P8_TA(2017)0453

Σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2017: Μείωση των πιστώσεων πληρωμών και των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων σε συνάρτηση με τις επικαιροποιημένες προβλέψεις των δαπανών, και επικαιροποίηση των εσόδων (ίδιοι πόροι και πρόστιμα)

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 30ής Νοεμβρίου 2017 σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου όσον αφορά το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2017 της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2017: Μείωση των πιστώσεων πληρωμών και των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων σε συνάρτηση με τις επικαιροποιημένες προβλέψεις των δαπανών, και επικαιροποίηση των εσόδων (ίδιοι πόροι και πρόστιμα) (14275/2017 — C8-0417/2017 — 2017/2217(BUD))

(2018/C 356/35)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 314 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 106α της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 41,

—	έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2017, που εκδόθηκε οριστικά την 1η Δεκεμβρίου 2016 (2),

—	έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (3),

—	έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (4),

—	έχοντας υπόψη το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2017, που εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 9 Οκτωβρίου 2017 (COM(2017)0597),

—	έχοντας υπόψη τη θέση επί του σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2017, η οποία εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 27 Νοεμβρίου 2017 και διαβιβάστηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο την ίδια ημέρα (14275/2017 — C8-0417/2017),

—	έχοντας υπόψη τα άρθρα 88 και 91 του Κανονισμού του,

—	έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A8-0379/2017),

Α.	λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2017 αποτελεί επικαιροποίηση τόσο του σκέλους των δαπανών όσο και του σκέλους των εσόδων του προϋπολογισμού, προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι τελευταίες εξελίξεις·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, όσον αφορά τις δαπάνες, το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2017 μειώνει το επίπεδο των πιστώσεων πληρωμών κατά 7 719 700 000 EUR, κυρίως σε κονδύλια του προϋπολογισμού στον τομέα 1β (Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή) και, σε μικρότερο βαθμό, στους τομείς 2 (Βιώσιμη ανάπτυξη — φυσικοί πόροι), 3 (Ασφάλεια και ιθαγένεια) και 4 (Η Ευρώπη στον κόσμο), και στο Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΤΑΕΕ), και μειώνει, συνεπώς, αντίστοιχα τις εθνικές συνεισφορές·

Γ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2017 μειώνει το επίπεδο των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων κατά 15,33 εκατομμύρια EUR στον τομέα 2 και αποδεσμεύει 46 εκατομμύρια EUR σε πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων για το ΤΑΕΕ·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην πλευρά των εσόδων, το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2017 περιλαμβάνει επίσης προσαρμογές που συνδέονται με την αναθεώρηση των προβλέψεων των παραδοσιακών ιδίων πόρων (ήτοι των τελωνειακών δασμών και των εισφορών στον τομέα της ζάχαρης), των βάσεων του φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) και του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος (ΑΕΕ), καθώς επίσης με την εγγραφή στον προϋπολογισμό των διορθώσεων υπέρ του Ηνωμένου Βασιλείου για το 2013 και το 2016 και της χρηματοδότησής τους·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2017 λαμβάνει υπόψη συνολικό ποσό 3 209 700 000 EUR από πρόστιμα το οποίο έχει καταστεί οριστικό και υπερβαίνει το επίπεδο που είχε αρχικά προβλεφθεί για τον προϋπολογισμό του 2017, και αποδίδει τη σχετική διαφορά (που ανέρχεται σε 2 209 700 000 EUR) στη μείωση των συνεισφορών ιδίων πόρων από τα κράτη μέλη στον προϋπολογισμό της Ένωσης·

ΣΤ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2017 οδηγεί σε ενδεχόμενη επανεισροή στους εθνικούς προϋπολογισμούς ποσού ύψους 9 829 600 000 EUR, επιπλέον των 6 405 000 000 EUR που έχουν ήδη επιβεβαιωθεί με βάση τον διορθωτικό προϋπολογισμό 2/2017·

εκφράζει σοβαρές ανησυχίες για το πλεόνασμα ύψους 7 719 700 000 EUR στις πιστώσεις πληρωμών· εκφράζει ιδιαίτερη έκπληξη για την κατάσταση των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων (ΕΔΕ) στον υποτομέα 1β, όπου τα κράτη μέλη, στην υποβολή στοιχείων τους του Ιουλίου, αναθεώρησαν προς τα κάτω τις προβλέψεις τους όσον αφορά τις απαιτήσεις πληρωμών κατά 5,9 δισεκατομμύρια EUR, λόγω συνεχιζόμενων καθυστερήσεων στην εκτέλεση των προγραμμάτων, με αποτέλεσμα να εμποδίζεται η παροχή ενωσιακής υποστήριξης σε πολλά έργα και πολλούς δυνητικούς δικαιούχους· εκφράζει επίσης τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έθεσαν σε εφαρμογή τα εθνικά τους προγράμματα για το Ταμείο Ασύλου και Ένταξης (ΤΑΜΕ) και το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ) με τον αναμενόμενο ρυθμό ούτε εφάρμοσαν σωστά τα καθεστώτα μετεγκατάστασης των προσφύγων, με αποτέλεσμα περικοπές ύψους 287,6 εκατομμυρίων EUR στον τομέα 3·

λαμβάνει υπόψη την ανάλυση της Επιτροπής όσον αφορά τα αίτια της υστέρησης της εκτέλεσης στον υποτομέα 1β, όπως η εστίαση στην απορρόφηση κονδυλίων της περιόδου 2007-2013, η καθυστερημένη έγκριση των νομικών βάσεων, ο χρονοβόρος διορισμός εθνικών αρχών, οι αλλαγές που επέφερε το νέο νομικό πλαίσιο και τα μειωμένα κίνητρα λόγω του κανόνα Ν+3 για τις αποδεσμεύσεις πιστώσεων· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι, σύμφωνα με τις τελευταίες προβλέψεις της Επιτροπής σχετικά με τις πληρωμές, η ελλιπής εκτέλεση των πιστώσεων πληρωμών θα συνεχιστεί και κατά τα προσεχή έτη, γεγονός που θα επιβαρύνει το προσεχές πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) με 31 δισεκατομμύρια EUR επιπλέον σε πληρωμές· λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι δεν αντιμετωπίζουν όλα τα κράτη μέλη τις ίδιες δυσκολίες στην εκτέλεση· καλεί ιδίως τα κράτη μέλη που παρουσιάζουν πολύ μεγάλη υστέρηση στην εκτέλεση να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για την ορθή εφαρμογή των από κοινού συμφωνηθέντων προγραμμάτων της Ένωσης, με τη βοήθεια της Επιτροπής·

εκφράζει την αποδοκιμασία του για τις καθυστερήσεις στην εκταμίευση των κονδυλίων της Ένωσης στις χώρες που βρίσκονται σε προενταξιακό στάδιο και στις γειτονικές χώρες, που οδηγούν σε σημαντική μείωση των πληρωμών (-702,2 εκατομμύρια EUR) σε μια χρονική στιγμή κατά την οποία θα ήταν περισσότερο αναγκαία· αναγνωρίζει ότι το περιβάλλον στο οποίο η Ένωση καλείται να λειτουργήσει είναι ενίοτε απρόβλεπτο· καλεί την Επιτροπή να λάβει τα αναγκαία μέτρα, μεταξύ άλλων μέσω της ενίσχυσης του πολιτικού διαλόγου και της τεχνικής βοήθειας, προκειμένου να αποτρέπονται τέτοιου είδους καθυστερήσεις·

αντιθέτως, επισημαίνει με ικανοποίηση ότι τα ενωσιακά προγράμματα του υποτομέα 1α (Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση) εκτελέστηκαν σε γενικές γραμμές ικανοποιητικά, όπως φαίνεται από το παρόν σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού και την πρόσφατη έγκριση της συγκεντρωτικής μεταφοράς υπολοίπων, όπου ο υποτομέας 1α απορροφά σημαντικό μέρος των μη εκτελεσθεισών πληρωμών σε άλλους τομείς· τονίζει ότι τούτο αποδεικνύει ότι το Συμβούλιο σφάλλει όταν ακολουθεί άκαμπτη προσέγγιση στη μείωση των πιστώσεων του συγκεκριμένου υποτομέα επικαλούμενο λόγους έλλειψης ικανότητας απορρόφησης·

αποδοκιμάζει και πάλι το γεγονός ότι τα ποσά που ανακτώνται από την ελλιπή εκτέλεση ενωσιακών προγραμμάτων και από πρόστιμα στο πλαίσιο της πολιτικής ανταγωνισμού της Ένωσης προορίζονται για τη μείωση των συνεισφορών ΑΕΕ των κρατών μελών αντί να χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση προτεραιοτήτων της Ένωσης· τονίζει ότι το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2017 επιστρέφει στους εθνικούς προϋπολογισμούς συνεισφορές ΑΕΕ ύψους 9 829 600 000 EUR, επιπλέον της επιστροφής 6 405 000 000 EUR που έχει ήδη εγκριθεί στον διορθωτικό προϋπολογισμό 2/2017· εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η διαφωνία μεταξύ των δύο σκελών της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής όσον αφορά τις δαπάνες του προϋπολογισμού της Ένωσης για το 2018, μετά την ανάγνωση του Κοινοβουλίου και κατά την έναρξη της περιόδου συνδιαλλαγής, ανερχόταν μόλις σε 3 619 800 000 EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 2 182 400 000 EUR σε πιστώσεις πληρωμών·

εγκρίνει τη θέση του Συμβουλίου επί του σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2017·

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαπιστώσει την οριστική έκδοση του διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2017 και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, το Ελεγκτικό Συνέδριο και στα εθνικά κοινοβούλια.

(1) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.

(2) ΕΕ L 51 της 28.2.2017.

(3) ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884.

(4) ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1.