|
13.7.2018 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 247/7 |
Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Ενίσχυση της ευρυζωνικής συνδεσιμότητας στην Ευρώπη»
(2018/C 247/02)
|
ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ
Γενικές παρατηρήσεις
|
1. |
επισημαίνει ότι, σύμφωνα με τα στοιχεία της Παγκόσμιας Τράπεζας (1), η ταχεία ανάπτυξη των ψηφιακών τεχνολογιών παγκοσμίως έχει επιφέρει βαθιές κοινωνικές αλλαγές και πλέον το Διαδίκτυο έχει εξελιχθεί σε βασική υποδομή η οποία μειώνει το κόστος της ανταλλαγής πληροφοριών και συμβάλλει στις καινοτομίες που, με τη σειρά τους, συνεισφέρουν στη βελτίωση της συνδεσιμότητας μεταξύ των ανθρώπων, των επιχειρήσεων και του κράτους· |
|
2. |
επιδοκιμάζει το έργο της κοινής Πλατφόρμας για την Ευρυζωνικότητα μαζί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με στόχο τη βελτίωση της συνεργασίας, την καλύτερη ρύθμιση και υλοποίηση της ψηφιακής συνδεσιμότητας και, ασφαλώς, την ενίσχυση της χρηματοδότησής τους σε ολόκληρη την Ευρώπη· |
|
3. |
έχει επίγνωση του γεγονότος ότι η τυπική σταθερή ευρυζωνική κάλυψη στην ΕΕ ανήλθε, το 2015, στο 97 % των κατοικιών (με μέσο ποσοστό αξιοποίησης 72 %), ενώ οι υπηρεσίες που βασίζονται σε ασύρματες τεχνολογίες κατέγραψαν ακόμη υψηλότερα επίπεδα εμβέλειας. Ωστόσο, υπάρχουν διαφορές μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά τη διαθεσιμότητα και την οικονομική προσιτότητα των σταθερών ευρυζωνικών συνδέσεων στις αστικές και στις αγροτικές περιοχές· |
|
4. |
εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι, σύμφωνα με την έβδομη έκθεση για τη συνοχή, χρειάζονται περισσότερες επενδύσεις δεδομένου ότι —παρόλο που οι βασικές ευρυζωνικές υπηρεσίες είναι προσβάσιμες σε όλα τα νοικοκυριά στην ΕΕ— τα πολύ ταχύτερα ευρυζωνικά δίκτυα πρόσβασης νέα γενιάς (NGA — Next Generation Access) είναι διαθέσιμα στο 40 % μόνον των κατοίκων αγροτικών περιοχών, σε σύγκριση με ποσοστό 90 % για τους κατοίκους των αστικών κέντρων· |
|
5. |
επισημαίνει ότι το διαδίκτυο χαμηλών ταχυτήτων και η περιορισμένη διείσδυση στις αγροτικές περιοχές, αλλά και τα ειδικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι αραιοκατοικημένες περιοχές και οι εξόχως απόκεντρες περιφέρειες της ΕΕ θα μπορούσαν να αποτελέσουν τροχοπέδη στην επίτευξη των φιλόδοξων στόχων της ΕΕ για την περίοδο 2020 έως 2025. Κατά την άποψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, με την επίτευξη των στόχων αυτών θα μπορούσαν να εξοικονομηθούν, ετησίως, περίπου 146,5 δισεκατομμύρια ευρώ σε επίπεδο ΕΕ και, ταυτόχρονα, να δημιουργηθούν 2,4 εκατομμύρια νέες θέσεις εργασίας· |
|
6. |
συμφωνεί με την άποψη της G20 (2) ότι ο απώτερος στόχος που επιδιώκεται με την κάλυψη του ψηφιακού χάσματος είναι να δοθεί σε όλους τους πολίτες, χωρίς αποκλεισμούς, η δυνατότητα να επωφεληθούν επί ίσοις όροις από την ψηφιακή ανάπτυξη, τα πλεονεκτήματα της οποίας εκτείνονται από την ενίσχυση της αποδοτικότητας, μέσω μιας μεγαλύτερης κοινωνικής και οικονομικής ένταξης, έως την αύξηση των ευκαιριών συμμετοχής στη νέα οικονομία. Το ψηφιακό χάσμα έχει δύο διαστάσεις που είναι, συγκεκριμένα, η πρόσβαση σε ικανοποιητική ευρυζωνική συνδεσιμότητα, καθώς και η δυνατότητα και η παροχή κινήτρων για τη χρήση των διαδικτυακών υπηρεσιών· |
|
7. |
εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η επίλυση του προβλήματος του λεγόμενου «τελευταίου μιλίου» («the last mile») είναι εξαιρετικά σημαντική για την ανάπτυξη της ΕΕ, ως συνόλου, και προς τούτο απαιτείται η εφαρμογή ευέλικτων μέτρων· |
|
8. |
υπογραμμίζει τον ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν οι υποδομές ΤΠΕ και η ευρυζωνική συνδεσιμότητα, σε συνδυασμό με την οικοδόμηση ικανοτήτων, στην αναδιάρθρωση των αγροτικών περιοχών ως απάντηση στη συρρίκνωση του πληθυσμού, καθότι η εγκατάλειψη της υπαίθρου και η περιθωριοποίηση των αγροτικών περιοχών αποτελούν ένα αυξανόμενο πρόβλημα σε όλη την επικράτεια της Ευρώπης· |
Προβλήματα συνδεσιμότητας και πιθανές λύσεις
|
9. |
είναι της γνώμης ότι υπάρχουν πολλές σημαντικές προκλήσεις που πρέπει να αντιμετωπιστούν, όπως για παράδειγμα:
|
|
10. |
εκφράζει την ανησυχία της σχετικά με τη ζήτηση συνδεσιμότητας που παρουσιάζεται σε ορισμένους τομείς, γεγονός το οποίο καταδεικνύει την καθοριστική σημασία των σχολικών προγραμμάτων σπουδών και των προγραμμάτων ηλεκτρονικής μάθησης (e-learning) για τους ενήλικες. Στο πλαίσιο της ευρυζωνικής πρόσβασης δεν ανακύπτουν μόνον θέματα χρηματοδότησης, αλλά και θέμα ζήτησης για την ανάπτυξη και τη χρήση των υποδομών. Όλοι οι δημόσιοι οργανισμοί, τα σχολεία και τα εκπαιδευτικά ιδρύματα πρέπει να είναι εξοπλισμένα με ευρυζωνικές συνδέσεις υψηλών ταχυτήτων· |
|
11. |
επισημαίνει ότι, σε ορισμένες χώρες και περιφέρειες, οι περιορισμένες τεχνικές γνώσεις και η έλλειψη πληροφόρησης σχετικά τόσο με τις δυνατότητες χρηματοδότησης των ευρυζωνικών υποδομών όσο και με τις υφιστάμενες βέλτιστες πρακτικές μπορούν επίσης να αποτελέσουν πρόβλημα· |
|
12. |
χαιρετίζει θερμά τη δημιουργία κέντρων αριστείας με εξειδίκευση στην ευρυζωνικότητα (Broadband Competence Centres) και τη συνεργασία μεταξύ των διαφόρων Γενικών Διευθύνσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την επίτευξη ενός κοινού σκοπού, πτυχή η οποία θα πρέπει να αντικατοπτριστεί επίσης στον επόμενο προϋπολογισμό της ΕΕ· |
|
13. |
θεωρεί αναγκαίο να συσταθούν σε όλα τα κράτη μέλη κέντρα αριστείας και να δημιουργηθεί ένα κοινό δίκτυο συνεργασίας και φρονεί ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα πρέπει να έρχονται σε επαφή με τα κέντρα αυτά προτού προχωρήσουν στην αναζήτηση λύσεων. Θα πρέπει να διενεργούνται εκ των προτέρων διαβουλεύσεις για την εξεύρεση βέλτιστων λύσεων βάσει των εκάστοτε ειδικών εθνικών και περιφερειακών περιστάσεων· |
|
14. |
επικροτεί την «εργαλειοθήκη των πέντε σημείων» (five-point toolkit) για τις αγροτικές περιοχές της ΕΕ, η οποία αναμένεται να συμβάλει στην επίτευξη προόδου για τη βελτίωση της ευρυζωνικής κάλυψης· |
|
15. |
παρακολουθεί με ιδιαίτερη προσοχή το πώς εκτυλίσσεται το δυναμικό της ιδέας των «έξυπνων χωριών», η οποία περιέχεται στη Δήλωση του Κορκ 2.0 με τίτλο «Βελτίωση της διαβίωσης στις αγροτικές περιοχές». Πρόκειται για επενδύσεις στον τομέα των ΤΠΕ με στόχο τη βελτίωση της ποιότητας ζωής και τη διασφάλιση της πρόσβασης στις δημόσιες υπηρεσίες και υποδομές, λαμβάνοντας συγχρόνως υπόψη τις τοπικές ιδιαιτερότητες· |
|
16. |
εκφράζει, εν προκειμένω, την ικανοποίησή της, διότι, στις διατάξεις όσον αφορά την πρόσβαση στο δίκτυο, προσδίδεται μεγαλύτερη έμφαση στη διαμόρφωση, αφενός, ενός νομοθετικού πλαισίου που χαρακτηρίζεται από αναλογικότητα και, αφετέρου, συνθηκών ανταγωνισμού στον τομέα των υποδομών που ενθαρρύνουν τις επενδύσεις. Επικροτεί επίσης την έμφαση που προσδίδεται σε συνεργατικές λύσεις, με γνώμονα την αγορά και με σκοπό την προώθηση της εγκατάστασης υποδομών σε τοπικές κοινότητες και σε περιφέρειες που δεν παρουσιάζουν ιδιαίτερο επιχειρηματικό ενδιαφέρον. Είναι σημαντικό η νομοθεσία για την πρόσβαση να συμβάλλει τόσο στην αποφυγή του ψηφιακού χάσματος για τα δίκτυα πολύ υψηλής δυναμικότητας όσο και στην ενίσχυση της εδαφικής συνοχής· |
|
17. |
θεωρεί ότι είναι αναγκαίο, προς το συμφέρον του ανταγωνισμού τόσο στην αγορά σταθερών επικοινωνιών όσο και στην αγορά επικοινωνιών πέμπτης γενιάς, να υπάρξει διαχωρισμός των υπηρεσιών και των δικτύων, κατά το πρότυπο του τομέα της ενέργειας. Για παράδειγμα, σε ορισμένες χώρες της ΕΕ (Σουηδία, Ηνωμένο Βασίλειο κ.ά.), οι υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών έχουν διαχωριστεί πλήρως από τη λειτουργία των δικτύων. Η ΕΟΚΕ είναι της άποψης ότι τα δίκτυα οπτικών ινών θα πρέπει να ανήκουν στις εταιρείες τηλεπικοινωνιών, των οποίων το επιχειρηματικό μοντέλο βασίζεται στην εξασφάλιση ισότιμης πρόσβασης για όλους τους παρόχους υπηρεσιών. Αυτό θα επιτρέψει σε μεγάλο αριθμό παρόχων υπηρεσιών να δραστηριοποιηθούν στην αγορά, θα δώσει στους καταναλωτές τη δυνατότητα επιλογής υπηρεσιών βάσει της επιθυμητής σχέσης ποιότητας/τιμής και, επιπλέον, θα εξασφαλίσει τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη του εν λόγω τομέα· |
|
18. |
είναι της γνώμης ότι αυτό θα εξασφαλίσει ίσες ευκαιρίες για όλους σε ό,τι αφορά την ανάπτυξη των δικτύων πέμπτης γενιάς. Εντούτοις, δεν θα πρέπει να υπάρχει εξάρτηση από τις βασικές υποδομές των εταιρειών τηλεπικοινωνιών που κυριαρχούν στην αγορά. Ως εκ τούτου, η ΕΕ θα πρέπει να στηρίξει την ανάπτυξη ανοικτών δικτύων και να καθοδηγήσει τα κράτη μέλη προς αυτήν την κατεύθυνση, έτσι ώστε όλα τα νέα και τα υπάρχοντα δίκτυα οπτικών ινών να είναι ανεξάρτητα από τους αντίστοιχους παρόχους υπηρεσιών· |
|
19. |
τονίζει ότι είναι σημαντικό να πραγματοποιηθούν πιο ακριβείς γεωγραφικές έρευνες σχετικά τόσο με τις υφιστάμενες υποδομές όσο και με τα μελλοντικά σχεδιαζόμενα έργα για σκοπούς ανάλυσης της αγοράς, αλλά και προσδιορισμού των περιοχών με ανεπαρκή κάλυψη. Δεδομένου ότι οι εν λόγω γεωγραφικές περιοχές ευρίσκονται συνήθως σε αραιοκατοικημένες και σε λιγότερο ευνοημένες περιφέρειες, η αποτελεσματικότητα της δημόσιας χρηματοδότησης μπορεί να αυξηθεί με τον ορθό εντοπισμό της· |
|
20. |
τάσσεται υπέρ της θέσπισης στα κράτη μέλη νομοθετικών διατάξεων οι οποίες θα εξασφαλίζουν μια όσο το δυνατόν πιο ευέλικτη χρήση των υφιστάμενων υποδομών (δίκτυα ηλεκτροδότησης, ηλεκτρικοί πυλώνες κ.λπ.) κατά την ανάπτυξη των ευρυζωνικών δικτύων, ούτως ώστε να εξοικονομούνται, κατ’ αυτόν τον τρόπο, χρήματα και χρόνος όταν κατασκευάζονται οι νέες υποδομές ευρυζωνικών δικτύων· |
|
21. |
υπογραμμίζει ότι, κατά την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού, προβλέπεται η διάθεση 14 δισεκατομμυρίων ευρώ από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ΕΔΕΤ) για την κατασκευή υποδομών ευρυζωνικότητας· |
|
22. |
υποστηρίζει την προώθηση της ευρυζωνικής συνδεσιμότητας μέσω της ενίσχυσης της πολιτικής για τη συνοχή, μεταξύ άλλων προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι θα είναι σε θέση να αντιμετωπίσει τις σοβαρότερες αδυναμίες της αγοράς στις αγροτικές αραιοκατοικημένες περιοχές της ΕΕ. Σε αυτό συμπεριλαμβάνεται η αύξηση των χρηματοδοτικών μέσων (όπως π.χ. η χρηματοδότηση δανείων) σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και με άλλες αναπτυξιακές τράπεζες· |
|
23. |
υποστηρίζει την ενίσχυση του ρόλου του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΜΣΕ) και του ΕΤΣΕ στη χρηματοδότηση δημοσιονομικών μέσων και συνδυαστικών μηχανισμών (συνδυασμού επιχορηγήσεων με χρηματοπιστωτικά μέσα) για την αντιμετώπιση των ηπιότερων αδυναμιών της αγοράς, όπως της έλλειψης χρηματοδότησης ιδίων κεφαλαίων για μικρότερα έργα σε πιο βιώσιμους τομείς. Αυτές οι συμπληρωματικές παρεμβάσεις θα εξασφαλίσουν υψηλής ποιότητας ευρυζωνική συνδεσιμότητα σε όλες τις περιφέρειες της ΕΕ· |
|
24. |
συνιστά τη χρήση μιας κοινής πλατφόρμας ευρυζωνικότητας, ως μέσου συνεργασίας, και την ενθάρρυνση της συμμετοχής της ΓΔ Περιφερειακής Πολιτικής και Αστικής Ανάπτυξης (REGIO) στις εργασίες της εν λόγω πλατφόρμας· |
|
25. |
υποστηρίζει την προώθηση της αξιοποίησης των ενωσιακών προγραμμάτων και την ανάπτυξη νέων προσεγγίσεων για τις συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα με στόχο την υλοποίηση επενδύσεων στην ανάπτυξη των ευρυζωνικών δικτύων· |
|
26. |
επαναλαμβάνει το αίτημά της σύμφωνα με το οποίο θα πρέπει —στις περιοχές όπου οι μεγάλες επιχειρήσεις δεν ενδιαφέρονται για την πραγματοποίηση επενδύσεων και οι μικρές επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην εκπλήρωση των απαιτήσεων— να αναπτυχθούν πιο απλουστευμένα μοντέλα, ούτως ώστε οι μικρές επιχειρήσεις να μπορούν να επενδύουν ευκολότερα με στόχο την εξεύρεση αποτελεσματικών λύσεων για αυτές τις ανεπαρκώς εξυπηρετούμενες περιοχές, ή να αναγνωριστούν τα έργα ανάπτυξης ευρυζωνικών δικτύων ως υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος (3)· |
|
27. |
επισημαίνει ότι, στο πλαίσιο αυτό, είναι σημαντικό να απλουστευτούν οι διαδικασίες, δεδομένου ότι η τεχνολογία αναπτύσσεται ταχύτερα από ό, τι οι αντίστοιχες υποδομές· |
|
28. |
φρονεί ότι δεόντως αποτελεσματικά αναπτυξιακά σχέδια για την ανάπτυξη της ευρυζωνικής συνδεσιμότητας μπορούν να καταρτίζονται μόνον στο πλαίσιο συναίνεσης μεταξύ των εταιρειών τηλεπικοινωνιών, των κρατών, καθώς και των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, στοιχείο το οποίο θα εξασφαλίσει τη συνεκτίμηση των συμφερόντων όλων των κρατών, των δήμων και των περιφερειών. Στις χώρες στις οποίες έχει επιτευχθεί αυτού του τύπου η συναίνεση (Σουηδία, Ηνωμένο Βασίλειο κ.ά.), η ανάπτυξη των ευρυζωνικών δικτύων βρίσκεται ήδη σε πολύ πιο προχωρημένο στάδιο. Εάν δεν επιτευχθεί συμφωνία, υπάρχει κίνδυνος η ευρυζωνική κάλυψη να παραμείνει ανεπαρκής σε περιοχές εκτός των αστικών κέντρων· |
|
29. |
επιδοκιμάζει την εξαιρετική πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων σχετικά με τη δημιουργία Ταμείου για την ανάπτυξη της ευρυζωνικής συνδεσιμότητας και συνιστά την ταχεία υλοποίησή της. Ευελπιστεί ότι το συγκεκριμένο ταμείο θα συμβάλει στη χρηματοδότηση έργων κυρίως μικρής κλίμακας και στην εξάλειψη των «λευκών ζωνών» (σημεία χωρίς κάλυψη κινητής τηλεφωνίας)· |
|
30. |
υπενθυμίζει τις συστάσεις που έχει διατυπώσει η ΕτΠ προς την Ομάδα υψηλού επιπέδου για την απλούστευση μετά το 2020, στις οποίες επισημαίνεται η ανάγκη εναρμόνισης των κανόνων σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις και την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων, στο πλαίσιο των ΕΔΕΤ, με τις διατάξεις που διέπουν τα κεντρικά διαχειριζόμενα προγράμματα. Η ΕτΠ επαναλαμβάνει την έκκλησή της να αξιολογηθεί κατά πόσον ένα μέρος ή το σύνολο των δαπανών που εκτελούνται στο πλαίσιο των ΕΔΕΤ θα μπορούσαν, ανάλογα με την περίπτωση, να εξαιρεθούν από τις διαδικασίες κρατικών ενισχύσεων για την περίοδο μετά το 2020. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕτΠ διαπιστώνει με ικανοποίηση ότι οι συστάσεις της σχετικά με την ανάγκη καθορισμού κοινών ορισμών για τη σύγκριση και τον συνδυασμό κονδυλίων ελήφθησαν υπόψη από την Ομάδα υψηλού επιπέδου (4)· |
|
31. |
εμμένει στην άποψη ότι οι κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για την εφαρμογή των κανόνων στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων όσον αφορά την ταχεία ανάπτυξη των ευρυζωνικών δικτύων θα πρέπει να συντονίζονται με τους ποικίλους διαθέσιμους πόρους της ΕΕ για τη χρηματοδότηση της ευρυζωνικής συνδεσιμότητας· εκφράζει επίσης την ανησυχία της σχετικά με τον αριθμό των προσωρινών δηλώσεων που έχουν απορριφθεί, γεγονός το οποίο έχει, εντέλει, ως συνέπεια να επιβραδύνεται ή ακόμη και να παρεμποδίζεται η συνεκτίμηση των επενδύσεων και, ως εκ τούτου, ευθύνεται για τους αργούς ρυθμούς ανάπτυξης ευρυζωνικών συνδέσεων στις εν λόγω περιοχές· |
|
32. |
εκφράζει την ικανοποίησή της —όπως διατυπώνεται, επίσης, στις συστάσεις της προς την Ομάδα υψηλού επιπέδου για την απλούστευση— για το γεγονός ότι αναλύεται επίσης η αρχή της διαφοροποιημένης προσέγγισης. Μια τέτοιου είδους προσέγγιση εξασφαλίζει τη δυνατότητα να μειωθεί σημαντικά ο διοικητικός φόρτος και να ληφθούν καλύτερα υπόψη οι ιδιαιτερότητες του πλαισίου εφαρμογής στις εν λόγω περιφέρειες και, συνεπώς, να διευκολυνθεί η τοποκεντρική προσέγγιση και να ενθαρρυνθούν οι επενδύσεις που εστιάζονται ειδικά στην ανάπτυξη των ευρυζωνικών δικτύων· |
|
33. |
συνιστά την όσο το δυνατόν πιο γρήγορη ανάπτυξη ευρυζωνικών συνδέσεων υψηλών ταχυτήτων, με την ευρύτερη δυνατή γεωγραφική κάλυψη, προκειμένου να δημιουργηθούν οι απαραίτητες προϋποθέσεις για την κοινωνία των gigabit, να αξιοποιηθούν με βέλτιστο τρόπο οι ευκαιρίες που προσφέρει η ψηφιακή ενιαία αγορά και να ενθαρρυνθεί κατ’ αυτόν τον τρόπο η ανάπτυξη όλων των κρατών μελών σε αυτόν τον τομέα. Προκειμένου να εκπληρωθεί ο στόχος αυτός, πρέπει να υιοθετηθούν διαφορετικές προσεγγίσεις για την εξεύρεση των κατάλληλων λύσεων, διότι η σύνδεση όλων των νοικοκυριών στο δίκτυο οπτικών ινών συνιστά ενδεχομένως δαπανηρή και χρονοβόρα διαδικασία, ιδιαίτερα σε αραιοκατοικημένες περιοχές· |
|
34. |
ανεξάρτητα από τις καλωδιακές συνδέσεις, στους διάσπαρτους οικισμούς και στις μη προσβάσιμες τοποθεσίες, κρίνεται σκόπιμο να υπάρξει σχετικός προβληματισμός και να αξιολογηθούν οι δυνατότητες που μπορούν να προσφέρουν οι κινητές ευρυζωνικές υπηρεσίες, οι δορυφορικές ευρυζωνικές επικοινωνίες, καθώς και η ανάπτυξη δημόσιων ασύρματων (Wi-Fi) δικτύων σε δημόσιους χώρους και σε δημόσιες εγκαταστάσεις, υπό το πρίσμα της πρωτοβουλίας «WIFI4EU». Με την εξεύρεση εναλλακτικών λύσεων επιταχύνεται η ανάπτυξη του δικτύου και, συγχρόνως, εξοικονομούνται χρήματα, αλλά πρέπει, ωστόσο, να επιδιώκεται μια επαρκώς μελετημένη και συστηματική προσέγγιση, ούτως ώστε να διασφαλίζεται ότι οι εν λόγω λύσεις ανταποκρίνονται στις εκάστοτε ανάγκες και οι εφαρμοζόμενες τεχνολογίες μπορούν να χρησιμοποιούνται μακροπρόθεσμα· |
|
35. |
υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να αντιμετωπίζονται τα προβλήματα που ανακύπτουν λόγω της ταχείας επέκτασης των δικτύων επικοινωνίας πέμπτης γενιάς, σε ό,τι αφορά τη διαχείριση του ραδιοφάσματος, δεδομένου ότι, για την τεχνολογία πέμπτης γενιάς, απαιτούνται δίκτυα υψηλών επιδόσεων σε ολόκληρη την επικράτεια της ΕΕ. Είναι πολύ σημαντικό να υιοθετηθεί μια κοινή προσέγγιση σε ό,τι αφορά την κατανομή των αδειών (άδειες χρήσης) για τις υψηλότερες συχνότητες που πρόκειται να χρησιμοποιηθούν στο μέλλον (ραδιοφάσμα), γεγονός το οποίο εξασφαλίζει επίσης, όπου χρειάζεται, μεγαλύτερη κανονιστική προβλεψιμότητα για την κοινή χρήση του φάσματος και περισσότερη ευελιξία, ούτως ώστε να καλυφθούν —σε εθνικό ή τοπικό επίπεδο— οι διαφορές στη ζήτηση για εναρμονισμένες ζώνες ραδιοφάσματος· |
|
36. |
επικροτεί τα κύρια μέτρα που προτείνονται στον Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, όπως η εισαγωγή νέων διατάξεων για τη στήριξη της ανάπτυξης δικτύων πολύ υψηλών ταχυτήτων σε ολόκληρη την Ευρώπη, χάρη στα οποία μπορούν να επιτευχθούν ταχύτητες της τάξης των gigabits ανά δευτερόλεπτο, η επέκταση του πεδίου εφαρμογής του νομικού πλαισίου προκειμένου να συμπεριληφθούν σε αυτό τα νέα μέσα επικοινωνίας που είναι γνωστά ως «επιφυείς υπηρεσίες» («over-the-top services»), καθώς και η παροχή στους τελικούς χρήστες αποδοτικών διαδικτυακών συνδέσεων σε προσιτές τιμές· |
|
37. |
εκφράζει την ικανοποίησή της για τη θεσμοθέτηση του διαγωνισμού «Ευρωπαϊκά δίκτυα ευρυζωνικότητας» (European Broadband Awards) από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ο οποίος συμβάλλει στη διάδοση βέλτιστων πρακτικών και εναλλακτικών λύσεων για τη διευθέτηση του ζητήματος της ευρυζωνικής κάλυψης. |
Βρυξέλλες, 22 Μαρτίου 2018.
Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών
Karl-Heinz LAMBERTZ
(1) «World Development Report 2016: Digital dividends» (Έκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας για την παγκόσμια ανάπτυξη το 2016: τα ψηφιακά μερίσματα).
(2) «Digital infrastructure: Overcoming the Digital Divide in Emerging Economies» (Ψηφιακές υποδομές: υπέρβαση του ψηφιακού χάσματος στις αναδυόμενες οικονομίες), G20 Insights, Απρίλιος 2017.
(3) COR-2016-02880.
(4) COR-2017-04842-00-00-PAC-TRA (EL).