεψη συνοχής και απλούστευσης των προγραμμάτων χρηματοδότησης, που περιλαμβάνεται στην ανακοίνωσή της, της 19ης Οκτωβρίου 2010, με τίτλο «Η επανεξέταση του προϋπολογισμού της ΕΕ» 65 , οι πόροι θα πρέπει να χρησιμοποιούνται από κοινού με άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης, εάν οι προβλεπόμενες δράσεις του προγράμματος επιδιώκουν στόχους κοινούς σε διάφορα χρηματοδοτικά μέσα, εξαιρουμένης ωστόσο της διπλής χρηματοδότησης.

(63)Το παρόν πρόγραμμα θα πρέπει να συμβάλει στη συνολική στήριξη για την αντιμετώπιση των ειδικών αναγκών των εξόχως απόκεντρων περιοχών και την ενσωμάτωσή τους στην εσωτερική αγορά, όπως επιβεβαιώθηκε εκ νέου προσφάτως στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Μια ενισχυμένη και ανανεωμένη στρατηγική εταιρική σχέση με τις εξόχως απόκεντρες περιοχές της ΕΕ 66 .

(64)Το πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί συνέργειες με συναφή προγράμματα και δράσεις της Ένωσης, αποφεύγοντας παράλληλα τις αλληλεπικαλύψεις. Οι δράσεις στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος θα πρέπει να είναι συμπληρωματικές προς αυτές των προγραμμάτων Customs και Fiscalis που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό (ΕΕ) [...] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 67 και τον κανονισμό (ΕΕ) [...] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 68 , δράσεις οι οποίες αποβλέπουν επίσης στη στήριξη και τη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς.

(65)Το πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί συνέργειες και συμπληρωματικότητες αναφορικά με τη στήριξη των ΜΜΕ και της επιχειρηματικότητας δυνάμει του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) [...] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 69 . Επιπλέον, το σκέλος για τις ΜΜΕ του Ταμείου InvestEU που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) [...] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 70 θα εξασφαλίσει δανειακά και ίδια κεφάλαια στήριξης για να αυξηθεί η πρόσβαση και η διαθεσιμότητα χρηματοδότησης για τις ΜΜΕ. Το πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να επιδιώκει συνέργειες με το διαστημικό πρόγραμμα που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) [...] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 71 όσον αφορά την ενθάρρυνση των ΜΜΕ να επωφεληθούν από τις επαναστατικές καινοτομίες και άλλες λύσεις που αναπτύσσονται στο πλαίσιο των εν λόγω προγραμμάτων.

(66)Το πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί συνέργειες με το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» που συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. [...] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 72 , σκοπός του οποίου είναι να προωθήσει την έρευνα και την καινοτομία. Αυτό θα πρέπει να αφορά ιδίως τη συμπληρωματικότητα με τις δράσεις του μελλοντικού Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Καινοτομίας για τις καινοτόμες επιχειρήσεις, καθώς και την υποστήριξη των υπηρεσιών για τις ΜΜΕ.

(67)Το πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί συνέργειες και συμπληρωματικότητες σε σχέση με το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» που συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) [...] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 73 , σκοπός του οποίου είναι να προωθήσει την ψηφιοποίηση της οικονομίας της Ένωσης και του δημόσιου τομέα.

(68)Επιπλέον, το πρόγραμμα θα πρέπει να επιδιώξει επίσης συνέργειες με το Ταμείο για τη Δικαιοσύνη, τα Δικαιώματα και τις Αξίες που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) [...] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 74 , σκοπός του οποίου είναι να στηρίξει την περαιτέρω ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού χώρου δικαιοσύνης για την αποτελεσματικότητα των εθνικών συστημάτων δικαιοσύνης, κύριος παράγοντας για μια δίκαιη και αποδοτική ευρωπαϊκή οικονομία.

(69)Το παρόν πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί συνέργειες με το πρόγραμμα Erasmus που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) [...] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 75 , το Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) [...] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 76 και το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. [...] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 77 στον τομέα της εργασίας και κινητικότητας των νέων που είναι ουσιώδους σημασίας για την καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.

(70)Τέλος, οι δράσεις για την τροφική αλυσίδα, όπως κτηνιατρικά και φυτοϋγειονομικά μέτρα σε περίπτωση υγειονομικών κρίσεων που αφορούν ζώα και φυτά θα μπορούσαν να συμπληρωθούν με βασιζόμενες στην αγορά της Ένωσης παρεμβάσεις στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής που συγκροτείται με τον κανονισμό (ΕΕ) [...] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 78 .

(71)Ανάλογα με την περίπτωση, οι δράσεις του προγράμματος θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την αντιμετώπιση ανεπαρκειών της αγοράς ή καταστάσεις μη ικανοποιητικής αξιοποίησης των επενδύσεων, κατά τρόπο αναλογικό, χωρίς να επικαλυφθεί ή να παραγκωνισθεί η ιδιωτική χρηματοδότηση, και να έχουν σαφή ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία.

(72)Οι εκτελεστικές αρμοδιότητες θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή σε σχέση με την έγκριση των προγραμμάτων εργασίας για την εφαρμογή δράσεων που συμβάλλουν στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου υγείας για τον άνθρωπο, τα ζώα και τα φυτά σε ολόκληρη την τροφική αλυσίδα. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 79 .

(73)Οι μορφές χρηματοδότησης και οι μέθοδοι εφαρμογής δυνάμει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να επιλέγονται με βάση την ικανότητά τους να επιτύχουν τους συγκεκριμένους στόχους των δράσεων και να επιφέρουν αποτελέσματα, λαμβανομένων υπόψη, ειδικότερα, του κόστους των ελέγχων, του διοικητικού φόρτου και του αναμενόμενου κινδύνου μη συμμόρφωσης. Αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει την εξέταση της χρήσης εφάπαξ ποσών, κατ’ αποκοπή συντελεστών και μοναδιαίων δαπανών, καθώς και τη χρηματοδότηση που δεν σχετίζεται με δαπάνες, όπως αναφέρεται στο άρθρο 125 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού

(74)Για να διασφαλιστεί η τακτική παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων, θα πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή ήδη από την αρχή ένα κατάλληλο πλαίσιο για την παρακολούθηση των δράσεων και των αποτελεσμάτων του προγράμματος. Αυτή η παρακολούθηση και η υποβολή εκθέσεων θα πρέπει να βασίζονται σε δείκτες, οι οποίοι μετρούν τα αποτελέσματα των δράσεων στο πλαίσιο του προγράμματος έναντι προκαθορισμένων βασικών γραμμών.

(75)Σύμφωνα με τις παραγράφους 22 και 23 της διοργανικής συμφωνίας, της 13ης Απριλίου 2016, για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου 80 , το παρόν πρόγραμμα πρέπει να αξιολογείται με βάση πληροφορίες που συλλέγονται βάσει ειδικών απαιτήσεων παρακολούθησης και ταυτόχρονα να αποφεύγονται οι υπερβολικές ρυθμίσεις και η διοικητική επιβάρυνση, ιδίως για τα κράτη μέλη. Οι απαιτήσεις αυτές θα πρέπει να περιλαμβάνουν, κατά περίπτωση, μετρήσιμους δείκτες ως βάση για την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων του προγράμματος στην πράξη.

(76)Ο κατάλογος των νοσημάτων των ζώων και των ζωοανθρωπονόσων που είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση στο πλαίσιο των επειγόντων μέτρων και για χρηματοδότηση στο πλαίσιο προγραμμάτων εκρίζωσης, ελέγχου και επιτήρησης θα πρέπει να καθορίζεται με βάση τα νοσήματα των ζώων που αναφέρονται στο κεφάλαιο 2 του μέρους Ι του κανονισμού (ΕΕ) 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 81 , στον κανονισμό (ΕΚ) 2160/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 82 και στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 999/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 83 .

(77)Προκειμένου να ληφθούν υπόψη καταστάσεις που προκύπτουν από νοσήματα των ζώων που έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην παραγωγή ή στο εμπόριο ζωικού κεφαλαίου, η ανάπτυξη ζωοανθρωπονόσων που αποτελούν απειλή για τον άνθρωπο ή οι νέες επιστημονικές ή επιδημιολογικές εξελίξεις, καθώς και νοσήματα των ζώων που είναι πιθανόν να αποτελούν νέα απειλή για την Ένωση, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σχετικά με την τροποποίηση του καταλόγου των νοσημάτων των ζώων και των ζωοανθρωπονόσων. Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική αξιολόγηση της προόδου του προγράμματος ως προς την επίτευξη των στόχων του, η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή όσον αφορά την αναθεώρηση ή τη συμπλήρωση των δεικτών για τη μέτρηση της επίτευξης των ειδικών στόχων, εφόσον αυτό κρίνεται αναγκαίο, και τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με διατάξεις για τον καθορισμό ενός πλαισίου παρακολούθησης και αξιολόγησης. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να διενεργεί η Επιτροπή κατάλληλες διαβουλεύσεις κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της, μεταξύ άλλων και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι δε διαβουλεύσεις να διενεργούνται σύμφωνα με τις αρχές που προβλέπονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου. Ειδικότερα, προκειμένου να εξασφαλιστεί ισότιμη συμμετοχή στην κατάρτιση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα ταυτόχρονα με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών και οι εμπειρογνώμονες των εν λόγω οργάνων έχουν συστηματική πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την κατάρτιση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

(78)Σύμφωνα με [αναφορά προς επικαιροποίηση ανάλογα με την περίπτωση σύμφωνα με την έκδοση νέας απόφασης σχετικά με τις ΥΧΕ: το άρθρο 94 της απόφασης 2013/755/ΕΕ του Συμβουλίου 84 ], τα πρόσωπα και οι οντότητες που είναι εγκατεστημένα σε υπερπόντιες χώρες και εδάφη (ΥΧΕ) είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση, με την επιφύλαξη των κανόνων και στόχων του προγράμματος και των ενδεχόμενων ρυθμίσεων που ισχύουν στο κράτος μέλος με το οποίο είναι συνδεδεμένη η υπερπόντια χώρα ή το έδαφος.

(79)Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 85 , τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2988/95 του Συμβουλίου 86 , τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου 87 και τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939 του Συμβουλίου 88 , τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης πρέπει να προστατεύονται μέσω αναλογικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένων της πρόληψης, του εντοπισμού, της διόρθωσης και της διερεύνησης παρατυπιών και περιπτώσεων απάτης, της ανάκτησης των απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή μη ορθώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων και, όταν χρειάζεται, της επιβολής διοικητικών κυρώσεων. Ειδικότερα, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 και τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) μπορεί να διενεργεί διοικητικές έρευνες, μεταξύ των οποίων και επιτόπιες έρευνες και επιθεωρήσεις, με στόχο να διαπιστωθεί αν υπήρξε απάτη, διαφθορά ή οποιαδήποτε άλλη παράνομη δραστηριότητα εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939, η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO) μπορεί να διερευνά και να ασκεί δίωξη σε υποθέσεις απάτης και άλλων παράνομων δραστηριοτήτων εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, όπως προβλέπεται στην οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 89 . Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, κάθε πρόσωπο ή οντότητα που είναι αποδέκτης κονδυλίων της Ένωσης οφείλει να συνεργάζεται πλήρως για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, να παρέχει τα αναγκαία δικαιώματα και πρόσβαση στην Επιτροπή, την OLAF, την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ΕΕΣ) και να μεριμνά ώστε τυχόν τρίτοι που συμμετέχουν στην εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης να εκχωρούν ισοδύναμα δικαιώματα.

(80)Στον παρόντα κανονισμό εφαρμόζονται οι οριζόντιοι δημοσιονομικοί κανόνες που εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο βάσει του άρθρου 322 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι κανόνες αυτοί θεσπίζονται στον δημοσιονομικό κανονισμό και ορίζουν συγκεκριμένα τη διαδικασία για τον καθορισμό και την εκτέλεση του προϋπολογισμού μέσω επιχορηγήσεων, δημοσίων συμβάσεων, βραβείων, έμμεσης διαχείρισης και προβλέπουν ελέγχους σχετικά με την ευθύνη των δημοσιονομικών παραγόντων. Οι κανόνες που εγκρίνονται βάσει του άρθρου 322 της ΣΛΕΕ αφορούν επίσης την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης σε περίπτωση γενικευμένων ελλείψεων όσον αφορά το κράτος δικαίου στα κράτη μέλη, δεδομένου ότι ο σεβασμός του κράτους δικαίου αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και την αποτελεσματική ενωσιακή χρηματοδότηση.

(81)Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 90 διέπει την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που πραγματοποιείται στα κράτη μέλη στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού και υπό την εποπτεία των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 91 διέπει την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που πραγματοποιείται από την Επιτροπή στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού και υπό την εποπτεία του επόπτη προστασίας των ευρωπαϊκών δεδομένων. Κάθε ανταλλαγή ή διαβίβαση πληροφοριών από τις αρμόδιες αρχές πρέπει να συμμορφώνεται με τους κανόνες για τη διακίνηση προσωπικών δεδομένων που αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 και κάθε ανταλλαγή ή διαβίβαση πληροφοριών από την Επιτροπή πρέπει να συμμορφώνεται με τους κανόνες για τη διακίνηση προσωπικών δεδομένων που αναφέρονται στον κανονισμό (EΚ) αριθ. 45/2001.

(82)Δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη εξαιτίας της διασυνοριακής φύσης των σχετικών ζητημάτων, μπορούν όμως, λόγω του ότι η ενωσιακή δράση προσφέρει μεγαλύτερες δυνατότητες, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η οποία διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών.

(83)Ο σκοπός του προγράμματος θα πρέπει να είναι επίσης να διασφαλιστεί μεγαλύτερη προβολή και συνοχή όσον αφορά την εσωτερική αγορά της Ένωσης, την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ και τις δράσεις για τις ευρωπαϊκές στατιστικές απέναντι στους Ευρωπαίους πολίτες, τις επιχειρήσεις και τις δημόσιες διοικήσεις.

(84)Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 99/2013, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1287/2013, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 254/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 92 , ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 258/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 93 , ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 652/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 94 , ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 017/826 θα πρέπει να καταργηθούν με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2021.

(85)Είναι σκόπιμο να εξασφαλιστεί ομαλή μετάβαση χωρίς διακοπή μεταξύ των προγραμμάτων στους τομείς ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων και των ΜΜΕ, της προστασίας των καταναλωτών, των πελατών και τελικών χρηστών σε χρηματοοικονομικές υπηρεσίες, της χάραξης πολιτικής σε χρηματοοικονομικές υπηρεσίες, της τροφικής αλυσίδας και των ευρωπαϊκών στατιστικών, που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1287/2013, τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 254/2014, τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/826, τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 258/2014, τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 652/2014, τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 99/2013 και του παρόντος προγράμματος, ιδίως όσον αφορά τη συνέχιση των πολυετών μέτρων και την αξιολόγηση των επιτυχιών των προηγουμένων προγραμμάτων,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I

ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 1

Αντικείμενο

Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το πρόγραμμα για τη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των πολύ μικρών, των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, καθώς και το πλαίσιο για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης, της παραγωγής και της διάδοσης των ευρωπαϊκών στατιστικών στοιχείων κατά την έννοια του άρθρου 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009 («το πρόγραμμα»).

Καθορίζει δε τους στόχους του προγράμματος, τον προϋπολογισμό του για την περίοδο 2021-2027, τις μορφές ενωσιακής χρηματοδότησης και τους κανόνες για την παροχή της εν λόγω χρηματοδότησης.

Άρθρο 2

Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

(1)«συνδυαστική πράξη»: ενέργειες που στηρίζονται από τον ενωσιακό προϋπολογισμό, μεταξύ άλλων και στο πλαίσιο συνδυαστικών μηχανισμών σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 του δημοσιονομικού κανονισμού, και συνδυάζουν μη επιστρεπτέες μορφές στήριξης και/ή χρηματοδοτικά μέσα από τον προϋπολογισμό της Ένωσης με επιστρεπτέες μορφές στήριξης από ιδρύματα αναπτυξιακής ή άλλης δημόσιας χρηματοδότησης, καθώς και από εμπορικά χρηματοδοτικά ιδρύματα και επενδυτές.

(2)«ευρωπαϊκές στατιστικές»: οι στατιστικές που αναπτύσσονται, παράγονται και διαδίδονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009·

(3)«νομική οντότητα»: κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που έχει συσταθεί και αναγνωρίζεται ως τέτοιο βάσει του εθνικού, του ενωσιακού ή του διεθνούς δικαίου και το οποίο διαθέτει νομική προσωπικότητα και μπορεί, ενεργώντας για δικό του λογαριασμό, να ασκεί δικαιώματα και να υπόκειται σε υποχρεώσεις, ή κάθε οντότητα χωρίς νομική προσωπικότητα σύμφωνα με το άρθρο 197 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ο «δημοσιονομικός κανονισμός»)·

(4)«πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις»: οι πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, όπως ορίζονται στη σύσταση 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής 95 στην έκδοση της 6ης Μαΐου 2003·

(5)«τρίτη χώρα»: χώρα που δεν είναι κράτος μέλος της Ένωσης.

Άρθρο 3

Στόχοι του προγράμματος

1.Το πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους γενικούς στόχους:

α)βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, και ιδιαίτερα της προστασίας και της ενδυνάμωσης των πολιτών, των καταναλωτών και των επιχειρήσεων, ιδίως των πολύ μικρών, των μικρών και των μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), με την επιβολή του δικαίου της Ένωσης, τη διευκόλυνση της πρόσβασης στην αγορά, τη θέσπιση προτύπων, καθώς και με την προαγωγή της υγείας του ανθρώπου, των φυτών και των ζώων και της καλής μεταχείρισης των ζώων· καθώς και ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών και μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών και της Επιτροπής, καθώς και των αποκεντρωμένων οργανισμών της Ένωσης·

β)την παροχή υψηλής ποιότητας, συγκρίσιμων και αξιόπιστων στατιστικών σχετικά με την Ευρώπη που στηρίζουν τον σχεδιασμό, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση όλων των πολιτικών της Ένωσης και βοηθούν τους υπευθύνους για τη χάραξη πολιτικής, τις επιχειρήσεις, τα πανεπιστήμια, τους πολίτες και τα μέσα ενημέρωσης ώστε να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις και να συμμετέχουν ενεργά στη δημοκρατική διαδικασία.

2.Το πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους ειδικούς στόχους:

α)να καταστήσει την εσωτερική αγορά πιο αποτελεσματική, διευκολύνοντας την πρόληψη και άρση των εμποδίων, υποστηρίζοντας την ανάπτυξη, την εφαρμογή και την επιβολή του δικαίου της Ένωσης στους τομείς της εσωτερικής αγοράς για τα αγαθά και τις υπηρεσίες, τις δημόσιες συμβάσεις, την εποπτεία της αγοράς, καθώς και στους τομείς του εταιρικού δικαίου και του δικαίου των συμβάσεων και του εξωσυμβατικού δικαίου, της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, της ελεύθερης κυκλοφορίας των κεφαλαίων, των χρηματοοικονομικών υπηρεσιών και του ανταγωνισμού, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης εργαλείων διακυβέρνησης·

β)να βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, με ειδική έμφαση στις ΜΜΕ και να επιτύχει προσθετικότητα μέσω μέτρων που εξασφαλίζουν διάφορες μορφές υποστήριξης σε ΜΜΕ, πρόσβαση σε αγορές, συμπεριλαμβανομένης της διεθνοποίησης των ΜΜΕ, ευνοϊκό επιχειρηματικό περιβάλλον, την ανταγωνιστικότητα των κλάδων, τον εκσυγχρονισμό της βιομηχανίας και την προαγωγή της επιχειρηματικότητας·

γ)να εξασφαλίσει την αποτελεσματική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς μέσω διαδικασιών στον τομέα της τυποποίησης που:

i)επιτρέπουν τη χρηματοδότηση της ευρωπαϊκής τυποποίησης και τη συμμετοχή των ενδιαφερομένων στην κατάρτιση ευρωπαϊκών προτύπων·

ii)υποστηρίζουν την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας διεθνών προτύπων χρηματοοικονομικής πληροφόρησης και ελεγκτικής, διευκολύνουν την ένταξή τους στο δίκαιο της Ένωσης και προάγουν την καινοτομία και την ανάπτυξη βέλτιστων πρακτικών όσον αφορά την υποβολή εταιρικών εκθέσεων· 

δ)να προωθήσει τα συμφέροντα των καταναλωτών και να διασφαλίσει υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών και ασφάλειας των προϊόντων:

i)με την ενδυνάμωση, την παροχή βοήθειας και την εκπαίδευση καταναλωτών, επιχειρήσεων και της κοινωνίας των πολιτών· με την εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών, αειφόρου κατανάλωσης και ασφάλειας των προϊόντων, κυρίως με τη στήριξη των αρμόδιων αρχών επιβολής και αντιπροσωπευτικών οργανώσεων των καταναλωτών και δράσεις συνεργασίας· με την εξασφάλιση ότι όλοι οι καταναλωτές έχουν πρόσβαση σε μέσα έννομης προστασίας και· με την παροχή επαρκούς πληροφόρησης για τις αγορές και τους καταναλωτές·

ii)με την ενίσχυση της συμμετοχής των καταναλωτών, άλλων τελικών χρηστών χρηματοοικονομικών υπηρεσιών και της κοινωνίας των πολιτών στη χάραξη πολιτικής στον τομέα των χρηματοοικονομικών υπηρεσιών· με την προώθηση της καλύτερης κατανόησης του χρηματοπιστωτικού τομέα·

ε)με τη συμβολή στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου υγείας για τον άνθρωπο, τα ζώα και τα φυτά σε ολόκληρη την τροφική αλυσίδα και σε συναφείς τομείς, μεταξύ άλλων μέσω της πρόληψης και της εκρίζωσης νόσων και επιβλαβών οργανισμών, και την υποστήριξη της βελτίωσης της καλής μεταχείρισης των ζώων, καθώς και της βιώσιμης παραγωγής και κατανάλωσης τροφίμων·

στ)την παραγωγή και την κοινοποίηση στατιστικών υψηλής ποιότητας σχετικά με την Ευρώπη με έγκαιρο, αμερόληπτο και οικονομικά αποδοτικό τρόπο, μέσω ενισχυμένων εταιρικών σχέσεων στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Στατιστικού Συστήματος που αναφέρονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009 και με όλους τους αρμόδιους εξωτερικούς φορείς, με τη χρήση πολλαπλών πηγών στοιχείων, προηγμένων μεθόδων ανάλυσης δεδομένων, έξυπνων δικτύων και ψηφιακών τεχνολογιών.

Άρθρο 4

Προϋπολογισμός

1.Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εφαρμογή του προγράμματος για το διάστημα 2021 έως 2027 ανέρχεται σε 4 088 580 000 EUR σε τρέχουσες τιμές.

2.Στο πλαίσιο του ποσού που αναφέρεται στην παράγραφο 1 τα ακόλουθα ποσά κατανέμονται στους ακόλουθους στόχους:

α)1 000 000 000 EUR για τον στόχο που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο β)·

β)188 000 000 EUR για τον στόχο που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο δ) σημείο i)·

γ)1 680 000 000 EUR για τον στόχο που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο ε)·

δ)552 000 000 EUR για τον στόχο που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο στ).

3.Το ποσό που προβλέπεται στην παράγραφο 1 μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τεχνική και διοικητική βοήθεια για την εφαρμογή του προγράμματος, ιδίως όσον αφορά δραστηριότητες προετοιμασίας, παρακολούθησης, ελέγχου, οικονομικού ελέγχου και αξιολόγησης, καθώς και για τη χρήση δικτύων τεχνολογίας των πληροφοριών που επικεντρώνονται στην επεξεργασία και ανταλλαγή πληροφοριών, καθώς και τη χρήση και την ανάπτυξη εργαλείων της τεχνολογίας πληροφοριών.

4.Για τον στόχο που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο ε), οι δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων οι οποίες εκτείνονται πέραν του ενός οικονομικού έτους, δύνανται να κατανεμηθούν σε πολλά έτη σε ετήσιες δόσεις.

5.Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 111 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού, η Επιτροπή πραγματοποιεί τη δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων για την επιχορήγηση που παρέχεται για κτηνιατρικά και φυτοϋγειονομικά μέτρα έκτακτης ανάγκης σύμφωνα με τον ειδικό στόχο που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο ε), του παρόντος κανονισμού έπειτα από αξιολόγηση των αιτήσεων πληρωμής που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη.

6.Οι πόροι που διατίθενται στα κράτη μέλη στο πλαίσιο επιμερισμένης διαχείρισης μπορούν, κατόπιν αιτήματος των κρατών μελών, να μεταφερθούν στο πρόγραμμα. Η Επιτροπή μεριμνά για την εκτέλεση των εν λόγω πόρων άμεσα, σύμφωνα με το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού ή, έμμεσα, σύμφωνα με το στοιχείο γ) του εν λόγω άρθρου. Όταν είναι δυνατόν, οι πόροι αυτοί χρησιμοποιούνται προς όφελος του οικείου κράτους μέλους.

Άρθρο 5

Τρίτες χώρες συνδεδεμένες με το πρόγραμμα

Το πρόγραμμα είναι ανοικτό στις ακόλουθες τρίτες χώρες:

α)μέλη της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελευθέρων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ) τα οποία είναι μέλη του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΕΟΧ), σύμφωνα με τους όρους της συμφωνίας για τον ΕΟΧ·

β)υπό προσχώρηση χώρες, υποψήφιες χώρες και δυνάμει υποψήφιες χώρες ή οντότητες, σύμφωνα με τις γενικές αρχές και τους γενικούς όρους και προϋποθέσεις συμμετοχής τους σε προγράμματα της Ένωσης που καθορίζονται στις αντίστοιχες συμφωνίες-πλαίσια και τις αποφάσεις του συμβουλίου σύνδεσης ή σε παρεμφερείς συμφωνίες και σύμφωνα με τους ειδικούς όρους που καθορίζονται στις συμφωνίες μεταξύ της Ένωσης και αυτών·

γ)χώρες που καλύπτονται από την ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας, σύμφωνα με τις γενικές αρχές και τους γενικούς όρους και προϋποθέσεις συμμετοχής τους στα προγράμματα της Ένωσης που καθορίζονται στις αντίστοιχες συμφωνίες-πλαίσια και τις αποφάσεις του συμβουλίου σύνδεσης, ή σε παρεμφερείς συμφωνίες, και σύμφωνα με τους ειδικούς όρους που καθορίζονται στις συμφωνίες μεταξύ της Ένωσης και των εν λόγω χωρών·

δ)τρίτες χώρες, σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται σε ειδική συμφωνία που καλύπτει τη συμμετοχή της τρίτης χώρας σε οποιοδήποτε ενωσιακό πρόγραμμα, υπό την προϋπόθεση ότι η συμφωνία:

i)εξασφαλίζει δίκαιη ισορροπία όσον αφορά τις συνεισφορές και τα οφέλη των τρίτων χωρών που συμμετέχουν στα ενωσιακά προγράμματα·

ii)προσδιορίζει τους όρους συμμετοχής στα προγράμματα, συμπεριλαμβανομένου του υπολογισμού χρηματοδοτικών συνεισφορών σε μεμονωμένα προγράμματα και το διοικητικό κόστος τους.

iii)δεν παρέχει σε τρίτη χώρα εξουσία λήψης αποφάσεων όσον αφορά το πρόγραμμα·

iv)εξασφαλίζει τα δικαιώματα της Ένωσης να διασφαλίζει τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και να προστατεύει τα οικονομικά συμφέροντά της.

Οι συνεισφορές που αναφέρονται στο σημείο ii) αποτελούν έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο [21 παράγραφος 5] του δημοσιονομικού κανονισμού.

Άρθρο 6

Εκτέλεση και μορφές της ενωσιακής χρηματοδότησης

1.Το πρόγραμμα εκτελείται με άμεση διαχείριση σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, ή με έμμεση διαχείριση με φορείς που αναφέρονται στο άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού.

2.Το πρόγραμμα μπορεί να παρέχει χρηματοδότηση σε οποιαδήποτε από τις μορφές που καθορίζονται στον δημοσιονομικό κανονισμό, ιδίως επιχορηγήσεις, βραβεία και δημόσιες συμβάσεις. Μπορεί επίσης να παρέχει χρηματοδότηση με τη μορφή χρηματοδοτικών μέσων στο πλαίσιο συνδυαστικών πράξεων.

3.Συνεισφορές σε ένα μηχανισμό αμοιβαίας ασφάλισης μπορεί να καλύπτουν τον κίνδυνο που συνδέεται με την είσπραξη των χρηματικών ποσών που οφείλονται από δικαιούχους και θεωρείται επαρκής εγγύηση στο πλαίσιο του δημοσιονομικού κανονισμού. Εφαρμόζονται οι διατάξεις που καθορίζονται στο [άρθρο Χ] του κανονισμού XXX [διάδοχο του κανονισμού σχετικά με το Ταμείο Εγγυήσεων] 96 .

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙ

ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ

Άρθρο 7

Επιχορηγήσεις    

Η παροχή και η διαχείριση επιχορηγήσεων στο πλαίσιο του προγράμματος γίνονται σύμφωνα με τον τίτλο VIII του δημοσιονομικού κανονισμού.

Άρθρο 8

Επιλέξιμες δράσεις

1.Μόνο δράσεις που υλοποιούν τους στόχους οι οποίοι αναφέρονται στο άρθρο 3 είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση.

2.Ειδικότερα, είναι επιλέξιμες οι ακόλουθες δράσεις που υλοποιούν τους στόχους οι οποίοι αναφέρονται στο άρθρο 3:

α)δημιουργία των κατάλληλων συνθηκών για την ενδυνάμωση όλων των παραγόντων της εσωτερικής αγοράς, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων, των πολιτών και των καταναλωτών, της κοινωνίας των πολιτών και των δημόσιων αρχών, μέσω διαφανούς ενημέρωσης και εκστρατειών ευαισθητοποίησης του κοινού, βέλτιστων πρακτικών, προώθησης ορθής πρακτικής, ανταλλαγής και διάδοσης εμπειρογνωμοσύνης και γνώσης και διοργάνωσης επιμορφώσεων·

β)πρόβλεψη μηχανισμών για πολίτες, καταναλωτές, τελικούς χρήστες, την κοινωνία των πολιτών και εκπροσώπους επιχειρήσεων από την Ένωση για να συμβάλλουν στον πολιτικό διάλογο, τις πολιτικές και τη διαδικασία λήψης αποφάσεων, ιδίως με την υποστήριξη της λειτουργίας αντιπροσωπευτικών οργανώσεων σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο·

γ)οικοδόμηση ικανοτήτων και διευκόλυνση και συντονισμός κοινών δράσεων μεταξύ των κρατών μελών, μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών και μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών και της Επιτροπής, καθώς και μέσω των αποκεντρωμένων ενωσιακών οργανισμών και των αρχών τρίτων χωρών·

δ)υποστήριξη για την αποτελεσματική εφαρμογή και τον εκσυγχρονισμό του νομικού πλαισίου της Ένωσης και τη γρήγορη προσαρμογή του στο διαρκώς μεταβαλλόμενο περιβάλλον, μεταξύ άλλων με τη συλλογή δεδομένων και αναλύσεων· μελέτες, αξιολογήσεις και συστάσεις πολιτικής· οργάνωση δραστηριοτήτων επίδειξης και πιλοτικά έργα· δραστηριότητες επικοινωνίας· ανάπτυξη ειδικών εργαλείων ΤΠ που διασφαλίζουν τη διαφανή και αποτελεσματική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.

3.Οι ακόλουθες δράσεις υλοποίησης του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο δ) είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση:

α)η παροχή διάφορων μορφών υποστήριξης σε ΜΜΕ·

β)η διευκόλυνση της πρόσβασης των ΜΜΕ στις αγορές, η στήριξή τους για την αντιμετώπιση παγκόσμιων και κοινωνικών προκλήσεων και της διεθνοποίησης των επιχειρήσεων και η ενίσχυση της ηγετικής θέσης που κατέχει η Ένωση στις παγκόσμιες αξιακές αλυσίδες, συμπεριλαμβανομένου του δικτύου Enterprise Europe Network·

γ)η αντιμετώπιση των φραγμών της αγοράς, του διοικητικού φόρτου και η δημιουργία ευνοϊκού επιχειρηματικού περιβάλλοντος για την ενίσχυση των ΜΜΕ με σκοπό να επωφεληθούν από την εσωτερική αγορά·

δ)η διευκόλυνση της ανάπτυξης των επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης δεξιοτήτων, και η βιομηχανική μεταποίηση στους τομείς της μεταποίησης και των υπηρεσιών·

ε)η στήριξη της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων και ολόκληρων τομέων της οικονομίας και η υποστήριξη, μεταξύ άλλων, της υιοθέτησης από τα ΜΜΕ της συνεργασίας καινοτομίας και αξιακών αλυσίδων μέσω της στρατηγικής σύνδεσης οικοσυστημάτων και συνεργατικών σχηματισμών, συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας κοινών συνεργατικών σχηματισμών·

στ)η προώθηση ενός επιχειρηματικού επιχειρησιακού περιβάλλοντος και της επιχειρηματικής νοοτροπίας, μεταξύ άλλων του προγράμματος καθοδήγησης για νέους επιχειρηματίες, και της υποστήριξης νεοσύστατων εταιρειών, της βιώσιμης επιχειρηματικότητας και των επεκτεινόμενων επιχειρήσεων.

4.Οι δράσεις που ορίζονται στα άρθρα 15 και 16 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1025/2012 και η εφαρμογή του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο γ) σημείο i) του παρόντος κανονισμού είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση.

5.Οι δράσεις για την παροχή υποστήριξης για δραστηριότητες που αποσκοπούν στην ανάπτυξη, την εφαρμογή, την αξιολόγηση και την παρακολούθηση διεθνών προτύπων στους τομείς της χρηματοοικονομικής πληροφόρησης και της ελεγκτικής και στην παρακολούθηση των διαδικασιών καθορισμού προτύπων και την υλοποίηση του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο γ) σημείο ii) είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση.

6.Οι δράσεις που ορίζονται στο παράρτημα Ι για την υλοποίηση του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο ε) είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση.

7.Οι δράσεις που ορίζονται στο παράρτημα II για την υλοποίηση του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο στ) είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση.

Άρθρο 9

Επιλέξιμες οντότητες

1.Επιπλέον των κριτηρίων που ορίζονται στο άρθρο 197 του δημοσιονομικού κανονισμού, εφαρμόζονται και τα κριτήρια επιλεξιμότητας των δαπανών που ορίζονται στις παραγράφους 2 έως 7 του παρόντος άρθρου.

2.Εκτός από τις προϋποθέσεις επιλεξιμότητας που καθορίζονται στις παραγράφους 3 έως 7, οι ακόλουθες οντότητες είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο του προγράμματος:

α)νομικά πρόσωπα εγκατεστημένα σε μία από τις ακόλουθες χώρες:

i)κράτος μέλος ή υπερπόντια χώρα ή έδαφος συνδεδεμένα με αυτό·

ii)τρίτη χώρα που συνδέεται με το πρόγραμμα σύμφωνα με το άρθρο 5·

α)κάθε νομική οντότητα που έχει συσταθεί δυνάμει του δικαίου της Ένωσης ή κάθε διεθνής οργανισμός·

β)νομικές οντότητες εγκατεστημένες σε τρίτη χώρα, η οποία δεν είναι συνδεδεμένη με το πρόγραμμα είναι κατ’ εξαίρεση επιλέξιμες υπό την προϋπόθεση ότι η εν λόγω δράση επιδιώκει στόχους της Ένωσης και οι δραστηριότητες εκτός της Ένωσης συμβάλλουν στην αποτελεσματικότητα των παρεμβάσεων που εκτελούνται στα εδάφη των κρατών μελών στα οποία εφαρμόζονται οι Συνθήκες.

3.Οι νομικές οντότητες που είναι εγκατεστημένες σε τρίτη χώρα μη συνδεδεμένη με το πρόγραμμα δύνανται να συμμετέχουν στις ακόλουθες δράσεις:

α)δράσεις για την εφαρμογή του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο β)·

β)δράσεις για την υποστήριξη της προστασίας των καταναλωτών για την εφαρμογή του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο δ) σημείο i)·

Οι οντότητες που συμμετέχουν στις δράσεις που αναφέρονται στα σημεία α) και β) δεν δικαιούνται να λάβουν οικονομικές συνεισφορές από την Ένωση, παρά μόνον εάν αυτό είναι απαραίτητο για το πρόγραμμα, ιδίως όσον αφορά την ανταγωνιστικότητα και την πρόσβαση στις αγορές επιχειρήσεων της Ένωσης ή όσον αφορά την προστασία των καταναλωτών που διαμένουν στην Ένωση. Η εξαίρεση αυτή δεν ισχύει για τις οντότητες που έχουν κερδοσκοπικό χαρακτήρα.

4.Για δράσεις υλοποίησης του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο γ) σημείο i) του παρόντος κανονισμού, οι οντότητες που αναφέρονται στα άρθρα 15 και 16 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1025/2012 είναι επιλέξιμες.

5.Για δράσεις που υποστηρίζουν την προστασία των καταναλωτών για την εφαρμογή του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο δ) σημείο i) και αφορούν το δίκτυο των ευρωπαϊκών κέντρων καταναλωτών, οι ακόλουθοι φορείς είναι επιλέξιμοι:

α)φορέας που ορίζεται από κράτος μέλος ή τρίτη χώρα που αναφέρεται στο άρθρο 5 και αποτελεί μη κερδοσκοπικό φορέα επιλεγόμενο μέσω διαφανούς διαδικασίας.

β)δημόσιος φορέας.

6.Τρίτες χώρες είτε συνδεδεμένες είτε όχι με το πρόγραμμα είναι επιλέξιμες για τις ακόλουθες δράσεις εφαρμογής του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο ε):

α)μέτρα προστασίας που λαμβάνονται σε περίπτωση άμεσης απειλής για την κατάσταση της υγείας στην Ένωση λόγω της εμφάνισης ή της εξέλιξης, στο έδαφος τρίτης χώρας ή κράτους μέλους, μίας από τα νοσήματα των ζώων και τις ζωοανθρωπονόσους που απαριθμούνται στο παράρτημα III ή επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών που απαριθμούνται στο πρόγραμμα εργασίας που αναφέρεται στο άρθρο 16·

β)μέτρα προστασίας ή άλλες συναφείς δραστηριότητες, που αναλαμβάνονται προς στήριξη της φυτοϋγειονομικής κατάστασης της Ένωσης.

Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 20 για την τροποποίηση του παραρτήματος III, όταν είναι αναγκαίο να ληφθούν υπόψη καταστάσεις που προκύπτουν από νοσήματα ζώων που έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην παραγωγή ή στο εμπόριο ζωικού κεφαλαίου, την ανάπτυξη ζωοανθρωπονόσων που αποτελούν απειλή για τον άνθρωπο ή νέες επιστημονικές ή επιδημιολογικές εξελίξεις, καθώς και νοσήματα ζώων που είναι πιθανόν να αποτελούν νέα απειλή για την Ένωση.

Εκτός από την περίπτωση των νοσημάτων ζώων και επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών που έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην Ένωση, καταρχήν, μη συνδεδεμένες χώρες θα πρέπει να διαθέτουν τους αναγκαίους πόρους για τη συμμετοχή τους στις ενέργειες που αναφέρονται στα σημεία α) και β).

7.Για δράσεις υλοποίησης του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο στ) του παρόντος κανονισμού, οι ακόλουθες νομικές οντότητες είναι επιλέξιμες:

α)εθνικές στατιστικές υπηρεσίες και άλλες εθνικές αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009·

β)σχετικά με τις δράσεις στήριξης συνεργατικών δικτύων, άλλοι οργανισμοί που δραστηριοποιούνται στον τομέα των στατιστικών που δεν είναι οι αρχές που αναφέρονται στο στοιχείο α) της παρούσας παραγράφου·

γ)μη κερδοσκοπικές οντότητες, που είναι ανεξάρτητες από βιομηχανικά, εμπορικά και επιχειρηματικά ή άλλα αντικρουόμενα συμφέροντα και έχουν ως πρωταρχικούς στόχους και δραστηριότητές τους την προώθηση και την υποστήριξη της εφαρμογής του κώδικα ορθής πρακτικής ευρωπαϊκών στατιστικών που αναφέρεται στο άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009 και την εφαρμογή νέων μεθόδων παραγωγής ευρωπαϊκών στατιστικών με σκοπό τη βελτίωση της αποδοτικότητας και της ποιότητας στο επίπεδο της Ένωσης.

Άρθρο 10

Καθορισμένοι δικαιούχοι

Στις ακόλουθες οντότητες μπορεί να χορηγείται επιχορήγηση χωρίς πρόσκληση υποβολής προτάσεων:

α)για δράσεις στον τομέα της εποπτείας της αγοράς για την εφαρμογή του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) του παρόντος κανονισμού, οι αρχές εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών, όπως αναφέρεται στο άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008 και στο άρθρο 11 της [Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση κανόνων και διαδικασιών για τη συμμόρφωση και την επιβολή της ενωσιακής νομοθεσίας εναρμόνισης για τα προϊόντα] 97 ·

β)για δράσεις στον τομέα της διαπίστευσης και της εποπτείας της αγοράς για την εφαρμογή του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) του παρόντος κανονισμού, ο φορέας που αναγνωρίζεται βάσει του άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008, με σκοπό τη διεξαγωγή των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008·

γ)για δράσεις υλοποίησης του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο γ) σημείο i) του παρόντος κανονισμού, είναι επιλέξιμες οι οντότητες που αναφέρονται στο άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1025/2012 ·

δ)για δράσεις υλοποίησης του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο γ) σημείο ii), η Ευρωπαϊκή Συμβουλευτική Ομάδα για θέματα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (ΕΣΟΧΠ), το Ίδρυμα Διεθνών Προτύπων Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (ΔΠΧΠ) και το Συμβούλιο Εποπτείας Δημοσίου Συμφέροντος (PIOB)·

ε)για δράσεις υλοποίησης του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο δ) σημείο i) όσον αφορά την εκπροσώπηση των συμφερόντων των καταναλωτών σε επίπεδο Ένωσης, το Bureau Européen des Unions de Consommateurs (BEUC) και η Ευρωπαϊκή Ένωση για τον Συντονισμό της Εκπροσώπησης των Καταναλωτών στην Τυποποίηση (ANEC), εφόσον δεν έχουν συγκρουόμενα συμφέροντα και εκπροσωπούν μέσω των μελών τους τα συμφέροντα των καταναλωτών τουλάχιστον στα δύο τρίτα των κρατών μελών·

στ)για δράσεις υλοποίησης του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο δ) σημείο ii), η Finance Watch και η Better Finance, υπό τις ακόλουθες προϋποθέσεις, πρέπει να αξιολογούνται σε ετήσια βάση:

i)οι οντότητες παραμένουν μη κυβερνητικές, μη κερδοσκοπικές και ανεξάρτητες από βιομηχανικά, εμπορικά ή επιχειρηματικά συμφέροντα·

ii)δεν έχουν συγκρουόμενα συμφέροντα και εκπροσωπούν μέσω των μελών τους τα συμφέροντα των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών της Ένωσης στον τομέα των χρηματοοικονομικών υπηρεσιών·

ζ)για δράσεις υλοποίησης του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο ε) του παρόντος κανονισμού·

i)οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών και οι συνδεδεμένες με αυτά οντότητες, τα εργαστήρια αναφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τα κέντρα αναφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αναφέρονται στα άρθρα 92, 95 και 97 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 98 , καθώς και διεθνείς οργανισμοί·

ii)μόνο στην περίπτωση των δράσεων που περιγράφονται στο άρθρο 9 παράγραφος 6 στοιχεία α) και β) του παρόντος κανονισμού, τρίτες χώρες, είτε είναι συνδεδεμένες είτε όχι με το πρόγραμμα·

η)για δράσεις υλοποίησης του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο στ) του παρόντος κανονισμού, οι εθνικές στατιστικές υπηρεσίες και οι λοιπές εθνικές αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 223/2009 είναι επιλέξιμες.

Άρθρο 11

Κριτήρια επιλογής και ανάθεσης

Η/Οι επιτροπή/-ές αξιολόγησης για δράσεις υλοποίησης του/των ειδικού/-ών στόχου/-ων που αναφέρεται/-ονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 μπορεί να αποτελείται εξ ολοκλήρου ή εν μέρει από εξωτερικούς εμπειρογνώμονες.

Άρθρο 12

Κανόνες συγχρηματοδότησης

1.Για δράσεις υλοποίησης του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) του παρόντος κανονισμού με αναφορά στις αρχές εποπτείας της αγοράς των κρατών μελών και των τρίτων χωρών που συνδέονται με το πρόγραμμα και με αναφορά σε ενωσιακές εγκαταστάσεις δοκιμών, όπως αναφέρεται στο άρθρο 20 της [Πρότασης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση κανόνων και διαδικασιών για τη συμμόρφωση και την επιβολή της ενωσιακής νομοθεσίας εναρμόνισης για τα προϊόντα], το πρόγραμμα μπορεί να χρηματοδοτήσει έως και το 100 % των επιλέξιμων δαπανών μιας δράσης, υπό την προϋπόθεση ότι δεν παραβιάζεται η αρχή της συγχρηματοδότησης, όπως ορίζεται στον δημοσιονομικό κανονισμό.

2.Για επιχορηγήσεις που χορηγούνται στο Συμβούλιο Εποπτείας Δημοσίου Συμφέροντος (PIOB) για την υλοποίηση του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο γ) σημείο ii), αν η χρηματοδότηση από τη Διεθνή Ομοσπονδία Λογιστών (IFAC) σε ένα δεδομένο έτος υπερβεί τα δύο τρίτα της συνολικής ετήσιας χρηματοδότησης, η ετήσια συνεισφορά για το συγκεκριμένο οικονομικό έτος πρέπει να περιορίζεται σε ένα ανώτατο ποσό που καθορίζεται στο πρόγραμμα εργασίας που αναφέρεται στο άρθρο 16.

3.Για δράσεις υλοποίησης του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο ε) του παρόντος κανονισμού, το πρόγραμμα μπορεί να χρηματοδοτήσει έως και το 100 % των επιλέξιμων δαπανών, υπό την προϋπόθεση ότι δεν παραβιάζεται η αρχή της συγχρηματοδότησης, όπως ορίζεται στο άρθρο 190 του δημοσιονομικού κανονισμού.

4.Για δράσεις υλοποίησης του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο στ) του παρόντος κανονισμού, το πρόγραμμα μπορεί να χρηματοδοτήσει έως και το 95 % των επιλέξιμων δαπανών των δράσεων που υποστηρίζουν συνεργατικά δίκτυα, όπως αναφέρεται στο άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 223/2009.

Άρθρο 13
Επιλέξιμες δαπάνες

Εκτός από τα κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 186 του δημοσιονομικού κανονισμού, τα ακόλουθα κριτήρια κόστους-επιλεξιμότητας ισχύουν για δράσεις υλοποίησης του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο ε) του παρόντος κανονισμού:

α)Όπως αναφέρεται στο άρθρο 193 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού, οι δαπάνες είναι επιλέξιμες πριν από την ημερομηνία έναρξης της δράσης·

β)οι δαπάνες αυτές μπορεί να είναι επίσης επιλέξιμες ως αποτέλεσμα της λήψης μέτρων σε σχέση με την υποψία εκδήλωσης νόσου ή την παρουσία ενός επιβλαβούς οργανισμού υπό τον όρο ότι η εκδήλωση ή η παρουσία επιβεβαιώνεται στη συνέχεια.

Οι δαπάνες που αναφέρονται στο σημείο α) του πρώτου εδαφίου είναι επιλέξιμες από την ημερομηνία της κοινοποίησης της εκδήλωσης της νόσου ή της παρουσίας του επιβλαβούς οργανισμού στην Επιτροπή.

Άρθρο 14

Σωρευτική, συμπληρωματική και συνδυασμένη χρηματοδότηση

1.Μια δράση που έχει λάβει χρηματοδοτική συνεισφορά από κάποιο άλλο ενωσιακό πρόγραμμα μπορεί επίσης να λάβει χρηματοδοτική συνεισφορά δυνάμει του προγράμματος, με την προϋπόθεση ότι οι δύο συνεισφορές δεν καλύπτουν τις ίδιες δαπάνες. Εφαρμόζονται οι κανόνες κάθε συνεισφέροντος προγράμματος της Ένωσης για την αντίστοιχη συνεισφορά τους στη δράση. Η σωρευτική χρηματοδότηση δεν υπερβαίνει τις συνολικές επιλέξιμες δαπάνες της δράσης και η υποστήριξη από τα διάφορα προγράμματα της Ένωσης μπορεί να υπολογίζεται κατ’ αναλογία, σύμφωνα με τα έγγραφα που καθορίζουν τους όρους της στήριξης.

2.Δράσεις που λαμβάνουν πιστοποίηση Σφραγίδας Αριστείας ή οι οποίες πληρούν τις ακόλουθες σωρευτικές, συγκριτικές προϋποθέσεις:

α)αξιολογήθηκαν στο πλαίσιο πρόσκλησης υποβολής προτάσεων δυνάμει του προγράμματος·

β)συμμορφώνονται με τις ελάχιστες ποιοτικές απαιτήσεις της εν λόγω πρόσκλησης υποβολής προτάσεων·

γ)δεν είναι δυνατόν να χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο της εν λόγω πρόσκλησης υποβολής προτάσεων λόγω δημοσιονομικών περιορισμών.

μπορούν να λάβουν στήριξη από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ ή το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης, σύμφωνα με την παράγραφο 5 του άρθρου [67] του κανονισμού (ΕΕ) XX [κανονισμός για τις κοινές διατάξεις] και το άρθρο [8] ή του κανονισμού (ΕΕ) XX [χρηματοδότηση, διαχείριση και παρακολούθηση της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής], υπό τον όρο ότι οι εν λόγω δράσεις συνάδουν με τους στόχους του σχετικού προγράμματος. Εφαρμόζονται οι κανόνες του Ταμείου που παρέχει υποστήριξη.

3.Μια πράξη μπορεί να λαμβάνει υποστήριξη από ένα ή περισσότερα προγράμματα της Ένωσης. Στις περιπτώσεις αυτές, οι δαπάνες που δηλώνονται σε μια αίτηση πληρωμής δεν δηλώνονται σε αίτηση πληρωμής για κάποιο άλλο πρόγραμμα.

4.Το ποσό των δαπανών που περιέχεται σε αίτηση πληρωμής μπορεί να υπολογίζεται κατ’ αναλογία για κάθε σχετικό/-ά πρόγραμμα/-τα, σύμφωνα με το έγγραφο που ορίζει τους όρους στήριξης.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙΙ

ΣΥΝΔΥΑΣΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Άρθρο 15

Συνδυαστικές πράξεις

Οι συνδυαστικές πράξεις που αποφασίζονται στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος εκτελούνται σύμφωνα με τον [κανονισμό InvestEU] και τον τίτλο Χ του δημοσιονομικού κανονισμού.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV

ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ, ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ, ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΣ

Άρθρο 16

Εφαρμογή του προγράμματος

1.Το πρόγραμμα υλοποιείται μέσω του/των προγράμματος/-άτων εργασίας που αναφέρεται/-ονται στο άρθρο 110 του δημοσιονομικού κανονισμού. Τα προγράμματα εργασίας καθορίζουν, κατά περίπτωση, το συνολικό ποσό που προορίζεται για τις συνδυαστικές πράξεις.

2.Προγράμματα εργασίας για την εφαρμογή του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο ε), όπως ορίζεται στο παράρτημα I, εγκρίνονται από την Επιτροπή με εκτελεστικές πράξεις. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 21 παράγραφος 2.

3.Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, οι δράσεις που αναφέρονται στο παράρτημα II του παρόντος κανονισμού για την υλοποίηση του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο στ) του παρόντος κανονισμού εφαρμόζονται σύμφωνα με τα άρθρα 14 και 17 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009.

Άρθρο 17

Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων

1.Στο παράρτημα IV παρατίθενται οι δείκτες για την κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με την πρόοδο του προγράμματος ως προς την επίτευξη των ειδικών στόχων που καθορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2.

2.Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική αξιολόγηση της προόδου του προγράμματος ως προς την επίτευξη των στόχων του, η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 20 ανατίθεται στην Επιτροπή όσον αφορά την αναθεώρηση ή τη συμπλήρωση των δεικτών στο παράρτημα IV για τη μέτρηση της επίτευξης των ειδικών στόχων, εφόσον αυτό κρίνεται αναγκαίο, και τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με διατάξεις για τον καθορισμό ενός πλαισίου παρακολούθησης και αξιολόγησης.

3.Το σύστημα υποβολής εκθέσεων για τις επιδόσεις εξασφαλίζει ότι τα στοιχεία με τα οποία παρακολουθούνται η εκτέλεση του προγράμματος και τα αποτελέσματα συλλέγονται κατά τρόπο αποδοτικό, αποτελεσματικό και έγκαιρο. Για τον σκοπό αυτό, επιβάλλονται αναλογικές απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων σχετικά με τους αποδέκτες των κονδυλίων της Ένωσης και, ανάλογα με την περίπτωση, τα κράτη μέλη.

Άρθρο 18

Αξιολόγηση

1.Οι αξιολογήσεις διενεργούνται εγκαίρως ώστε να τροφοδοτούν με στοιχεία τη διαδικασία λήψης αποφάσεων.

2.Η ενδιάμεση αξιολόγηση του προγράμματος διενεργείται όταν υπάρχουν διαθέσιμες επαρκείς πληροφορίες για την εκτέλεση του προγράμματος, αλλά το αργότερο τέσσερα έτη από την έναρξη της εκτέλεσης του προγράμματος.

3.Σε σχέση με δράσεις υλοποίησης του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο γ) σημείο ii), η Επιτροπή εκπονεί ετήσια έκθεση για τις δραστηριότητες του Ιδρύματος Διεθνών Προτύπων Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης σε ό,τι αφορά την ανάπτυξη των Διεθνών Προτύπων Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης, του PIOB και της EFRAG. Η Επιτροπή διαβιβάζει την έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

4.Σύμφωνα με το άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009, η Επιτροπή ζητά τη γνώμη της επιτροπής του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος για το τμήμα των αξιολογήσεων που αφορά δράσεις υλοποίησης του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο στ) του παρόντος κανονισμού, πριν από την έγκριση και την υποβολή τους στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

5.Αφού ολοκληρωθεί η εκτέλεση του προγράμματος, αλλά το αργότερο τέσσερα έτη ύστερα από τη λήξη της περιόδου που καθορίζεται στο άρθρο 1, η Επιτροπή προβαίνει σε τελική αξιολόγηση του προγράμματος.

6.Η Επιτροπή ανακοινώνει τα συμπεράσματα των αξιολογήσεων, μαζί με τις παρατηρήσεις της, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών.

Άρθρο 19

Προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης

Όταν μια τρίτη χώρα συμμετέχει στο πρόγραμμα με απόφαση στο πλαίσιο διεθνούς συμφωνίας ή δυνάμει οποιασδήποτε άλλης νομικής πράξης, η τρίτη χώρα χορηγεί τα αναγκαία δικαιώματα και την πρόσβαση που απαιτείται στον αρμόδιο διατάκτη, στην Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, ώστε να μπορούν να ασκήσουν πλήρως τις αρμοδιότητές τους. Στην περίπτωση της OLAF, προβλέπεται το δικαίωμα διενέργειας ερευνών, εκτός των άλλων και με επιτόπιους ελέγχους και επιθεωρήσεις, που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ, Euratom) αριθ. 883/2013 σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την OLAF.

Άρθρο 20

Άσκηση της εξουσιοδότησης

1.Η αρμοδιότητα έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή με την επιφύλαξη των όρων του παρόντος άρθρου.

2.Η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρεται στα άρθρα 9 και 17 ανατίθεται στην Επιτροπή έως τις 31 Δεκεμβρίου 2028.

3.Η ανάθεση αρμοδιότητας που προβλέπεται στα άρθρα 9 και 17 μπορεί να ανακληθεί οποτεδήποτε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή από το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σʼ αυτή. Δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ήδη ισχύουν.

4.Πριν από την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή διεξάγει διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες που ορίζονται από κάθε κράτος μέλος σύμφωνα με τις αρχές που καθορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου.

5.Η Επιτροπή, μόλις εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

6.Η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει των άρθρων 9 και 17 τίθεται σε ισχύ, αν δεν έχουν προβληθεί αντιρρήσεις από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή από το Συμβούλιο, εντός δύο μηνών από την ημέρα που η πράξη κοινοποιείται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, πριν λήξει αυτή η περίοδος, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

Άρθρο 21

Διαδικασία επιτροπής

1.Η Επιτροπή επικουρείται από τη μόνιμη επιτροπή για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων, που συστάθηκε με το άρθρο 58 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 99 . Η επιτροπή αυτή είναι επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

2.Όταν γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

Σε περίπτωση που η γνωμοδότηση της επιτροπής πρέπει να ληφθεί μέσω γραπτής διαδικασίας, η εν λόγω διαδικασία περατώνεται χωρίς αποτέλεσμα, όταν, εντός της προθεσμίας για την παροχή της γνωμοδότησης, ο πρόεδρος της επιτροπής λάβει σχετική απόφαση ή μια απλή πλειοψηφία των μελών της επιτροπής υποβάλλει σχετικό αίτημα.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ V

ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 22

Πληροφόρηση, επικοινωνία και δημοσιότητα

1.Οι αποδέκτες της ενωσιακής χρηματοδότησης μνημονεύουν ρητώς την προέλευση της χρηματοδότησης και εξασφαλίζουν την προβολή της (ιδίως κατά την προώθηση των δράσεων και των αποτελεσμάτων τους), παρέχοντας συνεκτική, αποτελεσματική και αναλογική στοχευμένη πληροφόρηση σε πολλαπλά ακροατήρια, συμπεριλαμβανομένων των μέσων ενημέρωσης και του κοινού.

2.Η Επιτροπή προβαίνει σε ενέργειες πληροφόρησης και επικοινωνίας για το πρόγραμμα, τις δράσεις και τα αποτελέσματά του. Οι χρηματοδοτικοί πόροι που διατίθενται στο πρόγραμμα συμβάλλουν επίσης στην εταιρική προβολή των πολιτικών προτεραιοτήτων της Ένωσης, στον βαθμό που αυτές είναι συναφείς με τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 3.

3.Η Επιτροπή (EUROSTAT) εκτελεί τις δραστηριότητες ενημέρωσης και επικοινωνίας σχετικά με την υλοποίηση του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο στ), τις δράσεις και τα αποτελέσματά του, όταν αφορούν την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση των ευρωπαϊκών στατιστικών, σύμφωνα με τις στατιστικές αρχές που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009.

Άρθρο 23

Κατάργηση

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 99/2013, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1287/2013, ο κανονισμός (ΕΕ) 254/2014, ο κανονισμός (ΕΕ) 258/2014, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 652/2014 και ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2017/826, θα πρέπει καταργηθούν με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2021.

Άρθρο 24

Μεταβατικές διατάξεις

1.Ο παρών κανονισμός δεν επηρεάζει τη συνέχιση ή την τροποποίηση των σχετικών δράσεων, μέχρι το κλείσιμό τους, δυνάμει των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 99/2013, (ΕΕ) αριθ. 1287/2013, (ΕΕ) αριθ. 254/2014, (ΕΕ) αριθ. 258/2014, (ΕΕ) αριθ. 652/2014 και (ΕΕ) 2017/826, οι οποίοι εξακολουθούν να εφαρμόζονται για τις σχετικές δράσεις μέχρι το κλείσιμό τους.

2.Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για το πρόγραμμα μπορεί επίσης να καλύπτει τις δαπάνες τεχνικής και διοικητικής βοήθειας που είναι αναγκαίες για την εξασφάλιση της ομαλής μετάβασης μεταξύ του προγράμματος και των μέτρων που είχαν εγκριθεί στο πλαίσιο προηγούμενων προγραμμάτων που θεσπίστηκαν με πράξεις που παρατίθενται στην παράγραφο 1.

3.Εάν χρειαστεί, μπορούν να εγγραφούν στον προϋπολογισμό πιστώσεις για την περίοδο μετά το 2027 με σκοπό την κάλυψη των δαπανών που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3, έτσι ώστε να καταστεί εφικτή η διαχείριση των δράσεων που δεν έχουν ολοκληρωθεί έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027.

Άρθρο 25

Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2021.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής (ομάδα προγραμμάτων)

1.3.Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.4.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.5.Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις

1.6.Προβλεπόμενοι τρόποι διαχείρισης

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων

2.2.Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

3.2.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες 

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες

3.2.2.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα

3.2.3.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.2.Σχετικοί τομείς πολιτικής (Ομάδα προγραμμάτων)

1.3.Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά:

☒ νέα δράση 

◻ νέα δράση μετά από πιλοτικό έργο/προπαρασκευαστική δράση 100  

☒ την παράταση υφιστάμενης δράσης 

☒ συγχώνευση ή επαναπροσανατολισμό μίας ή περισσότερων δράσεων προς άλλη/νέα δράση 

1.4.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.4.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών, συμπεριλαμβανομένου λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή υλοποίηση της πρωτοβουλίας

1.4.2.Προστιθέμενη αξία της ενωσιακής παρέμβασης

1.4.3.Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

1.4.4.Συμβατότητα και ενδεχόμενη συνέργεια με άλλα κατάλληλα μέσα

1.5.Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις

☒ περιορισμένη διάρκεια

–☒    με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως την 31η Δεκεμβρίου 2027

–☒ Δημοσιονομικές επιπτώσεις από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως την 31η Δεκεμβρίου 2027 για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως την 31η Δεκεμβρίου 2032 για πιστώσεις πληρωμών

◻ απεριόριστη διάρκεια

–Περίοδος σταδιακής υλοποίησης από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ,

και στη συνέχεια πλήρης υλοποίηση.

1.6.Προβλεπόμενοι τρόποι διαχείρισης 103  

☒ Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

–☒ από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης·

–☒    από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

◻ Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

☒ Έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού:

–◻ σε τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει·

–◻ σε διεθνείς οργανισμούς και τις οργανώσεις τους (να προσδιοριστούν)·

–◻ στην ΕΤΕπ και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων*·

–◻ στους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 70 και 71 του δημοσιονομικού κανονισμού·

–◻ σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου·

–◻ σε οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο και έχουν αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, στον βαθμό που παρέχουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις·

–◻ σε οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους, στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και οι οποίοι παρέχουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις·

–◻ σε πρόσωπα επιφορτισμένα με την εκτέλεση συγκεκριμένων δράσεων στην ΚΕΠΠΑ βάσει του τίτλου V της ΣΕΕ και τα οποία προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη·

Παρατηρήσεις

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων

2.2.Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου

2.2.1.Αιτιολόγηση των τρόπων διαχείρισης, των μηχανισμών εκτέλεσης της χρηματοδότησης, των όρων πληρωμής και της προτεινόμενης στρατηγικής ελέγχου

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου που έχουν δημιουργηθεί για τον μετριασμό τους

2.2.3.Εκτίμηση και αιτιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των ελέγχων (λόγος του κόστους του ελέγχου ÷ της αξίας των σχετικών κονδυλίων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης) και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος (κατά την πληρωμή και κατά το κλείσιμο)

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.Τομείς του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και νέες γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που προτείνονται

3.2.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες

3.2.1.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

			2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	Μετά το 2027	ΣΥΝΟΛΟ
Επιχειρησιακές πιστώσεις (κατανεμημένες σύμφωνα με τις γραμμές του προϋπολογισμού στο σημείο 3.1)	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(1)	531,452	539,655	548,003	556,537	565,309	574,383	581,042		3 896,382
	Πληρωμές	(2)	83,351	306,163	374,529	417,531	447,076	462,281	468,746	1 336,703	3 896,382
Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο του προγράμματος 108	Αναλήψεις υποχρεώσεων = Πληρωμές	(3)	27,457	27,457	27,457	27,457	27,457	27,457	27,457		192,198
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για το χρηματοδοτικό κονδύλιο του προγράμματος	Αναλήψεις υποχρεώσεων	=1+3	558,909	567,112	575,460	583,994	592,766	601,840	608,499		4 088,580
	Πληρωμές	=2+3	110,808	333,620	401,986	444,988	474,533	489,738	496,203	1 336,703	4 088,580

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

7

«Διοικητικές δαπάνες»

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

3.2.2.Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα

–☒    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω:

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

ΤΟΜΕΑΣ 7 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
Ανθρώπινοι πόροι	213,909	215,773	215,630	215,630	215,630	215,630	215,630	1507,832
Άλλες διοικητικές δαπάνες	6,311	6,311	6,311	6,311	6,311	6,311	6,311	44,177
Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 7 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	220,220	222,084	221,941	221,941	221,941	221,941	221,941	1552,009

Εκτός του ΤΟΜΕΑ 7 109 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου
Ανθρώπινοι πόροι	2,738	2,738	2,738	2,738	2,738	2,738	2,738	19,166
Άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα	24,719	24,719	24,719	24,719	24,719	24,719	24,719	173,032
Μερικό σύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 7 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου	27,457	27,457	27,457	27,457	27,457	27,457	27,457	192,198

ΣΥΝΟΛΟ

247.677

249,541

249,398

249,398

249,398

249,398

249,398

1744,207

Οι απαιτούμενες πιστώσεις για ανθρώπινους πόρους και άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα θα καλυφθούν από τις πιστώσεις της ΓΔ που έχουν ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχουν ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ και οι οποίες θα συμπληρωθούν, κατά περίπτωση, με πρόσθετα κονδύλια που ενδέχεται να χορηγηθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.

3.2.2.1.Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων.

–☒    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Εκτίμηση η οποία πρέπει να εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης

Οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης και/ή έχει ανακατανεμηθεί στο εσωτερικό της ΓΔ και το οποίο θα συμπληρωθεί, εάν χρειαστεί, από πρόσθετους πόρους που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής και λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων δημοσιονομικών περιορισμών.

Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:

3.2.3.Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση

Η πρόταση/πρωτοβουλία:

–◻    δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτους

–☒    προβλέπει τη συγχρηματοδότηση από τρίτους που εκτιμάται παρακάτω:

Πιστώσεις σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

3.3.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στα έσοδα

–☒    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα.

–◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις που περιγράφονται κατωτέρω:

(1)◻    στους ιδίους πόρους

(2)◻    στα διάφορα έσοδα

Να αναφερθεί αν τα έσοδα προορίζονται για γραμμές δαπανών ◻    

σε εκατ. EUR (με τρία δεκαδικά ψηφία)

Ως προς τα έσοδα «για ειδικό προορισμό», να προσδιοριστούν οι γραμμές δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται.

[…]

Άλλες παρατηρήσεις (π.χ. μέθοδος/τύπος για τον υπολογισμό των επιπτώσεων στα έσοδα ή τυχόν άλλες πληροφορίες).

[…]

(1)    COM(2018) 322 final .

(2)    COM(2018) 321, σελίδα 7-9

(3)    COM(2018) 321, σελίδα 29.

(4)    Εφαρμογή και ανάπτυξη της ενιαίας αγοράς για τις χρηματοοικονομικές υπηρεσίες, το εταιρικό δίκαιο, τα εργαλεία διακυβέρνησης της εσωτερικής αγοράς, παροχή στήριξης στις δραστηριότητες τυποποίησης, στη λειτουργία και ανάπτυξη της εσωτερικής αγορά για αγαθά και υπηρεσίες, στη χάραξη της δασμολογικής και φορολογικής πολιτικής.

(5)    Μια φιλόδοξη και καινοτόμος πολιτική ανταγωνισμού για μια πιο ισχυρή Ένωση στην ψηφιακή εποχή, πρωτοβουλία συμπλεγμάτων φορέων.

(6)    COM(2018) 439 final.

(7)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1287/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση προγράμματος για την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (COSME) (2014-2020) και για την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1639/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 13).

(8)    COM (2018) 321 final «Ένας σύγχρονος προϋπολογισμός για μια Ένωση που προστατεύει, ενδυναμώνει και υπερασπίζεται τους πολίτες της Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027», σ. 18 – 19.

(9)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 99/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Ιανουαρίου 2013, για το ευρωπαϊκό στατιστικό πρόγραμμα 2013-17 (ΕΕ L 39 της 9.2.2013, σ. 12).

(10)    COM(2015) 192 final «Στρατηγική για την ψηφιακή ενιαία αγορά της Ευρώπης».

(11)    COM(2015) 550 final, Αναβάθμιση της ενιαίας αγοράς: περισσότερες ευκαιρίες για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

(12)    COM(2015) 468 final, «Σχέδιο δράσης για την Οικοδόμηση Ένωσης Κεφαλαιαγορών»

(13)    COM(2018) 0185 final

(14)    http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-17-3165_el.htm

(15)    COM(2018) 442 final

(16)    COM(2018) 443 final

(17)    COM(2018) 439 final

(18)    COM(2018) 372 final

(19)    COM(2018) 435 final

(20)    COM(2018) 447 final

(21)    COM(2018) 434 final

(22)    COM(2018) 375 final

(23)    COM(2018) 367[…].

(24)    COM(2018) 393 final

(25)    COM(2018) 382 final

(26)    COM(2018) 322 final, άρθρο 10

(27)    ECLI:EU:C:2012:525, Υπόθεση C-490/10 Κοινοβούλιο κατά Συμβουλίου, σκέψεις 44 έως 47.

(28)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 258/2014.

(29)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 254/2014, κανονισμός (EΕ) 2017/826.

(30)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 652/2014.

(31)    Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 223/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2009, σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1101/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διαβίβαση στη Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων πληροφοριών που καλύπτονται από το στατιστικό απόρρητο, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 322/97 του Συμβουλίου σχετικά με τις κοινοτικές στατιστικές και της απόφασης 89/382/ΕΟΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου για τη σύσταση επιτροπής του στατιστικού προγράμματος των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 87 της 31.3.2009, σ. 164).

(32)    Ευρωβαρόμετρο 430: ιθαγένεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Μάρτιος του 2016.

(33)    https://ec.europa.eu/growth/content/public-consultation-single-digital-gateway-0_en.

(34)    Συνοπτική έκθεση του εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής για τη διαβούλευση των ενδιαφερόμενων μερών σχετικά με την ενιαία ψηφιακή πύλη που συνοδεύει το έγγραφο «Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη δημιουργία ενιαίας ψηφιακής πύλης με σκοπό την παροχή πληροφοριών, διαδικασιών και υπηρεσιών υποστήριξης και επίλυσης προβλημάτων, και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2012 [SWD/2017/0212 final — 2017/086 (COD)].

(35)     http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=SWD:2017:0469:FIN

(36)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 254/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με ένα πολυετές πρόγραμμα για τους καταναλωτές για τα έτη 2014-2020 και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1926/2006/ΕΚ (ΕΕ L 84 της 20.3.2014, σ. 42).

(37)     Ενδιάμεση αξιολόγηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 652/2014

(38)    Η έκθεση δεν έχει ακόμη δημοσιευτεί αλλά είναι διαθέσιμη κατόπιν αίτησης στην Eurostat.

(39)    Όπως διατυπώθηκε στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009 για τις ευρωπαϊκές στατιστικές.

(40)    SEC(2018) 294

(41)    Εφαρμογή και ανάπτυξη της ενιαίας αγοράς για τις χρηματοοικονομικές υπηρεσίες, το εταιρικό δίκαιο, τα εργαλεία διακυβέρνησης της εσωτερικής αγοράς, παροχή στήριξης στις δραστηριότητες τυποποίησης, στη λειτουργία και την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς για αγαθά και υπηρεσίες, γραμμή προϋπολογισμού για τη στήριξη της άσκησης δασμολογικής και φορολογικής πολιτικής.

(42)    Μια φιλόδοξη και καινοτόμος πολιτική ανταγωνισμού για μια πιο ισχυρή Ένωση στην ψηφιακή εποχή, πρωτοβουλία συμπλεγμάτων φορέων.

(43)    Διοργανική συμφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 1-14).

(44)    ΕΕ L 90 της 28.3.2006, σ. 2.

(45)    ΕΕ C , , σ. .

(46)    ΕΕ C , , σ. .

(47)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 99/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Ιανουαρίου 2013, για το ευρωπαϊκό στατιστικό πρόγραμμα 2013-17 (ΕΕ L 39 της 9.2.2013, σ. 12).

(48)    Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 765/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουλίου 2008, για τον καθορισμό των απαιτήσεων διαπίστευσης και εποπτείας της αγοράς όσον αφορά την εμπορία των προϊόντων και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 339/93 του Συμβουλίου (ΕΕ L 218 της 13.8.2008, σ. 30).

(49)    Οδηγία 2014/23/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης (ΕΕ L 94 της 28.3.2014, σ. 1).

(50)    Οδηγία 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις δημόσιες προμήθειες και την κατάργηση της οδηγίας 2004/18/ΕΚ (ΕΕ L 94 της 28.3.2014, σ. 65).

(51)    Οδηγία 2014/25/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις προμήθειες φορέων που δραστηριοποιούνται στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών και την κατάργηση της οδηγίας 2004/17/ΕΚ (ΕΕ L 94 της 28.3.2014, σ. 243).

(52)    COM(2018) 439 final

(53)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1287/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση προγράμματος για την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (COSME) (2014-2020) και για την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1639/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ.33).

(54)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1025/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με την ευρωπαϊκή τυποποίηση, την τροποποίηση των οδηγιών του Συμβουλίου 89/686/ΕΟΚ και 93/15/ΕΟΚ και των οδηγιών 94/9/ΕΚ, 94/25/ΕΚ, 95/16/ΕΚ, 97/23/ΕΚ, 98/34/ΕΚ, 2004/22/ΕΚ, 2007/23/ΕΚ, 2009/23/ΕΚ και 2009/105/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση της απόφασης 87/95/ΕΟΚ του Συμβουλίου και της απόφασης αριθ. 1673/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 316 της 14.11.2012, σ. 12).

(55)    Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1606/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Ιουλίου 2002, για την εφαρμογή διεθνών λογιστικών προτύπων (ΕΕ L 243 της 11.9.2002, σ. 1).

(56)    Οδηγία 2013/34/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, σχετικά με τις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις, τις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις και συναφείς εκθέσεις επιχειρήσεων ορισμένων μορφών, την τροποποίηση της οδηγίας 2006/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση των οδηγιών 78/660/EOK και 83/349/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 182 της 29.6.2013, σ. 19).

(57)    Οδηγία 2006/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2006, για τους υποχρεωτικούς ελέγχους των ετήσιων και των ενοποιημένων λογαριασμών, για την τροποποίηση των οδηγιών 78/660/ΕΟΚ και 83/349/ΕΟΚ του Συμβουλίου και για την κατάργηση της οδηγίας 84/253/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 157 της 9.6.2006, σ. 87).

(58)    Οδηγία 2001/95/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 3ης Δεκεμβρίου 2001 για τα απόβλητα και την κατάργηση ορισμένων οδηγιών (ΕΕ L 11 της 15.1.2002, σ. 4).

(59)    Οδηγία 2006/123/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006 , σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά (ΕΕ L 376 της 27.12.2006, σ. 36).

(60)    Κανονισμός (ΕΕ) 2017/826 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση ενωσιακού προγράμματος για την υποστήριξη συγκεκριμένων δραστηριοτήτων με σκοπό την ενίσχυση της συμμετοχής των καταναλωτών και άλλων τελικών χρηστών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών στη χάραξη ενωσιακής πολιτικής στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών για την περίοδο 2017- -2020 (ΕΕ L 129 της 19.5.2017, σ.17).

(61)    [να προστεθεί]

(62)    Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 223/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2009, σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1101/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διαβίβαση στη Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων πληροφοριών που καλύπτονται από το στατιστικό απόρρητο, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 322/97 του Συμβουλίου σχετικά με τις κοινοτικές στατιστικές και της απόφασης 89/382/ΕΟΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου για τη σύσταση επιτροπής του στατιστικού προγράμματος των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 87 της 31.3.2009, σ. 164).

(63)    Παραπομπή που πρέπει να προσαρμοστεί: ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1. Η συμφωνία είναι διαθέσιμη στην ακόλουθη διεύθυνση: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2013.373.01.0001.01.ENG&toc=OJ:C:2013:373:TOC

(64)    ΕΕ L 90 της 28.3.2006, σ. 2.

(65)    COM(2010) 700 τελικό της 19ης Οκτωβρίου 2010.

(66)    COM(2017)623

(67)    COM(2018) 442 final.

(68)    COM(2018) 443 final.

(69)    COM(2018) 372 final.

(70)    COM(2018) 439 final.

(71)    COM(2018) 447 final.

(72)    COM(2018) 435 final.

(73)    COM(2018) 434 final.

(74)    COM(2018) 375 final.

(75)    COM(2018) 367 final.

(76)    COM(2018) 322 final, άρθρο 10.

(77)    COM(2018) 382 final.

(78)    COM(2018) 393 final.

(79)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13).

(80)    ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 1.

(81)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2016/429 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2016, σχετικά με τις μεταδοτικές νόσους των ζώων και για την τροποποίηση και την κατάργηση ορισμένων πράξεων στον τομέα της υγείας των ζώων («νόμος για την υγεία των ζώων») (ΕΕ L 84 της 31.3.2016, σ. 1).

(82)    Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2160/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Νοεμβρίου 2003, για τον έλεγχο της σαλμονέλας και άλλων συγκεκριμένων τροφιμογενών ζωονοσογόνων παραγόντων (ΕΕ L 325 της 12.12.2003, σ. 1).

(83)    Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 999/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Μαΐου 2001, για τη θέσπιση κανόνων πρόληψης, καταπολέμησης και εξάλειψης ορισμένων μεταδοτικών σπογγωδών εγκεφαλοπαθειών (ΕΕ L 147 της 31.5.2001, σ. 1).

(84)    Απόφαση 2013/755/EE του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2013, για τη σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Ένωση («απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ») (ΕΕ L 344 της 19.12.2013, σ. 1).

(85)    Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (Ευρατόμ) αριθ. 1074/1999 του Συμβουλίου (ΕΕ L 248 της 18.9.2013, σ. 1).

(86)    Κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 1995, σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 312 της 23.12.95, σ.1).

(87)    Κανονισμός (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 1996, σχετικά με τους ελέγχους και εξακριβώσεις που διεξάγει επιτοπίως η Επιτροπή με σκοπό την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων από απάτες και λοιπές παρατυπίες (ΕΕ L 292 της 15.11.96, σ.2).

(88)    Κανονισμός (ΕE) 2017/1939 του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 2017, σχετικά με την εφαρμογή ενισχυμένης συνεργασίας για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (ΕΕ L 283 της 31.10.2017, σ.1).

(89)    Οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2017, σχετικά με την καταπολέμηση, μέσω του ποινικού δικαίου, της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης (ΕΕ L 198 της 28.7.2017, σ. 29).

(90)    Κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1).

(91)    Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (ΕΕ L 8 της 12.1.2001, σ. 1).

(92)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 254/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με ένα πολυετές πρόγραμμα για τους καταναλωτές για τα έτη 2014-2020 και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1926/2006/ΕΚ (ΕΕ L 84 της 20.3.2014, σ. 42).

(93)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 258/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Απριλίου 2014, περί θεσπίσεως προγράμματος της Ένωσης για την υποστήριξη συγκεκριμένων δραστηριοτήτων στον τομέα της χρηματοοικονομικής αναφοράς και της ελεγκτικής κατά την περίοδο 2014-2020, και για την κατάργηση της απόφασης αριθ. 716/2009/ΕΚ (ΕΕ L 105 της 8.4.2014, σ. 1).

(94)    Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 652/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαΐου 2014, για τη θέσπιση διατάξεων σχετικά με τη διαχείριση των δαπανών που αφορούν, αφενός, τη διατροφική αλυσίδα, την υγεία των ζώων και την καλή μεταχείριση των ζώων και, αφετέρου, την υγεία των φυτών και το φυτικό αναπαραγωγικό υλικό, για την τροποποίηση των οδηγιών του Συμβουλίου 98/56/ΕΚ, 2000/29/ΕΚ και 2008/90/ΕΚ, των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 178/2002, (ΕΚ) αριθ. 882/2004 και (ΕΚ) αριθ. 396/2005, της οδηγίας 2009/128/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και για την κατάργηση των αποφάσεων του Συμβουλίου 66/399/ΕΟΚ, 76/894/ΕΟΚ και 2009/470/ΕΚ (ΕΕ L 189, 27.6.2014, σ. 1).

(95)    Σύσταση 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής, της 6ης Μαΐου 2003, σχετικά με τον ορισμό των πολύ μικρών, των μικρών και των μεσαίων επιχειρήσεων (ΕΕ L 124 της 20.5.2003, σ. 36).

(96)    [να προστεθεί]

(97)    COM(2017) 795 final.

(98)    Κανονισμός (EE) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2017, για τους επίσημους ελέγχους και τις άλλες επίσημες δραστηριότητες που διενεργούνται με σκοπό την εξασφάλιση της εφαρμογής της νομοθεσίας για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές και των κανόνων για την υγεία και την καλή μεταχείριση των ζώων, την υγεία των φυτών και τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα, για την τροποποίηση των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 999/2001, (ΕΚ) αριθ. 396/2005, (ΕΚ) αριθ. 1069/2009, (ΕΚ) αριθ. 1107/2009, (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, (EE) αριθ. 652/2014, (ΕΕ) 2016/429 και (ΕΕ) 2016/2031, των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1/2005 και (ΕΚ) αριθ. 1099/2009 και των οδηγιών του Συμβουλίου 98/58/ΕΚ, 1999/74/ΕΚ, 2007/43/ΕΚ, 2008/119/ΕΚ και 2008/120/ΕΚ και για την κατάργηση των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 854/2004 και (ΕΚ) αριθ. 882/2004, των οδηγιών του Συμβουλίου 89/608/ΕΟΚ, 89/662/ΕΟΚ, 90/425/ΕΟΚ, 91/496/ΕΟΚ, 96/23/ΕΚ, 96/93/ΕΚ και 97/78/ΕΚ και της απόφασης 92/438/ΕΟΚ του Συμβουλίου (κανονισμός για τους επίσημους ελέγχους) (ΕΕ L 95 της 7.4.2017, σ. 1).

(99)    Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2002, για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας των τροφίμων (ΕΕ L 031 της 1.2.2002, σ. 1). 

(100)    Όπως αναφέρεται στο άρθρο 58 παράγραφος 2 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

(101)    http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/28084

(102)    [Να προστεθεί αναφορά για το Ταμείο InvestEU]

(103)    Οι λεπτομέρειες σχετικά με τους τρόπους διαχείρισης, καθώς και οι παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό είναι διαθέσιμες στον δικτυακό τόπο BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(104)    COM(2011) 376, της 24.06.2011

(105)    ΔΠ = Διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ = Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις.

(106)    ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών.

(107)    Υποψήφιες χώρες και, κατά περίπτωση, δυνάμει υποψήφιες για ένταξη χώρες των Δυτικών Βαλκανίων.

(108)    Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

(109)    Τεχνική και/ή διοικητική βοήθεια και δαπάνες στήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων και/ή δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

(110)    AC = Συμβασιούχος υπάλληλος· AL = Τοπικός υπάλληλος· END = Αποσπασμένος εθνικός εμπειρογνώμονας· INT = Προσωρινό προσωπικό· JPD = Νέος επαγγελματίας σε αντιπροσωπεία της ΕΕ.

(111)    Επιμέρους ανώτατο όριο εξωτερικού προσωπικού που καλύπτεται από επιχειρησιακές πιστώσεις (πρώην γραμμές «BA»).

(112)    Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμούς, εισφορές ζάχαρης), τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 20 % για έξοδα είσπραξης.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες,7.6.2018

COM(2018) 441 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ

της

ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη θέσπιση προγράμματος για την ενιαία αγορά, την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των μικρομεσαίων, και τις ευρωπαϊκές στατιστικές και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 99/2013, (ΕΕ) αριθ. 1287/2013, (ΕΕ) αριθ. 254/2014, (ΕΕ) αριθ. 258/2014, (EΕ) αριθ. 652/2014 και (EΕ) 2017/826

{SEC(2018) 294 final}
{SWD(2018) 320 final}

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Επιλέξιμες δράσεις για την εφαρμογή του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο ε)·

Οι ακόλουθες δράσεις – η εφαρμογή των οποίων θα γίνει μέσω επιχορηγήσεων και δημόσιων συμβάσεων – για την υλοποίηση του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο ε) είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση:

1.Κτηνιατρικά και φυτοϋγειονομικά μέτρα έκτακτης ανάγκης

1.1.Κτηνιατρικά και φυτοϋγειονομικά μέτρα έκτακτης ανάγκης που λαμβάνονται κατόπιν επιβεβαίωσης της εκδήλωσης ενός από τα νοσήματα των ζώων και μιας από τις ζωοανθρωπονόσους που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙ ή κατόπιν επιβεβαίωσης της παρουσίας ενός ή περισσοτέρων επιβλαβών οργανισμών ή σε περίπτωση άμεσης απειλής για την κατάσταση της υγείας του ανθρώπου, των ζώων ή των φυτών στην Ένωση.

Τα μέτρα που αναφέρονται στην πρώτη παράγραφο εφαρμόζονται άμεσα και η εφαρμογή τους συμμορφώνεται με τις διατάξεις που ορίζονται στη σχετική νομοθεσία της Ένωσης.

1.2.Όσον αφορά τα φυτοϋγειονομικά μέτρα έκτακτης ανάγκης, τα ακόλουθα μέτρα που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη για την αντιμετώπιση του πρώτου κρούσματος επιβλαβών οργανισμών σε συγκεκριμένη περιοχή:

α)μέτρα για την εκρίζωση επιβλαβούς οργανισμού καραντίνας στην Ένωση, που λαμβάνονται από αρμόδια αρχή κράτους μέλους σύμφωνα με το άρθρο 16 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1 ή σύμφωνα με τα μέτρα που ελήφθησαν στο επίπεδο της Ένωσης βάσει του άρθρου 28 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού·

β)μέτρα για την εκρίζωση επιβλαβούς οργανισμού, ο οποίος δεν απαριθμείται ως επιβλαβής οργανισμός καραντίνας στην Ένωση, και τα οποία λαμβάνονται από αρμόδια αρχή κράτους μέλους σύμφωνα με το άρθρο 29 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 όσον αφορά επιβλαβή οργανισμό ο οποίος μπορεί να χαρακτηριστεί ως επιβλαβής οργανισμός καραντίνας στην Ένωση σύμφωνα με τα κριτήρια που αναφέρονται στο εν λόγω άρθρο ή στο άρθρο 30 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού·

γ)πρόσθετα μέτρα προστασίας από την εξάπλωση επιβλαβούς οργανισμού κατά του οποίου έχουν ληφθεί μέτρα από την Ένωση σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 1 και το άρθρο 30 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2016/2031, διαφορετικά από τα μέτρα εκρίζωσης που αναφέρονται στο στοιχείο α) του παρόντος σημείου και τα μέτρα αναχαίτισης που αναφέρονται στο στοιχείο β) του παρόντος σημείου, όταν τα μέτρα αυτά είναι ουσιαστικής σημασίας για την προστασία της Ένωσης από την περαιτέρω εξάπλωση του εν λόγω επιβλαβούς οργανισμού.

1.3.Μπορεί επίσης να προβλέπεται χρηματοδότηση της Ένωσης για τα ακόλουθα μέτρα:

1.3.1.τα μέτρα προστασίας που λαμβάνονται σε περίπτωση άμεσης απειλής για την κατάσταση της υγείας στην Ένωση λόγω της εκδήλωσης ή της εξέλιξης, στο έδαφος τρίτης χώρας, κράτους μέλους ή ΥΧΕ, ενός από τα νοσήματα των ζώων και τις ζωοανθρωπονόσους που απαριθμούνται στο παράρτημα IΙΙ, καθώς και τα μέτρα προστασίας, ή άλλες συναφείς δραστηριότητες, που αναλαμβάνονται προς στήριξη της φυτοϋγειονομικής κατάστασης της Ένωσης·

1.3.2.τα μέτρα που αναφέρονται στο παρόν παράρτημα και εφαρμόζονται από δύο ή περισσότερα κράτη μέλη που συνεργάζονται στενά για τον έλεγχο της επιδημίας·

1.3.3.η δημιουργία αποθεμάτων βιολογικών προϊόντων που προορίζονται για τον έλεγχο των νοσημάτων των ζώων και των ζωοανθρωπονόσων που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙ, όταν η Επιτροπή, κατόπιν αιτήματος κράτους μέλους, κρίνει ότι είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν τα εν λόγω αποθέματα στο εν λόγω κράτος μέλος·

1.3.4.η δημιουργία αποθεμάτων βιολογικών προϊόντων ή η απόκτηση δόσεων εμβολίων αν η εκδήλωση ή η εξέλιξη, σε τρίτη χώρα ή σε κράτος μέλος, ενός από τα νοσήματα των ζώων ή μιας από τις ζωοανθρωπονόσους που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙ ενδέχεται να συνιστά απειλή για την Ένωση.

2.Ετήσια και πολυετή κτηνιατρικά και φυτοϋγειονομικά προγράμματα

2.1.Τα ετήσια και πολυετή κτηνιατρικά και φυτοϋγειονομικά προγράμματα για την εκρίζωση, τον έλεγχο και την επιτήρηση των νοσημάτων των ζώων και των ζωοανθρωπονόσων που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙ και των επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών πρέπει να εφαρμόζονται σύμφωνα με τις διατάξεις που προβλέπονται στη σχετική νομοθεσία της Ένωσης.

Οι προϋποθέσεις επιλεξιμότητας για τη χρηματοδότηση των δράσεων ορίζονται στο πρόγραμμα εργασίας που αναφέρεται στο άρθρο 16.

Τα προγράμματα υποβάλλονται στην Επιτροπή έως τις 31 Μαΐου του έτους που προηγείται της προγραμματισμένης περιόδου υλοποίησης.

Μετά την υποβολή των ενδιάμεσων οικονομικών εκθέσεων από τους δικαιούχους, η Επιτροπή δύναται, αν χρειαστεί, να τροποποιήσει τις συμφωνίες επιχορήγησης για το σύνολο της περιόδου επιλεξιμότητας.

2.2.Αν η εκδήλωση ή η εξέλιξη κάποιου από τα νοσήματα των ζώων ή κάποιας από τις ζωοανθρωπονόσους που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙ είναι πιθανό να απειλήσει την κατάσταση της υγείας στην Ένωση και, προκειμένου να προστατευθεί η Ένωση από την εισαγωγή ενός από τα εν λόγω νοσήματα των ζώων ή μιας τις εν λόγω ζωοανθρωπονόσους ή εάν τα μέτρα προστασίας κρίνονται απαραίτητα για τη στήριξη της φυτοϋγειονομικής κατάστασης της Ένωσης, τα κράτη μέλη μπορούν να περιλαμβάνουν στα εθνικά τους προγράμματα μέτρα που πρέπει να εφαρμοστούν σε εδάφη τρίτων χωρών σε συνεργασία με τις αρχές των χωρών αυτών. Υπό τις ίδιες περιστάσεις και για τον ίδιο στόχο, η χρηματοδότηση της Ένωσης μπορεί να χορηγηθεί απευθείας στις αρμόδιες αρχές τρίτων χωρών.

2.3.Όσον αφορά τα φυτοϋγειονομικά προγράμματα, μπορεί να χορηγείται ενωσιακή χρηματοδότηση στα κράτη μέλη για τα ακόλουθα μέτρα:

α)επισκοπήσεις, για συγκεκριμένες χρονικές περιόδους, που έχουν σκοπό να ελέγξουν τουλάχιστον την παρουσία τυχόν επιβλαβούς οργανισμού καραντίνας στην Ένωση, και τα σημεία ή συμπτώματα τυχόν επιβλαβούς οργανισμού που υπόκειται στα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 29 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 ή σε μέτρα που ελήφθησαν σύμφωνα με το άρθρο 30 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού·

β)επισκοπήσεις, για συγκεκριμένες χρονικές περιόδους, που ελέγχουν κατ’ ελάχιστο την παρουσία τυχόν επιβλαβών οργανισμών, με εξαίρεση τους επιβλαβείς οργανισμούς που αναφέρονται στο στοιχείο α), οι οποίοι ενδέχεται να αποτελούν αναδυόμενο κίνδυνο για την Ένωση, και η εισαγωγή ή η εξάπλωση των οποίων μπορεί να έχει σημαντικές επιπτώσεις για τη γεωργία ή τα δάση της Ένωσης·

γ)μέτρα για την εκρίζωση επιβλαβούς οργανισμού καραντίνας στην Ένωση, που λαμβάνονται από αρμόδια αρχή κράτους μέλους σύμφωνα με το άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 ή σύμφωνα με τα μέτρα που ελήφθησαν στο επίπεδο της Ένωσης βάσει του άρθρου 28 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού·

δ)μέτρα για την εκρίζωση επιβλαβούς οργανισμού, ο οποίος δεν απαριθμείται ως επιβλαβής οργανισμός καραντίνας στην Ένωση, και τα οποία λαμβάνονται από αρμόδια αρχή κράτους μέλους σύμφωνα με το άρθρο 29 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 όσον αφορά επιβλαβή οργανισμό ο οποίος μπορεί να χαρακτηριστεί ως επιβλαβής οργανισμός καραντίνας στην Ένωση σύμφωνα με τα κριτήρια που αναφέρονται στο εν λόγω άρθρο ή στο άρθρο 30 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού·

ε)πρόσθετα μέτρα προστασίας από την εξάπλωση επιβλαβούς οργανισμού κατά του οποίου έχουν ληφθεί μέτρα από την Ένωση σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 1 και το άρθρο 30 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031, διαφορετικά από τα μέτρα εκρίζωσης που αναφέρονται στο στοιχείο γ) του παρόντος σημείου και τα μέτρα αναχαίτισης που αναφέρονται στο στοιχείο δ) του παρόντος σημείου, όταν τα μέτρα αυτά είναι ουσιαστικής σημασίας για την προστασία της Ένωσης από την περαιτέρω εξάπλωση του εν λόγω επιβλαβούς οργανισμού·

στ)μέτρα για την αναχαίτιση επιβλαβούς οργανισμού κατά του οποίου έχουν ληφθεί μέτρα αναχαίτισης από την Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 ή το άρθρο 30 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού, σε μολυσμένη περιοχή από την οποία ο εν λόγω επιβλαβής οργανισμός δεν μπορεί να εκριζωθεί, όταν τα μέτρα αυτά είναι ουσιαστικής σημασίας για την προστασία της Ένωσης από την περαιτέρω εξάπλωση του εν λόγω επιβλαβούς οργανισμού.

Το πρόγραμμα εργασίας που αναφέρεται στο άρθρο 16 καθορίζει τον κατάλογο των επιβλαβών οργανισμών που πρέπει να καλύπτονται από τα εν λόγω μέτρα.

3.Δραστηριότητες για την υποστήριξη της βελτίωσης της καλής μεταχείρισης των ζώων.

4.Εργαστήρια αναφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης και κέντρα αναφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που αναφέρονται στα άρθρα 92, 95 και 97 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2 ·

5.Συντονισμένα προγράμματα ελέγχου και συλλογή πληροφοριών και στοιχείων που αναφέρονται στο άρθρο 112 του κανονισμού (EΕ) 2017/625·

6.Δραστηριότητες για την πρόληψη των απορριμάτων τροφίμων και την καταπολέμηση της απάτης όσον αφορά τα τρόφιμα.

7.Δραστηριότητες για την υποστήριξη της βιώσιμης παραγωγής και κατανάλωσης τροφίμων.

8.Βάσεις δεδομένων και ηλεκτρονικά συστήματα διαχείρισης πληροφοριών που απαιτούνται για την αποτελεσματική και αποδοτική εφαρμογή της νομοθεσίας όσον αφορά τον ειδικό στόχο που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο ε) και τα οποία έχουν αποδεδειγμένη προστιθέμενη αξία για το σύνολο της Ένωσης.

9.Η κατάρτιση του προσωπικού των αρμόδιων αρχών που είναι υπεύθυνες για τους επίσημους ελέγχους καθώς και άλλων μερών που εμπλέκονται στη διαχείριση και/ή την πρόληψη των νόσων των ζώων ή των επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών, όπως αναφέρονται στο άρθρο 130 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625.

10.Οδοιπορικά, έξοδα διαμονής και ημερήσιου επιδόματος στα οποία υποβάλλονται οι εμπειρογνώμονες των κρατών μελών στο πλαίσιο του διορισμού τους από την Επιτροπή για να επικουρούν τους εμπειρογνώμονές της, όπως προβλέπεται στο άρθρο 116 παράγραφος 4 και στο άρθρο 120 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625.

11.Τεχνικές και επιστημονικές εργασίες, μεταξύ των οποίων μελέτες και δραστηριότητες συντονισμού, που είναι αναγκαίες για να εξασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή της νομοθεσίας στους τομείς που σχετίζονται με τον ειδικό στόχο του άρθρου 2 παράγραφος 2 στοιχείο ε) και η προσαρμογή της εν λόγω νομοθεσίας στις επιστημονικές, τις τεχνολογικές και τις κοινωνιακές εξελίξεις.

12.Δραστηριότητες που διεξάγονται από τα κράτη μέλη ή από διεθνείς οργανισμούς που δραστηριοποιούνται με σκοπό την επίτευξη του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο ε) σχετικά με την υποστήριξη της ανάπτυξης και της εφαρμογής κανόνων που σχετίζονται με τον εν λόγω στόχο.

13.Τα έργα που καταρτίζονται από ένα ή περισσότερα κράτη μέλη με σκοπό να βελτιωθεί, μέσω της χρήσης καινοτόμων τεχνικών και πρωτοκόλλων, η αποτελεσματική υλοποίηση του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο ε).

14.Υποστήριξη πρωτοβουλιών ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης που αναλαμβάνει η Ένωση και τα κράτη μέλη με σκοπό την εξασφάλιση βελτιωμένης, σύμφωνης με τους κανόνες και βιώσιμης παραγωγής και κατανάλωσης τροφίμων, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων για την πρόληψη των απορριμάτων τροφίμων και της απάτης σχετικά με τα τρόφιμα, στο πλαίσιο εφαρμογής των κανόνων στον τομέα του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο ε).

15.Μέτρα που λαμβάνονται για την προστασία της υγείας του ανθρώπου, των ζώων και των φυτών καθώς και της καλής μεταχείρισης των ζώων, τα οποία εφαρμόζονται σε ζώα, ζωικά προϊόντα, φυτά και φυτικά προϊόντα που εισάγονται από τρίτες χώρες στα σύνορα της Ένωσης.

16.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Επιλέξιμες δράσεις για την εφαρμογή του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο  άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο στ)

Η εφαρμογή των πολιτικών της Ένωσης απαιτεί υψηλής ποιότητας, συγκρίσιμες και αξιόπιστες στατιστικές πληροφορίες σχετικά με την οικονομική, κοινωνική, εδαφική και περιβαλλοντική κατάσταση στην Ένωση. Επιπλέον, οι ευρωπαϊκές στατιστικές επιτρέπουν στους Ευρωπαίους πολίτες να κατανοούν και να συμμετέχουν στα κοινά και τον δημοκρατικό διάλογο σχετικά με την παρούσα κατάσταση και το μέλλον της Ένωσης.

Σε συνδυασμό με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009 σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές, το πρόγραμμα καθορίζει το γενικό πλαίσιο για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση των ευρωπαϊκών στατιστικών για τα έτη 2021-20127. Οι ευρωπαϊκές στατιστικές αναπτύσσονται, παράγονται και διαδίδονται στο πλαίσιο αυτό και σύμφωνα με τις αρχές του κώδικα ορθής πρακτικής για τις ευρωπαϊκές στατιστικές αλλά και μέσω της στενής και συντονισμένης συνεργασίας στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος (ΕΣΣ).

Οι ευρωπαϊκές στατιστικές που αναπτύσσονται, παράγονται και διαδίδονται στο εν λόγω πλαίσιο συμβάλλουν στην εφαρμογή των πολιτικών της Ένωσης, όπως ορίζονται στη ΣΛΕΕ και αποτυπώνονται λεπτομερέστερα στις στρατηγικές προτεραιότητες της Επιτροπής.

Για την υλοποίηση του ειδικού στόχου που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο στ) διεξάγονται οι ακόλουθες δράσεις:

Οικονομική και Νομισματική Ένωση, παγκοσμιοποίηση και εμπόριο

–παροχή στατιστικών υψηλής ποιότητας για την υποστήριξη της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος, του προγράμματος στήριξης της μεταρρύθμισης και του ετήσιου κύκλου οικονομικής παρακολούθησης και καθοδήγησης της Ένωσης·

–παροχή και, όπου αυτό κρίνεται αναγκαίο, βελτίωση των κύριων ευρωπαϊκών οικονομικών δεικτών (ΚΕΟΔ)·

–παροχή στατιστικών και μεθοδολογική καθοδήγηση σχετικά με τη στατιστική επεξεργασία όσον αφορά τα επενδυτικά και δημοσιονομικά μέσα που στηρίζουν την οικονομική σύγκλιση, τη δημοσιονομική σταθερότητα και τη δημιουργίας θέσεων εργασίας·

–παροχή στατιστικών για τους σκοπούς των ιδίων πόρων και των αποδοχών και συντάξεων του προσωπικού της ΕΕ·

–βελτίωση της μέτρησης των συναλλαγών στον τομέα των υπηρεσιών, των άμεσων ξένων επενδύσεων, των παγκόσμιων αλυσίδων αξίας και των επιπτώσεων της παγκοσμιοποίησης στις οικονομίες της Ένωσης.

Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακός μετασχηματισμός

–παροχή υψηλής ποιότητας και αξιοπιστίας στατιστικών για την ενιαία αγορά, το σχέδιο δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα και βασικούς τομείς της καινοτομίας και της έρευνας·

–παροχή περισσότερων και πιο επίκαιρων στατιστικών σχετικά με τη συνεργατική οικονομία και τις επιπτώσεις του ψηφιακού μετασχηματισμού στους ευρωπαϊκούς επιχειρήσεις και πολίτες.

Κοινωνική διάσταση της Ευρώπης

–παροχή υψηλής ποιότητας, επίκαιρων και αξιόπιστων στατιστικών για την υποστήριξη του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων και της ενωσιακής πολιτικής για τις δεξιότητες, καθώς και στατιστικών για την αγορά εργασίας, την απασχόληση, την εκπαίδευση και την κατάρτιση, το εισόδημα, τις συνθήκες διαβίωσης, τη φτώχεια, την ανισότητα, την κοινωνική προστασία, την αδήλωτη εργασία και τους δορυφορικούς λογαριασμούς για τις δεξιότητες·

–παροχή στατιστικών σχετικά με τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία·

–εμπλουτισμός των στατιστικών για τη μετανάστευση, ιδίως όσον αφορά την κατάσταση και την ένταξη των μεταναστών, καθώς και τις εκπαιδευτικές ανάγκες και τα επίπεδα κατάρτισης των αιτούντων άσυλο·

–ανάπτυξη εκσυγχρονισμένων προγραμμάτων μετά την απογραφή του πληθυσμού και των κατοικιών του 2021 καθώς και πληθυσμιακών στατιστικών·

–παροχή πληθυσμιακών προβολών και ετήσια επικαιροποιήσή τους.

Βιώσιμη ανάπτυξη, φυσικοί πόροι και περιβάλλον

–παρακολούθηση της προόδου για την επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ)·

–περαιτέρω ανάπτυξη στατιστικών για την υποστήριξη της στρατηγικής ενέργειας, της κυκλικής οικονομίας και της στρατηγικής για τις πλαστικές ύλες·

–παροχή βασικών περιβαλλοντικών στατιστικών και δεικτών, μεταξύ άλλων για τα απόβλητα, τα ύδατα, τη βιοποικιλότητα, τα δάση, τη χρήση και την κάλυψη γης, καθώς και στατιστικών που συνδέονται με το κλίμα και περιβαλλοντικών οικονομικών λογαριασμών·

–παροχή στατιστικών για τις μεταφορές των επιβατών και τις εμπορευματικές μεταφορές για την υποστήριξη των πολιτικών της Ένωσης και

–ανάπτυξη πρόσθετων δεικτών για την παρακολούθηση της διατροπικότητας και την αλλαγή του τρόπου διεξαγωγής των μεταφορών·

–παροχή έγκαιρων και κατάλληλων στοιχείων για τις ανάγκες της κοινής γεωργικής πολιτικής, της κοινής αλιευτικής πολιτικής και των πολιτικών σχετικών με το περιβάλλον, την ασφάλεια των τροφίμων και την καλή μεταχείριση των ζώων.

Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή

–παροχή έγκαιρων και ολοκληρωμένων στατιστικών δεικτών για τις περιφέρειες, συμπεριλαμβανομένων των εξόχως απόκεντρων περιοχών της Ένωσης, τις πόλεις και τις αγροτικές περιοχές, έτσι ώστε να παρακολουθείται και να αξιολογείται η αποτελεσματικότητα των πολιτικών εδαφικής ανάπτυξης, αλλά και για να αξιολογούνται οι εδαφικές επιπτώσεις των τομεακών πολιτικών·

–υποστήριξη της ανάπτυξης δεικτών για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας· και ανάπτυξη στατιστικών για την αστυνομία και την ασφάλεια·

–αύξηση της χρήσης των γεωχωρικών δεδομένων· συστηματική και οριζόντια ενσωμάτωση της διαχείρισης γεωχωρικών δεδομένων στην παραγωγή στατιστικών.

Καλύτερη επικοινωνία των ευρωπαϊκών στατιστικών και προβολή της αξιοπιστίας τους για την αντιμετώπιση της παραπληροφόρησης στο διαδίκτυο

–συστηματική προβολή των ευρωπαϊκών στατιστικών που συνιστούν μια αξιόπιστη πηγή αποδεικτικών στοιχείων και διευκόλυνση της χρήσης τους από όσους επιθυμούν να επαληθεύσουν την ορθότητα πληροφοριών, τους ερευνητές και τις δημόσιες αρχές με σκοπό την καταπολέμηση της παραπληροφόρησης στο διαδίκτυο·

–διευκόλυνση όσων επιθυμούν να αποκτήσουν πρόσβαση και να κατανοήσουν τις στατιστικές, χάρη στην παροχή ελκυστικών και διαδραστικών απεικονίσεων, πιο εξατομικευμένων υπηρεσιών, όπως για παράδειγμα η παροχή στοιχείων κατά παραγγελία και η παραγωγή αναλύσεων με αυτοεξυπηρέτηση·

–περαιτέρω ανάπτυξη και παρακολούθηση του πλαισίου διασφάλισης της ποιότητας για τις ευρωπαϊκές στατιστικές, μεταξύ άλλων, με τις επισκοπήσεις από ομοτίμους όσον αφορά τη συμμόρφωση των κρατών μελών με τον κώδικα ορθής πρακτικής για τις ευρωπαϊκές στατιστικές·

–παροχή πρόσβασης σε μικροδεδομένα για ερευνητικούς σκοπούς και παράλληλη κατοχύρωση των υψηλότερων δυνατών προτύπων για την προστασία των δεδομένων καθώς και του στατιστικού απορρήτου.

Αξιοποίηση των οφελών από την επανάσταση των δεδομένων και μετάβαση στην παραγωγή έξυπνων και αξιόπιστων στατιστικών

–ενίσχυση της εκμετάλλευσης νέων πηγών ψηφιακών δεδομένων και θεμελίωση των αξιόπιστων έξυπνων στατιστικών για την παραγωγή νέων στατιστικών σε οιονεί πραγματικό χρόνο με τη βοήθεια έμπιστων αλγορίθμων·

–ανάπτυξη καινοτόμων προσεγγίσεων για τη χρήση δεδομένων τα οποία κατέχουν ιδιώτες χάρη σε υπολογισμούς που διαφυλάσσουν την ιδιωτικότητα και διασφαλίζουν πολυμερείς μεθόδους υπολογισμού·

–προώθηση της έρευνας και της καινοτομίας αιχμής στις επίσημες στατιστικές, με την αξιοποίηση συνεργατικών δικτύων και την παροχή ευρωπαϊκών στατιστικών προγραμμάτων κατάρτισης.

Εκτεταμένες συμπράξεις και συνεργασία στον τομέα των στατιστικών

–ενίσχυση της σύμπραξης του ΕΣΣ και της συνεργασίας με το Ευρωπαϊκό Σύστημα Κεντρικών Τραπεζών·

–ενίσχυση των συμπράξεων με τους κατόχους δημόσιων και ιδιωτικών δεδομένων και τον τεχνολογικό τομέα, έτσι ώστε να διευκολυνθεί η πρόσβαση σε δεδομένα για στατιστικούς λόγους, η ενσωμάτωση δεδομένων από πολλαπλές πηγές και η χρήση των πιο σύγχρονων τεχνολογιών·

–ενίσχυση της συνεργασίας με την ερευνητική και την ακαδημαϊκή κοινότητα, ιδίως όσον αφορά τη χρήση νέων πηγών δεδομένων, της ανάλυσης δεδομένων και της προώθησης στατιστικών γνώσεων·

–συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς και τρίτες χώρες προς όφελος παγκόσμιων επίσημων στατιστικών.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III

Κατάλογος νόσων των ζώων και ζωοανθρωπονόσων

(1)Αφρικανική πανώλη των ίππων

(2)Αφρικανική πανώλη των χοίρων

(3)Άνθραξ

(4)Γρίπη των πτηνών (υψηλής παθογονικότητας)

(5)Γρίπη των πτηνών (χαμηλής παθογονικότητας)

(6)Καμπυλοβακτηρίωση

(7)Κλασική πανώλη των χοίρων

(8)Αφθώδης πυρετός

(9)Λοιμώδης πλευϱοπνευμονία των αιγών

(10)Μάλις των ίππων

(11)Μόλυνση με τον ιό του καταρροϊκού πυρετού (ορότυποι 1-24)

(12)Μόλυνση με Brucella abortus (βρουκέλλωση των βοοειδών), B. melitensis (βρουκέλλωση των αιγοπροβάτων) και B. suis (βρουκέλλωση των χοίρων)

(13)Μόλυνση με τον ιό της επιζωοτικής αιμορραγικής νόσου

(14)Μόλυνση με τον ιό της οζώδους δερματίτιδας

(15)Μόλυνση με Mycoplasma mycoides, υποείδος mycoides SC (Λοιμώδης πλευροπνευμονία των βοοειδών),

(16)Μόλυνση με το σύμπλεγμα μηκοβακτηριδίων της φυματίωσης (Mycobacterium tuberculosis) (M. bovis, M. caprae και M. tuberculosis)

(17)Μόλυνση με τον ιό της ψευδοπανώλους των πτηνών

(18)Μόλυνση με τον ιό της πανώλους των μικρών μηρυκαστικών

(19)Μόλυνση με τον ιό της λύσσας

(20)Μόλυνση με τον ιό της νόσου της κοιλάδας του Rift

(21)Μόλυνση με τον ιό της πανώλους των βοοειδών

(22)Μόλυνση με ορότυπους ζωονοσογόνου σαλμονέλας

(23)Μόλυνση με Echinococcus spp

(24)Λιστερίωση

(25)Ευλογιά των αιγοπροβάτων

(26)Μεταδοτικές σπογγώδεις εγκεφαλοπάθειες

(27)Τριχινέλλωση

(28)Εγκεφαλομυελίτιδα του ίππου της Βενεζουέλας

(29)Βεροτοξινογόνος E.coli

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV
ΔΕΙΚΤΕΣ

(1)    Κανονισμός (EE) 2016/2031 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Οκτωβρίου 2016, σχετικά με προστατευτικά μέτρα κατά των επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 228/2013, (ΕΕ) αριθ. 652/2014 και (ΕΕ) αριθ. 1143/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση των οδηγιών 69/464/ΕΟΚ, 74/647/ΕΟΚ, 93/85/ΕΟΚ, 98/57/ΕΚ, 2000/29/ΕΚ, 2006/91/ΕΚ και 2007/33/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 317 της 23.11.2016, σ. 4).

(2)    Κανονισμός (EE) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2017, για τους επίσημους ελέγχους και τις άλλες επίσημες δραστηριότητες που διενεργούνται με σκοπό την εξασφάλιση της εφαρμογής της νομοθεσίας για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές και των κανόνων για την υγεία και την καλή μεταχείριση των ζώων, την υγεία των φυτών και τα φυτοπροστατευτικά προϊόντα, για την τροποποίηση των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 999/2001, (ΕΚ) αριθ. 396/2005, (ΕΚ) αριθ. 1069/2009, (ΕΚ) αριθ. 1107/2009, (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, (EE) αριθ. 652/2014, (ΕΕ) 2016/429 και (ΕΕ) 2016/2031, των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1/2005 και (ΕΚ) αριθ. 1099/2009 και των οδηγιών του Συμβουλίου 98/58/ΕΚ, 1999/74/ΕΚ, 2007/43/ΕΚ, 2008/119/ΕΚ και 2008/120/ΕΚ και για την κατάργηση των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 854/2004 και (ΕΚ) αριθ. 882/2004, των οδηγιών του Συμβουλίου 89/608/ΕΟΚ, 89/662/ΕΟΚ, 90/425/ΕΟΚ, 91/496/ΕΟΚ, 96/23/ΕΚ, 96/93/ΕΚ και 97/78/ΕΚ και της απόφασης 92/438/ΕΟΚ του Συμβουλίου (κανονισμός για τους επίσημους ελέγχους) (ΕΕ L 95 της 7.4.2017, σ. 1).