P8_TA(2017)0456

Κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση: αίτηση EGF/2017/003 GR/Attica retail

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 30ής Νοεμβρίου 2017 σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (αίτηση της Ελλάδας — EGF/2017/003 GR/Attica retail) (COM(2017)0613 — C8-0360/2017 — 2017/2229(BUD))

(2018/C 356/38)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

—	έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2017)0613 — C8-0360/2017),

—	έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 (1) («κανονισμός ΕΤΠ»),

—	έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (2), και ιδίως το άρθρο 12,

—

έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (3) («διοργανική συμφωνία της 2ας Δεκεμβρίου 2013»), και ιδίως το σημείο 13,

—

έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση αριθ. 7/2013 του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με την οποία το ΕΤΠ προσφέρει γνήσια ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία όταν χρησιμοποιείται για τη συγχρηματοδότηση υπηρεσιών για απολυθέντες εργαζομένους ή επιδομάτων που κατά κανόνα δεν προβλέπονται από τα συστήματα των κρατών μελών χορήγησης επιδομάτων ανεργίας,

—	έχοντας υπόψη τη διαδικασία τριμερούς διαλόγου που προβλέπεται στο σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας της 2ας Δεκεμβρίου 2013,

—	έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του που εγκρίθηκαν από τον Ιανουάριο του 2007 σχετικά με την κινητοποίηση του ΕΤΠ, κυρίως δε τις παρατηρήσεις της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων αναφορικά με τις σχετικές αιτήσεις,

—	έχοντας υπόψη την επιστολή της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων,

—	έχοντας υπόψη την επιστολή της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης,

—	έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A8-0367/2017),

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση έχει θεσπίσει νομοθετικά και δημοσιονομικά μέσα για να παρέχει πρόσθετη στήριξη στους εργαζομένους που πλήττονται από τις συνέπειες των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη δομή του παγκόσμιου εμπορίου ή από τις συνέπειες της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης και να διευκολύνει την επανένταξή τους στην αγορά εργασίας·

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ελλάδα υπέβαλε την αίτηση EGF/2017/003 GR/Attica retail προκειμένου να λάβει χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ μετά από 725 απολύσεις εργαζομένων σε εννέα επιχειρήσεις που αναπτύσσουν δραστηριότητα στον τομέα του λιανικού εμπορίου στην περιφέρεια της Αττικής και σε δέκα άλλες περιφέρειες (4)·

Γ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι η αίτηση υποβλήθηκε δυνάμει των κριτηρίων παρέμβασης που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού ΕΤΠ·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, για να θεμελιώσει τη σχέση μεταξύ των απολύσεων και της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, η Ελλάδα υποστηρίζει ότι η ελληνική οικονομία βρισκόταν σε βαθιά ύφεση επί έξι συναπτά έτη (2008-2013)· λαμβάνοντας υπόψη ότι, από το 2008 έως το 2016, το ελληνικό ΑΕγχΠ και η δημόσια κατανάλωση μειώθηκαν κατά 26,2 % και 22,8 % αντιστοίχως, ενώ υπάρχουν 700 000 επιπλέον άνεργοι στη χώρα· λαμβάνοντας υπόψη ότι, από το 2008, για να αντεπεξέλθουν στις πληρωμές του εξωτερικού χρέους, οι ελληνικές κυβερνήσεις αύξησαν σημαντικά τους φορολογικούς συντελεστές, προέβησαν σε εξορθολογισμό των δημόσιων δαπανών και σε μείωση των αμοιβών στον δημόσιο τομέα, ειδικότερα δε των συντάξεων, ενώ μειώθηκαν επίσης οι αμοιβές στον ιδιωτικό τομέα λόγω του συνδυασμού των πολιτικών που εφαρμόστηκαν· λαμβάνοντας υπόψη ότι η μείωση των εισοδημάτων είχε ως συνέπεια τον περιορισμό της κατανάλωσης, ο οποίος έπληξε σημαντικά τον τομέα του λιανικού εμπορίου·

συμφωνεί με την Επιτροπή ότι έχουν τηρηθεί οι προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού ΕΤΠ και ότι η Ελλάδα δικαιούται, δυνάμει του εν λόγω κανονισμού, να λάβει χρηματοδοτική συνεισφορά ύψους 2 949 150 EUR, ποσό που αντιστοιχεί στο 60 % του συνολικού κόστους ύψους 4 915 250 EUR·

επισημαίνει ότι η Επιτροπή τήρησε την προθεσμία των 12 εβδομάδων από την παραλαβή της αίτησης που υπέβαλαν οι ελληνικές αρχές έως την ολοκλήρωση της αξιολόγησης της συμμόρφωσης της αίτησης με τις προϋποθέσεις που προβλέπονται για την παροχή χρηματοδοτικής συνεισφοράς, στις 23 Οκτωβρίου 2017, και ότι κοινοποίησε την αξιολόγησή της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο την ίδια ημέρα·

σημειώνει ότι οι εν λόγω εννέα επιχειρήσεις διαθέτουν καταστήματα και σουπερμάρκετ που δραστηριοποιούνται στον τομέα της πώλησης καταναλωτικών αγαθών· εκφράζει τη λύπη του για τη σημαντική πτώση των πωλήσεων λιανικής μεταξύ του 2008 και του 2015, η οποία κυμαινόταν από 60 % για τα καταστήματα οικιακών ηλεκτρικών συσκευών έως 30 % για τα καταστήματα τροφίμων και 23 % για τα σουπερμάρκετ·

αναγνωρίζει ότι οι εν λόγω απολύσεις συνδέονται άμεσα με τη συρρίκνωση του τομέα λιανικής από το 2008· σημειώνει ότι, κατά την περίοδο 2008-2015, χάθηκαν 164 000 θέσεις εργασίας στους τομείς του λιανικού εμπορίου, της μεταποίησης και των κατασκευών, απώλεια που αντιπροσωπεύει το 64,2 % του συνόλου των θέσεων εργασίας που χάθηκαν·

επισημαίνει ότι από το 2008 η οικονομική κρίση έχει συμπιέσει σε μεγάλο βαθμό την αγοραστική δύναμη των ελληνικών νοικοκυριών· σημειώνει ότι η δραστική μείωση των δανειοδοτήσεων προς επιχειρήσεις και ιδιώτες είχε αντίκτυπο στις επιχειρήσεις λιανικού εμπορίου· θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι ο συνδυασμός των δύο αυτών παραγόντων έχει οδηγήσει σε υποχώρηση του δείκτη του συνολικού κύκλου εργασιών του τομέα λιανικού εμπορίου, ο οποίος καταγράφει μείωση άνω του 63 % από το 2008 έως το 2016· επισημαίνει ότι τα μέτρα λιτότητας που εφαρμόστηκαν από το 2008, ειδικότερα δε οι περικοπές μισθών, η επαναδιαπραγμάτευση των μισθώσεων και η αναβολή της αποπληρωμής ληξιπρόθεσμων οφειλών, έχουν επιδεινώσει την κατάσταση· επισημαίνει ότι η περίπτωση αυτή καταδεικνύει ότι με τα μέτρα που εφαρμόστηκαν δεν κατέστη δυνατό να αντιμετωπισθεί η οικονομική κρίση αποτελεσματικά και σε βάθος χρόνου·

τονίζει με ανησυχία ότι στην περιφέρεια της Αττικής, όπου σημειώθηκε πάνω από το 70 % των απολύσεων, το ποσοστό ανεργίας αγγίζει το 22,9 %, ενώ στις άλλες 10 περιφέρειες κυμαίνεται από 19,5 % (περιφέρεια Αιγαίου) έως 26,8 % (περιφέρειες Ηπείρου και Δυτικής Μακεδονίας)· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι οι εν λόγω απολύσεις ενδέχεται να επιδεινώσουν ακόμη περισσότερο τις συνθήκες ανεργίας που αντιμετωπίζουν οι περιφέρειες αυτές από την έναρξη της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης· σημειώνει, ειδικότερα, ότι το 31,8 % του πληθυσμού της Αττικής αντιμετωπίζει κίνδυνο φτώχειας ή κοινωνικού αποκλεισμού·

σημειώνει ότι η Ελλάδα σχεδιάζει πέντε είδη μέτρων: i) επαγγελματικό προσανατολισμό, ii) κατάρτιση, επανακατάρτιση και επαγγελματική κατάρτιση, iii) συνεισφορά για τη σύσταση επιχείρησης, iv) επίδομα αναζήτησης εργασίας και επίδομα κατάρτισης και v) επιδότηση για τη δημιουργία θέσεων εργασίας·

σημειώνει ότι το 85,2 % των δικαιούχων είναι άτομα ηλικίας άνω των 55 ετών, και ότι το 24,8 % είναι ηλικίας άνω των 64 ετών· υπογραμμίζει ότι είναι λυπηρό το γεγονός ότι δεν κατέστη δυνατό να βρεθεί βιώσιμη λύση για να αποτραπεί η απόλυσή τους, λαμβάνοντας ιδίως υπόψη ότι η προχωρημένη ηλικία αποτελεί επιβαρυντικό παράγοντα κατά την αναζήτηση εργασίας· επικροτεί την απόφαση της Ελλάδας να προσφέρει στους εργαζομένους μαθήματα επαγγελματικής κατάρτισης τα οποία ανταποκρίνονται στις ανάγκες τους, ιδίως στις ανάγκες των δικαιούχων μεγαλύτερης ηλικίας, και στις τρέχουσες απαιτήσεις της αγοράς εργασίας·

επισημαίνει και επικροτεί το γεγονός ότι η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών καταρτίστηκε σε διαβούλευση με τον γενικό γραμματέα και τους εκπροσώπους του Ινστιτούτου Εργασίας της Γενικής Συνομοσπονδίας Εργατών Ελλάδος (ΓΣΕΕ)· υπενθυμίζει ότι ο συνεχής κοινωνικός διάλογος που βασίζεται στην αμοιβαία εμπιστοσύνη και στην επιμερισμένη ευθύνη αποτελεί το καλύτερο μέσο για την εξεύρεση συναινετικών λύσεων και κοινών προσεγγίσεων όσον αφορά την πρόβλεψη, την πρόληψη και τη διαχείριση των διαδικασιών αναδιάρθρωσης· υπογραμμίζει ότι, με τον τρόπο αυτό, θα μπορούσε να αποφεύγεται η απώλεια θέσεων εργασίας και, κατ’ επέκταση, η κινητοποίηση του ΕΤΠ·

10.

επισημαίνει ότι τα μέτρα στήριξης του εισοδήματος θα ανέλθουν στο 34,72 % του συνόλου των εξατομικευμένων υπηρεσιών, ποσοστό ελάχιστα χαμηλότερο από το όριο του 35 % που ορίζει ο κανονισμός και πολύ υψηλότερο από αυτό που προτάθηκε σε άλλες πρόσφατες περιπτώσεις· υπενθυμίζει ότι οι ενέργειες αυτές προϋποθέτουν την ενεργό συμμετοχή των δικαιούχων στις δραστηριότητες αναζήτησης εργασίας ή κατάρτισης·

11.

σημειώνει ότι οι ελληνικές αρχές έχουν επιβεβαιώσει ότι για τις επιλέξιμες δράσεις δεν χορηγείται ενίσχυση από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης·

12.

τονίζει ότι ο σχεδιασμός της συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών που στηρίζονται από το ΕΤΠ θα πρέπει να είναι προσανατολισμένος σε πρωτοβουλίες που συμβάλλουν στην απασχόληση, στη βελτίωση των δεξιοτήτων των εργαζομένων και στην αξιοποίηση της προϋπηρεσίας τους, με στόχο την προσέγγιση του κόσμου των επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των συνεταιρισμών, και θα πρέπει να συντονίζεται με τα υφιστάμενα προγράμματα της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου· είναι πεπεισμένο ότι μια συνεκτική στρατηγική θα μείωνε τον κίνδυνο μετεγκατάστασης και θα δημιουργούσε ευνοϊκές συνθήκες για την επιστροφή της βιομηχανικής παραγωγής στην Ένωση· εμμένει στην άποψη ότι θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα σε μια σοβαρή πολιτική πρόληψης και πρόβλεψης των αναδιαρθρώσεων έναντι της κινητοποίησης του ΕΤΠ· τονίζει επίσης τη σημασία μιας πραγματικής βιομηχανικής πολιτικής σε επίπεδο Ένωσης που θα συμβάλλει στη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη·

13.

υπενθυμίζει ότι είχε ήδη εκφράσει την ανησυχία του για «τις διαφορές μεταξύ των πόρων που ζητούνται από το ΕΤΠ και των ποσών που επιστρέφουν τα κράτη μέλη» στο ψήφισμά του της 15ης Σεπτεμβρίου 2016 σχετικά με τις δραστηριότητες, τον αντίκτυπο και την προστιθέμενη αξία του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση κατά το διάστημα μεταξύ 2007 και 2014 (5)· καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να καταρτίζουν πιο ρεαλιστικές προβλέψεις του πιθανού κόστους, ούτως ώστε να ελαχιστοποιείται η ανάγκη μεταγενέστερης ανάκτησης των ποσών·

14.

υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού ΕΤΠ, ο σχεδιασμός της συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών θα πρέπει να προβλέπει τις μελλοντικές προοπτικές της αγοράς εργασίας και τις απαιτούμενες δεξιότητες και να είναι συμβατός με τη μετάβαση σε μια αποδοτική ως προς τους πόρους και βιώσιμη οικονομία·

15.

υπενθυμίζει ότι η συνδρομή από το ΕΤΠ δεν πρέπει να υποκαθιστά μέτρα τα οποία είτε αποτελούν ευθύνη των επιχειρήσεων βάσει του εθνικού δικαίου ή των συλλογικών συμβάσεων, είτε αποσκοπούν στην αναδιάρθρωση επιχειρήσεων ή τομέων·

16.

επαναλαμβάνει το αίτημά του προς την Επιτροπή να μεριμνήσει ώστε το κοινό να έχει πρόσβαση σε όλα τα έγγραφα που αφορούν αιτήσεις κινητοποίησης του ΕΤΠ·

17.

εγκρίνει την απόφαση που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα·

18.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να συνυπογράψει με τον Πρόεδρο του Συμβουλίου την απόφαση αυτή και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

19.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα, συμπεριλαμβανομένου του παραρτήματός του, στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

(1) ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 855.

(2) ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884.

(3) ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1.

(4) Ανατολική Μακεδονία και Θράκη (EL11), Κεντρική Μακεδονία (EL12), Δυτική Μακεδονία (EL13), Θεσσαλία (EL14), Ήπειρος (EL 21), Δυτική Ελλάδα (EL23), Στερεά Ελλάδα (EL24), Πελοπόννησος (EL25), Νότιο Αιγαίο (EL42), Κρήτη (EL43).

(5) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0361.