1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 517/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, σχετικά με τα φθοριούχα αέρια του θερμοκηπίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 842/2006 1 (κανονισμός για τα φθοριούχα αέρια του θερμοκηπίου) ορίζει κανόνες για την προστασία του περιβάλλοντος μέσω της μείωσης των εκπομπών φθοριούχων αερίων του θερμοκηπίου.

Για τον σκοπό αυτό, ο κανονισμός καθορίζει, ιδίως, κανόνες σχετικά με:

-τη συγκράτηση, τη χρήση, την ανάκτηση και την καταστροφή των φθοριούχων αερίων του θερμοκηπίου·

-τους όρους για τη διάθεση στην αγορά συγκεκριμένων προϊόντων και εξοπλισμού που περιέχουν ή των οποίων η λειτουργία βασίζεται σε φθοριούχα αέρια του θερμοκηπίου·

-τους όρους για τη χρήση φθοριούχων αερίων του θερμοκηπίου· και

-τα ποσοτικά όρια για τη διάθεση υδροφθορανθράκων στην αγορά.

Με το άρθρο 12 παράγραφος 15 και το άρθρο 21 παράγραφος 1 του κανονισμού για τα φθοριούχα αέρια του θερμοκηπίου εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις.

Στο άρθρο 12 παράγραφος 15, η εξουσιοδότηση αφορά «την τροποποίηση των απαιτήσεων επισήμανσης που προβλέπουν οι παράγραφοι 4 έως 12 όποτε αυτό κρίνεται δέον λόγω εμπορικών ή τεχνολογικών εξελίξεων.»

Στο άρθρο 21 παράγραφος 1, η εξουσιοδότηση αφορά «την ενημέρωση των παραρτημάτων I, II και IV βάσει των νέων εκθέσεων αξιολόγησης που ενέκρινε η Διακυβερνητική Ομάδα για την κλιματική αλλαγή ή των νέων εκθέσεων της Επιτροπής Επιστημονικής Αξιολόγησης (SAP) του πρωτοκόλλου του Μόντρεαλ όσον αφορά το δυναμικό υπερθέρμανσης του πλανήτη των ουσιών που περιλαμβάνονται στα εν λόγω παραρτήματα.» Στο παράρτημα Ι απαριθμούνται οι υδροφθοράνθρακες που καλύπτονται από τον κανονισμό, στο παράρτημα ΙΙ απαριθμούνται άλλα φθοριούχα αέρια για τα οποία υφίσταται υποχρέωση αναφοράς σύμφωνα με το άρθρο 19 του κανονισμού και στο παράρτημα IV καθορίζεται η μέθοδος υπολογισμού του δυναμικού υπερθέρμανσης του πλανήτη (GWP) ενός μείγματος (ρευστό αποτελούμενο από δύο ή περισσότερες ουσίες από τις οποίες μία τουλάχιστον είναι ουσία που απαριθμείται στο παράρτημα I ή στο παράρτημα ΙΙ).

2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Η παρούσα έκθεση απαιτείται βάσει του άρθρου 22 παράγραφος 2 του κανονισμού για τα φθοριούχα αέρια του θερμοκηπίου. Δυνάμει του άρθρου αυτού, η Επιτροπή έχει την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για περίοδο πέντε ετών από τις 10 Ιουνίου 2014. Η Επιτροπή οφείλει να υποβάλει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της περιόδου των πέντε ετών. Το άρθρο 22 παράγραφος 2 ορίζει επίσης ότι η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων «ανανεώνεται αυτομάτως για περαιτέρω περιόδους πέντε ετών, εκτός εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλλει αντιρρήσεις για αυτήν την ανανέωση το αργότερο εντός τριών μηνών πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.»

3. ΑΣΚΗΣΗ ΤΗΣ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗΣ

Από την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 517/2014 για τα φθοριούχα αέρια του θερμοκηπίου και κατά την περίοδο που καλύπτεται από την παρούσα έκθεση η Επιτροπή δεν έκανε χρήση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 15 και το άρθρο 21 παράγραφος 1. Ωστόσο, οι λόγοι που οδήγησαν τους συννομοθέτες να αναθέσουν στην Επιτροπή την εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων εξακολουθούν να ισχύουν.

Όσον αφορά την εξουσιοδότηση που προβλέπει το άρθρο 12 παράγραφος 15 σχετικά με την επισήμανση, η ανάγκη ενδεχόμενης επικαιροποίησης των εν λόγω απαιτήσεων λόγω εμπορικών ή τεχνολογικών εξελίξεων εξακολουθεί να ισχύει. Ο ακριβής χρόνος αυτών των εξελίξεων και των επιπτώσεων για την επισήμανση δεν είναι προβλέψιμος ή χρονικώς περιορισμένος. Ομοίως, η εξουσιοδότηση που προβλέπει το άρθρο 21 παράγραφος 1 σχετικά με την επικαιροποίηση των παραρτημάτων I, II και IV εξαρτάται από τις εξελίξεις στο επίπεδο των Ηνωμένων Εθνών που δεν είναι προβλέψιμες ούτε χρονικά περιορισμένες.

4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Η Επιτροπή θεωρεί ότι, μολονότι μέχρι σήμερα δεν έχει εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, δεδομένου ότι δεν έχουν συντρέξει ακόμη οι εξελίξεις που απαιτούνται για την άσκηση από την Επιτροπή της εξουσίας που της έχει αποδοθεί για την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, είναι πιθανό να συμβεί αυτό στο μέλλον.

Ως εκ τούτου, η ανάθεση εξουσιών που αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 15 και στο άρθρο 21 παράγραφος 1 θα πρέπει να παραταθεί αυτομάτως για περαιτέρω περίοδο πέντε ετών, όπως προβλέπεται από το άρθρο 22 παράγραφος 2 του κανονισμού.