ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 8.8.2018
COM(2018) 579 final
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που παρέχεται στην Επιτροπή σύμφωνα με την οδηγία 2014/40/ΕΕ για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την κατασκευή, την παρουσίαση και την πώληση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που παρέχεται στην Επιτροπή σύμφωνα με την οδηγία 2014/40/ΕΕ για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την κατασκευή, την παρουσίαση και την πώληση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Στόχος της οδηγίας 2014/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Απριλίου 2014, για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την κατασκευή, την παρουσίαση και την πώληση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων και την κατάργηση της οδηγίας 2001/37/ΕΚ 1 («η οδηγία για τα προϊόντα καπνού») είναι η προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που αφορούν:
α) τα συστατικά και τις εκπομπές των προϊόντων καπνού και τις συναφείς υποχρεώσεις κοινοποιήσεων, συμπεριλαμβανομένων των μέγιστων επιπέδων εκπομπών σε πίσσα, νικοτίνη και μονοξείδιο του άνθρακα·
β) ορισμένες πτυχές της επισήμανσης και της συσκευασίας των προϊόντων καπνού, συμπεριλαμβανομένων των προειδοποιήσεων για την υγεία που πρέπει να αναγράφονται στις μονάδες συσκευασίας των προϊόντων καπνού και σε κάθε εξωτερική συσκευασία, καθώς και των χαρακτηριστικών ιχνηλασιμότητας και ασφάλειας που εφαρμόζονται σε προϊόντα καπνού για να εξασφαλίζουν τη συμμόρφωσή τους με την οδηγία για τα προϊόντα καπνού·
γ) την απαγόρευση διάθεσης στην αγορά του καπνού που λαμβάνεται από το στόμα·
δ) τις διασυνοριακές εξ αποστάσεως πωλήσεις προϊόντων καπνού·
ε) την υποχρέωση υποβολής κοινοποίησης των νέων προϊόντων καπνού·
στ) τη διάθεση στην αγορά και την επισήμανση ορισμένων προϊόντων συναφών με τα προϊόντα καπνού, συγκεκριμένα των ηλεκτρονικών τσιγάρων και των περιεκτών επαναπλήρωσης και των φυτικών προϊόντων για κάπνισμα·
προκειμένου να διευκολυνθεί η ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς για τον καπνό και τα συναφή προϊόντα, λαμβάνοντας ως βάση ένα υψηλό επίπεδο προστασίας της ανθρώπινης υγείας, ιδίως για τους νέους, και να τηρηθούν οι υποχρεώσεις της Ένωσης κατά τη σύμβαση-πλαίσιο του ΠΟΥ για τον έλεγχο του καπνού (ΣΠΕΚ).
Το άρθρο 27 της οδηγίας για τα προϊόντα καπνού παρέχει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σε ορισμένες περιπτώσεις που απαριθμούνται στο εν λόγω άρθρο, και υπό τους όρους που καθορίζονται στο εν λόγω άρθρο. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για:
·τη μείωση των μέγιστων επιπέδων εκπομπών που προβλέπονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1, όπου αυτό κρίνεται απαραίτητο με βάση διεθνώς συμφωνημένα πρότυπα (άρθρο 3 παράγραφος 2)·
·την ενσωμάτωση στο ενωσιακό δίκαιο των προτύπων που συμφωνούν τα μέρη της ΣΠΕΚ ή ο ΠΟΥ σχετικά με τα μέγιστα επίπεδα εκπομπών για τις εκπομπές τσιγάρων εκτός των εκπομπών που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 και για τις εκπομπές προϊόντων καπνού πλην των τσιγάρων (άρθρο 3 παράγραφος 4)·
·την προσαρμογή των μεθόδων μέτρησης των εκπομπών πίσσας, νικοτίνης και μονοξειδίου του άνθρακα, εφόσον αυτό κρίνεται απαραίτητο, με βάση επιστημονικές και τεχνικές εξελίξεις ή διεθνώς συμφωνημένα πρότυπα (άρθρο 4 παράγραφος 3)·
·την ενσωμάτωση στο ενωσιακό δίκαιο των προτύπων που συμφωνούν τα μέρη της ΣΠΕΚ ή ο ΠΟΥ σχετικά με τις μεθόδους μέτρησης (άρθρο 4 παράγραφος 5)·
·τον καθορισμό των μέγιστων επιπέδων περιεχομένου προσθέτων ή συνδυασμού προσθέτων που έχει ως αποτέλεσμα το χαρακτηριστικό άρωμα/γεύση, όταν το επίπεδο περιεχομένου ή συγκέντρωσης ορισμένων προσθέτων ή ο συνδυασμός τους έχει οδηγήσει σε απαγορεύσεις δυνάμει του άρθρου 7 παράγραφος 1 σε τουλάχιστον τρία κράτη μέλη (άρθρο 7 παράγραφος 5)·
·τον καθορισμό των μέγιστων επιπέδων περιεχομένου των προσθέτων, όταν έχει αποδειχθεί ότι ένα πρόσθετο ή μια συγκεκριμένη ποσότητά του αυξάνουν την τοξική ή εθιστική επίδραση ενός προϊόντος καπνού και όταν τούτο έχει ως συνέπεια τις απαγορεύσεις δυνάμει του άρθρου 7 παράγραφος 9 σε τουλάχιστον τρία κράτη μέλη (άρθρο 7 παράγραφος 11)·
·την απόσυρση των εξαιρέσεων για τα προϊόντα καπνού πλην των τσιγάρων και του καπνού για στριφτά τσιγάρα από τις απαγορεύσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφοι 1 και 7, αν υπάρξει ουσιαστική μεταβολή των συνθηκών, η οποία διαπιστώνεται με έκθεση της Επιτροπής (άρθρο 7 παράγραφος 12)·
·την προσαρμογή της διατύπωσης του ενημερωτικού μηνύματος που ορίζεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2 στις επιστημονικές εξελίξεις και τις εξελίξεις της αγοράς (άρθρο 9 παράγραφος 5)·
·την προσαρμογή των λεκτικών προειδοποιήσεων που παρατίθενται στο παράρτημα Ι, λαμβάνοντας υπόψη τις επιστημονικές εξελίξεις και τις εξελίξεις στην αγορά [άρθρο 10 παράγραφος 3 στοιχείο α)]·
·τη θέσπιση και την προσαρμογή της βιβλιοθήκης εικόνων για την οποία γίνεται λόγος στο άρθρο 10 παράγραφος 1 στοιχείο α), λαμβάνοντας υπόψη τις επιστημονικές εξελίξεις και τις εξελίξεις στην αγορά (άρθρο 10 παράγραφος 3 στοιχείο β))·
·την ανάκληση της δυνατότητας χορήγησης εξαιρέσεων για οποιαδήποτε κατηγορία προϊόντων αναφέρεται στο άρθρο 11 παράγραφος 1, αν υπάρξει ουσιαστική μεταβολή των συνθηκών, η οποία διαπιστώνεται με έκθεση της Επιτροπής για την εν λόγω κατηγορία προϊόντων (άρθρο 11 παράγραφος 6)·
·την προσαρμογή της διατύπωσης της προειδοποίησης για την υγεία του άρθρου 12 παράγραφος 1 στις επιστημονικές εξελίξεις (άρθρο 12 παράγραφος 3)·
·τον καθορισμό των βασικών στοιχείων των συμβάσεων αποθήκευσης δεδομένων που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 8, όπως τη διάρκειά τους, τη δυνατότητα ανανέωσής τους, την απαιτούμενη εμπειρογνωμοσύνη ή την εμπιστευτικότητά τους, περιλαμβανομένης της τακτικής παρακολούθησης και αξιολόγησης των εν λόγω συμβάσεων (άρθρο 15 παράγραφος 12)·
·την επέκταση της απαγόρευσης της διάθεσης στην αγορά συγκεκριμένων ηλεκτρονικών τσιγάρων ή περιεκτών επαναπλήρωσης ή ενός τύπου ηλεκτρονικών τσιγάρων ή περιεκτών επαναπλήρωσης σε όλα τα κράτη μέλη, όταν η διάθεση αυτή έχει απαγορευθεί σε τουλάχιστον τρία τα κράτη μέλη, εφόσον η εν λόγω επέκταση είναι δικαιολογημένη και αναλογική (άρθρο 20 παράγραφος 11)·
·την αναπροσαρμογή της διατύπωσης της προειδοποίησης για την υγεία του άρθρου 20 παράγραφος 4 στοιχείο β) (άρθρο 20 παράγραφος 12).
2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ
Η υποβολή της παρούσας έκθεσης απαιτείται βάσει του άρθρου 27 παράγραφος 2 της οδηγίας για τα προϊόντα καπνού. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, παρέχεται στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων για περίοδο πέντε ετών από τις 19 Μαΐου 2014, και η Επιτροπή οφείλει να συντάξει έκθεση σχετικά με την εξουσιοδότηση το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της περιόδου των πέντε ετών. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται σιωπηρά για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο διατυπώσουν αντιρρήσεις το αργότερο εντός τριών μηνών πριν από τη λήξη κάθε περιόδου.
3. ΑΣΚΗΣΗ ΤΗΣ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗΣ
3.1 Διαδικαστικές πτυχές
Κατά την περίοδο αναφοράς, η Επιτροπή εξέδωσε δύο κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις βάσει του άρθρου 10 παράγραφος 3 στοιχείο β) και του άρθρου 15 παράγραφος 12 της οδηγίας για τα προϊόντα καπνού.
Πριν από την έκδοσή τους, τα δύο σχέδια κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων υποβλήθηκαν στην ομάδα εμπειρογνωμόνων σχετικά με την πολιτική για τον καπνό 2 , η οποία συστάθηκε, μεταξύ άλλων, για να διασφαλίσει την κατάλληλη διαβούλευση με εμπειρογνώμονες για την προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καλείται συστηματικά να συμμετέχει στις συνεδριάσεις της εν λόγω ομάδας εμπειρογνωμόνων. Τα έγγραφα σχετικά με τις διαβουλεύσεις αυτές διαβιβάστηκαν ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, όπως προβλέπεται στην κοινή συνεννόηση μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις 3 . Μετά την έκδοσή τους, όλες οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις κοινοποιήθηκαν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Δεν διατυπώθηκαν αντιρρήσεις για τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδόθηκαν από την Επιτροπή σύμφωνα με την οδηγία για τα προϊόντα καπνού ούτε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ούτε από το Συμβούλιο εντός της προθεσμίας των 2 μηνών που προβλέπεται στο άρθρο 27 παράγραφος 5 της οδηγίας. Στην περίπτωση της κατ’ εξουσιοδότηση πράξης που εκδόθηκε δυνάμει του άρθρου 15 παράγραφος 12 της οδηγίας, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζήτησε παράταση της προθεσμίας κατά 2 μήνες.
3.2 Κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με την οδηγία για τα προϊόντα καπνού
3.2.1. Άρθρο 10 παράγραφος 3 στοιχείο β)
Το άρθρο 10 παράγραφος 3 στοιχείο β) εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για να θεσπίσει και να προσαρμόζει τη βιβλιοθήκη εικόνων. Οι εικόνες που περιέχονται στην εν λόγω βιβλιοθήκη είναι αναπόσπαστο μέρος της συνδυασμένης προειδοποίησης για την υγεία που πρέπει να φέρει κάθε μονάδα συσκευασίας και εξωτερική συσκευασία των προϊόντων καπνού για κάπνισμα που διατίθενται στην αγορά της ΕΕ. Συνεπώς, η Επιτροπή εξέδωσε την κατ’ εξουσιοδότηση οδηγία 2014/109/ΕΕ, της 10ης Οκτωβρίου 2014, για την τροποποίηση του παραρτήματος II της οδηγίας 2014/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με τη θέσπιση της βιβλιοθήκης των εικονογραφικών προειδοποιήσεων που πρέπει να χρησιμοποιούνται για τα προϊόντα καπνού 4 . Σύμφωνα με τις κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητες που της έχουν ανατεθεί, η Επιτροπή δύναται να κάνει χρήση αυτής της εξουσιοδότησης στο μέλλον για να προσαρμόζει τη βιβλιοθήκη εικόνων.
3.2.2. Άρθρο 15 παράγραφος 12
Σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφοι 1 και 5, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι όλες οι μονάδες συσκευασίας των προϊόντων καπνού επισημαίνονται με μοναδικό αναγνωριστικό κωδικό, ώστε να καταγράφονται οι κινήσεις τους από όλους τους οικονομικούς φορείς που συμμετέχουν στο εμπόριο προϊόντων καπνού, από τον κατασκευαστή έως τον τελευταίο οικονομικό φορέα πριν από το πρώτο κατάστημα λιανικής πώλησης. Σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 8, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι κατασκευαστές και οι εισαγωγείς προϊόντων καπνού συνάπτουν συμβάσεις αποθήκευσης δεδομένων με ανεξάρτητο τρίτο μέρος, για τον σκοπό της φιλοξενίας της μονάδας αποθήκευσης δεδομένων για όλα τα σχετικά δεδομένα ιχνηλασιμότητας. Το άρθρο 15 παράγραφος 12 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, προκειμένου να καθορίσει τα βασικά στοιχεία των συμβάσεων αποθήκευσης δεδομένων, όπως τη διάρκειά τους, τη δυνατότητα ανανέωσής τους, την απαιτούμενη εμπειρογνωμοσύνη ή την εμπιστευτικότητά τους, περιλαμβανομένης της τακτικής παρακολούθησης και αξιολόγησης των εν λόγω συμβάσεων. Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική λειτουργία του συστήματος ιχνηλασιμότητας γενικά και η διαλειτουργικότητα του συστήματος αποθήκευσης δεδομένων ειδικότερα, η Επιτροπή εξέδωσε τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2018/573, της 15ης Δεκεμβρίου 2017, όσον αφορά βασικά στοιχεία των συμβάσεων αποθήκευσης δεδομένων που συνάπτονται στο πλαίσιο του συστήματος ιχνηλασιμότητας για τα προϊόντα καπνού 5 .
3.3 Κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητες που έχουν ανατεθεί βάσει των ακόλουθων διατάξεων της οδηγίας για τα προϊόντα καπνού, οι οποίες δεν έχουν ασκηθεί
3.3.1. Άρθρο 3 παράγραφος 2
Όσον αφορά την κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητα που προβλέπεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 για τη μείωση των μέγιστων επιπέδων εκπομπών για την πίσσα, τη νικοτίνη και το μονοξείδιο του άνθρακα με βάση διεθνώς συμφωνημένα πρότυπα, δεν έχει προκύψει τέτοιο νέο πρότυπο. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν έχει ακόμη κάνει χρήση αυτής της κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητας.
3.3.2. Άρθρο 3 παράγραφος 4
Όσον αφορά την κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητα που προβλέπεται στο άρθρο 3 παράγραφος 4 για την ενσωμάτωση στο δίκαιο της Ένωσης των προτύπων που συμφωνούν τα μέρη της ΣΠΕΚ ή ο ΠΟΥ σχετικά με τα μέγιστα επίπεδα εκπομπών για τις εκπομπές τσιγάρων εκτός των εκπομπών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 και για τις εκπομπές προϊόντων καπνού πλην των τσιγάρων, δεν έχει προκύψει τέτοιο νέο πρότυπο. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν έχει ακόμη κάνει χρήση αυτής της κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητας.
3.3.3. Άρθρο 4 παράγραφος 3
Όσον αφορά την κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητα που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3, για την προσαρμογή των μεθόδων μέτρησης των εκπομπών πίσσας, νικοτίνης και μονοξειδίου του άνθρακα, εφόσον κρίνεται απαραίτητο, με βάση επιστημονικές και τεχνικές εξελίξεις ή διεθνώς συμφωνημένα πρότυπα, δεν έχουν προκύψει εξελίξεις ή πρότυπα που θα δικαιολογούσαν μια προσαρμογή για τους σκοπούς της οδηγίας για τα προϊόντα καπνού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν έχει ακόμη κάνει χρήση αυτής της κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητας.
3.3.4 Άρθρο 4 παράγραφος 5
Όσον αφορά την κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητα που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 5, για την ενσωμάτωση στην ενωσιακή νομοθεσία των προτύπων που συμφωνούν τα μέρη της ΣΠΕΚ ή ο ΠΟΥ σχετικά με τις μεθόδους μέτρησης, δεν έχουν προκύψει τέτοια πρότυπα. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν έχει ακόμη κάνει χρήση αυτής της κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητας.
3.3.5. Άρθρο 7 παράγραφος 5
Όσον αφορά την κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητα που προβλέπεται στο άρθρο 7 παράγραφος 5 για τον καθορισμό των μέγιστων επιπέδων περιεχομένου ορισμένων πρόσθετων ή του συνδυασμού των προσθέτων που έχουν ως αποτέλεσμα το χαρακτηριστικό άρωμα/γεύση, δεν πληρούνται οι απαραίτητες προϋποθέσεις (απαγορεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1 σε τουλάχιστον τρία κράτη μέλη). Επομένως, η Επιτροπή δεν έχει ακόμη κάνει χρήση αυτής της κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητας.
3.3.6. Άρθρο 7 παράγραφος 11
Όσον αφορά την κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητα που προβλέπεται στο άρθρο 7 παράγραφος 11 για τον καθορισμό των μέγιστων επιπέδων περιεχομένου προσθέτων που έχει αποδειχθεί ότι αυξάνουν την τοξική ή εθιστική επίδραση ενός προϊόντος καπνού, δεν πληρούνται οι απαραίτητες προϋποθέσεις (απαγορεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 9 σε τουλάχιστον τρία κράτη μέλη). Επομένως, η Επιτροπή δεν έχει ακόμη κάνει χρήση αυτής της κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητας.
3.3.7 Άρθρο 7 παράγραφος 12
Όσον αφορά την κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητα που προβλέπεται στο άρθρο 7 παράγραφος 12 για την απόσυρση των εξαιρέσεων από τις απαγορεύσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφοι 1 και 7 για συγκεκριμένη κατηγορία προϊόντων, δεν ικανοποιείται η απαραίτητη προϋπόθεση (ουσιαστική μεταβολή των συνθηκών, η οποία διαπιστώνεται με έκθεση της Επιτροπής). Επομένως, η Επιτροπή δεν έχει ακόμη κάνει χρήση αυτής της κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητας.
3.3.8 Άρθρο 9 παράγραφος 5
Όσον αφορά την κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητα που προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 5, για την προσαρμογή της διατύπωσης των γενικών προειδοποιήσεων και των ενημερωτικών μηνυμάτων για τα προϊόντα καπνού για κάπνισμα στις επιστημονικές εξελίξεις και τις εξελίξεις της αγοράς, η Επιτροπή θεωρεί πρόωρο να προσαρμόσει τη διατύπωση του ενημερωτικού μηνύματος στο σημείο αυτό, διότι θεωρεί τα τρέχοντα μηνύματα κατάλληλα και αποτελεσματικά. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν έχει ακόμη κάνει χρήση αυτής της κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητας.
3.3.9 Άρθρο 10 παράγραφος 3 στοιχείο α)
Όσον αφορά την κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητα που προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφος 3 στοιχείο α), για την προσαρμογή των λεκτικών προειδοποιήσεων που παρατίθενται στο παράρτημα Ι, λαμβάνοντας υπόψη τις επιστημονικές εξελίξεις και τις εξελίξεις στην αγορά, η Επιτροπή θεωρεί πρόωρο να προσαρμόσει τη διατύπωση του κειμένου στο σημείο αυτό, διότι θεωρεί τα τρέχοντα μηνύματα κατάλληλα και αποτελεσματικά. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν έχει ακόμη κάνει χρήση αυτής της κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητας.
3.3.10 Άρθρο 11 παράγραφος 6
Όσον αφορά την κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητα που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 6 για την ανάκληση της δυνατότητας χορήγησης εξαιρέσεων για συγκεκριμένη κατηγορία προϊόντων καπνού για κάπνισμα πλην των τσιγάρων, του καπνού για στριφτά τσιγάρα και του καπνού για ναργιλέ, δεν πληρούνται οι απαραίτητες προϋποθέσεις (ουσιαστική μεταβολή των συνθηκών, η οποία διαπιστώνεται με έκθεση της Επιτροπής). Επομένως, η Επιτροπή δεν έχει ακόμη κάνει χρήση αυτής της κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητας.
3.3.11 Άρθρο 12 παράγραφος 3
Όσον αφορά την κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητα που προβλέπεται στο άρθρο 12 παράγραφος 3, για την προσαρμογή της διατύπωσης της προειδοποίησης για την υγεία για τα προϊόντα καπνού για κάπνισμα στις επιστημονικές εξελίξεις, η Επιτροπή θεωρεί πρόωρο να προσαρμόσει τη διατύπωση της προειδοποίησης για την υγεία, διότι θεωρεί τα τρέχοντα μηνύματα κατάλληλα και αποτελεσματικά. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν έχει ακόμη κάνει χρήση αυτής της κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητας.
3.3.12 Άρθρο 20 παράγραφος 11
Όσον αφορά την κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητα που προβλέπεται στο άρθρο 20 παράγραφος 11 για την απαγόρευση συγκεκριμένων ηλεκτρονικών τσιγάρων ή περιεκτών επαναπλήρωσης ή ενός τύπου ηλεκτρονικού τσιγάρου ή περιέκτη επαναπλήρωσης, δεν πληρούνται οι απαραίτητες προϋποθέσεις (δεόντως δικαιολογημένες απαγορεύσεις των προϊόντων αυτών σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 11 σε τουλάχιστον τρία κράτη μέλη). Επομένως, η Επιτροπή δεν έχει ακόμη κάνει χρήση αυτής της κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητας.
3.3.13 Άρθρο 20 παράγραφος 12
Όσον αφορά την κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητα που προβλέπεται στο άρθρο 20 παράγραφος 12, για την αναπροσαρμογή της διατύπωσης της προειδοποίησης για την υγεία στα ηλεκτρονικά τσιγάρα και στους περιέκτες επαναπλήρωσης, η Επιτροπή θεωρεί πρόωρο να προσαρμόσει τη διατύπωση της προειδοποίησης για την υγεία στο άρθρο 20 παράγραφος 4 στοιχείο β), διότι θεωρεί το τρέχον μήνυμα κατάλληλο και αποτελεσματικό. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν έχει ακόμη κάνει χρήση αυτής της κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητας.
4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
Η Επιτροπή έχει ασκήσει την εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που παρέχεται σε αυτήν σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 3 στοιχείο β) και το άρθρο 15 παράγραφος 12 της οδηγίας 2014/40/ΕΕ για τα προϊόντα καπνού, σε συμμόρφωση με τον στόχο, το πεδίο εφαρμογής και το περιεχόμενο της εξουσιοδότησης.
Όσον αφορά τις άλλες κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητες που ανατίθενται, δεν πληρούνται ακόμη οι προϋποθέσεις για την άσκησή τους. Η εξουσιοδότηση θα πρέπει, ωστόσο, να παραταθεί, όπως προβλέπεται στο άρθρο 27 παράγραφος 2 της οδηγίας για τα προϊόντα καπνού. Το σκεπτικό για την εξουσιοδότηση δεν έχει τροποποιηθεί και οι αρμοδιότητες που έχουν χορηγηθεί είναι απαραίτητες για την επίτευξη του στόχου της οδηγίας για τα προϊόντα καπνού, δηλαδή, τη διευκόλυνση της ομαλής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς όσον αφορά τον καπνό και τα συναφή προϊόντα, λαμβάνοντας ως βάση ένα υψηλό επίπεδο προστασίας της ανθρώπινης υγείας.
ΕΕ L 127 της 29.4.2014, σ. 1.
Απόφαση C (2014) 3509 final της Επιτροπής, της 4.6.2014, για τη σύσταση ομάδας εμπειρογνωμόνων σχετικά με την πολιτική για τον καπνό.
Παράρτημα της Διοργανικής συμφωνίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 1).
ΕΕ L 360 της 17.12.2014, σ. 22.
ΕΕ L 96 της 16.4.2018, σ. 1.