6.12.2017 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 417/68 |
ΈΚΘΕΣΗ
σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2016, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού
(2017/C 417/10)
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1. |
Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (γνωστός και ως «EASA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στην Κολωνία, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1), ο οποίος καταργήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 (2). Στον Οργανισμό έχουν ανατεθεί συγκεκριμένα ρυθμιστικού και εκτελεστικού χαρακτήρα καθήκοντα στον τομέα της ασφάλειας της αεροπορίας. |
2. |
Στον πίνακα παρουσιάζονται τα βασικά αριθμητικά στοιχεία που αφορούν τον Οργανισμό (3). Πίνακας Βασικά αριθμητικά στοιχεία που αφορούν τον Οργανισμό
|
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
3. |
Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
ΓΝΩΜΗ
Αξιοπιστία των λογαριασμών Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών
Νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί Έσοδα Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των εσόδων στα οποία βασίζονται οι λογαριασμοί
Πληρωμές Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πληρωμών στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί
Αρμοδιότητες της διοίκησης και των υπευθύνων για τη διακυβέρνηση
Οι αρμοδιότητες του ελεγκτή όσον αφορά τον έλεγχο των λογαριασμών και των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται
Λοιπά θέματα
|
17. |
Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου. |
ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΚΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ
18. |
Παρότι οι δραστηριότητες που χρηματοδότησε η βιομηχανία το 2016 οδήγησαν σε έλλειμμα ύψους 7,6 εκατομμυρίων ευρώ, τα αποτελέσματα του προϋπολογισμού διαφέρουν από χρόνο σε χρόνο (8) και ο Οργανισμός έχει συσσωρεύσει πλεόνασμα ύψους 52 εκατομμυρίων ευρώ από τη συγκεκριμένη κατηγορία δραστηριοτήτων. Ο ιδρυτικός κανονισμός του Οργανισμού προβλέπει ότι οι εισπράξεις τελών από τη βιομηχανία πρέπει να αρκούν για να καλύπτουν το κόστος των σχετικών με την πιστοποίηση δραστηριοτήτων του Οργανισμού. Ωστόσο, δεν προβλέπει τη συσσώρευση πλεονάσματος. |
ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ
19. |
Το διάστημα μεταξύ 2014 και 2016, ο Οργανισμός δαπάνησε από το συσσωρευμένο πλεόνασμά του 9,4 εκατομμύρια ευρώ (εκ των οποίων 4,4 εκατομμύρια ευρώ το 2016) για τη χρηματοδότηση των ύψους 12,4 εκατομμυρίων ευρώ δαπανών ανακαίνισης (και μετακόμισης) που συνδέονταν με τη μετεγκατάσταση του Οργανισμού σε νέο κτίριο. Η Επιτροπή συνεισέφερε επίσης στον σκοπό αυτό, με 3 εκατομμύρια ευρώ από τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Αυτό το μοίρασμα της χρηματοδότησης μεταξύ, αφενός, των εισφορών της βιομηχανίας και, αφετέρου, των εισφορών της Ένωσης, το οποίο συμφωνούσε με την τυπική μεθοδολογία κατανομής του κόστους που εφαρμόζει ο Οργανισμός, είχε ως αποτέλεσμα οι εργασίες αυτές να χρηματοδοτηθούν σε μεγάλο βαθμό από τέλη από τη βιομηχανία. |
ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ
20. |
Στο παράρτημα παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 19ης Σεπτεμβρίου 2017.
Για το Ελεγκτικό Συνέδριο
Klaus-Heiner LEHNE
Πρόεδρος
(1) ΕΕ L 240 της 7.9.2002, σ. 1.
(2) ΕΕ L 79 της 19.3.2008, σ. 1.
(3) Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις αρμοδιότητες και τις δραστηριότητες του Οργανισμού διατίθενται στον ιστότοπό του: www.easa.europa.eu.
(4) Μόνιμοι, έκτακτοι και συμβασιούχοι υπάλληλοι, καθώς και αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες.
Πηγή: Τα ανωτέρω στοιχεία παρασχέθηκαν από τον Οργανισμό.
(5) Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό, την κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, την κατάσταση ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, καθώς και σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.
(6) Οι καταστάσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού περιλαμβάνουν τις καταστάσεις που παρουσιάζουν συγκεντρωτικά το σύνολο των πράξεων του προϋπολογισμού και τις σχετικές επεξηγηματικές σημειώσεις.
(7) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).
(8) Το 2014 και το 2015 συσσωρεύθηκαν πλεονάσματα 15,3 εκατομμυρίων και 16,9 εκατομμυρίων ευρώ, αντιστοίχως.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών
Έτος |
Σχόλιο του Συνεδρίου |
Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων (Ολοκληρώθηκε/Εν εξελίξει/Εκκρεμεί/ά.α.) |
2013 |
Ο Οργανισμός άρχισε να λειτουργεί το 2004 και, μέχρι σήμερα, εργάζεται βάσει αλληλογραφίας και ανταλλαγών με το κράτος μέλος υποδοχής. Ωστόσο, μεταξύ του Οργανισμού και του κράτους μέλους δεν έχει υπογραφεί συνολική συμφωνία σχετικά με την έδρα. Τέτοιου είδους συμφωνία θα προήγε τη διαφάνεια σχετικά με τις συνθήκες υπό τις οποίες λειτουργεί ο Οργανισμός και εργάζεται το προσωπικό του. |
Ολοκληρώθηκε (1) |
2015 |
Το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο επόμενο οικονομικό έτος ήταν υψηλό για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες), και συγκεκριμένα 4,4 εκατομμύρια ευρώ ή 20,2 % (έναντι 3,6 εκατομμυρίων ευρώ ή 22 % το 2014) όσο και για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες), στο πλαίσιο του οποίου μεταφέρθηκαν 2 εκατομμύρια ευρώ ή το 32,0 % (έναντι 2 εκατομμυρίων ευρώ ή 38,1 % το 2014). Οι εν λόγω μεταφορές συνδέονται κυρίως με ανάπτυξη συστημάτων ΤΠ που παραγγέλθηκαν προς το τέλος του οικονομικού έτους, καθώς και με δραστηριότητες θέσπισης κανόνων και με ερευνητικά έργα με χρονικό ορίζοντα πέραν του 2015. |
ά.α. |
(1) Η συμφωνία για την έδρα μεταξύ του Οργανισμού και του κράτους μέλους οριστικοποιήθηκε και τέθηκε σε ισχύ στις 17 Αυγούστου 2017.
Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ
16. |
Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη την παρατήρηση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου. Έχει συσταθεί ομάδα εργασίας για την εξέταση του συγκεκριμένου ζητήματος, η οποία εκπόνησε μια πρώτη ανάλυση σχετικά με τους πιθανούς κινδύνους και τις επιπτώσεις της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου. |
20. |
Ο ιδρυτικός και ο δημοσιονομικός κανονισμός περιέχουν διατάξεις σχετικά με τον χειρισμό των τελών που καταβάλλει ο κλάδος ως έσοδα ειδικού προορισμού. Συνεπώς, ο Οργανισμός λογιστικοποιεί τυχόν πλεόνασμα ή έλλειμμα που σχετίζεται με τα τέλη και τα δικαιώματα από δραστηριότητες σε ένα συσσωρευμένο πλεόνασμα. Το συσσωρευμένο αυτό πλεόνασμα παρουσιάζει διακυμάνσεις από έτος σε έτος, ανάλογα με το αποτέλεσμα του οικονομικού έτους. Μεταξύ του 2010 και του 2015, το έλλειμμα κυμάνθηκε στα 5,9 εκατομμύρια ευρώ και το πλεόνασμα στα 16,9 εκατομμύρια ευρώ. Το συσσωρευμένο αυτό πλεόνασμα ή απόθεμα ασφαλείας καλύπτει το έλλειμμα και αντιστοιχεί σε 6 μήνες αδιάλειπτης λειτουργίας. Ο Οργανισμός σκοπεύει να τροποποιήσει τόσο τον δημοσιονομικό κανονισμό του όσο και τον κανονισμό περί τελών και δικαιωμάτων προκειμένου να τυποποιήσει με πιο ικανοποιητικό τρόπο την αντιμετώπιση του συσσωρευμένου πλεονάσματος. |
21. |
Σύμφωνα με το άρθρο 88 του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού, ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου ενημέρωσε την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και Συμβούλιο) σχετικά με το έργο που αφορά τη νέα έδρα του Οργανισμού. Στις 22 Μαΐου 2013 διαβιβάστηκε αναλυτική έκθεση η οποία περιλάμβανε ιδίως το χρηματοδοτικό σχέδιο. Συνεπώς:
|