ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 16.11.2016

COM(2016) 731 final

2016/0357(COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη θέσπιση ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών και αδείας ταξιδίου (ETIAS), καθώς και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 515/2014, (ΕΕ) 2016/399, (ΕΕ) 2016/794 και (ΕΕ) 2016/1624

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Ιστορικό

Πρωταρχική προτεραιότητα της ΕΕ είναι η κατοχύρωση της ασφάλειας των πολιτών σε μια ανοιχτή Ευρώπη. Ωστόσο, τα πλαίσια της ΕΕ στον τομέα της μετανάστευσης και της ασφάλειας δοκιμάζονται σκληρά από τις πιέσεις που ασκούν η μεταναστευτική και η προσφυγική κρίση, καθώς και οι τρομοκρατικές επιθέσεις που έχουν σημειωθεί. Οι πολίτες αναμένουν από την ΕΕ να διαχειρίζεται αποτελεσματικά τα εξωτερικά σύνορα του χώρου Σένγκεν με γνώμονα την πρόληψη της παράτυπης μετανάστευσης και την ενίσχυση της εσωτερικής ασφάλειας 1 . Η αποτελεσματική διαχείριση των εξωτερικών συνόρων συνιστά ουσιαστική προϋπόθεση για την ελεύθερη κυκλοφορία εντός του χώρου Σένγκεν και για τη διευκόλυνση της διέλευσης των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ σε έναν κόσμο που βρίσκεται σε διαρκή κίνηση. Κάθε χρόνο, καταγράφονται περίπου 400 εκατομμύρια διελεύσεις των συνόρων Σένγκεν από πολίτες της ΕΕ και 200 εκατομμύρια από πολίτες χωρών εκτός ΕΕ.

Επί του παρόντος, σχεδόν 1,4 δισεκατομμύρια πολίτες από περίπου 60 χώρες σε όλο τον κόσμο μπορούν να ταξιδεύουν χωρίς θεώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση, γεγονός που καθιστά την ΕΕ τον πλέον φιλόξενο προορισμό του εκβιομηχανισμένου κόσμου και επιπλέον, ωφελεί, βάσει της αρχής της αμοιβαιότητας, και τους πολίτες της ΕΕ καθώς τους επιτρέπει να πραγματοποιούν ευκολότερα ταξίδια στο εξωτερικό χωρίς την υποχρέωση θεώρησης. Ο αριθμός των υπηκόων τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης εισόδου στις χώρες Σένγκεν θα συνεχίσει να αυξάνεται. Η αύξηση αυτή δε αναμένεται να υπερβεί το 30% μέχρι το 2020, φτάνοντας από 30 εκατομμύρια το 2014 στα 39 εκατομμύρια το 2020 2 . Από τα ποσοτικά αυτά στοιχεία προκύπτει σαφώς η ανάγκη να θεσπιστεί ένα σύστημα που θα είναι σε θέση να επιτυγχάνει παρεμφερείς στόχους με το καθεστώς θεωρήσεων, που θα μπορεί δηλαδή μεν να αξιολογεί και να διαχειρίζεται τους πιθανούς κινδύνους που ενέχουν σε επίπεδο παράτυπης μετανάστευσης και ασφάλειας οι υπήκοοι τρίτων χωρών που επισκέπτονται την ΕΕ, αλλά με περισσότερο διακριτικό και φιλικό προς τους επισκέπτες τρόπο, σε συμφωνία πάντοτε με τους στόχους της πολιτικής της ΕΕ για την ελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων.

Στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 14ης Σεπτεμβρίου 2016 με τίτλο «Ενίσχυση της ασφάλειας σε έναν κόσμο σε διαρκή κίνηση: βελτιωμένη ανταλλαγή πληροφοριών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και ισχυρότερα εξωτερικά σύνορα» 3 , επιβεβαιώνεται η ανάγκη εξεύρεσης της σωστής ισορροπίας ανάμεσα στη διασφάλιση της κινητικότητας και την ενίσχυση της ασφάλειας, με ταυτόχρονη διευκόλυνση της νόμιμης εισόδου στον χώρο Σένγκεν χωρίς να απαιτείται θεώρηση. Η ελευθέρωση των θεωρήσεων αποδείχτηκε σημαντικό εργαλείο για τη δημιουργία εταιρικών σχέσεων με τρίτες χώρες, μεταξύ άλλων και ως μέσο διασφάλισης αποτελεσματικών συστημάτων επιστροφής και επανεισδοχής, καθώς και για την αύξηση της ελκυστικότητας της ΕΕ για επιχειρηματική δραστηριότητα και για τουρισμό.

Σε σύγκριση με τους υπηκόους τρίτων χωρών που υπόκεινται στην υποχρέωση θεώρησης, οι αρμόδιες αρχές φύλαξης των συνόρων και επιβολής του νόμου έχουν ελάχιστες πληροφορίες στη διάθεσή τους για τους απαλλασσόμενους από την υποχρέωση θεώρησης υπηκόους τρίτων χωρών όσον αφορά τους κινδύνους που ενδεχομένως αυτοί ενέχουν πριν από την άφιξή τους στα σύνορα του χώρου Σένγκεν. Η κάλυψη αυτού του κενού σε επίπεδο πληροφόρησης και εκτίμησης κινδύνων σχετικά με τους επισκέπτες που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης αναμένεται να προσδώσει σημαντική προστιθέμενη αξία στα μέτρα που ήδη εφαρμόζονται για τη διατήρηση και την ενίσχυση της ασφάλειας του χώρου Σένγκεν, και να επιτρέψει στους εν λόγω επισκέπτες να επωφελούνται πλήρως από το καθεστώς απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης στο οποίο υπάγονται.

Η ανάπτυξη αποτελεσματικού και ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων που θα βασίζεται στις νέες τεχνολογίες και θα αξιοποιεί στο έπακρο όλες τις δυνατότητες διαλειτουργικότητας προβλέφθηκε στην ανακοίνωση «Πιο Ισχυρά και Έξυπνα Συστήματα Πληροφοριών για τα Σύνορα και την Ασφάλεια» 4 , και βρήκε εφαρμογή σε αναθεωρημένη νομοθετική πρόταση σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) 5 , η οποία αποσκοπεί στον εκσυγχρονισμό της συλλογής και της καταχώρισης αρχείων εισόδου και εξόδου πολιτών από χώρες εκτός ΕΕ οι οποίοι διέρχονται από τα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ. Παράλληλα, η Επιτροπή προέβη στην εκπόνηση μελέτης σκοπιμότητας 6 για τη θέσπιση συστήματος πληροφοριών και αδείας ταξιδίου της ΕΕ (ETIAS). Το ETIAS θα συλλέγει πληροφορίες από υπηκόους τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης, και επιπλέον θα διασφαλίζει τη διαλειτουργικότητα με το ΣΕΕ και με άλλα πληροφοριακά συστήματα της ΕΕ σε επίπεδο πληροφοριακής και τεχνολογικής υποδομής. Προκειμένου να διασφαλιστεί η μέγιστη δυνατή διαλειτουργικότητα και ο επιμερισμός των πόρων, η ανάπτυξη και η εφαρμογή των ΣΕΕ και ETIAS θα πρέπει να γίνουν παράλληλα και από κοινού. Στην ομιλία που έδωσε τον Σεπτέμβριο με θέμα την κατάσταση της Ένωσης, ο πρόεδρος Juncker υπογράμμισε τη σημασία της άμεσης υποβολής πρότασης για τη θέσπιση συστήματος πληροφοριών και αδείας ταξιδίου της ΕΕ, ενώ από την πλευρά της η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι η νομοθετική πρόταση για τη θέσπιση του εν λόγω συστήματος επρόκειτο να εγκριθεί μέχρι τον Νοέμβριο του 2016.

Στο πλαίσιο αυτό, και σε συνέχεια της αναφοράς που περιέχεται στον οδικό χάρτη της Μπρατισλάβας 7 σχετικά με το ETIAS, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Οκτωβρίου του 2016 8 κάλεσε την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για τη δημιουργία συστήματος πληροφοριών και αδείας ταξιδίου της ΕΕ (ETIAS), υπογραμμίζοντας την ανάγκη «να καταστεί δυνατή η διενέργεια εκ των προτέρων ελέγχων ασφαλείας σε ταξιδιώτες που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης και να μην τους επιτρέπεται η είσοδος, όπου κρίνεται αναγκαίο».

Οι λόγοι για τη δημιουργία ETIAS

Το ETIAS θα είναι ένα αυτοματοποιημένο σύστημα το οποίο δημιουργήθηκε για να εντοπίζει τυχόν κινδύνους που συνδέονται με επισκέπτες οι οποίοι ταξιδεύουν στον χώρο Σένγκεν χωρίς υποχρέωση θεώρησης. Χώρες όπως οι ΗΠΑ, ο Καναδάς και η Αυστραλία χρησιμοποιούν ήδη παρόμοια συστήματα και τα θεωρούν ως βασικό μέρος των πλαισίων ασφαλείας τους - ως εκ τούτου, πολλοί Ευρωπαίοι είναι πλέον εξοικειωμένοι με τα συστήματα αυτά.

Το ETIAS θα συλλέγει πληροφορίες για τους εν λόγω ταξιδιώτες πριν από την έναρξη του ταξιδιού, ώστε να είναι δυνατή η εκ των προτέρων επεξεργασία. Από την πλευρά τους, οι ταξιδιώτες θα είναι ήσυχοι ότι θα μπορούν να διέλθουν εύκολα τα σύνορα.

Ενίσχυση της ολοκληρωμένης διαχείρισης των συνόρων και βελτίωση της εσωτερικής ασφάλειας

Επί του παρόντος, δεν υπάρχουν εκ των προτέρων διαθέσιμες πληροφορίες για τους απαλλασσόμενους από την υποχρέωση θεώρησης επισκέπτες που φτάνουν στα εξωτερικά σύνορα Σένγκεν. Τόσο από πλευράς μετανάστευσης όσο και από πλευράς ασφάλειας, υπάρχει σαφής ανάγκη να διενεργούνται εκ των προτέρων έλεγχοι ώστε να εντοπίζονται τυχόν κίνδυνοι που συνδέονται με επισκέπτες οι οποίοι ταξιδεύουν στον χώρο Σένγκεν χωρίς υποχρέωση θεώρησης. Επί του παρόντος, οι συνοριοφύλακες στα εξωτερικά σύνορα του χώρου Σένγκεν καλούνται να αποφασίζουν εάν θα επιτρέψουν ή όχι την είσοδο χωρίς να έχουν στη διάθεσή τους προηγούμενη σχετική εκτίμηση. Κατά τη διάρκεια του 2014, δεν επιτράπηκε η είσοδος στα εξωτερικά σύνορα των 28 κρατών μελών της ΕΕ σε περίπου 286.000 υπηκόους τρίτων χωρών. Οι περισσότερες απαγορεύσεις εισόδου καταγράφηκαν στα εξωτερικά χερσαία σύνορα (81%), ενώ ακολουθούν οι απαγορεύσεις στα εναέρια σύνορα (16 %). Περίπου το ένα πέμπτο των απαγορεύσεων αυτών οφειλόταν σε έλλειψη έγκυρης θεώρησης, ενώ το μεγαλύτερο ποσοστό των περιπτώσεων συνδεόταν με αρνητική εκτίμηση του κινδύνου που ενείχε ο συγκεκριμένος υπήκοος τρίτης χώρας σε επίπεδο μετανάστευσης ή/και ασφάλειας 9 . Οι εκτιμήσεις κινδύνου της Ευρωπόλ και της Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής επιβεβαιώνουν 10 την ύπαρξη των κινδύνων αυτών σε επίπεδο παράτυπης μετανάστευσης αλλά και ασφάλειας.

Ως εκ τούτου, η βασική λειτουργία του ETIAS θα συνίσταται στον έλεγχο των πληροφοριών που θα υποβάλλουν, μέσω ηλεκτρονικής εφαρμογής, οι απαλλασσόμενοι από την υποχρέωση θεώρησης υπήκοοι τρίτων χωρών πριν από την άφιξή τους στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ, σε περίπτωση που αυτοί ενέχουν ορισμένους κινδύνους σε επίπεδο παράτυπης μετανάστευσης, ασφάλειας ή δημόσιας υγείας. Κάθε αίτηση που θα υποβάλλεται μέσω δικτυακού τόπου ή εφαρμογής για φορητές συσκευές θα υποβάλλεται σε αυτόματη επεξεργασία η οποία θα έγκειται ουσιαστικά στην αντιπαραβολή της με άλλα πληροφοριακά συστήματα της ΕΕ, με ειδικό κατάλογο επιτήρησης του ETIAS και με σαφώς καθορισμένους κανόνες διαλογής. Μέσω της εξέτασης αυτής θα διαπιστώνεται εάν υπάρχουν ή όχι πραγματικές ενδείξεις ή βάσιμοι λόγοι για να απορριφθεί η αίτηση έκδοσης αδείας ταξιδίου.

Με τη θέσπιση του ETIAS, θα δοθεί στην Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή εντολή να διασφαλίζει μέσω κεντρικής μονάδας του ETIAS τη διαχείριση του κεντρικού συστήματος ETIAS το οποίο θα συνδέεται και θα ενσωματώνεται στις εθνικές υποδομές συνοριοφυλακής. Οι αιτήσεις που θα απορρίπτονται κατά την αυτόματη επεξεργασία θα διαβιβάζονται σε κεντρική μονάδα του ETIAS στην Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή η οποία θα επαληθεύει με ταχείες διαδικασίες την ορθότητα των παρεχόμενων πληροφοριών και των εντοπισθεισών αντιστοιχιών με καταχωρίσεις. Οι αιτήσεις για τις οποίες προκύπτει αντιστοιχία με κάποια καταχώριση ή θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης θα προωθούνται στο ή στα αρμόδια κράτη μέλη. Υπεύθυνος για την ανάπτυξη και τη διασφάλιση της τεχνικής διαχείρισης του συστήματος πληροφοριών ETIAS θα είναι ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης («eu-LISA»). Η Ευρωπόλ θα συνεισφέρει στις πτυχές που σχετίζονται με την ασφάλεια. 

Επιβάλλοντας σε όλους τους απαλλασσόμενους από την υποχρέωση θεώρησης υπηκόους τρίτων χωρών την υποχρέωση να έχουν έγκυρη άδεια ταξιδίου, ανεξάρτητα από τον τρόπο ταξιδιού ή το σημείο εισόδου τους, η ΕΕ θα μπορεί να ελέγχει όλους τους επισκέπτες προτού φτάσουν στα σύνορά της, σεβόμενη ταυτόχρονα το καθεστώς απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης στο οποίο υπάγονται. Το σύστημα αυτό έχει δε ιδιαίτερη σημασία για τα χερσαία σύνορα, καθώς για τους απαλλασσόμενους από την υποχρέωση θεώρησης υπηκόους τρίτων χωρών που ταξιδεύουν δια ξηράς (πεζή, με αυτοκίνητο, λεωφορείο, φορτηγό ή τρένο) δεν υπάρχουν διαθέσιμες εκ των προτέρων πληροφορίες σχετικά με τους επιβάτες (API) ούτε καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών (PNR), όπως συμβαίνει με όσους ταξιδεύουν δια αέρος ή/και θαλάσσης.

Ως εκ τούτου, το ETIAS αναμένεται να συμβάλει στην ενίσχυση της εσωτερικής ασφάλειας της ΕΕ με δύο τρόπους: πρώτον, μέσω του εντοπισμού ατόμων που ενέχουν κίνδυνο για την ασφάλεια προτού ακόμη φτάσουν στα εξωτερικά σύνορα Σένγκεν· και δεύτερον, μέσω της διάθεσης πληροφοριών στις εθνικές αρχές επιβολής του νόμου και την Ευρωπόλ, όταν αυτό απαιτείται για συγκεκριμένη υπόθεση πρόληψης, εξακρίβωσης και διερεύνησης τρομοκρατικού εγκλήματος ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων.

Διευκόλυνση των ταξιδίων

Το ETIAS αναμένεται επιπλέον να διευκολύνει τη διέλευση από τα εξωτερικά σύνορα Σένγκεν των υπηκόων τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης, καθώς θα λαμβάνουν άδεια ETIAS μέσω μιας διαδικασίας υποβολής σχετικής αίτησης η οποία θα είναι απλή, οικονομική και γρήγορη, και δεν θα απαιτεί, στη συντριπτική πλειοψηφία των περιπτώσεων, περαιτέρω ενέργειες. Με βάση την εμπειρία άλλων χωρών που εφαρμόζουν παρόμοια συστήματα έκδοσης αδειών ταξιδίου (ΗΠΑ, Καναδάς, Αυστραλία), εκτιμάται ότι θα δίδεται θετική απάντηση στο 95% τουλάχιστον των αιτήσεων, η οποία θα κοινοποιείται στους αιτούντες εντός μερικών λεπτών, ενώ δεν θα συλλέγονται αποτυπώματα και άλλα βιομετρικά δεδομένα. Η άδεια θα ισχύει για περίοδο πέντε ετών και για πολλαπλά ταξίδια, ενώ το τέλος της αίτησης θα ανέρχεται μόλις σε 5 EUR. Με την έκδοση αδείας πριν από την πραγματοποίηση του ταξιδιού θα υπάρχει μεγαλύτερη σαφήνεια για τους απαλλασσόμενους από την υποχρέωση θεώρησης υπηκόους τρίτων χωρών που επιθυμούν να εισέλθουν στον χώρο Σένγκεν. Με τη λήψη της αδείας ταξιδίου, οι αιτούντες θα έχουν μια αξιόπιστη και έγκαιρη ένδειξη ότι θα γίνουν δεκτοί στον χώρο Σένγκεν, γεγονός που συνιστά σημαντική βελτίωση για τους ταξιδιώτες σε σύγκριση με την κατάσταση που επικρατεί επί του παρόντος.

Παρότι η τελική απόφαση περί έγκρισης ή απαγόρευσης εισόδου στον χώρο Σένγκεν θα εξακολουθήσει να λαμβάνεται από τους συνοριοφύλακες στα εξωτερικά σύνορα σύμφωνα με τον κώδικα συνόρων του Σένγκεν, το ETIAS θα μειώσει σημαντικά τον αριθμό των απαγορεύσεων εισόδου στα σημεία συνοριακής διέλευσης. Οι συνοριοφύλακες θα μπορούν να βλέπουν αν το άτομο που έχουν ενώπιόν τους έχει λάβει ή όχι άδεια ταξιδίου προτού φτάσει στα σύνορα. Με τον τρόπο αυτόν, το ETIAS αναμένεται να συμβάλει επιπλέον στη μείωση του κόστους που έχει για τους μεταφορείς η επιστροφή επιβατών από τα θαλάσσια και εναέρια σύνορα. Τα άτομα των οποίων η αίτηση έκδοσης αδείας ταξιδιού θα απορρίπτεται δεν θα προβαίνουν στην πραγματοποίηση του ταξιδιού τους στον χώρο Σένγκεν και έτσι δεν θα χάνουν χρόνο και χρήματα. Θα είναι δυνατή η υποβολή προσφυγής κατά των απορριπτικών αποφάσεων στο κράτος μέλος που έλαβε τη σχετική απόφαση και δεν θα απαιτείται η κίνηση χρονοβόρας και δαπανηρής διαδικασίας υποβολής αίτησης θεώρησης όπως προβλέπεται σε παρεμφερή συστήματα έκδοσης αδειών ταξιδίου.

Βασικά στοιχεία του ETIAS

Ορισμός

Το προτεινόμενο σύστημα πληροφοριών και αδείας ταξιδίου της ΕΕ (ETIAS) θα αφορά τους υπηκόους τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης κατά τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ. Χάρη στο σύστημα αυτό, θα διαπιστώνεται εάν η παρουσία των ατόμων αυτών στο έδαφος των κρατών μελών ενέχει κίνδυνο σε επίπεδο παράτυπης μετανάστευσης, ασφάλειας ή δημόσιας υγείας.

Για τον σκοπό αυτόν, η έκδοση αδείας ταξιδίου θα θεσπιστεί ως νέο προαπαιτούμενο εισόδου στον χώρο Σένγκεν. Αυτό σημαίνει ότι η απουσία έγκυρης αδείας ταξιδίου ETIAS θα έχει ως συνέπεια την απαγόρευση εισόδου στον χώρο Σένγκεν.

Επιπλέον, κατά περίπτωση, οι μεταφορείς θα οφείλουν να ελέγχουν ότι οι επιβάτες διαθέτουν έγκυρη άδεια ταξιδίου ETIAS προτού τους επιτρέψουν την επιβίβαση στο αντίστοιχο μέσο μεταφοράς με προορισμό κάποια χώρα Σένγκεν.

Η έγκυρη άδεια ταξιδίου θα αποτελεί αξιόπιστη ένδειξη για τον επισκέπτη ότι οι εκτιμήσεις κινδύνου που διενεργήθηκαν πριν από την άφιξή του σε οποιοδήποτε σημείο συνοριακής διέλευσης Σένγκεν τον καθιστούν, εκ των προτέρων, επιλέξιμο για είσοδο στον χώρο Σένγκεν. Οι συνοριοφύλακες θα εξακολουθήσουν να διενεργούν τους συνοριακούς ελέγχους που προβλέπονται βάσει του κώδικα συνόρων του Σένγκεν και να λαμβάνουν την τελική απόφαση περί έγκρισης ή απαγόρευσης εισόδου.

Το ETIAS θα αποτελείται από το σύστημα πληροφοριών ETIAS, την κεντρική μονάδα ETIAS και τις εθνικές μονάδες ETIAS.

Το σύστημα πληροφοριών ETIAS θα αποτελείται από ένα κεντρικό σύστημα όπου θα γίνεται η επεξεργασία των αιτήσεων· μία εθνική ενιαία διεπαφή σε κάθε κράτος μέλος που θα έχει τις ίδιες τεχνικές προδιαγραφές για όλα τα κράτη μέλη και θα συνδέει τις εθνικές συνοριακές υποδομές τους με το κεντρικό σύστημα· μία ασφαλή υποδομή επικοινωνίας μεταξύ του κεντρικού συστήματος και των εθνικών ενιαίων διεπαφών· ένα δημόσιο δικτυακό τόπο και μια εφαρμογή για φορητές συσκευές· μία υπηρεσία ηλεκτρονικού ταχυδρομείου· μία υπηρεσία ασφαλούς λογαριασμού που θα επιτρέπει στους αιτούντες να παρέχουν πρόσθετες πληροφορίες ή/και έγγραφα, εφόσον κρίνεται αναγκαίο· μία πύλη για τους μεταφορείς· μία διαδικτυακή υπηρεσία που θα επιτρέπει την επικοινωνία μεταξύ του κεντρικού συστήματος και εξωτερικών ενδιαφερομένων φορέων, και ένα λογισμικό που θα καθιστά δυνατή την επεξεργασία των αιτήσεων από την κεντρική μονάδα ETIAS και τις εθνικές μονάδες ETIAS.

Στον μέγιστο δυνατό βαθμό και εφόσον είναι εφικτό από τεχνικής σκοπιάς, το σύστημα πληροφοριών ETIAS θα χρησιμοποιεί τα ήδη υφιστάμενα συστατικά στοιχεία υλισμικού και λογισμικού και την υποδομή επικοινωνίας του ΣΕΕ. Θα υπάρξει επιπλέον μέριμνα για τη διασφάλιση της διαλειτουργικότητας με τα άλλα πληροφοριακά συστήματα που θα συμβουλεύεται το ETIAS, όπως το σύστημα πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS), τα δεδομένα Ευρωπόλ, το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS), το ευρωπαϊκό σύστημα δακτυλοσκόπησης (Eurodac) και το ευρωπαϊκό σύστημα πληροφοριών ποινικού μητρώου (ECRIS).

Η κεντρική μονάδα ETIAS θα συσταθεί στους κόλπους της Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, και θα αποτελεί μέρος του νομικού και πολιτικού πλαισίου της. Η κεντρική μονάδα ETIAS, η οποία θα λειτουργεί επί 24ώρου βάσεως, επτά ημέρες την εβδομάδα, θα έχει τα ακόλουθα τέσσερα βασικά καθήκοντα: 1) να διασφαλίζει την ορθότητα και την επικαιροποίηση των αποθηκευμένων δεδομένων στους φακέλους των αιτήσεων και των καταχωρισμένων δεδομένων στο σύστημα πληροφοριών ETIAS, 2) εφόσον απαιτείται, να επαληθεύει τις αιτήσεις έκδοσης άδειας ταξιδίου ώστε να αίρεται τυχόν ασάφεια σχετικά με την ταυτότητα του αιτούντα όταν προκύπτει θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης κατά την αυτοματοποιημένη διαδικασία, 3) να καθορίζει, να δοκιμάζει, να εφαρμόζει, να αξιολογεί και να αναθεωρεί συγκεκριμένους δείκτες κινδύνου των κανόνων διαλογής του ETIAS κατόπιν διαβούλευσης με το συμβούλιο διαλογής ETIAS, και 4) να διενεργεί τακτικούς ελέγχους σε επίπεδο διαχείρισης των αιτήσεων και εφαρμογής των κανόνων διαλογής του ETIAS, ιδίως δε όσον αφορά τον αντίκτυπό τους στα θεμελιώδη δικαιώματα και ειδικότερα στην προστασία της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων.

Οι εθνικές μονάδες ETIAS θα συσταθούν σε κάθε κράτος μέλος με πρωταρχική αρμοδιότητα να διενεργούν την εκτίμηση κινδύνου και να αποφασίζουν εάν θα εκδώσουν ή όχι άδεια ταξιδίου για αιτήσεις που απορρίφθηκαν από την αυτοματοποιημένη διαδικασία. Θα πρέπει να διαθέτουν κατάλληλους πόρους ώστε να εκτελούν τα καθήκοντά τους επί 24ώρου βάσεως, επτά ημέρες την εβδομάδα. Εφόσον απαιτείται, θα διαβουλεύονται με άλλες εθνικές μονάδες και με την Ευρωπόλ, και θα εκδίδουν γνωμοδοτήσεις όταν ζητείται η γνώμη τους από άλλα κράτη μέλη. Θα λειτουργούν επίσης ως εθνικά κεντρικά σημεία πρόσβασης σε περίπτωση υποβολής αιτήσεων πρόσβασης στα δεδομένα του ETIAS για σκοπούς επιβολής του νόμου με σκοπό την πρόληψη, εξακρίβωση και διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους.

Στους κόλπους της Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής θα συσταθεί επίσης συμβούλιο διαλογής ETIAS με συμβουλευτικό ρόλο στο οποίο θα συμμετέχει ένας εκπρόσωπος από κάθε εθνική μονάδα ETIAS και από την Ευρωπόλ. Η γνώμη του συμβουλίου θα ζητείται για τον καθορισμό, την αξιολόγηση και την αναθεώρηση των δεικτών κινδύνου, καθώς και για την εφαρμογή του καταλόγου επιτήρησης του ETIAS.

Πεδίο εφαρμογής

Το ETIAS θα αφορά τους υπηκόους τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης, καθώς και, στην περίπτωση του ελέγχου πιθανού κινδύνου για την ασφάλεια και τη δημόσια υγεία, τα μέλη των οικογενειών πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και υπηκόων τρίτων χωρών που απολαύουν του δικαιώματος της ελεύθερης κυκλοφορίας και δεν διαθέτουν δελτίο διαμονής.

Το ETIAS δεν θα αφορά: τους κατόχους θεωρήσεων μακράς διαμονής, τους κατόχους αδειών τοπικής διασυνοριακής κυκλοφορίας, τους πολίτες των πολύ μικρών κρατών του χώρου Σένγκεν, τους κατόχους διπλωματικών διαβατηρίων και τα μέλη των πληρωμάτων πλοίων ή αεροσκαφών εν ώρα καθήκοντος, τους υπηκόους τρίτων χωρών που είναι μέλη της οικογένειας πολιτών της ΕΕ ή υπηκόου τρίτης χώρας που απολαύει του δικαιώματος της ελεύθερης κυκλοφορίας βάσει του δικαίου της Ένωσης και διαθέτει έγκυρο δελτίο διαμονής και τους αναγνωρισμένους πρόσφυγες, τους απάτριδες ή άλλα άτομα που διαμένουν σε κράτος μέλος και διαθέτουν ταξιδιωτικά έγγραφα τα οποία έχουν εκδοθεί από αυτό.

Το ETIAS δεν αφορά τους πολίτες της ΕΕ. Κατά συνέπεια, οι υπήκοοι τρίτων χωρών με περισσότερες από μία ιθαγένειες και, μεταξύ αυτών, την ιθαγένεια κράτους μέλους της ΕΕ, θα πρέπει να χρησιμοποιούν το διαβατήριο που έχει εκδοθεί από κράτος μέλος της ΕΕ για να εισέλθουν στον χώρο Σένγκεν.

Οι κάτοχοι αδειών τοπικής διασυνοριακής κυκλοφορίας εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού ETIAS, εν αναμονή της εκπόνησης διεξοδικής εκτίμησης των κινδύνων για την ασφάλεια που συνδέονται με τη συγκεκριμένη κατηγορία ατόμων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1931/2006 περί κανόνων σχετικά με την τοπική διασυνοριακή κυκλοφορία στα εξωτερικά χερσαία σύνορα των κρατών μελών και τροποποιήσεως των διατάξεων της σύμβασης Σένγκεν. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εξετάσει την αναγκαιότητα τροποποίησης του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1931/2006, προκειμένου να διασφαλίσει ότι οι προϋποθέσεις έκδοσης αδειών τοπικής διασυνοριακής κυκλοφορίας εγγυώνται τη διενέργεια κατάλληλων εκτιμήσεων κινδύνων για την ασφάλεια, χωρίς να θίγουν ταυτόχρονα σε καμία περίπτωση τις διευκολύνσεις που παρέχουν στους κατόχους αδειών τοπικής διασυνοριακής κυκλοφορίας ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1931/2006 και ο κώδικας συνόρων του Σένγκεν. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εξετάσει επιπλέον τα χαρακτηριστικά ασφαλείας της ίδιας της αδείας.

Υποβολή αίτησης για άδεια ταξιδίου και διαδικασία έκδοσης

Στη νομοθετική πρόταση αναφέρονται αναλυτικά τα προβλεπόμενα πρακτικά βήματα και η διαδικασία έκδοσης ή απόρριψης της αδείας ταξιδίου. Στην ακόλουθη εικόνα απεικονίζεται σχηματικά η προβλεπόμενη διαδικασία για τους υπηκόους τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης.

Εικόνα 1: Πραγματοποίηση ταξιδιού με το ETIAS

Ηλεκτρονική αίτηση

Πριν από το ταξίδι που προτίθεται να κάνει, ο αιτών δημιουργεί μια ηλεκτρονική αίτηση μέσω ειδικού δικτυακού τόπου ή της εφαρμογής για φορητές συσκευές.

Στο πλαίσιο της συμπλήρωσης της αίτησης, ο αιτών απαιτείται να δώσει τα ακόλουθα στοιχεία:

–Επώνυμο (οικογενειακό όνομα), όνομα (ή ονόματα), επώνυμο κατά τη γέννηση, σύνηθες όνομα (ή συνήθη ονόματα)· ημερομηνία, τόπο και χώρα γέννησης, φύλο, παρούσα ιθαγένεια, ονόματα γονέων αιτούντα· διεύθυνση κατοικίας·

–ταξιδιωτικό έγγραφο·

–Εφόσον υπάρχει, τυχόν άλλη ιθαγένεια·

–Στοιχεία μόνιμης κατοικίας·

–Διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και αριθμό τηλεφώνου·

–Κράτος μέλος προτιθέμενης πρώτης εισόδου·

–Μορφωτικό επίπεδο και στοιχεία τρέχοντος επαγγέλματος·

–Απαντήσεις σε μια σειρά γενικών ερωτήσεων ETIAS (για ασθένειες δυνάμενες να προσλάβουν χαρακτήρα επιδημίας ή άλλες λοιμώδεις ή μεταδοτικές παρασιτικές νόσους· ποινικά μητρώα· παρουσία σε εμπόλεμες ζώνες· και τυχόν προηγούμενη απόφαση επιστροφής στα σύνορα ή διαταγές εγκατάλειψης της επικράτειας κράτους μέλους της ΕΕ),

–Αν ο αιτών είναι ανήλικος, τα στοιχεία της ταυτότητας του ατόμου που είναι υπεύθυνος για αυτόν,

–Αν η αίτηση δεν υποβάλλεται από τον ίδιο τον αιτούντα αλλά από άλλο άτομο, τα στοιχεία της ταυτότητας του ατόμου και της εταιρείας που εκπροσωπεί (εφόσον υπάρχει).

–Για μέλη της οικογένειας πολιτών της ΕΕ/υπηκόων τρίτων χωρών που απολαύουν του δικαιώματος της ελεύθερης κυκλοφορίας και δεν διαθέτουν δελτίο διαμονής: το καθεστώς τους ως μέλος της οικογένειας· τα στοιχεία της ταυτότητας του μέλους της οικογένειας με το οποίο έχει δεσμούς ο αιτών· τους οικογενειακούς δεσμούς τους.

Ο χρόνος συμπλήρωσης της ηλεκτρονικής αίτησης δεν αναμένεται κατ’ αρχήν να υπερβαίνει τα 10 λεπτά, ενώ για να απαντηθούν οι ερωτήσεις του εντύπου της αίτησης, δεν θα απαιτούνται άλλα έγγραφα πέραν της ύπαρξης διαβατηρίου σε ισχύ.

Το ETIAS θα δέχεται αιτήσεις που υποβάλλονται εξ ονόματος του αιτούντα σε περιπτώσεις στις οποίες οι υπήκοοι τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης δεν είναι σε θέση να δημιουργήσουν οι ίδιοι τη σχετική αίτηση (π.χ., λόγω ηλικίας, μορφωτικού επιπέδου, αδυναμία πρόσβασης σε τεχνολογίες πληροφοριών και χρήσης αυτών). Σε αυτές τις περιπτώσεις, η αίτηση θα μπορεί να υποβάλλεται από τρίτο άτομο υπό την προϋπόθεση ότι θα αναγράφονται στην αίτηση και τα δικά του στοιχεία ταυτότητας.

Οι αιτούντες που σκοπεύουν να ταξιδέψουν από μακρινές αποστάσεις συνήθως αγοράζουν εισιτήριο ηλεκτρονικά ή μέσω γραφείου ταξιδίων. Σε αμφότερες τις περιπτώσεις, απαιτείται χρήση τεχνολογιών πληροφοριών. Κατά συνέπεια, ο αιτών θα έχει άμεση πρόσβαση στην τεχνολογία που απαιτείται για την υποβολή της αίτησης ETIAS ή θα έχει τη δυνατότητα να ζητήσει από το γραφείο ταξιδίων να υποβάλει την αίτηση εξ ονόματός του.

Πληρωμή του τέλους

Για όλους τους αιτούντες ηλικίας άνω των 18 ετών προβλέπεται η καταβολή τέλους ύψους 5 EUR ανά αίτηση, μόλις η τελευταία είναι έτοιμη. Η εξόφληση του τέλους θα γίνεται ηλεκτρονικά σε ευρώ με τη χρήση πιστωτικής κάρτας ή άλλων μεθόδων πληρωμής. Οι διαθέσιμες μέθοδοι πληρωμής είναι δυνατό να καθοριστούν αναλυτικά σε μεταγενέστερο στάδιο, προκειμένου να ληφθούν υπόψη τυχόν πρόσθετα και εξελιγμένα μέσα πληρωμής, με γνώμονα πάντοτε τις τεχνολογικές εξελίξεις και τη διαθεσιμότητά τους, έτσι ώστε να αρθεί κάθε πιθανό εμπόδιο για τους απαλλασσόμενους από την υποχρέωση θεώρησης υπηκόους τρίτων χωρών που δεν έχουν ενδεχομένως πρόσβαση σε ορισμένα μέσα πληρωμής κατά την υποβολή αίτησης για άδεια ETIAS.

Η διαχείριση της πληρωμής θα γίνεται από τράπεζα ή ενδιάμεσο χρηματοπιστωτικό οργανισμό. Τα δεδομένα που απαιτούνται για την ολοκλήρωση της πληρωμής θα παρέχονται μόνο στον οργανισμό που χειρίζεται τη χρηματική συναλλαγή και δεν θα αποτελούν αντικείμενο επεξεργασίας από το ETIAS στο πλαίσιο της αίτησης.

Η υποβολή της αίτησης ETIAS πραγματοποιείται αυτόματα μόλις ληφθεί η πληρωμή.

Επεξεργασία της αίτησης

Η διαδικασία αξιολόγησης της αίτησης και λήψης της σχετικής απόφασης θα ξεκινά αμέσως μετά την επιβεβαίωση της πληρωμής του τέλους.

Η επεξεργασία της αίτησης θα γίνεται αυτόματα. Όπου απαιτείται, θα γίνεται χειροκίνητη επεξεργασία της αίτησης από την κεντρική μονάδα του ETIAS και από την ή τις εθνικές μονάδες του ETIAS.

Βήμα 1 - Αυτοματοποιημένη επεξεργασία

Σε αυτό το στάδιο, θα γίνεται αυτόματα η επεξεργασία των στοιχείων που αφορούν την ταυτότητα, το ταξιδιωτικό έγγραφο και τις απαντήσεις στις γενικές ερωτήσεις. Μέσα σε λίγα λεπτά, το κεντρικό σύστημα θα διασταυρώνει με πλήρως αυτοματοποιημένο τρόπο τις πληροφορίες που υπέβαλε ο αιτών με άλλα πληροφοριακά συστήματα, με τον κατάλογο επιτήρησης του ETIAS και με τους σαφώς καθορισμένους κανόνες διαλογής του ETIAS.

Εικόνα 2: Αυτοματοποιημένη επεξεργασία αίτησης

Στόχος αυτής της αυτοματοποιημένης διαδικασίας είναι να διασφαλίσει τα ακόλουθα:

–ότι δεν υπάρχει ήδη άλλη άδεια ταξιδίου σε ισχύ, ότι δεν υπάρχει άλλη αίτηση έκδοσης αδείας ταξιδίου με τα ίδια στοιχεία ταξιδιωτικού εγγράφου αλλά διαφορετικά στοιχεία ταυτότητας, και ότι δεν υπάρχει αίτηση έκδοσης αδείας ταξιδίου που να έχει απορριφθεί, ανακληθεί ή ακυρωθεί με τα στοιχεία του αιτούντα ή του ταξιδιωτικού εγγράφου που έχει δηλώσει στην αίτησή του (ETIAS)·

–ότι δεν υπάρχει στο όνομα του αιτούντα καταχώριση για απαγόρευση εισόδου (SIS) ή/και ότι το ταξιδιωτικό έγγραφο που χρησιμοποιήθηκε για την αίτηση δεν έχει δηλωθεί ως απολεσθέν, κλαπέν ή ακυρωθέν (SIS και βάση δεδομένων SLTD της Ιντερπόλ)·

–εάν υπάρχει ή όχι στο όνομα του αιτούντα καταχώριση για ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης ή εάν καταζητείται με σκοπό τη σύλληψη ή την έκδοση (SIS)·

–ότι ο αιτών δεν έχει δηλωθεί, επί του παρόντος ή στο παρελθόν, ως πρόσωπο που έχει υπερβεί την επιτρεπόμενη διάρκεια διαμονής ή ως πρόσωπο που του έχει απαγορευτεί η είσοδος (ΣΕΕ)·

–ότι δεν υπάρχει στο όνομα του αιτούντα απορριφθείσα αίτηση θεώρησης στο Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS – αυτό θα ισχύει για υπηκόους χωρών οι οποίες υπάχθηκαν σε καθεστώς απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης την τελευταία πενταετία και για αιτούντες με περισσότερες από μία ιθαγένειες)·

–ότι τα στοιχεία του αιτούντα και τα λοιπά στοιχεία που παρέχονται στην αίτηση αντιστοιχούν σε πληροφορίες καταχωρισμένες στα δεδομένα Ευρωπόλ·

–ότι εκπονείται εκτίμηση κινδύνου για πιθανή παράτυπη μετανάστευση, ιδίως εάν υπάρχει στο όνομα του αιτούντα απόφαση επιστροφής ή διαταγή απομάκρυνσης που έχει εκδοθεί έπειτα από απόσυρση ή απόρριψη της αίτησης παροχής διεθνούς προστασίας (EURODAC 11 )·

–ότι δεν υπάρχει καταχωρισμένο ποινικό μητρώο (ECRIS)·

–ότι δεν υπάρχει σήμα Ιντερπόλ για τον αιτούντα ή/και το ταξιδιωτικό του έγγραφο (βάση δεδομένων TDAWN).

Μέσω αυτής της αυτοματοποιημένης διαδικασίας θα διασφαλίζεται ακόμη ότι ο αιτών δεν περιλαμβάνεται στον κατάλογο επιτήρησης του ETIAS και θα επαληθεύεται εάν έχει απαντήσει θετικά σε οποιαδήποτε από τις γενικές ερωτήσεις ETIAS.

Για την αξιολόγηση του φακέλου της αίτησης, το κεντρικό σύστημα του ETIAS θα χρησιμοποιεί σαφώς καθορισμένους κανόνες διαλογής, οι οποίοι θα συνίστανται ουσιαστικά σε έναν αλγόριθμο που θα αντιπαραβάλλει τα καταγεγραμμένα δεδομένα στον εκάστοτε φάκελο αίτησης ETIAS με συγκεκριμένους δείκτες κινδύνου οι οποίοι θα αφορούν εντοπισθέντες κινδύνους σε επίπεδο παράτυπης μετανάστευσης, ασφάλειας ή δημόσιας υγείας. Οι συγκεκριμένοι δείκτες κινδύνου θα καθορίζονται από την κεντρική μονάδα ETIAS κατόπιν διαβούλευσης με το συμβούλιο διαλογής ETIAS (βλ. ακολούθως).

Οι κίνδυνοι σε επίπεδο παράτυπης μετανάστευσης, ασφάλειας ή δημόσιας υγείας θα καθορίζονται με βάση:

–τα στατιστικά στοιχεία του ΣΕΕ σχετικά με ασυνήθιστα ποσοστά υπέρβασης της επιτρεπόμενης διάρκειας διαμονής ή απαγόρευσης εισόδου για συγκεκριμένες ομάδες υπηκόων τρίτων χωρών·

–τα στατιστικά στοιχεία του ETIAS για τις απορριφθείσες άδειες ταξιδίου λόγω κινδύνων σε επίπεδο παράτυπης μετανάστευσης, ασφάλειας ή δημόσιας υγείας που συνδέονται με συγκεκριμένες ομάδες υπηκόων τρίτων χωρών·

–στατιστικά στοιχεία που παράγονται συνδυαστικά από το ΣΕΕ και το ETIAS από τα οποία προκύπτουν συσχετίσεις ανάμεσα στις πληροφορίες που συλλέγονται μέσω του εντύπου της αίτησης ETIAS και σε υπερβάσεις της επιτρεπόμενης διάρκειας διαμονής ή απαγορεύσεις εισόδου.

–πληροφορίες που παρέχονται από τα κράτη μέλη σχετικά με συγκεκριμένους δείκτες κινδύνων ή απειλών για την ασφάλεια που εντοπίζονται από τα κράτη μέλη.

–πληροφορίες που παρέχονται από τα κράτη μέλη καθώς και από το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (ECDC) σχετικά με συγκεκριμένους κινδύνους για τη δημόσια υγεία.

Οι εν λόγω κανόνες διαλογής και οι κίνδυνοι σε επίπεδο παράτυπης μετανάστευσης, ασφάλειας ή δημόσιας υγείας θα είναι στοχοθετημένοι, αναλογικοί και συγκεκριμένοι. Οι δέσμες δεδομένων που θα χρησιμοποιούνται για τους κανόνες αυτούς δεν θα βασίζονται σε καμία περίπτωση στη φυλετική ή εθνοτική καταγωγή, στα πολιτικά φρονήματα, στις θρησκευτικές ή φιλοσοφικές πεποιθήσεις, στη συμμετοχή σε συνδικαλιστική οργάνωση, στη σεξουαλική ζωή ή στον γενετήσιο προσανατολισμό ενός ατόμου.

Αν δεν προκύψει από την αυτόματη διαδικασία κανένα θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης ή κανένα στοιχείο που να απαιτεί πρόσθετη ανάλυση, η άδεια ταξιδίου θα εκδίδεται αυτόματα και ο αιτών θα ενημερώνεται σχετικά με μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. Στη συντριπτική πλειοψηφία των αιτήσεων θα δίδεται θετική απάντηση (οι θετικές απαντήσεις αναμένεται ότι θα υπερβαίνουν το 95% των περιπτώσεων) η οποία θα κοινοποιείται στον αιτούντα εντός μερικών λεπτών από την πληρωμή του τέλους.

Αν από την αυτόματη διαδικασία προκύψει θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης ή εντοπιστούν στοιχεία που απαιτούν πρόσθετη ανάλυση, η περαιτέρω αξιολόγηση της αίτησης θα γίνεται χειροκίνητα.

Βήμα 2 (εφόσον απαιτείται) - χειροκίνητη επεξεργασία από την κεντρική μονάδα ETIAS

Αν η αυτόματη εξέταση δώσει θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης από άλλα πληροφοριακά συστήματα ή από τον κατάλογο επιτήρησης του ETIAS ή από συγκεκριμένους δείκτες κινδύνου, ή δεν ολοκληρωθεί λόγω αβεβαιότητας σχετικά με την ταυτότητα του αιτούντα, η κεντρική μονάδα ETIAS θα συνεχίζει την εξέταση της αίτησης χειροκίνητα. Η κεντρική μονάδα ETIAS θα ελέγχει την αίτηση ώστε να αίρει τυχόν ασάφεια σχετικά με την ταυτότητα του αιτούντα, χρησιμοποιώντας τις πληροφορίες που έχουν προκύψει μέσω της αυτόματης διαδικασίας. Είναι πιθανό ο έλεγχος αυτός να καταλήγει επίσης σε θετική απόφαση για την αίτηση εντός 12 ωρών. Σε περίπτωση επιβεβαίωσης του θετικού αποτελέσματος αναζήτησης, η αίτηση θα διαβιβάζεται στην εθνική μονάδα ETIAS του κράτους μέλους πρώτης εισόδου, σύμφωνα με τα όσα έχει δηλώσει ο ίδιος ο αιτών κατά τη διαδικασία υποβολής της αίτησης.

Μετά την επαλήθευση των στοιχείων από την κεντρική μονάδα ETIAS, θετική απόφαση αναμένεται να λαμβάνει ένα πρόσθετο ποσοστό αιτήσεων της τάξης του 3-4%. Θα απομένει έτσι ένα ποσοστό αιτήσεων ETIAS της τάξης του 1-2% με θετικό ή θετικά αποτελέσματα αναζήτησης οι οποίες θα διαβιβάζονται στις εθνικές μονάδες ETIAS για χειροκίνητη επεξεργασία και λήψη τελικής απόφασης.

Βήμα 3 (κατά περίπτωση) – χειροκίνητη επεξεργασία από την εθνική μονάδα ETIAS του κράτους μέλους της προτιθέμενης πρώτης εισόδου

Αν κατά την αυτόματη διαδικασία του κεντρικού συστήματος ETIAS προκύψει (επιβεβαιωμένο) θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης σε κάποια από τις βάσεις δεδομένων όπου πραγματοποιήθηκε αναζήτηση ή στον κατάλογο επιτήρησης του ETIAS, ή/και ότι ο αιτών αντιστοιχεί στους κανόνες διαλογής, η αίτηση θα διαβιβάζεται στις εθνικές μονάδες ETIAS.

Η ανάθεση της αίτησης σε συγκεκριμένο κράτος μέλος θα γίνεται αυτόματα από το ETIAS. Ουσιαστικά, η αίτηση θα διαβιβάζεται στο κράτος μέλος της προτιθέμενης πρώτης εισόδου του ταξιδιώτη, σύμφωνα με τα δηλωθέντα στο έντυπο της αίτησης.

Μετά τη διαβίβαση της αίτησης στην αρμόδια εθνική μονάδα ETIAS, η τελευταία θα πρέπει να προβαίνει σε αξιολόγηση του φακέλου της αίτησης και να ενημερώνει τον αιτούντα για τη ληφθείσα απόφαση (αρνητική ή θετική) το αργότερο εντός 72 ωρών από την υποβολή της αίτησης. Καθήκον της αρμόδιας εθνικής μονάδας ETIAS θα είναι να εκτιμά τον πιθανό κίνδυνο σε επίπεδο παράτυπης μετανάστευσης, ασφάλειας ή δημόσιας υγείας και να αποφασίζει εάν θα εγκρίνει ή θα απορρίψει την αίτηση έκδοσης αδείας ταξιδίου.

Σε περίπτωση αρνητικής απόφασης επί της αίτησής τους, οι αιτούντες θα έχουν πάντοτε δικαίωμα προσφυγής. Η προσφυγή θα υποβάλλεται στο κράτος μέλος που έλαβε την απόφαση για την αίτηση και σύμφωνα με το εθνικό του δίκαιο. Προβλέπεται ακόμη ειδική διαδικασία για περιπτώσεις που σχετίζονται με ανθρωπιστικούς λόγους, λόγους εθνικού συμφέροντος ή διεθνείς υποχρεώσεις. Στις περιπτώσεις αυτές, οι εθνικές μονάδες ETIAS θα μπορούν να εκδίδουν άδεια ταξιδίου με περιορισμένη εδαφική και χρονική ισχύ.

Όταν οι πληροφορίες που παρέχει ο ταξιδιώτης στο έντυπο της αίτησής του δεν επιτρέπουν στην αρμόδια εθνική μονάδα ETIAS να αποφασίσει εάν θα εγκρίνει ή θα απορρίψει την έκδοση αδείας ταξιδίου, η τελευταία θα μπορεί να ζητά από τον αιτούντα πρόσθετες πληροφορίες ή/και έγγραφα. Στο σχετικό αίτημα, το οποίο θα κοινοποιείται στον αιτούντα μέσω μηνύματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, θα αναγράφονται συγκεκριμένα ποιες πληροφορίες ή/και έγγραφα πρέπει να παρασχεθούν επιπροσθέτως. Θα πρέπει δε να παρέχονται εντός επτά (7) εργάσιμων ημερών, και η εθνική μονάδα ETIAS θα ολοκληρώνει την επεξεργασία τους το αργότερο εντός 72 ωρών από την ημερομηνία υποβολής τους από τον ταξιδιώτη. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, είναι δυνατόν να ζητείται από τον αιτούντα, μέσω μηνύματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, να μεταβεί σε κάποιο προξενείο που βρίσκεται στη χώρα διαμονής του για συνέντευξη.

Κατά τη χειροκίνητη αξιολόγηση των αιτήσεων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους, επιτρέπεται στις εθνικές μονάδες ETIAS να χρησιμοποιούν πληροφορίες διαθέσιμες σε εθνικές βάσεις δεδομένων ή σε άλλα αποκεντρωμένα συστήματα στα οποία διατηρούν πρόσβαση. Στο πλαίσιο της εν λόγω διαδικασίας, θα ζητείται επίσης η γνώμη των αρμόδιων αρχών άλλων κρατών μελών και της Ευρωπόλ και θα τους επιτρέπεται η πρόσβαση στις σχετικές πρόσθετες πληροφορίες ή έγγραφα, εάν είναι αρμόδιες για στοιχεία που έδωσαν θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης κατά τη διάρκεια της διασταύρωσης με άλλα πληροφοριακά συστήματα. Η εθνική μονάδα ETIAS των κρατών μελών των οποίων ζητείται η γνώμη θα πρέπει ακολούθως να εκδίδει εντός 24 ωρών αιτιολογημένη γνωμοδότηση για την αίτηση, θετική ή αρνητική, η οποία θα καταχωρίζεται στον φάκελο της αίτησης. Όταν μία ή περισσότερες εθνικές μονάδες ETIAS των οποίων ζητείται η γνώμη εκδίδουν αρνητική γνωμοδότηση για την αίτηση, το αρμόδιο κράτος μέλος θα απορρίπτει την αίτηση έκδοσης αδείας ταξιδίου.

Στο πλαίσιο αυτής της χειροκίνητης επεξεργασίας, είναι απολύτως απαραίτητο οι αρμόδιες αρχές επιβολής του νόμου να έχουν πρόσβαση στις συναφείς και σαφώς καθορισμένες πληροφορίες που διαθέτει το ETIAS, όταν αυτό αναγκαίο για την πρόληψη, εξακρίβωση και διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων. Η πρόσβαση στα δεδομένα του Συστήματος Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) για σκοπούς επιβολής του νόμου έχει ήδη αποδειχθεί ότι βοηθά αποτελεσματικά τους ερευνητές να σημειώσουν ουσιαστική πρόοδο σε υποθέσεις εμπορίας ανθρώπων, τρομοκρατίας ή διακίνησης ναρκωτικών. Το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις δεν περιέχει, ωστόσο, στοιχεία για υπηκόους τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης.

Δεδομένης της παγκόσμιας κλίμακας του σύγχρονου εγκλήματος, οι πληροφορίες που παράγει το ETIAS θα πρέπει ενδεχομένως να αξιολογούνται από τις αρχές επιβολής του νόμου στο πλαίσιο συγκεκριμένων ερευνών και με σκοπό τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων και πληροφοριών σχετικά με πρόσωπα για τα οποία υπάρχουν υποψίες ότι έχουν διαπράξει κάποιο έγκλημα ή έχουν πέσει θύματα εγκλήματος. Τα δεδομένα που είναι αποθηκευμένα στο ETIAS ενδέχεται επίσης να είναι αναγκαία για τον εντοπισμό των δραστών τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων, ιδίως δε όταν απαιτείται επείγουσα δράση. Η πρόσβαση στα δεδομένα του ETIAS για τους σκοπούς αυτούς θα πρέπει να επιτρέπεται μόνο κατόπιν αιτιολογημένης αίτησης των αρμόδιων αρχών στην οποία θα αναφέρονται σαφώς οι λόγοι για τους οποίους η εκάστοτε αρμόδια αρχή θεωρεί αναγκαία την πρόσβαση. Η αίτηση θα πρέπει να ελέγχεται πρώτα από πλήρως ανεξάρτητη και αμερόληπτη δικαστική ή άλλη αρχή. Σε εξαιρετικά επείγουσες περιπτώσεις, πάντως, μπορεί να είναι ζωτικής σημασίας για τις αρχές επιβολής του νόμου να λάβουν άμεσα τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που χρειάζονται προκειμένου να προληφθεί η διάπραξη σοβαρού εγκλήματος ή να ασκηθεί δίωξη στους δράστες. Στις περιπτώσεις αυτές, ο έλεγχος των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που ελήφθησαν από το ETIAS γίνεται το ταχύτερο δυνατό μετά τη χορήγηση της σχετικής αδείας πρόσβασης στις αρμόδιες αρχές.

Για να αποφευχθεί το ενδεχόμενο διενέργειας συστηματικών αναζητήσεων στο ETIAS από τις αρχές επιβολής του νόμου, η πρόσβαση στα δεδομένα που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα του ETIAS θα γίνεται μόνο σε ειδικές περιπτώσεις, και μόνο όταν είναι αναγκαίο για τους σκοπούς της πρόληψης, εξακρίβωσης ή διερεύνησης τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων. Οι εντεταλμένες αρχές και η Ευρωπόλ θα πρέπει να ζητούν πρόσβαση στα δεδομένα του ETIAS μόνον όταν έχουν βάσιμους λόγους να πιστεύουν ότι αυτή η πρόσβαση θα εξασφαλίσει πληροφορίες που θα βοηθήσουν ουσιαστικά στην πρόληψη, εξακρίβωση και διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων. Οι εντεταλμένες αρχές και η Ευρωπόλ θα πρέπει να ζητούν πρόσβαση στα δεδομένα του ETIAS μόνο εφόσον έχουν ήδη προβεί χωρίς αποτέλεσμα σε αναζήτηση των ζητούμενων πληροφοριών σε όλες τις συναφείς εθνικές βάσεις δεδομένων του κράτους μέλους και στις βάσεις δεδομένων της Ευρωπόλ.

Αν η αίτηση υποβάλλεται σε χειροκίνητη επεξεργασία λόγω θετικού αποτελέσματος αναζήτησης στα δεδομένα Ευρωπόλ, η εθνική μονάδα ETIAS του αρμόδιου κράτους μέλους θα συμβουλεύεται την Ευρωπόλ σε υποθέσεις που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιοτήτων της τελευταίας. Στις περιπτώσεις αυτές, η εθνική μονάδα ETIAS του αρμόδιου κράτους μέλους θα διαβιβάζει στην Ευρωπόλ τα συναφή στοιχεία του φακέλου της αίτησης, το ή τα θετικά αποτελέσματα αναζήτησης που είναι αναγκαία για τον σκοπό της εν λόγω διαβούλευσης, καθώς και τις συναφείς πρόσθετες πληροφορίες ή τα έγγραφα που έχει ενδεχομένως παράσχει ο αιτών. Η Ευρωπόλ θα παρέχει αιτιολογημένη γνωμοδότηση εντός 24 ωρών.

Η εθνική μονάδα ETIAS θα αναφορτώνει στο κεντρικό σύστημα τις πληροφορίες που αφορούν την τελική απόφαση. Όταν το σύστημα κοινοποιεί την απόφαση στον αιτούντα, ο τελευταίος θα πληροφορείται, κατά περίπτωση, ποια εθνική αρχή ήταν αρμόδια για την επεξεργασία της αίτησής του και την απόφαση περί έκδοσης ή όχι της αδείας ταξιδίου του. Το κεντρικό σύστημα, η κεντρική μονάδα και η εθνική μονάδα ETIAS θα διατηρούν αρχεία όλων των εργασιών επεξεργασίας δεδομένων που εκτελούν, στα οποία θα φαίνονται η ημερομηνία και η ώρα, τα δεδομένα που χρησιμοποιήθηκαν για την αυτοματοποιημένη επεξεργασία των αιτήσεων και τα θετικά αποτελέσματα αναζήτησης που προέκυψαν κατά τις επαληθεύσεις. Η απόφαση που λαμβάνεται σχετικά με την άδεια ταξιδίου, θετική ή αρνητική, θα πρέπει να συνοδεύεται από συναφή αιτιολόγηση και επεξήγηση. Η απόφαση και η συναφής αιτιολόγηση καταχωρίζονται στον ατομικό φάκελο αίτησης του ETIAS από την οντότητα που έλαβε τη σχετική απόφαση.

Σε κάθε περίπτωση, η εθνική μονάδα λαμβάνει τελική απόφαση εντός δύο εβδομάδων από τη λήψη της αίτησης από το κεντρικό σύστημα.

Απάντηση στους αιτούντες

Οι αιτούντες θα λαμβάνουν μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου με την έγκυρη άδεια ταξιδίου και τον αριθμό της ή με τους λόγους απόρριψης της αίτησής τους. Η άδεια ταξιδίου θα ισχύει για πέντε χρόνια (ή μέχρι την ημερομηνία λήξης του διαβατηρίου). Σε περίπτωση απόρριψης της αίτησης, ο αιτών θα πληροφορείται ποια εθνική αρχή ήταν αρμόδια για την επεξεργασία της αίτησής του και την απόφαση περί έκδοσης ή όχι της αδείας ταξιδίου του, και θα λαμβάνει επιπλέον πληροφορίες για τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθήσει σε περίπτωση προσφυγής.

Έλεγχος από τους μεταφορείς

Πριν από την επιβίβαση, οι μεταφορείς πρέπει να επαληθεύουν εάν οι υπήκοοι τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης διαθέτουν έγκυρη άδεια ταξιδίου ETIAS. Αυτό μπορεί να γίνεται μέσω ηλεκτρονικής διεπαφής ή άλλων τεχνικών λύσεων για φορητές συσκευές.

Αν δεν επιτραπεί τελικώς η είσοδος στον χώρο Σένγκεν σε ταξιδιώτη που διαθέτει έγκυρη άδεια ταξιδίου, ο μεταφορέας θα εξακολουθήσει να φέρει την ευθύνη επιστροφής του ταξιδιώτη στο αρχικό σημείο επιβίβασης, αλλά δεν θα υφίσταται κυρώσεις.    

Αν επιτραπεί η επιβίβαση στο μέσο μεταφοράς σε ταξιδιώτη που δεν διαθέτει έγκυρη άδεια ταξιδίου και στη συνέχεια δεν του επιτραπεί η είσοδος στον χώρο Σένγκεν, ο μεταφορέας όχι μόνο θα εξακολουθήσει να φέρει την ευθύνη επιστροφής του ταξιδιώτη στο αρχικό σημείο επιβίβασης, αλλά επιπλέον θα υφίσταται κυρώσεις.

Άφιξη στο σημείο συνοριακής διέλευσης του χώρου Σένγκεν

Όταν ο ταξιδιώτης φτάνει στο σημείο συνοριακής διέλευσης, ο συνοριοφύλακας, στο πλαίσιο της τυπικής διαδικασίας συνοριακού ελέγχου, προβαίνει σε ηλεκτρονική ανάγνωση των δεδομένων που περιέχονται στο ταξιδιωτικό έγγραφο. Με τον τρόπο αυτό, πραγματοποιείται ουσιαστικά αναζήτηση σε διάφορες βάσεις δεδομένων σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στον κώδικα συνόρων του Σένγκεν και, μεταξύ άλλων, στο ETIAS, το οποίο θα παρέχει τις πλέον επικαιροποιημένες πληροφορίες για την κατάσταση της αδείας ταξιδίου, χωρίς να επιτρέπει, ωστόσο, την πρόσβαση του συνοριοφύλακα σε αυτόν καθαυτόν τον φάκελο ETIAS για τον σκοπό της διενέργειας του συνοριακού ελέγχου.

Αν η άδεια ταξιδίου δεν είναι έγκυρη, ο συνοριοφύλακας θα απαγορεύει την είσοδο στον χώρο Σένγκεν και θα ολοκληρώνει αναλόγως τη διαδικασία συνοριακού ελέγχου. Τα στοιχεία του ταξιδιώτη, αλλά και η απαγόρευση εισόδου, θα καταχωρίζονται στο ΣΕΕ, σύμφωνα με τον συναφή κανονισμό.

Αν η άδεια ταξιδίου είναι έγκυρη, η διαδικασία συνοριακού ελέγχου θα διενεργείται σύμφωνα με τον κώδικα συνόρων του Σένγκεν και είτε θα επιτρέπεται η είσοδος του ταξιδιώτη στον χώρο Σένγκεν είτε θα απαγορεύεται, σύμφωνα πάντοτε με τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στον κώδικα συνόρων του Σένγκεν.

Ανάκληση ή ακύρωση αδειών ταξιδίου

Η εκδοθείσα άδεια ταξιδίου πρέπει να ακυρωθεί ή να ανακληθεί αμέσως μόλις διαπιστωθεί ότι οι όροι χορήγησής της δεν πληρούνταν κατά τον χρόνο χορήγησής της, ή δεν πληρούνται πλέον, ιδίως δε όταν υπάρχουν σοβαροί λόγοι για τους οποίους θεωρείται ότι η άδεια ταξιδίου αποκτήθηκε με απάτη. Η απόφαση ανάκλησης ή ακύρωσης θα λαμβάνεται καταρχήν από τις αρχές του κράτους μέλους που διαθέτει τα αποδεικτικά στοιχεία υπέρ της ανάκλησης ή της ακύρωσης, ή από την εθνική μονάδα ETIAS του κράτους μέλους πρώτης εισόδου, κατά δήλωση του ίδιου του αιτούντα.

Συγκεκριμένα, όταν δημιουργείται νέα καταχώριση SIS για απαγόρευση εισόδου, το SIS θα ενημερώνει το κεντρικό σύστημα του ETIAS, το οποίο με τη σειρά του θα επαληθεύει εάν η νέα αυτή καταχώριση αντιστοιχεί σε έγκυρη άδεια ταξιδίου. Στην εν λόγω περίπτωση, το κράτος μέλος που δημιούργησε την καταχώριση θα ενημερώνεται άμεσα και θα πρέπει να προβαίνει στην ανάκληση της αδείας ταξιδίου.

Ο ρόλος της Ευρωπόλ

Η Ευρωπόλ συνεισφέρει στην προστιθέμενη αξία που θα προσδίδει το ETIAS στην εσωτερική ασφάλεια της ΕΕ, γεγονός που αντικατοπτρίζει τον ρόλο της ως κέντρου πληροφοριών της ΕΕ και βασικού εργαλείου συνεργασίας στον τομέα της ασφάλειας εντός ενισχυμένου κανονιστικού πλαισίου. Τα στοιχεία που θα παρέχουν οι αιτούντες για την έκδοση αδείας ETIAS θα διασταυρώνονται με δεδομένα που διατηρεί η Ευρωπόλ τα οποία σχετίζονται με πρόσωπα ύποπτα για διάπραξη αξιόποινης πράξης ή συμμετοχή σε αυτή, με πρόσωπα που έχουν καταδικαστεί για τη διάπραξη αξιόποινης πράξης ή με πρόσωπα για τα οποία υπάρχουν πραγματικές ενδείξεις ή βάσιμοι λόγοι για να θεωρείται ότι πρόκειται να διαπράξουν αξιόποινη πράξη. Η Ευρωπόλ βρίσκεται στη μοναδική θέση να συνδυάζει πληροφορίες που δεν είναι διαθέσιμες στα επιμέρους κράτη μέλη ή σε άλλες βάσεις δεδομένων της ΕΕ.

Για τον λόγο αυτόν, η Ευρωπόλ θα συμμετέχει στον καθορισμό των κανόνων ελέγχου του ETIAS μέσω της συμμετοχής της στο συμβούλιο διαλογής του ETIAS. Θα διαχειρίζεται επίσης τον κατάλογο επιτήρησης του ETIAS στο πλαίσιο των δεδομένων Ευρωπόλ. Επιπλέον, οι εθνικές μονάδες ETIAS μπορούν να συμβουλεύονται την Ευρωπόλ στο πλαίσιο της παρακολούθησης θετικού αποτελέσματος αναζήτησης που προέκυψε κατά την αυτοματοποιημένη διαδικασία του ETIAS σε περιπτώσεις που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιοτήτων της Ευρωπόλ. Έτσι, όταν καλούνται να αξιολογήσουν αίτηση που έχει υποβληθεί στο ETIAS από πρόσωπο το οποίο ενδέχεται να συνιστά απειλή για την ασφάλεια, οι εθνικές μονάδες ETIAS θα επωφελούνται από τις σχετικές πληροφορίες που έχει ενδεχομένως στη διάθεσή της η Ευρωπόλ. Τέλος, η Ευρωπόλ μπορεί να ζητήσει πρόσβαση σε δεδομένα αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS στο πλαίσιο συγκεκριμένης υπόθεσης για την οποία παρέχει στήριξη σε ενέργειες κρατών μελών με σκοπό την πρόληψη, την εξακρίβωση ή τη διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων και άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιοτήτων της Ευρωπόλ.

Η τεχνική υποδομή του ETIAS

Το ETIAS θα παρέχει την απαιτούμενη τεχνική υποδομή:

–στους αιτούντες για να εισάγουν τα αναγκαία στοιχεία για κάθε ηλεκτρονική αίτηση έκδοσης αδείας ταξιδίου, μαζί με κατάλληλη καθοδήγηση σε περίπτωση αμφιβολίας·

–στο κεντρικό σύστημα ETIAS για να δημιουργεί, να επικαιροποιεί και να διαγράφει την αίτηση έκδοσης αδείας ταξιδίου, καθώς και τις πληροφορίες που συλλέχθηκαν κατά τον χειρισμό της, έως ότου ληφθεί η απόφαση περί χορήγησης ή όχι της αδείας·

–στο κεντρικό σύστημα ETIAS για να επεξεργάζεται τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα του αιτούντα και, στο πλαίσιο αυτό, να πραγματοποιεί αναζητήσεις σε συγκεκριμένες βάσεις δεδομένων και να ανακτά τις πληροφορίες που περιέχονται σε αυτές σχετικά με τον αιτούντα, για τον σκοπό της αξιολόγησης της αίτησης·

–στους συνοριοφύλακες για να έχουν πρόσβαση στην κατάσταση της αδείας ταξιδίου των αιτούντων από οποιοδήποτε σημείο συνοριακής διέλευσης Σένγκεν, και για να μπορούν να διαβάσουν τα δεδομένα που περιέχονται στη ζώνη του ταξιδιωτικού εγγράφου που προορίζεται για ανάγνωση από ειδικό ηλεκτρονικό μηχάνημα ή στον αριθμό της αίτησης·

–στους μεταφορείς για να συμβουλεύονται την κατάσταση της αδείας ταξιδίου διαβάζοντας μόνο τα δεδομένα που περιέχονται στη ζώνη του ταξιδιωτικού εγγράφου που προορίζεται για ανάγνωση από ειδικό ηλεκτρονικό μηχάνημα ή στον αριθμό της αίτησης·

–στο προσωπικό της κεντρικής μονάδας ETIAS και των εθνικών μονάδων ETIAS για να διαχειρίζεται τη διαδικασία επεξεργασίας των αιτήσεων, όπως επίσης τις ανταλλαγές με τις αρμόδιες αρχές άλλων κρατών μελών και τις κοινοποιήσεις προς τους αιτούντες·

–στην κεντρική μονάδα ETIAS καθώς και στο προσωπικό και στις αρμόδιες αρχές των εθνικών μονάδων ETIAS για να παράγουν στατιστικά στοιχεία από ανώνυμα δεδομένα, χωρίς να επιτρέπει την ταυτοποίηση ατόμων μέσω του περιορισμού των στατιστικών σε πολύ μικρές ομάδες.

Η τεχνική υποδομή του ETIAS πρέπει να είναι σε θέση να παρέχει έγκαιρα απαντήσεις στις εργασίες ελέγχου των συνόρων και στους μεταφορείς επί 24ώρου βάσεως, επτά ημέρες την εβδομάδα, με διαθεσιμότητα που να αγγίζει το 99,9%. Το σύστημα πληροφοριών ETIAS πρέπει ακόμη να διαθέτει μηχανισμούς προστασίας που θα παρέχουν τη μέγιστη δυνατή ασφάλεια από απόπειρες παραβίασης, πρόσβασης και κοινολόγησης δεδομένων σε μη εξουσιοδοτημένα άτομα, καθώς και από το ενδεχόμενο αλλοίωσης και απώλειας της ακεραιότητας των δεδομένων. Η συμμόρφωση με τη συγκεκριμένη απαίτηση θα επιδιωχθεί μέσω της υιοθέτησης σχεδίου ασφαλείας ως εκτελεστικού μέτρου.

Περίοδος διατήρησης των δεδομένων

Κατά γενικό κανόνα, η διάρκεια αποθήκευσης των δεδομένων που περιέχονται σε αιτήσεις ETIAS θα είναι πέντε χρόνια από την τελευταία χρήση της αδείας ταξιδίου ή από την τελευταία απόφαση απόρριψης, ανάκλησης ή ακύρωσης αδείας ταξιδίου. Το διάστημα αυτό αντιστοιχεί στη χρονική περίοδο διατήρησης αρχείου ΣΕΕ με άδεια εισόδου που χορηγείται βάσει αδείας ταξιδίου ETIAS. Ο συγχρονισμός των περιόδων διατήρησης των δεδομένων διασφαλίζει τη διατήρηση για το ίδιο χρονικό διάστημα τόσο του αρχείου εισόδου όσο και της συναφούς αδείας ταξιδίου, και συνιστά πρόσθετο στοιχείο διαλειτουργικότητας μεταξύ του ETIAS και του ΣΕΕ. Είναι δε αναγκαίος ώστε οι αρμόδιες αρχές να μπορούν να επιτελούν την απαιτούμενη ανάλυση κινδύνου που προβλέπουν ο κώδικας συνόρων του Σένγκεν και το ETIAS. Η περίοδος διατήρησης των δεδομένων θα μειώσει επίσης τη συχνότητα επανεγγραφής και θα ωφελήσει όλους τους ταξιδιώτες. Στην εκπνοή της, ο φάκελος αίτησης ETIAS θα διαγράφεται πλήρως και αυτομάτως.

Διαλειτουργικότητα και επιμερισμός πόρων με το ΣΕΕ

Στην πρόταση κανονισμού διατυπώνεται, μεταξύ άλλων, η γενική αρχή ότι το ETIAS θα βασίζεται στη διαλειτουργικότητα των πληροφοριακών συστημάτων όπου πρέπει να πραγματοποιηθεί αναζήτηση (ΣΕΕ, SIS, VIS, δεδομένα Ευρωπόλ, Eurodac και ECRIS) και στη χρήση των συστατικών στοιχείων που έχουν ήδη αναπτυχθεί για τα εν λόγω πληροφοριακά συστήματα, και συγκεκριμένα το ΣΕΕ. Με τη προσέγγιση αυτή εξασφαλίζεται επίσης σημαντική εξοικονόμηση κόστους για τη σύσταση και τη λειτουργία του ETIAS.

Το ETIAS και το ΣΕΕ θα μοιράζονται ένα κοινό αποθετήριο με δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα υπηκόων τρίτων χωρών, όπως επίσης πρόσθετα δεδομένα από την εφαρμογή ETIAS (π.χ., πληροφορίες περί διαμονής, απαντήσεις στις γενικές ερωτήσεις, διεύθυνση IP) και τα αρχεία εισόδου/εξόδου του ΣΕΕ που είναι μεν χωριστά αποθηκευμένα, αλλά συνδέονται με αυτόν τον κοινό και ενιαίο φάκελο ταυτοποίησης. Η προσέγγιση αυτή ευθυγραμμίζεται πλήρως με τη στρατηγική της διαλειτουργικότητας που προτείνεται στην ανακοίνωση της 6ης Απριλίου 2016 για «Πιο Ισχυρά και Έξυπνα Συστήματα Πληροφοριών για τα Σύνορα και την Ασφάλεια», και θα περιλαμβάνει όλες τις προσήκουσες εγγυήσεις για την προστασία των δεδομένων.

Τα ήδη υφιστάμενα συστατικά στοιχεία του ΣΕΕ που θα αποτελέσουν αντικείμενο επιμερισμού και χρήσης είναι τα εξής:

–το δίκτυο ευρείας περιοχής (έχει τη μορφή εικονικού δικτύου το οποίο καλείται επί του παρόντος Testa-ng και συνδέει τους εθνικούς τομείς των κρατών μελών με τον κεντρικό τομέα), το οποίο έχει επαρκή χωρητικότητα για τη μεταφορά των επικοινωνιών του ETIAS μεταξύ των εθνικών υποδομών και του κεντρικού συστήματος·

–η εθνική ενιαία διεπαφή, η οποία είναι ένα γενικό σύστημα που αναπτύχθηκε και αξιοποιήθηκε από τον eu-LISA για την παροχή διαφόρων υπηρεσιών επικοινωνίας μεταξύ των εθνικών υποδομών ελέγχου των συνόρων και του κεντρικού συστήματος, θα χρησιμοποιείται επίσης για τον χειρισμό των μηνυμάτων του ETIAS.

–τα τεχνικά μέσα που επιτρέπουν στους μεταφορείς να πραγματοποιούν αναζητήσεις στο ETIAS για την κατάσταση της αδείας ταξιδίου απαλλασσόμενων από την υποχρέωση θεώρησης υπηκόων τρίτων χωρών οι οποίοι ταξιδεύουν προς τον χώρο Σένγκεν θα χρησιμοποιούν την ίδια υπηρεσία που παρέχεται για το ΣΕΕ.

–τα τεχνικά μέσα που επιτρέπουν στους αιτούντες να υποβάλλουν αιτήσεις στο ETIAS (με τη μορφή διαδικτυακής διεπαφής και πλατφόρμας για φορητές συσκευές) θα χρησιμοποιούν επίσης την ήδη υφιστάμενη υποδομή του ΣΕΕ για να επιτρέπουν στους ταξιδιώτες να βλέπουν τον χρόνο επιτρεπόμενης διαμονής που τους απομένει.

Το κόστος των φάσεων ανάπτυξης και λειτουργίας

Σύμφωνα με εκτιμήσεις, το κόστος ανάπτυξης του συστήματος ETIAS ανέρχεται σε 212,1 εκατ. EUR, ενώ το μέσο κόστος ετήσιας λειτουργίας του σε 85 εκατ. EUR. Το ETIAS θα είναι οικονομικά αύταρκες καθώς το κόστος της ετήσιας λειτουργίας του θα καλύπτεται από τα έσοδα που θα προκύπτουν από την πληρωμή του τέλους.

Ισχύουσες διατάξεις στον τομέα που αφορά η πρόταση

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2016, περί κώδικα της Ένωσης σχετικά με το καθεστώς διέλευσης προσώπων από τα σύνορα (κώδικας συνόρων του Σένγκεν).

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 767/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) και την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ κρατών μελών για τις θεωρήσεις μικρής διάρκειας (Κανονισμός VIS).

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 810/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση κοινοτικού κώδικα θεωρήσεων.

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1987/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη δημιουργία, τη λειτουργία και τη χρήση του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II).

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) για την καταχώριση δεδομένων εισόδου και εξόδου και δεδομένων άρνησης εισόδου των υπηκόων τρίτων χωρών που διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και τον καθορισμό των όρων πρόσβασης στο ΣΕΕ για σκοπούς επιβολής του νόμου και σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 767/2008 και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1077/2011, COM(2016) 194 final.

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 603/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, σχετικά με τη θέσπιση του «Eurodac» για την αντιπαραβολή δακτυλικών αποτυπωμάτων για την αποτελεσματική εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 604/2013 για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα και σχετικά με αιτήσεις της αντιπαραβολής με τα δεδομένα Eurodac που υποβάλλουν οι αρχές επιβολής του νόμου των κρατών μελών και η Ευρωπόλ για σκοπούς επιβολής του νόμου και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 σχετικά με την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης.

Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης-πλαισίου 2009/315/ΔΕΥ του Συμβουλίου όσον αφορά την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με υπηκόους τρίτων χωρών και όσον αφορά το Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου (ECRIS), και για την αντικατάσταση της απόφασης 2009/316/ΔΕΥ του Συμβουλίου.

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης.

Κανονισμός (ΕΕ) 2016/1624 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2016, για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 863/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2007/2004 του Συμβουλίου και της απόφασης 2005/267/ΕΚ του Συμβουλίου.

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 515/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, για τη θέσπιση, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, του μέσου χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 574/2007/ΕΚ.

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2016/794 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2016, σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (Ευρωπόλ) και την αντικατάσταση και κατάργηση των αποφάσεων 2009/371/ΔΕΥ, 2009/934/ΔΕΥ, 2009/935/ΔΕΥ, 2009/936/ΔΕΥ και 2009/968/ΔΕΥ.

2.ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

Διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Η πρόταση για το ETIAS βασίστηκε σε μελέτη σκοπιμότητας στο πλαίσιο της οποίας, η Επιτροπή συνέλεξε τις απόψεις εμπειρογνωμόνων των κρατών μελών σε θέματα ελέγχου των συνόρων και ασφάλειας. Επιπλέον, τα βασικά στοιχεία της πρότασης για το ETIAS συζητήθηκαν στους κόλπους της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου για τη διαλειτουργικότητα, η οποία συστάθηκε στο πλαίσιο της παρακολούθησης της ανακοίνωσης της 6ης Απριλίου 2016 για «Πιο Ισχυρά και Έξυπνα Συστήματα Πληροφοριών για τα Σύνορα και την Ασφάλεια». Πραγματοποιήθηκε ακόμη διαβούλευση με εκπροσώπους αερομεταφορέων, θαλάσσιων και σιδηροδρομικών μεταφορέων, καθώς και με εκπροσώπους κρατών μελών της ΕΕ με εξωτερικά χερσαία σύνορα. Στο πλαίσιο της μελέτης σκοπιμότητας, έγινε επίσης διαβούλευση με τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων.

Εκτίμηση επιπτώσεων

Η νομοθετική πρόταση για το ETIAS βασίζεται στα αποτελέσματα της μελέτης σκοπιμότητας που πραγματοποιήθηκε κατά το διάστημα Ιουνίου-Οκτωβρίου 2016.

3.ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Σύνοψη των προτεινόμενων ενεργειών

Η νομοθετική πρόταση καθορίζει τους σκοπούς, τις λειτουργικές δυνατότητες και τις αρμοδιότητες του ETIAS, και δίνει εντολή στην Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή να μεριμνήσει για τη δημιουργία και τη διαχείριση κεντρικής μονάδας ETIAS. Ακόμη, δίδεται εντολή στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-LISA) να αναπτύξει και να μεριμνήσει για την τεχνική και λειτουργική διαχείριση του συστήματος. Σημαντικός ρόλος δίδεται επίσης στην Ευρωπόλ, η οποία καλείται να διασφαλίσει τους στόχους του ETIAS σχετικά με την ασφάλεια.

Ως εκ τούτου, με την παρούσα πρόταση επέρχονται τροποποιήσεις στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/399, στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1624, στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 και στον κανονισμό (EΕ) 2016/794.

Οι επακόλουθες τροποποιήσεις κανονισμών που αφορούν τα συστήματα της ΕΕ στα οποία θα πραγματοποιεί αναζητήσεις το ETIAS θα αποτελέσουν αντικείμενο χωριστών προτάσεων της Επιτροπής.

Η νομοθετική πρόταση καθορίζει τα στοιχεία του ETIAS. Οι τεχνικές και λειτουργικές λεπτομέρειες θα συμφωνηθούν σε μεταγενέστερο στάδιο, με εκτελεστικές αποφάσεις μέσω των οποίων η Επιτροπή θα εγκρίνει περαιτέρω μέτρα και κανόνες για:

–τη δημιουργία και το υψηλό επίπεδο σχεδιασμού της διαλειτουργικότητας·

–τις προδιαγραφές και τις προϋποθέσεις για τον δικτυακό τόπο·

–την εισαγωγή δεδομένων·

–τον καθορισμό συγκεκριμένων κατηγοριών δεδομένων·

–την πρόσβαση στα δεδομένα·

–τον προσδιορισμό των πληροφοριακών συστημάτων όπου πρέπει να πραγματοποιηθεί αναζήτηση·

–τον καθορισμό των κανόνων διαλογής·

–την τροποποίηση, διαγραφή και πρόωρη διαγραφή δεδομένων·

–την τήρηση των αρχείων και την πρόσβαση σε αυτά·

–τις απαιτήσεις επιδόσεων, συμπεριλαμβανομένων των ελάχιστων προδιαγραφών του τεχνικού εξοπλισμού.

Νομική βάση

Η πρόταση χρησιμοποιεί το άρθρο 77 παράγραφος 2 στοιχεία β) και δ) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως νομική βάση για τον παρόντα κανονισμό. Το άρθρο 77 παράγραφος 2 στοιχεία β) και δ) αποτελεί την κατάλληλη νομική βάση για περαιτέρω εξειδίκευση των μέτρων σχετικά με τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών, για την επεξεργασία προδιαγραφών και διαδικασιών που πρέπει να ακολουθούν τα κράτη μέλη κατά τη διενέργεια ελέγχων προσώπων στα σύνορα αυτά και για την εξειδίκευση μέτρων προς την κατεύθυνση της σταδιακής διαμόρφωσης ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων.

Επιπλέον, η πρόταση βασίζεται στο άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο α) ως νομική βάση προκειμένου να επιτρέψει την πρόσβαση για σκοπούς επιβολής του νόμου υπό αυστηρούς όρους. Αυτή η πρόσθετη νομική βάση για την επιβολή του νόμου προβλέπει την ίδια συνήθη νομοθετική διαδικασία που εφαρμόζεται δυνάμει του άρθρου 77 παράγραφος 2 στοιχεία β) και δ).

Τέλος, η πρόταση βασίζεται επίσης στο άρθρο 88 παράγραφος 2 στοιχείο α) στον βαθμό που τροποποιεί τον κατάλογο καθηκόντων της Ευρωπόλ.

Αρχή της επικουρικότητας

Η προτεινόμενη πρωτοβουλία εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 77 παράγραφος 2 στοιχείο β) ΣΛΕΕ, βάσει του οποίου η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει αρμοδιότητα να εγκρίνει μέτρα σχετικά με τους ελέγχους προσώπων και την αποτελεσματική παρακολούθηση της διέλευσης των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών.

Το ισχύον πλαίσιο της ΕΕ για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών δεν παρέχει τη δυνατότητα αυτοματοποιημένης, συντονισμένης και ομοιογενούς εκ των προτέρων διαλογής των υπηκόων τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης. Έτσι, τα κράτη μέλη δεν μπορούν να εφαρμόζουν τους κοινούς κανόνες Σένγκεν με εναρμονισμένο και συντονισμένο τρόπο, με αποτέλεσμα να υπάρχει σαφές πρόβλημα σε διασυνοριακό επίπεδο, καθώς οι υπήκοοι τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης μπορούν να επιλέγουν ελεύθερα το πρώτο σημείο εισόδου τους στον χώρο Σένγκεν αποφεύγοντας έτσι κάποιους ελέγχους σε ορισμένα σημεία συνοριακής διέλευσης. Όπως ακριβώς ισχύει για τους αιτούντες θεώρηση, θα πρέπει να υπάρχουν διαθέσιμες πληροφορίες για τους υπηκόους τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης ώστε να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των ελέγχων που διενεργούνται σε πρόσωπα για πιθανούς κινδύνους σε επίπεδο ασφάλειας και μετανάστευσης, και η συνολική ποιότητα της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ.

Οι στόχοι αυτοί δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη όταν ενεργούν μεμονωμένα, μπορούν όμως να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης.

Αρχή της αναλογικότητας

Το άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση ορίζει ότι η δράση της Ένωσης δεν υπερβαίνει το αναγκαίο για την επίτευξη των στόχων της Συνθήκης. Η προτεινόμενη πρωτοβουλία συνιστά περαιτέρω ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν, ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι κοινοί κανόνες στα εξωτερικά σύνορα εφαρμόζονται με τον ίδιο τρόπο σε όλα τα κράτη μέλη που έχουν καταργήσει τους ελέγχους στα εσωτερικά σύνορα. Δημιουργεί ένα εργαλείο το οποίο παρέχει στην Ευρωπαϊκή Ένωση το μέσο να διασφαλίζει ότι οι κανόνες εκτίμησης των κινδύνων σε επίπεδο παράτυπης μετανάστευσης, ασφάλειας και δημόσιας υγείας που ενέχουν οι υπήκοοι τρίτων χωρών οι οποίοι απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης εφαρμόζονται με την ίδια ακριβώς συνέπεια από όλα τα κράτη μέλη, όπως ακριβώς συμβαίνει με τους υπηκόους τρίτων χωρών που υπόκεινται στην υποχρέωση θεώρησης.

Προβλέπει ακόμη τη δυνατότητα για τις αρχές επιβολής του νόμου να αντλούν πληροφορίες από τα αποθηκευμένα δεδομένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS όταν αυτό είναι αναγκαίο σε συγκεκριμένη υπόθεση για την πρόληψη, εξακρίβωση και διερεύνηση τρομοκρατικών πράξεων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων. Σε τέτοιες περιπτώσεις, και εφόσον έχουν διενεργηθεί προηγουμένως χωρίς αποτέλεσμα αναζητήσεις στις εθνικές βάσεις δεδομένων και στις βάσεις δεδομένων της Ευρωπόλ, το ETIAS παρέχει στις εθνικές αρχές επιβολής του νόμου και στην Ευρωπόλ έγκαιρο, ακριβή, ασφαλή και οικονομικά αποδοτικό τρόπο διενέργειας ερευνών για υπηκόους τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης οι οποίοι είναι ύποπτοι για τρομοκρατικές ενέργειες ή για σοβαρές αξιόποινες πράξεις (ή θύματα τέτοιων ενεργειών ή πράξεων). Επιτρέπει στις αρμόδιες αρχές να συμβουλεύονται τον φάκελο αίτησης ETIAS υπηκόων τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης οι οποίοι είναι ύποπτοι για τέτοιες σοβαρές αξιόποινες πράξεις (ή θύματα τέτοιων πράξεων).

Η πρόταση περιλαμβάνει όλες τις προσήκουσες εγγυήσεις για την προστασία των δεδομένων και είναι αναλογική ως προς το δικαίωμα προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Σέβεται την αρχή της ελαχιστοποίησης των δεδομένων, προβλέπει αυστηρά μέτρα για την ασφάλεια των δεδομένων και δεν απαιτεί την επεξεργασία δεδομένων για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα από το απολύτως απαραίτητο για τη λειτουργία του συστήματος και την επίτευξη των στόχων του. Επιπλέον, θα προβλεφθούν και θα εφαρμοστούν πλήρως όλες οι εγγυήσεις και οι μηχανισμοί που απαιτούνται για την αποτελεσματική προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων υπηκόων τρίτων χωρών (βλ. ενότητα για τα θεμελιώδη δικαιώματα ακολούθως).

Δεν απαιτούνται περαιτέρω διαδικασίες ή εναρμόνιση σε επίπεδο ΕΕ προκειμένου να λειτουργήσει το σύστημα· επομένως, το προβλεπόμενο μέτρο είναι αναλογικό ως προς το ότι δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια όσον αφορά τη δράση σε επίπεδο ΕΕ για την εκπλήρωση των καθορισμένων στόχων.

Επιλογή νομικής πράξης

Προτεινόμενη νομική πράξη: κανονισμός.

Άλλες νομοθετικές πράξεις δεν θα ήταν ενδεδειγμένες για τους ακόλουθους λόγους:

Βάσει της παρούσας πρότασης θα θεσπιστεί ένα κεντρικό σύστημα συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών για τη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων Σένγκεν, γεγονός που απαιτεί κοινή αρχιτεκτονική και κοινούς κανόνες λειτουργίας. Το σύστημα αυτό θα ορίζει κανόνες για την εκτίμηση των κινδύνων σε επίπεδο παράτυπης μετανάστευσης, ασφάλειας και δημόσιας υγείας που ενέχουν οι υπήκοοι τρίτων χωρών οι οποίοι απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης πριν από την άφιξή τους στα εξωτερικά σύνορα και για την πρόσβαση στο σύστημα, μεταξύ άλλων, για τον σκοπό της επιβολής του νόμου, οι οποίοι θα είναι ομοιόμορφοι για όλα τα κράτη μέλη. Επιπλέον, η διαχείριση του κεντρικού συστήματος θα ανατεθεί στην Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή. Ως εκ τούτου, η μόνη δυνατή επιλογή νομικής πράξης για την πλήρη επίτευξη των στόχων αυτών είναι ο κανονισμός.

Θεμελιώδη δικαιώματα

Ο προτεινόμενος κανονισμός έχει αντίκτυπο στα θεμελιώδη δικαιώματα, ιδίως στο δικαίωμα στην αξιοπρέπεια (άρθρο 1 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης), στο δικαίωμα στην ελευθερία και την ασφάλεια (άρθρο 6 του Χάρτη), στο δικαίωμα του σεβασμού της ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής (άρθρο 7 του Χάρτη), στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (άρθρο 8 του Χάρτη), στο δικαίωμα στο άσυλο (άρθρο 18 του Χάρτη) και στην προστασία σε περίπτωση απομάκρυνσης, απέλασης και έκδοσης (άρθρο 19 του Χάρτη), στο δικαίωμα της μη διάκρισης (άρθρο 21 του Χάρτη), στα δικαιώματα του παιδιού (άρθρο 24 του Χάρτη) και στο δικαίωμα αποτελεσματικής προσφυγής (άρθρο 47 του Χάρτη).

Το νόμιμο δημόσιο συμφέρον της διασφάλισης υψηλού επιπέδου ασφαλείας επηρεάζεται θετικά από την εφαρμογή του ETIAS. Η καλύτερη και ακριβέστερη ταυτοποίηση του κινδύνου που ενέχουν για την ασφάλεια οι απαλλασσόμενοι από την υποχρέωση θεώρησης υπήκοοι τρίτων χωρών οι οποίοι διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα του χώρου Σένγκεν συμβάλλει στον εντοπισμό περιστατικών εμπορίας ανθρώπων (ιδίως στην περίπτωση των ανηλίκων) και διασυνοριακής εγκληματικότητας, και διευκολύνει γενικότερα τον εντοπισμό προσώπων των οποίων η παρουσία στον χώρο Σένγκεν συνιστά πιθανώς απειλή για την ασφάλεια. Το ETIAS συμβάλλει επομένως στη βελτίωση της ασφάλειας των πολιτών που βρίσκονται στον χώρο Σένγκεν και στην ενίσχυση της εσωτερικής ασφάλειας της ΕΕ.

Το ETIAS εγγυάται την χωρίς διακρίσεις πρόσβαση όλων των υπηκόων τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης στη διαδικασία υποβολής αιτήσεων, διασφαλίζοντας ότι οι αποφάσεις που θα λαμβάνονται δεν θα βασίζονται σε καμία περίπτωση στη φυλετική ή εθνοτική καταγωγή, στα πολιτικά φρονήματα, στις θρησκευτικές ή φιλοσοφικές πεποιθήσεις, στη σεξουαλική ζωή ή στον γενετήσιο προσανατολισμό ενός ατόμου. Το ETIAS παρέχει εγγυήσεις που διασφαλίζουν την πληροφόρηση του αιτούντα και την παροχή αποτελεσματικών μέσων προσφυγής.

Σε σχέση με το δικαίωμα στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, η πρόταση περιέχει όλες τις προσήκουσες εγγυήσεις όσον αφορά τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα, και ιδίως την πρόσβαση σε αυτά, οι οποίες θα πρέπει να περιορίζονται αυστηρά μόνο στον σκοπό του παρόντος κανονισμού. Προβλέπει επίσης για τους ενδιαφερομένους δικαιώματα προσφυγής, ιδίως δε το δικαίωμα προσφυγής ενώπιον δικαστηρίου, καθώς και την επίβλεψη των πράξεων επεξεργασίας δεδομένων από δημόσιες ανεξάρτητες αρχές. Ο περιορισμός της περιόδου διατήρησης των δεδομένων που αναφέρεται ανωτέρω συμβάλλει επίσης στον σεβασμό της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα ως θεμελιώδες δικαίωμα.

Η πρόταση προβλέπει τη δυνατότητα για τις εθνικές αρχές επιβολής του νόμου και την Ευρωπόλ να αντλούν πληροφορίες από το κεντρικό σύστημα του ETIAS για την πρόληψη, εξακρίβωση ή διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων. Όπως προβλέπεται στο άρθρο 52 παράγραφος 1 του Χάρτη, κάθε περιορισμός του δικαιώματος προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα πρέπει να είναι πρόσφορος για την υλοποίηση του επιδιωκομένου σκοπού και να μην υπερβαίνει το αναγκαίο για την επίτευξη του σκοπού αυτού μέτρο. Το άρθρο 8 παράγραφος 2 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα αναγνωρίζει επίσης ότι η επέμβαση δημόσιας αρχής στο δικαίωμα ενός προσώπου στην ιδιωτική ζωή δύναται να δικαιολογηθεί ως αναγκαία προς το συμφέρον της εθνικής ασφάλειας, της δημόσιας ασφάλειας ή της πρόληψης του εγκλήματος, όπως και στην περίπτωση της παρούσας πρότασης. Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει επίσης αναγνωρίσει ότι η καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του σοβαρού εγκλήματος, ιδίως του οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας, είναι πράγματι πρωταρχικής σημασίας για τη διασφάλιση της δημόσιας ασφάλειας και η αποτελεσματικότητά της ενδέχεται να εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη χρήση σύγχρονων τεχνολογιών πληροφοριών και τεχνικών έρευνας και, ως εκ τούτου, η πρόσβαση σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που παρέχεται για τους συγκεκριμένους σκοπούς θα μπορούσε να δικαιολογηθεί αν αυτό κριθεί αναγκαίο. Ως εκ τούτου, η πρόταση συνάδει πλήρως με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όσον αφορά το δικαίωμα στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, και είναι επίσης σύμφωνη με το άρθρο 16 της ΣΛΕΕ, το οποίο εγγυάται σε όλους το δικαίωμα προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τους αφορούν.

Η πρόταση προβλέπει την πρόσβαση στο ETIAS για την πρόληψη, εξακρίβωση και διερεύνηση τρομοκρατικών πράξεων και άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων για τον σκοπό της πρόσβασης στα δεδομένα που υποβάλλουν οι υπήκοοι τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης όταν καταθέτουν αίτηση για άδεια ταξιδίου. Παρά το γεγονός ότι υπάρχουν παρεμφερή δεδομένα στο VIS για τους κατόχους θεώρησης ή τους αιτούντες θεώρηση, δεν υπάρχουν διαθέσιμα δεδομένα σχετικά με τους υπηκόους που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης σε οποιαδήποτε άλλη βάση δεδομένων της ΕΕ. Η παγκοσμιοποίηση της εγκληματικότητας ακολουθεί κατά βήμα την παγκοσμιοποίηση της οικονομίας 12 . Διεθνείς εγκληματικές οργανώσεις αναπτύσσουν τις δραστηριότητές τους σε διασυνοριακό επίπεδο 13 . Εγκληματικές δραστηριότητες όπως η εμπορία ανθρώπων, η παράνομη διακίνηση ανθρώπων ή το λαθρεμπόριο παράνομων εμπορευμάτων συνεπάγονται πολυάριθμες συνοριακές διελεύσεις. Οι αποθηκευμένες στο VIS πληροφορίες συνιστούν σημαντική πηγή πληροφόρησης για ποινικές έρευνες κατά υπηκόων τρίτων χωρών που αναπτύσσουν εγκληματική δραστηριότητα, όπως προκύπτει από την αυξανόμενη χρήση του VIS για σκοπούς επιβολής του νόμου καθώς και από την αποτελεσματικότητα και τη χρησιμότητα του συστήματος 14 . Παρόμοιες πληροφορίες, όμως, δεν υπάρχουν επί του παρόντος διαθέσιμες για τους υπηκόους τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης.

Η άντληση πληροφοριών από αποθηκευμένα δεδομένα στο κεντρικό σύστημα του ETIAS για την πρόληψη, την εξακρίβωση ή τη διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων καλύπτει επομένως το κενό πληροφόρησης που υπάρχει σχετικά με τους υπηκόους τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης και επιτρέπει, εφόσον απαιτείται, τη σύνδεση με πληροφορίες που είναι αποθηκευμένες σε φάκελο αίτησης ETIAS. Επιπλέον, καθώς η άδεια ταξιδίου θα έχει κατά κανόνα πενταετή ισχύ, η άντληση πληροφοριών από αποθηκευμένα δεδομένα στο κεντρικό σύστημα του ETIAS εκ μέρους των εθνικών αρχών επιβολής του νόμου ή της Ευρωπόλ μπορεί ενδεχομένως να είναι αναγκαία όταν καθίστανται διαθέσιμες πληροφορίες για πρόσωπο και τρομοκρατική ενέργεια ή άλλες σοβαρές αξιόποινες πράξεις έπειτα από τη χορήγηση αδείας ταξιδίου στο συγκεκριμένο πρόσωπο.

Η άντληση πληροφοριών από το κεντρικό σύστημα του ETIAS για την πρόληψη, εξακρίβωση ή διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων συνιστά περιορισμό του δικαιώματος στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Η πρόταση προβλέπει αποτελεσματικές εγγυήσεις για τον μετριασμό αυτού του περιορισμού:

–Σαφές πεδίο της διακριτικής ευχέρειας που αναγνωρίζεται στις αρμόδιες αρχές και σαφής τρόπος άσκησής της: Η άντληση πληροφοριών από τα αποθηκευμένα δεδομένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS για σκοπούς επιβολής του νόμου μπορεί να επιτρέπεται μόνο για την πρόληψη, εξακρίβωση και διερεύνηση ποινικών αδικημάτων και άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων, όπως ορίζεται στις αποφάσεις-πλαίσια του Συμβουλίου 2002/475/ΔΕΥ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και 2002/584/ΔΕΥ για το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης, και μόνο αν είναι αναγκαία για την συγκεκριμένη περίπτωση. Με τον τρόπο αυτόν, αποκλείεται η πρόσβαση στο ETIAS για αξιόποινες πράξεις που δεν είναι σοβαρές αλλά και η συστηματική ή μαζική αντιπαραβολή δεδομένων.

–Τεκμηριωμένη αιτιολόγηση των αιτήσεων πρόσβασης για σκοπούς επιβολής του νόμου: Οι εντεταλμένες εθνικές αρχές επιβολής του νόμου και η Ευρωπόλ μπορούν να υποβάλλουν αίτηση άντλησης πληροφοριών από τα αποθηκευμένα δεδομένα στο κεντρικό σύστημα του ETIAS μόνον όταν υπάρχουν βάσιμοι λόγοι να θεωρηθεί ότι η εν λόγω πρόσβαση θα συμβάλει ουσιαστικά στην πρόληψη, εξακρίβωση ή διερεύνηση της συγκεκριμένης αξιόποινης πράξης.

–Ανεξάρτητος έλεγχος πριν από την άντληση πληροφοριών από τα δεδομένα: Οι αιτήσεις για άντληση πληροφοριών από τα αποθηκευμένα δεδομένα στο κεντρικό σύστημα του ETIAS σε συγκεκριμένη υπόθεση πρόληψης, εξακρίβωσης ή διερεύνησης τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων υπόκεινται σε ανεξάρτητο έλεγχο ώστε να διασφαλίζεται ότι πληρούνται οι αυστηρές προϋποθέσεις που προβλέπονται για τις αιτήσεις άντλησης πληροφοριών από τα αποθηκευμένα δεδομένα στο κεντρικό σύστημα του ETIAS για σκοπούς επιβολής του νόμου. Αυτός ο ανεξάρτητος έλεγχος θα πρέπει να διενεργείται πάντοτε πριν από την άντληση των ζητούμενων πληροφοριών από πλήρως ανεξάρτητη και αμερόληπτη δικαστική ή άλλη αρχή, απολύτως απαλλαγμένη από κάθε άμεση ή έμμεση εξωτερική επιρροή.

–Ελαχιστοποίηση των δεδομένων με γνώμονα τον περιορισμό της έκτασης της επεξεργασίας στην ελάχιστη αναγκαία σε σχέση με τους σκοπούς της: Δεν θα καθίστανται διαθέσιμα όλα τα αποθηκευμένα δεδομένα στον εκάστοτε φάκελο αίτησης ETIAS για την πρόληψη, εξακρίβωση ή διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων. Ορισμένα στοιχεία δεδομένων δεν θα διατίθενται δε καθόλου δεδομένης της περιορισμένης συνάφειάς τους με τις ποινικές έρευνες (π.χ., πληροφορίες για το μορφωτικό επίπεδο ή για το εάν το συγκεκριμένο πρόσωπο ενέχει πιθανό κίνδυνο για τη δημόσια υγεία). Άλλα στοιχεία δεδομένων θα διατίθενται μόνο εφόσον αιτιολογείται ρητώς η αναγκαιότητα άντλησης πληροφοριών από το συγκεκριμένο στοιχείο δεδομένου στην αιτιολογημένη αίτηση άντλησης πληροφοριών για σκοπούς επιβολής του νόμου και επιβεβαιώνεται από τον ανεξάρτητο έλεγχο (π.χ., δεδομένα που αφορούν το τρέχον επάγγελμα).

–Άντληση πληροφοριών από αποθηκευμένα δεδομένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS ως μέτρο έσχατης ανάγκης: Οι εθνικές αρχές επιβολής του νόμου και η Ευρωπόλ μπορούν να υποβάλλουν αίτηση άντλησης πληροφοριών από τα αποθηκευμένα δεδομένα στο κεντρικό σύστημα του ETIAS μόνο εφόσον έχουν ήδη προβεί χωρίς αποτέλεσμα σε αναζήτηση των ζητούμενων πληροφοριών σε όλες τις συναφείς εθνικές βάσεις δεδομένων του κράτους μέλους και στις βάσεις δεδομένων της Ευρωπόλ.

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Μετά τη μελέτη σκοπιμότητας, η παρούσα πρόταση βασίζεται στην προτιμώμενη επιλογή του συστήματος ETIAS και το ποσό που απαιτείται έχει εκτιμηθεί στα 212,1 εκατ. EUR, στο οποίο λαμβάνονται υπόψη και οι σκοποί της πρόσβασης από τις αρχές επιβολής του νόμου.

Η εν λόγω χρηματοδοτική στήριξη θα καλύπτει όχι μόνο το κόστος των κεντρικών συνιστωσών για το σύνολο της περιόδου του ΠΔΠ (113,4 εκατ. EUR - σε επίπεδο ΕΕ, τόσο για τις δαπάνες για την ανάπτυξη όσο και για τις επιχειρησιακές δαπάνες μέσω της έμμεσης διαχείρισης), αλλά και το κόστος για την ενοποίηση των υφιστάμενων υποδομών των εθνικών συνόρων στα κράτη μέρη με το ETIAS μέσω των εθνικών ενιαίων διεπαφών (NUI) (92,3 εκατ. EUR - μέσω επιμερισμένης διαχείρισης). Η χορήγηση χρηματοδοτικής στήριξης για εθνικές δαπάνες ενοποίησης θα εξασφαλίσει ότι τυχόν δύσκολες οικονομικές συνθήκες σε εθνικό επίπεδο δεν θέτουν σε κίνδυνο ούτε καθυστερούν τα έργα. Κατά τη φάση ανάπτυξης (2018-2020), η Επιτροπή θα δαπανήσει συνολικά 4,2 εκατ. EUR (μέσω επιμερισμένης διαχείρισης) για επιχειρησιακές δαπάνες στα κράτη μέλη.

Μετά το 2020, όταν τεθεί σε λειτουργία το νέο σύστημα, οι μελλοντικές επιχειρησιακές δαπάνες στα κράτη μέλη θα μπορούσαν να καλυφθούν από τα εθνικά τους προγράμματα στο πλαίσιο του ΤΕΑ (επιμερισμένη διαχείριση). Η λειτουργία του συστήματος θα ξεκινήσει, πάντως, μετά τη λήξη του τρέχοντος ΠΔΠ και συνεπώς το ζήτημα της χρηματοδότησής τους θα πρέπει να εξεταστεί στο πλαίσιο των συζητήσεων για το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο.

Ο eu-LISA και η Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή θα χρειαστούν πρόσθετους ανθρώπινους και οικονομικούς πόρος για να μπορέσουν να επιτελέσουν τα νέα καθήκοντα που τους ανατίθενται δυνάμει του κανονισμού για το ETIAS. Για τον eu-LISA, η φάση ανάπτυξης θα ξεκινήσει το 2018, ενώ η Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή θα χρειαστεί να εξοπλιστεί κατάλληλα για τη διαχείριση της φάσης λειτουργίας, ήτοι να προβεί σε προοδευτική αύξηση των πόρων αρχής γενομένης από το δεύτερο εξάμηνο του 2020.

Όπως αναφέρεται στην ενότητα 1 ανωτέρω, από το 2020 το σύστημα ETIAS θα έχει έσοδα από την πληρωμή του προβλεπόμενου τέλους, τα οποία λόγω του ιδιαίτερου χαρακτήρα τους προτείνεται να θεωρούνται ως εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό. Με βάση τις τρέχουσες εκτιμήσεις για τον αριθμό των αιτήσεων, τα έσοδα από την πληρωμή του τέλους αναμένεται να υπερκαλύψουν το άμεσο κόστος ανάπτυξης και λειτουργίας του ETIAS, επιτρέποντας έτσι τη χρηματοδότηση συναφών δαπανών στον τομέα των ευφυών συνόρων.

5.ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ

Συμμετοχή

Η παρούσα πρόταση αναπτύσσει το κεκτημένο του Σένγκεν όσον αφορά τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων. Ως εκ τούτου, πρέπει να εξετασθούν οι ακόλουθες επιπτώσεις σε σχέση με τα διάφορα πρωτόκολλα και τις συμφωνίες με συνδεδεμένες χώρες:

Δανία: Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου (αριθ. 22) για τη θέση της Δανίας, το οποίο έχει προσαρτηθεί στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), η Δανία δεν συμμετέχει στη θέσπιση από το Συμβούλιο μέτρων βάσει του τίτλου V του τρίτου μέρους της ΣΛΕΕ.

Δεδομένου ότι ο παρών κανονισμός αναπτύσσει περαιτέρω το κεκτημένο του Σένγκεν, η Δανία πρέπει να αποφασίσει, σύμφωνα με το άρθρο 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, εντός έξι μηνών αφότου το Συμβούλιο αποφασίσει σχετικά με τον παρόντα κανονισμό, εάν θα τον εφαρμόσει στο εθνικό της δίκαιο.

Ηνωμένο Βασίλειο και Ιρλανδία: Σύμφωνα με τα άρθρα 4 και 5 του πρωτοκόλλου που ενσωματώνει το κεκτημένο του Σένγκεν στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και με την απόφαση 2000/365/EΚ του Συμβουλίου, της 29ης Μαΐου 2000, σχετικά με το αίτημα του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και Βορείου Ιρλανδίας να συμμετέχει σε ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν και την απόφαση 2002/192/EΚ του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2002, σχετικά με το αίτημα της Ιρλανδίας να συμμετέχει σε ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Ιρλανδία δεν συμμετέχουν στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2016/399 (κώδικας συνόρων του Σένγκεν) ούτε σε οποιοδήποτε άλλο από τα νομικά μέσα που είναι ευρέως γνωστά ως «κεκτημένο του Σένγκεν», δηλαδή τα νομικά μέσα για την οργάνωση και υποστήριξη της κατάργησης των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα και τα συνοδευτικά μέτρα που αφορούν τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα.

Ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη αυτού του κεκτημένου και, κατά συνέπεια, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Ιρλανδία δεν συμμετέχουν στη διαδικασία έκδοσης του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύονται από αυτόν ούτε υπόκεινται στην εφαρμογή του.

Σύμφωνα με την απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση C-482/08, Ηνωμένο Βασίλειο κατά Συμβουλίου, ECLI:EU:C:2010:631, το γεγονός ότι ο κανονισμός αυτός έχει ως νομική βάση το άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο α) και το άρθρο 88 παράγραφος 2 στοιχείο α), παράλληλα με το άρθρο 77 παράγραφος 2 στοιχεία β) και δ) της ΣΛΕΕ, δεν επηρεάζει το παραπάνω συμπέρασμα, καθώς η πρόσβαση για σκοπούς επιβολής του νόμου είναι παρεπόμενη σε σχέση με τη δημιουργία του ETIAS.

Ισλανδία και Νορβηγία: Οι διαδικασίες που καθορίζονται στη συμφωνία σύνδεσης που συνήφθη από το Συμβούλιο και τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας, σχετικά με τη σύνδεση των τελευταίων με την υλοποίηση, εφαρμογή και ανάπτυξη του κεκτημένου Σένγκεν, εφαρμόζονται εφόσον η παρούσα πρόταση βασίζεται στο κεκτημένο του Σένγκεν όπως καθορίζεται στο παράρτημα Α της παρούσας συμφωνίας 15 .

Ελβετία: Ο παρών κανονισμός συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια της συμφωνίας που συνήφθη μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν 16 .

Λιχτενστάιν: Ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια του Πρωτοκόλλου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν 17 .

Κροατία, Κύπρος, Βουλγαρία και Ρουμανία: Ο παρών κανονισμός για τη θέσπιση του ETIAS βασίζεται στις προϋποθέσεις εισόδου, όπως περιγράφονται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399. Η εν λόγω διάταξη έπρεπε να εφαρμοστεί από τα προσχωρούντα κράτη μέλη μετά την προσχώρησή τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

2016/0357 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη θέσπιση ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών και αδείας ταξιδίου (ETIAS), καθώς και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 515/2014, (ΕΕ) 2016/399, (ΕΕ) 2016/794 και (ΕΕ) 2016/1624

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 77 παράγραφος 2 στοιχεία β) και δ), το άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο α) και το άρθρο 88 παράγραφος 2 στοιχείο α),

την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Κατόπιν διαβούλευσης με τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 18 ,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών 19 ,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Η ανακοίνωση της Επιτροπής της 6ης Απριλίου 2016 με τίτλο «Πιο Ισχυρά και Έξυπνα Συστήματα Πληροφοριών για τα Σύνορα και την Ασφάλεια» 20 , επισημαίνει την ανάγκη της ΕΕ να ενισχύσει και να βελτιώσει τα συστήματα τεχνολογιών πληροφοριών της, την αρχιτεκτονική των δεδομένων και την ανταλλαγή πληροφοριών στον τομέα της διαχείρισης των συνόρων, της επιβολής του νόμου και της καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Υπογραμμίζει ακόμη την ανάγκη να βελτιωθεί η διαλειτουργικότητα των συστημάτων πληροφοριών. Κυρίως όμως, εκθέτει ορισμένες πιθανές εναλλακτικές επιλογές προκειμένου να μεγιστοποιηθούν τα οφέλη των υφιστάμενων συστημάτων πληροφοριών και, αν χρειάζεται, να αναπτυχθούν νέες και συμπληρωματικές δράσεις για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που εξακολουθούν να υπάρχουν σε επίπεδο πληροφοριών. 

(2)Πράγματι, η ανακοίνωση της 6ης Απριλίου 2016 εντόπισε αρκετές ελλείψεις σε επίπεδο πληροφοριών και, μεταξύ αυτών, το γεγονός ότι οι συνοριοφύλακες στα εξωτερικά σύνορα Σένγκεν δεν διαθέτουν πληροφορίες για τους ταξιδιώτες που δεν υποχρεούνται να διαθέτουν θεώρηση για να διέλθουν τα εξωτερικά σύνορα. Η ανακοίνωση της 6ης Απριλίου 2016 ανέφερε δε ότι η Επιτροπή επρόκειτο να εκπονήσει μελέτη σκοπιμότητας σχετικά με τη θέσπιση συστήματος πληροφοριών και αδείας ταξιδίου της ΕΕ (ETIAS), το οποίο θα προσδιορίζει με αυτοματοποιημένο τρόπο αν οι υπήκοοι τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης είναι επιλέξιμοι για είσοδο στον χώρο Σένγκεν πριν από την πραγματοποίηση του ταξιδιού τους, και θα αξιολογεί αν το συγκεκριμένο ταξίδι ενέχει πιθανό κίνδυνο σε επίπεδο ασφάλειας ή παράτυπης μετανάστευσης.

(3)Η ανακοίνωση της 14ης Σεπτεμβρίου 2016 με τίτλο «Ενίσχυση της ασφάλειας σε έναν κόσμο σε διαρκή κίνηση: βελτιωμένη ανταλλαγή πληροφοριών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και ισχυρότερα εξωτερικά σύνορα» 21 επιβεβαιώνει την προτεραιότητα που δίδεται στην ασφάλεια των εξωτερικών συνόρων και παρουσιάζει συγκεκριμένες πρωτοβουλίες για την επιτάχυνση και τη διεύρυνση του έργου της ΕΕ προς την κατεύθυνση της διαρκούς ενίσχυσης της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων.

(4)Είναι επιβεβλημένη ανάγκη να προσδιοριστούν οι στόχοι του ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών και αδείας ταξιδίου (ETIAS), να καθοριστεί η τεχνική αρχιτεκτονική του, να συσταθούν η κεντρική μονάδα ETIAS, οι εθνικές μονάδες ETIAS και το συμβούλιο διαλογής ETIAS, να θεσπιστούν κανόνες για τη λειτουργία και τη χρήση των δεδομένων που θα καταχωρίζονται στο σύστημα από τον αιτούντα, να οριστούν κανόνες για την έκδοση ή την απόρριψη των αδειών ταξιδίου, να καθοριστούν οι σκοποί για τους οποίους θα υποβάλλονται σε επεξεργασία τα δεδομένα, να προσδιοριστούν οι αρχές που θα είναι εξουσιοδοτημένες να έχουν πρόσβαση στα δεδομένα και να διασφαλιστεί η προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

(5)Το ETIAS θα πρέπει να αφορά υπηκόους τρίτων χωρών που δεν υποχρεούνται να διαθέτουν θεώρηση για να διέλθουν τα εξωτερικά σύνορα.

(6)Θα πρέπει ακόμη να εφαρμόζεται σε υπηκόους τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης οι οποίοι είναι μέλη της οικογένειας πολίτη της Ένωσης στους οποίους εφαρμόζεται η οδηγία 2004/38/ΕΚ 22 ή σε υπηκόους τρίτων χωρών που απολαύουν του δικαιώματος της ελεύθερης κυκλοφορίας σύμφωνα το δίκαιο της Ένωσης και οι οποίοι δεν είναι κάτοχοι του αναφερόμενου στην οδηγία 2004/38/ΕΚ δελτίου διαμονής. Το άρθρο 21 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζει ότι κάθε πολίτης της Ένωσης έχει το δικαίωμα να κυκλοφορεί και να διαμένει ελεύθερα στο έδαφος των κρατών μελών, υπό την επιφύλαξη των περιορισμών και με τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στις Συνθήκες και στις διατάξεις που θεσπίζονται για την εφαρμογή τους. Οι σχετικοί περιορισμοί και προϋποθέσεις ορίζονται στην οδηγία 2004/38/ΕΚ σχετικά με το δικαίωμα των πολιτών της Ένωσης και των μελών των οικογενειών τους να κυκλοφορούν και να διαμένουν ελεύθερα στο έδαφος των κρατών μελών.

(7)Όπως επιβεβαιώνεται από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης 23 , τα εν λόγω μέλη της οικογένειας έχουν δικαίωμα εισόδου στην επικράτεια του κράτους μέλους και λήψης θεώρησης για τον σκοπό αυτό. Κατά συνέπεια, και τα μέλη της οικογένειας που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης θα πρέπει να έχουν δικαίωμα λήψης αδείας ταξιδίου. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν στα εν λόγω πρόσωπα κάθε διευκόλυνση για την απόκτηση της αναγκαίας αδείας ταξιδίου η οποία πρέπει να εκδίδεται ατελώς.

(8)Το δικαίωμα απόκτησης αδείας ταξιδίου δεν είναι άνευ όρων, καθώς η οδηγία 2004/38/EΚ παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να απαγορεύουν την είσοδο στην επικράτειά τους σε μέλη της οικογένειας που ενέχουν κίνδυνο για τη δημόσια τάξη, τη δημόσια ασφάλεια ή τη δημόσια υγεία. Βάσει των ανωτέρω, είναι δυνατό να ζητείται από τα μέλη της οικογένειας να παρέχουν τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα τους που σχετίζονται με την ταυτότητα και το καθεστώς τους μόνο όταν αυτά είναι συναφή για την αξιολόγηση της απειλής που ενδεχομένως συνιστούν τα εν λόγω μέλη για την ασφάλεια. Ομοίως, οι αιτήσεις που υποβάλλουν για έκδοση αδείας ταξιδίου θα πρέπει να εξετάζονται αποκλειστικά και μόνο ως προς τους κινδύνους που ενδεχομένως ενέχουν σε επίπεδο ασφάλειας, και όχι σε επίπεδο μετανάστευσης.

(9)Το ETIAS θα πρέπει να θεσπίσει διαδικασία έκδοσης αδείας ταξιδίου για υπηκόους τρίτων χωρών που δεν υποχρεούνται να διαθέτουν θεώρηση για να διέλθουν τα εξωτερικά σύνορα («υποχρέωση θεώρησης») με τη βοήθεια της οποίας θα διαπιστώνεται κατά πόσο η παρουσία των προσώπων αυτών στο έδαφος των κρατών μελών ενέχει κίνδυνο σε επίπεδο παράτυπης μετανάστευσης, ασφάλειας ή δημόσιας υγείας. Η κατοχή έγκυρης αδείας ταξιδίου θα πρέπει να αποτελεί νέα προϋπόθεση εισόδου στην επικράτεια των κρατών μελών, ωστόσο, η απλή κατοχή αδείας ταξιδίου δεν θα πρέπει να παρέχει αυτόματο δικαίωμα εισόδου.

(10)Το ETIAS θα πρέπει να συμβάλλει στην ενίσχυση της ασφάλειας, στην πρόληψη της παράτυπης μετανάστευσης και στην προστασία της δημόσιας υγείας μέσω της αξιολόγησης των επισκεπτών πριν από την άφιξή τους στα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων.

(11)Το ETIAS θα πρέπει να συμβάλλει στη διευκόλυνση των συνοριακών ελέγχων που διενεργούν οι συνοριοφύλακες στα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων και να διασφαλίζει τη συντονισμένη και εναρμονισμένη αξιολόγηση των υπηκόων τρίτων χωρών που υπόκεινται στην υποχρέωση αδείας ταξιδίου προκειμένου να εισέλθουν στον χώρο Σένγκεν. Ακόμη, θα πρέπει να συμβάλλει στην καλύτερη πληροφόρηση των αιτούντων σχετικά με το εάν είναι ή όχι επιλέξιμοι για είσοδο στον χώρο Σένγκεν. Επιπλέον, το ETIAS θα πρέπει να συμβάλλει στη διευκόλυνση των συνοριακών ελέγχων μέσω της μείωσης του αριθμού των απαγορεύσεων εισόδου στα εξωτερικά σύνορα.

(12)Το ETIAS θα πρέπει ακόμη να υποστηρίζει τους στόχους του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν (SIS) σχετικά με τις καταχωρίσεις για πρόσωπα που καταζητούνται με σκοπό τη σύλληψη, την παράδοση ή την έκδοση, για εξαφανισθέντα πρόσωπα, για πρόσωπα που αναζητούνται σε σχέση με δικαστική διαδικασία, καθώς και σχετικά με τις καταχωρίσεις για διακριτικούς ή ειδικούς ελέγχους. Για τον σκοπό αυτόν, το ETIAS θα πρέπει να εκτελεί αυτοματοποιημένη επεξεργασία με την αντιπαραβολή των φακέλων αιτήσεων με τις συναφείς καταχωρίσεις στο SIS. Η εν λόγω επεξεργασία θα εκτελείται με σκοπό τη στήριξη του SIS. Συνεπώς, τυχόν θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης από την εν λόγω αντιπαραβολή θα πρέπει να αποθηκεύεται στο SIS.

(13)Το ETIAS θα πρέπει να αποτελείται από ένα πληροφοριακό σύστημα μεγάλης κλίμακας, το σύστημα πληροφοριών ETIAS, μια κεντρική ομάδα, την κεντρική μονάδα ETIAS, και εθνικές ομάδες, τις εθνικές μονάδες ETIAS.

(14)Η κεντρική μονάδα ETIAS θα πρέπει να ενταχθεί στον Οργανισμό Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής. Θα πρέπει δε να είναι υπεύθυνη για την επαλήθευση των αιτήσεων έκδοσης αδείας ταξιδίου που απορρίπτονται από την αυτοματοποιημένη επεξεργασία ώστε να διαπιστώνεται κατά πόσο τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα του αιτούντα αντιστοιχούν πράγματι στα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα του ατόμου που προέκυψε ως θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης, για τους κανόνες διαλογής και για τη διενέργεια τακτικών ελέγχων της διαδικασίας επεξεργασίας των αιτήσεων. Η κεντρική μονάδα ETIAS θα πρέπει να λειτουργεί επί 24ώρου βάσεως, επτά ημέρες την εβδομάδα.

(15)Κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να συστήσει εθνική μονάδα ETIAS η οποία θα είναι κατά κύριο λόγο υπεύθυνη για την εξέταση της αίτησης και τη λήψη απόφασης σχετικά με την έκδοση ή όχι της αδείας ταξιδίου. Οι εθνικές μονάδες ETIAS θα πρέπει να συνεργάζονται μεταξύ τους και με την Ευρωπόλ για τον σκοπό της αξιολόγησης των αιτήσεων. Η εθνική μονάδα ETIAS θα πρέπει να λειτουργεί επί 24ώρου βάσεως, επτά ημέρες την εβδομάδα.

(16)Για την επίτευξη των στόχων του, το ETIAS θα πρέπει να παρέχει έντυπο ηλεκτρονικής αίτησης το οποία θα πρέπει να συμπληρώνει ο αιτών με τις ζητούμενες πληροφορίες: στοιχεία ταυτότητας, ταξιδιωτικό έγγραφο, διεύθυνση κατοικίας, στοιχεία επικοινωνίας, μορφωτικό επίπεδο και τρέχον επάγγελμα, αν είναι μέλος της οικογένειας πολίτη της ΕΕ ή υπηκόου τρίτης χώρας που απολαύει του δικαιώματος της ελεύθερης κυκλοφορίας αλλά δεν διαθέτει δελτίο διαμονής, αν ο αιτών είναι ανήλικος, στοιχεία ταυτότητας του υπεύθυνου προσώπου και απαντήσεις σε μια σειρά γενικών ερωτήσεων (εάν ο αιτών πάσχει ή όχι από κάποια ασθένεια δυνάμενη να προσλάβει χαρακτήρα επιδημίας, όπως ορίζεται στον διεθνή υγειονομικό κανονισμό της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας, ή από άλλες λοιμώδεις ή μεταδοτικές παρασιτικές νόσους, αν έχει ποινικό μητρώο, αν έχει βρεθεί σε εμπόλεμες ζώνες, αν υπάρχουν στο όνομά του απόφαση επιστροφής στα σύνορα/διαταγές εγκατάλειψης της χώρας). Η πρόσβαση στα δεδομένα που αφορούν την υγεία του αιτούντα θα πρέπει να επιτρέπεται μόνο για να προσδιοριστεί αν ο αιτών συνιστά ή όχι απειλή για τη δημόσια υγεία.

(17)Το ETIAS θα πρέπει να δέχεται αιτήσεις που υποβάλλονται εξ ονόματος του αιτούντα στις περιπτώσεις στις οποίες οι ίδιοι οι ταξιδιώτες δεν είναι σε θέση να δημιουργήσουν μια αίτηση, για οποιονδήποτε λόγο. Σε αυτές τις περιπτώσεις, η αίτηση θα πρέπει να συμπληρώνεται και να υποβάλλεται από τρίτο άτομο εξουσιοδοτημένο από τον ταξιδιώτη ή υπεύθυνο εκ του νόμου για αυτόν, υπό την προϋπόθεση ότι στην αίτηση θα αναγράφονται και τα στοιχεία της ταυτότητας του τρίτου ατόμου.

(18)Για την οριστικοποίηση της αίτησης, όλοι οι αιτούντες ηλικίας άνω των 18 ετών θα πρέπει να καταβάλλουν σχετικό τέλος. Η διαχείριση της πληρωμής θα πρέπει να γίνεται από τράπεζα ή ενδιάμεσο χρηματοπιστωτικό οργανισμό. Τα δεδομένα που απαιτούνται για την ασφαλή εκτέλεση της ηλεκτρονικής πληρωμής θα πρέπει να παρέχονται μόνο στην τράπεζα ή τον ενδιάμεσο χρηματοπιστωτικό οργανισμό που είναι επιφορτισμένος με τη χρηματική συναλλαγή και δεν αποτελούν μέρος των δεδομένων ETIAS.

(19)Οι περισσότερες άδειες ταξιδίου θα πρέπει να εκδίδονται μέσα σε λίγα μόλις λεπτά, ενώ για ένα μικρό ποσοστό αιτήσεων είναι πιθανό να χρειάζονται έως και 72 ώρες. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, όταν αποστέλλεται στον αιτούντα αίτημα για παροχή πρόσθετων πληροφοριών ή εγγράφων, η διαδικασία μπορεί να διαρκέσει έως δύο εβδομάδες.

(20)Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που παρέχονται από τον αιτούντα θα πρέπει να υποβάλλονται σε επεξεργασία από το ETIAS αποκλειστικά για τον σκοπό του εκ των προτέρων ελέγχου των κριτηρίων επιλεξιμότητας που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/399 24 και για τον σκοπό της εκτίμησης του κινδύνου πιθανής παράτυπης μετανάστευσης του αιτούντα ή της απειλής που ενδεχομένως συνιστά για την ασφάλεια ή τη δημόσια υγεία η είσοδος του αιτούντα στην Ένωση.

(21)Η εκτίμηση των κινδύνων αυτών δεν μπορεί να γίνει χωρίς επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη (16). Κάθε στοιχείο δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που περιέχεται στις αιτήσεις θα πρέπει να αντιπαραβάλλεται με τα αποθηκευμένα δεδομένα σε αρχείο, φάκελο ή καταχώριση πληροφοριακού συστήματος [σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS), Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS), δεδομένα Ευρωπόλ, βάση δεδομένων της Ιντερπόλ για κλαπέντα και απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα (SLTD), σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ), Eurodac, Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου (ECRIS) ή/και βάση δεδομένων της Ιντερπόλ για ταξιδιωτικά έγγραφα που συνδέονται με καταχωρίσεις (Ιντερπόλ TDAWN)] ή με τους καταλόγους επιτήρησης του ETIAS ή με συγκεκριμένους δείκτες κινδύνου. Οι κατηγορίες δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για την αντιπαραβολή θα πρέπει να περιορίζονται στις κατηγορίες δεδομένων που υπάρχουν στο ή στα πληροφοριακά συστήματα όπου πραγματοποιήθηκε αναζήτηση, στον κατάλογο επιτήρησης του ETIAS ή στους συγκεκριμένους δείκτες κινδύνου.

(22)Η αντιπαραβολή θα πρέπει να γίνεται με αυτοματοποιημένο τρόπο. Όταν από την αντιπαραβολή προκύπτει αντιστοιχία (θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης) με οποιοδήποτε από τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα ή με συνδυασμό αυτών μεταξύ των αιτήσεων και αρχείου, φακέλου ή καταχώρισης κάποιου εκ των προαναφερθέντων πληροφοριακών συστημάτων, ή με δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα στον κατάλογο επιτήρησης του ETIAS, ή με δείκτες κινδύνου, η αίτηση θα πρέπει να υποβάλλεται σε χειροκίνητη επεξεργασία από χειριστή της εθνικής μονάδας ETIAS του κράτους μέλους δηλωθείσας πρώτης εισόδου. Η αξιολόγηση που θα διενεργείται από την εθνική μονάδα ETIAS θα πρέπει να οδηγεί στη λήψη απόφασης περί έκδοσης ή όχι της αδείας ταξιδίου.

(23)Η αυτοματοποιημένη επεξεργασία είναι δυνατό να καταλήγει στην έκδοση της αδείας. Αναμένεται δε ότι μέσω της αυτοματοποιημένης διαδικασίας θα δίδεται θετική απάντηση στη συντριπτική πλειονότητα των αιτήσεων. Η άρνηση έκδοσης αδείας ταξιδίου δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να βασίζεται μόνο στην αυτοματοποιημένη επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που περιέχονται στις αιτήσεις. Για τον λόγο αυτόν, οι αιτήσεις για τις οποίες έχει προκύψει θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης θα πρέπει να υποβάλλονται σε χειροκίνητη αξιολόγηση από χειριστή της εκάστοτε εθνικής μονάδας ETIAS.

(24)Οι αιτούντες των οποίων η αίτηση έκδοσης αδείας ταξιδίου απορρίπτεται θα πρέπει να έχουν δικαίωμα προσφυγής κατά της απορριπτικής απόφασης. Η προσφυγή θα πρέπει να ασκείται στο κράτος μέλος που έλαβε την απόφαση για την αίτηση και σύμφωνα με το εθνικό του δίκαιο.

(25)Οι κανόνες διαλογής θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για την ανάλυση του φακέλου της αίτησης και να επιτρέπουν την αντιπαραβολή των καταγεγραμμένων δεδομένων σε φάκελο αίτησης του κεντρικού συστήματος ETIAS με συγκεκριμένους δείκτες κινδύνου που αντιστοιχούν σε κίνδυνο για την ασφάλεια, τη δημόσια υγεία ή την παράτυπη μετανάστευση ο οποίος έχει εντοπιστεί στο παρελθόν. Τα κριτήρια που θα χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό των συγκεκριμένων δεικτών κινδύνου δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να βασίζονται στη φυλετική ή εθνοτική καταγωγή, στα πολιτικά φρονήματα, στις θρησκευτικές ή φιλοσοφικές πεποιθήσεις, στη συμμετοχή σε συνδικαλιστική οργάνωση, στη σεξουαλική ζωή ή στον γενετήσιο προσανατολισμό του αιτούντα.

(26)Θα πρέπει να καταρτιστεί κατάλογος επιτήρησης ETIAS για τον εντοπισμό συσχετίσεων μεταξύ δεδομένων που περιέχονται σε φάκελο αίτησης ETIAS και πληροφοριών που σχετίζονται με πρόσωπα ύποπτα για διάπραξη σοβαρής αξιόποινης πράξης ή τρομοκρατικού εγκλήματος ή με πρόσωπα για τα οποία υπάρχουν πραγματικές ενδείξεις ή βάσιμοι λόγοι για να θεωρείται ότι πρόκειται να διαπράξουν σοβαρή αξιόποινη πράξη ή τρομοκρατικό έγκλημα. Ο κατάλογος επιτήρησης ETIAS θα πρέπει να εντάσσεται στα δεδομένα που υποβάλλονται σε επεξεργασία από την Ευρωπόλ σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/794 και με την Έννοια Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Δεδομένων της Ευρωπόλ που εισάγει ο εν λόγω κανονισμός. Τα κράτη μέλη που παρέχουν πληροφορίες στην Ευρωπόλ θα πρέπει να είναι σε θέση να καθορίζουν τον ή τους σκοπούς για τους οποίους αυτές υποβάλλονται σε επεξεργασία, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας περιορισμού της εν λόγω επεξεργασίας στον κατάλογο επιτήρησης του ETIAS.

(27)Η διαρκής ανάδυση νέων μορφών απειλών για την ασφάλεια, νέων ειδών παράτυπης μετανάστευσης και απειλών για τη δημόσια υγεία απαιτεί αποτελεσματικούς τρόπους αντίδρασης και χρήζει αντιμετώπισης με σύγχρονα μέσα. Καθώς τα μέσα αυτά συνεπάγονται την επεξεργασία μεγάλων όγκων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, θα πρέπει να θεσπιστούν προσήκουσες εγγυήσεις ώστε η παρέμβαση στο δικαίωμα προστασίας της ιδιωτικής ζωής και στο δικαίωμα προστασίας των προσωπικών δεδομένων να περιορίζεται στην απολύτως αναγκαία σε μια δημοκρατική κοινωνία.

(28)Θα πρέπει, επομένως, να υπάρξει μέριμνα για την ασφάλεια των προσωπικών δεδομένων που θα φυλάσσονται στο ETIAS· η πρόσβαση σε αυτά θα πρέπει να είναι δυνατή μόνο σε αυστηρά εξουσιοδοτημένο προσωπικό και σε καμία περίπτωση δεν θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για τη λήψη αποφάσεων που θα βασίζονται σε οποιασδήποτε μορφής διάκριση. Τα αποθηκευμένα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα θα πρέπει να φυλάσσονται με ασφάλεια στις εγκαταστάσεις του eu-LISA στην Ένωση.

(29)Η εκδοθείσα άδεια ταξιδίου θα πρέπει να ακυρώνεται ή να ανακαλείται αμέσως μόλις διαπιστωθεί ότι δεν πληρούνταν, ή δεν πληρούνται πλέον, οι όροι χορήγησής της. Συγκεκριμένα, όταν δημιουργείται νέα καταχώριση SIS για απαγόρευση εισόδου ή για αναφορά απολεσθέντος ή κλαπέντος ταξιδιωτικού εγγράφου, το SIS θα πρέπει να ενημερώνει το ETIAS, το οποίο με τη σειρά του θα πρέπει να επαληθεύει εάν η νέα αυτή καταχώριση αντιστοιχεί σε έγκυρη άδεια ταξιδίου ή όχι. Στην εν λόγω περίπτωση, η εθνική μονάδα ETIAS του κράτους μέλους που δημιούργησε την καταχώριση θα πρέπει να ενημερώνεται άμεσα και να προβαίνει στην ανάκληση της αδείας ταξιδίου. Αντιστοίχως, όταν εισάγονται στον κατάλογο επιτήρησης του ETIAS νέα στοιχεία, θα πρέπει να αντιπαραβάλλονται με τους φακέλους αιτήσεων που αποθηκεύονται στο ETIAS ώστε να επαληθεύεται εάν αυτό το νέο στοιχείο αντιστοιχεί σε έγκυρη άδεια ταξιδίου ή όχι. Στην εν λόγω περίπτωση, η εθνική μονάδα ETIAS του κράτους μέλους πρώτης εισόδου θα πρέπει να αξιολογεί το θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης και, εφόσον απαιτείται, να προβαίνει στην ανάκληση της αδείας ταξιδίου. Θα πρέπει να παρέχεται επίσης δυνατότητα ανάκλησης της αδείας ταξιδίου βάσει σχετικού αιτήματος του αιτούντα.

(30)Όταν, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, ένα κράτος μέλος κρίνει αναγκαίο να επιτρέψει σε υπήκοο τρίτης χώρας να ταξιδέψει στο έδαφός του για ανθρωπιστικούς λόγους, για λόγους εθνικού συμφέροντος ή λόγω διεθνών υποχρεώσεων, θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να εκδίδει άδεια ταξιδίου με περιορισμένη εδαφική και χρονική ισχύ.

(31)Πριν από την επιβίβαση, οι αερομεταφορείς και οι θαλάσσιοι μεταφορείς, καθώς και οι μεταφορείς ομάδων που εξασφαλίζουν οδικές συνδέσεις με τουριστικά λεωφορεία, θα πρέπει υποχρεωτικά να ελέγχουν αν οι ταξιδιώτες διαθέτουν όλα τα απαιτούμενα ταξιδιωτικά έγγραφα για να εισέλθουν στο έδαφος των κρατών μελών σύμφωνα με τη σύμβαση Σένγκεν 25 και, μεταξύ άλλων, να ελέγχουν ότι οι ταξιδιώτες διαθέτουν έγκυρη άδεια ταξιδίου. Δεν θα πρέπει να είναι δυνατή η πρόσβαση των μεταφορέων σε αυτόν καθαυτόν τον φάκελο ETIAS. Οι μεταφορείς θα πρέπει να είναι σε θέση, μέσω ασφαλούς πρόσβασης στο Διαδίκτυο, ή άλλης τεχνικής λύσης για φορητές συσκευές, να αναζητούν τις απαιτούμενες πληροφορίες χρησιμοποιώντας τα δεδομένα που περιέχονται στο ταξιδιωτικό έγγραφο.

(32)Στο πλαίσιο της συμμόρφωσης με τις αναθεωρημένες προϋποθέσεις εισόδου, οι συνοριοφύλακες θα πρέπει να ελέγχουν αν ο ταξιδιώτης διαθέτει έγκυρη άδεια ταξιδίου ή όχι. Κατά συνέπεια, στο πλαίσιο της τυπικής διαδικασίας συνοριακού ελέγχου, ο συνοριοφύλακας θα πρέπει να προβαίνει σε ηλεκτρονική ανάγνωση των δεδομένων που περιέχονται στο ταξιδιωτικό έγγραφο. Με την ενέργεια αυτή, πραγματοποιείται ουσιαστικά αναζήτηση σε διάφορες βάσεις δεδομένων σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στον κώδικα συνόρων του Σένγκεν και, μεταξύ άλλων, στο ETIAS, το οποίο θα πρέπει να παρέχει τις πλέον επικαιροποιημένες πληροφορίες για την κατάσταση της αδείας ταξιδίου, χωρίς να επιτρέπει, ωστόσο, την πρόσβαση του συνοριοφύλακα σε αυτόν καθαυτόν τον φάκελο ETIAS για τον σκοπό της διενέργειας του συνοριακού ελέγχου. Αν η άδεια ταξιδίου δεν είναι έγκυρη, ο συνοριοφύλακας θα πρέπει να απαγορεύει την είσοδο και να ολοκληρώνει αναλόγως τη διαδικασία συνοριακού ελέγχου. Αν η άδεια ταξιδίου είναι έγκυρη, ο συνοριοφύλακας θα πρέπει να λαμβάνει την απόφαση να επιτρέψει ή όχι την είσοδο.

(33)Για την καταπολέμηση των τρομοκρατικών εγκλημάτων και άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων και δεδομένης της παγκοσμιοποιημένης διάστασης των εγκληματικών δικτύων, είναι επιτακτική ανάγκη να διαθέτουν οι αρχές επιβολής του νόμου τις αναγκαίες πληροφορίες για την αποτελεσματική εκτέλεση των καθηκόντων τους. Η πρόσβαση στα δεδομένα του Συστήματος Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) για σκοπούς επιβολής του νόμου έχει ήδη αποδειχθεί ότι βοηθά αποτελεσματικά τους ερευνητές να σημειώσουν ουσιαστική πρόοδο σε υποθέσεις εμπορίας ανθρώπων, τρομοκρατίας ή διακίνησης ναρκωτικών. Το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις δεν περιέχει στοιχεία για υπηκόους τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης.

(34)Η πρόσβαση στις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο ETIAS είναι απαραίτητη για τους σκοπούς της πρόληψης, εξακρίβωσης ή διερεύνησης τρομοκρατικών εγκλημάτων, όπως αναφέρονται στην απόφαση-πλαίσιο 2002/475/ΔΕΥ 26 του Συμβουλίου ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων, όπως αναφέρονται στην απόφαση-πλαίσιο 2002/584/ΔΕΥ του Συμβουλίου 27 . Στο πλαίσιο συγκεκριμένης έρευνας και με σκοπό τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων και πληροφοριών σχετικά με πρόσωπα για τα οποία υπάρχουν υποψίες ότι έχουν διαπράξει κάποιο έγκλημα ή έχουν πέσει θύματα εγκλήματος, μπορεί να χρειάζεται ενδεχομένως να έχουν πρόσβαση οι αρχές επιβολής του νόμου στα δεδομένα που παράγει το ETIAS. Τα δεδομένα που είναι αποθηκευμένα στο ETIAS ενδέχεται επίσης να είναι αναγκαία για τον εντοπισμό των δραστών τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων, ιδίως δε όταν απαιτείται επείγουσα δράση. Η πρόσβαση στο ETIAS για τους σκοπούς της πρόληψης, εξακρίβωσης ή διερεύνησης τρομοκρατικών πράξεων και άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων συνιστά παρέμβαση στα θεμελιώδη δικαιώματα του σεβασμού της ιδιωτικής ζωής των ατόμων και της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα των προσώπων των οποίων τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα αποτελούν αντικείμενο επεξεργασίας στο ETIAS. Επομένως, τα δεδομένα του ETIAS θα πρέπει να φυλάσσονται και να διατίθενται στις εντεταλμένες αρχές των κρατών μελών και στην Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία («Ευρωπόλ») σύμφωνα με τις αυστηρές προϋποθέσεις που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό ώστε η πρόσβαση σε αυτά να περιορίζεται στην απολύτως αναγκαία για την πρόληψη, εξακρίβωση και διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων σύμφωνα με τις επιταγές της νομολογίας του Δικαστηρίου, συγκεκριμένα δε στην υπόθεση Digital Rights Ireland 28 .

(35)Συγκεκριμένα, η πρόσβαση στα δεδομένα του ETIAS για τον σκοπό της πρόληψης, της εξακρίβωσης ή της διερεύνησης τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων θα πρέπει να επιτρέπεται μόνο κατόπιν αιτιολογημένης αίτησης των αρμόδιων αρχών στην οποία θα αναφέρονται σαφώς οι λόγοι για τους οποίους οι τελευταίες θεωρούν αναγκαία την πρόσβαση. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν τον εκ των προτέρων έλεγχο των εν λόγω αιτήσεων πρόσβασης σε δεδομένα που είναι αποθηκευμένα στο ETIAS από πλήρως ανεξάρτητη και αμερόληπτη δικαστική ή άλλη αρχή, απολύτως απαλλαγμένη από κάθε άμεση ή έμμεση εξωτερική επιρροή. Σε εξαιρετικά επείγουσες περιπτώσεις, πάντως, μπορεί να είναι ζωτικής σημασίας για τις αρμόδιες αρχές να λάβουν άμεσα τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που χρειάζονται προκειμένου να προληφθεί η διάπραξη σοβαρού εγκλήματος ή να ασκηθεί δίωξη στους δράστες. Σε τέτοιες περιπτώσεις, θα πρέπει να είναι αποδεκτή η διενέργεια του ελέγχου των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που ελήφθησαν από το ETIAS το ταχύτερο δυνατό μετά τη χορήγηση της σχετικής πρόσβασης στις αρμόδιες αρχές. 

(36)Επιβάλλεται επομένως να προσδιοριστούν οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών που θα είναι εξουσιοδοτημένες να υποβάλλουν αιτήσεις πρόσβασης στα δεδομένα για τους συγκεκριμένους σκοπούς της πρόληψης, της εξακρίβωσης ή της διερεύνησης τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων.

(37)Οι εθνικές μονάδες ETIAS θα πρέπει να λειτουργούν ως κεντρικά σημεία πρόσβασης και να επαληθεύουν, για κάθε περίπτωση χωριστά, κατά πόσο πληρούνται οι προϋποθέσεις για να ζητηθεί πρόσβαση στο κεντρικό σύστημα του ETIAS.

(38)Η Ευρωπόλ είναι το κέντρο ανταλλαγής πληροφοριών της Ένωσης και διαδραματίζει βασικό ρόλο όσον αφορά τη συνεργασία μεταξύ των αρχών των κρατών μελών στον τομέα της διασυνοριακής διερεύνησης εγκλημάτων, συμβάλλοντας στην πρόληψη, την ανάλυση και τη διερεύνηση της εγκληματικότητας σε επίπεδο Ένωσης. Κατά συνέπεια, η Ευρωπόλ θα πρέπει επίσης να έχει πρόσβαση στο κεντρικό σύστημα ETIAS στο πλαίσιο των καθηκόντων της και σύμφωνα πάντοτε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/794 29 σε συγκεκριμένες υποθέσεις για τις οποίες είναι απαραίτητη η συμβολή της Ευρωπόλ για τη στήριξη και την ενίσχυση των ενεργειών των κρατών μελών στον τομέα της πρόληψης, της εξακρίβωση ή της διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων.

(39)Για να αποκλειστεί το ενδεχόμενο διενέργειας συστηματικών αναζητήσεων, η επεξεργασία των δεδομένων που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα του ETIAS θα πρέπει να γίνεται μόνο σε ειδικές περιπτώσεις, και μόνο όταν είναι αναγκαίο για τους σκοπούς της πρόληψης, εξακρίβωσης ή διερεύνησης τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων. Οι εντεταλμένες αρχές και η Ευρωπόλ θα πρέπει να ζητούν πρόσβαση στα δεδομένα του ETIAS μόνον όταν έχουν βάσιμους λόγους να πιστεύουν ότι αυτή η πρόσβαση θα εξασφαλίσει πληροφορίες που θα βοηθήσουν ουσιαστικά στην πρόληψη, εξακρίβωση και διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων. Οι αρχές επιβολής του νόμου και η Ευρωπόλ θα πρέπει να ζητούν πρόσβαση στα δεδομένα του ETIAS μόνο εφόσον έχουν ήδη προβεί χωρίς αποτέλεσμα σε αναζήτηση των ζητούμενων πληροφοριών σε όλες τις συναφείς εθνικές βάσεις δεδομένων του κράτους μέλους και στις βάσεις δεδομένων της Ευρωπόλ.

(40)Τα καταχωρισμένα στο ETIAS δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα δεν θα πρέπει να διατηρούνται για μεγαλύτερο διάστημα από το αναγκαίο για τους σκοπούς του. Αναγκαία προϋπόθεση για τη λειτουργία του ETIAS είναι η διατήρηση των δεδομένων που αφορούν τους αιτούντες για όλο το χρονικό διάστημα ισχύος της αδείας ταξιδίου. Αναγκαία προϋπόθεση για την εκτίμηση των κινδύνων που ενέχουν ενδεχομένως οι αιτούντες σε επίπεδο ασφάλειας, παράτυπης μετανάστευσης και δημόσιας υγείας είναι η διατήρηση των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα για διάστημα πέντε ετών από το τελευταίο αρχείο εισόδου του αιτούντα που είναι αποθηκευμένο στο ΣΕΕ. Ουσιαστικά, το ETIAS θα πρέπει να βασίζεται σε ακριβείς προκαταρκτικές εκτιμήσεις των πιθανών κινδύνων για την ασφάλεια, τη δημόσια υγεία και την παράτυπη μετανάστευση, κυρίως μέσω της χρήσης των κανόνων διαλογής. Προκειμένου να αποτελούν αξιόπιστη βάση για τη χειροκίνητη εκτίμηση κινδύνων από τα κράτη μέλη και να περιορίζεται στο ελάχιστο η εμφάνιση θετικών αποτελεσμάτων αναζήτησης που δεν αντιστοιχούν σε πραγματικούς κινδύνους («ψευδώς θετικά αποτελέσματα»), τα θετικά αποτελέσματα αναζήτησης που προκύπτουν από τους κανόνες διαλογής με βάση τα στατιστικά στοιχεία που παράγονται αποκλειστικά από τα δεδομένα του ETIAS πρέπει να είναι αντιπροσωπευτικά ενός επαρκώς ευρέος δείγματος πληθυσμού. Αυτό δεν μπορεί να επιτευχθεί αποκλειστικά με βάση τα δεδομένα των αδειών ταξιδίου κατά τη διάρκεια ισχύος τους. Η περίοδος διατήρησης θα πρέπει να ξεκινά από το τελευταίο αρχείο εισόδου του αιτούντα που είναι αποθηκευμένο στο ΣΕΕ, καθώς αυτό αντιστοιχεί ουσιαστικά στην τελευταία φορά που χρησιμοποιήθηκε η άδεια ταξιδίου. Η πενταετής περίοδος διατήρησης αντιστοιχεί στη χρονική περίοδο διατήρησης αρχείου ΣΕΕ με άδεια εισόδου που χορηγήθηκε βάσει αδείας ταξιδίου ETIAS ή με απαγόρευση εισόδου. Ο συγχρονισμός των περιόδων διατήρησης των δεδομένων διασφαλίζει τη διατήρηση για το ίδιο χρονικό διάστημα τόσο του αρχείου εισόδου όσο και της συναφούς αδείας ταξιδίου, και συνιστά πρόσθετο στοιχείο διασφάλισης της μελλοντικής διαλειτουργικότητας μεταξύ του ETIAS και του ΣΕΕ. Είναι δε αναγκαίος ώστε οι αρμόδιες αρχές να μπορούν να επιτελούν την ανάλυση κινδύνου που προβλέπει ο κώδικας συνόρων του Σένγκεν. Η ύπαρξη απόφασης απόρριψης, ανάκλησης ή ακύρωσης της αδείας ταξιδίου είναι πιθανό να υποδηλώνει ότι ο αιτών ενέχει υψηλότερο κίνδυνο σε επίπεδο ασφάλειας ή παράτυπης μετανάστευσης. Εφόσον υφίσταται τέτοια απόφαση, η πενταετής περίοδος διατήρησης των συναφών δεδομένων θα πρέπει να ξεκινά από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης, ώστε το ETIAS να είναι σε θέση να λαμβάνει με ακρίβεια υπόψη τον υψηλότερο κίνδυνο που ενδεχομένως ενέχει ο συγκεκριμένος αιτών. Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα θα πρέπει να διαγράφονται μόλις λήξει η περίοδος διατήρησης.

(41)Θα πρέπει να θεσπιστούν με ακρίβεια οι κανόνες που θα διέπουν τις αρμοδιότητες του Οργανισμού για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-LISA) στους τομείς του σχεδιασμού, της ανάπτυξης και της τεχνικής διαχείρισης του συστήματος πληροφοριών ETIAS, τις αρμοδιότητες του Οργανισμού Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, τις αρμοδιότητες των κρατών μελών και τις αρμοδιότητες της Ευρωπόλ.

(42)Στις δραστηριότητες του eu-LISA και του Οργανισμού Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής που σχετίζονται με την εκτέλεση των καθηκόντων τα οποία τους ανατίθενται δυνάμει του παρόντος κανονισμού εφαρμόζεται ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 30 .

(43)[Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/679] 31 εφαρμόζεται στην επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα κράτη μέλη κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, εκτός εάν η επεξεργασία αυτή διενεργείται από τις εντεταλμένες αρχές ή τις αρχές ελέγχου των κρατών μελών για τους σκοπούς της πρόληψης, εξακρίβωσης ή διερεύνησης τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων.

(44)Η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τις αρχές των κρατών μελών για τους σκοπούς της πρόληψης, εξακρίβωσης ή διερεύνησης τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων βάσει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να υπόκειται σε πρότυπο προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας το οποίο να είναι σύμφωνο με [την οδηγία (ΕΕ) 2016/680] 32 . 

(45)Οι ανεξάρτητες εποπτικές αρχές που ορίζονται σύμφωνα με [τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679] θα πρέπει να παρακολουθούν τη νομιμότητα της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα κράτη μέλη, ενώ ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων, αξίωμα που θεσπίστηκε σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001, θα πρέπει να παρακολουθεί τις δραστηριότητες των οργάνων ή οργανισμών της Ένωσης που έχουν σχέση με την προστασία αυτών των δεδομένων. Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων και οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να συνεργάζονται μεταξύ τους για την παρακολούθηση του ETIAS.

(46)«(...) Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων κλήθηκε να γνωμοδοτήσει σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και εξέδωσε τη γνωμοδότησή του στις …»

(47)Θα πρέπει να θεσπιστούν αυστηροί κανόνες πρόσβασης στο κεντρικό σύστημα του ETIAS, καθώς και οι αναγκαίες εγγυήσεις. Επίσης πρέπει να προβλέπονται για τους ενδιαφερομένους δικαιώματα πρόσβασης, διόρθωσης, διαγραφής και προσφυγής, ιδίως το δικαίωμα προσφυγής ενώπιον δικαστηρίου, καθώς και η εποπτεία των πράξεων επεξεργασίας δεδομένων από δημόσιες ανεξάρτητες αρχές.

(48)Για να μπορεί να εκτιμηθεί ο κίνδυνος που ενέχει ενδεχομένως κάποιος ταξιδιώτης σε επίπεδο ασφάλειας, παράτυπης μετανάστευσης ή δημόσιας υγείας, θα πρέπει να διασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα ανάμεσα στο σύστημα πληροφοριών του ETIAS και άλλα πληροφοριακά συστήματα που συμβουλεύεται το ETIAS, όπως το σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ), το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS), τα δεδομένα Ευρωπόλ, το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS), το Eurodac και το Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου (ECRIS). Η πλήρης διαλειτουργικότητα, όμως, θα επιτευχθεί αφού εγκριθούν οι προτάσεις για τη θέσπιση του ΣΕΕ 33 και του ECRIS 34 , και η πρόταση αναδιατύπωσης του κανονισμού Eurodac 35 .

(49)Ο αποτελεσματικός έλεγχος της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού επιβάλλει τακτική αξιολόγηση. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν κανόνες για τις κυρώσεις που επιβάλλονται σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων του παρόντος κανονισμού και να φροντίζουν για την εφαρμογή τους.

(50)Για τη θέσπιση των τεχνικών μέτρων που απαιτούνται για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης:

–για την έγκριση προκαθορισμένου καταλόγου απαντήσεων στις ερωτήσεις για το μορφωτικό επίπεδο και τον τομέα ειδίκευσης, το τρέχον επάγγελμα και τον τίτλο θέσης προς αναγραφή στην αίτηση έκδοσης αδείας ταξιδίου,

–για τον προσδιορισμό του περιεχομένου και της μορφής των πρόσθετων ερωτήσεων που μπορεί να τεθούν σε κάποιον αιτούντα άδεια ταξιδίου,

–για τον καθορισμό των μεθόδων και της διαδικασίας πληρωμής του τέλους για την έκδοση της αδείας ταξιδίου, με γνώμονα πάντοτε τις τεχνολογικές εξελίξεις και τη διαθεσιμότητά τους, και την τροποποίηση του ύψους του τέλους,

–για την παράταση της περιόδου χάριτος κατά την οποία δεν απαιτείται άδεια ταξιδίου,

–για την περαιτέρω εξειδίκευση των κινδύνων σε επίπεδο ασφάλειας, παράτυπης μετανάστευσης ή δημόσιας υγείας προς χρήση για τον καθορισμό των δεικτών κινδύνου.

(51)Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι οποίες να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου της 13ης Απριλίου 2016. Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ' εξουσιοδότηση πράξεων.

(52)Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να εκχωρηθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή για την έγκριση λεπτομερών κανόνων σχετικά με τις προϋποθέσεις λειτουργίας του δημόσιου δικτυακού τόπου και της εφαρμογής για φορητές συσκευές και σχετικά με τους κανόνες προστασίας δεδομένων και ασφαλείας που ισχύουν για τον δημόσιο δικτυακό τόπο και την εφαρμογή για φορητές συσκευές, καθώς και για ένα σύστημα επαλήθευσης της ταυτότητας που θα προορίζεται αποκλειστικά για τους μεταφορείς, και για τον προσδιορισμό των επιμέρους λεπτομερειών των εναλλακτικών διαδικασιών που θα πρέπει να εφαρμόζονται σε περίπτωση αδυναμίας πρόσβασης στο ETIAS για τεχνικούς λόγους. Οι αρμοδιότητες αυτές θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 36 .

(53)Η θέσπιση του ETIAS, καθώς και η δημιουργία κοινών υποχρεώσεων, όρων και διαδικασιών για τη χρήση των δεδομένων δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη και μπορούν, συνεπώς, λόγω της κλίμακας και του αντικτύπου της δράσης, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως αυτή ορίζεται στο εν λόγω άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα απαιτούμενα όρια για την επίτευξη αυτού του στόχου.

(54)Το προβλεπόμενο κόστος για την ανάπτυξη του συστήματος πληροφοριών ETIAS και για τη σύσταση της κεντρικής μονάδας ETIAS και των εθνικών μονάδων ETIAS είναι μικρότερο από το ποσό το οποίο απομένει στον προϋπολογισμό που προβλέπεται για τα ευφυή σύνορα στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 515/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 37 . Κατά συνέπεια, ο παρών κανονισμός, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 515/2014, θα πρέπει να προβεί στην εκ νέου κατανομή του ποσού που διατίθεται σήμερα για την ανάπτυξη συστημάτων πληροφορικής για τη στήριξη της διαχείρισης των μεταναστευτικών ροών στα εξωτερικά σύνορα.

(55)Τα έσοδα που θα προκύπτουν από την πληρωμή του τέλους έκδοσης των αδειών ταξιδίου θα πρέπει να διατίθενται για την κάλυψη των περιοδικών δαπανών λειτουργίας και συντήρησης του συστήματος πληροφοριών ETIAS, της κεντρικής μονάδας ETIAS και των εθνικών μονάδων ETIAS. Λόγω του ιδιαίτερου χαρακτήρα του συστήματος, κρίνεται σκόπιμο τα έσοδα αυτά να θεωρούνται ως εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό.

(56)Ο παρών κανονισμός δεν θίγει την εφαρμογή της οδηγίας 2004/38/ΕΚ.

(57)Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 22 σχετικά με τη θέση της Δανίας, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Δανία δεν συμμετέχει στην έκδοση του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται από αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του. Δεδομένου ότι ο παρών κανονισμός αναπτύσσει περαιτέρω το κεκτημένο του Σένγκεν, η Δανία πρέπει να αποφασίσει, σύμφωνα με το άρθρο 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, εντός έξι μηνών αφότου το Συμβούλιο αποφασίσει σχετικά με τον παρόντα κανονισμό, εάν θα τον εφαρμόσει στο εθνικό της δίκαιο.

(58)Ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν στο οποίο δεν συμμετέχει το Ηνωμένο Βασίλειο, σύμφωνα με την απόφαση 2000/365/ΕΚ του Συμβουλίου 38 · και, κατά συνέπεια, το Ηνωμένο Βασίλειο δεν συμμετέχει στη διαδικασία έκδοσης του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται από αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του.

(59)Ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν στο οποίο δεν συμμετέχει η Ιρλανδία, σύμφωνα με την απόφαση 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου 39 · Ως εκ τούτου, η Ιρλανδία δεν συμμετέχει στην έκδοση του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται από αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του.

(60)Όσον αφορά την Ισλανδία και τη Νορβηγία, ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν κατά την έννοια της συμφωνίας που συνήφθη από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας σχετικά με τη σύνδεση των εν λόγω χωρών προς την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν 40 , οι οποίες εμπίπτουν στον τομέα του άρθρου 1 στοιχείο Α της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου 41 .

(61)Όσον αφορά την Ελβετία, ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια της συμφωνίας που συνήφθη μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετίας προς την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου 42 του Σένγκεν, που εμπίπτει στον τομέα που αναφέρεται στο άρθρο 1 στοιχείο Α της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2008/146/ΕΚ του Συμβουλίου 43 και με το άρθρο 3 της απόφασης 2008/149/ΔΕΥ του Συμβουλίου 44 .

(62)Όσον αφορά το Λιχτενστάιν, ο παρών κανονισμός συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν κατά την έννοια του πρωτοκόλλου που υπογράφηκε μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετίας με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου 45 του Σένγκεν, που εμπίπτει στον τομέα που αναφέρεται στο άρθρο 1 στοιχείο Α της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2011/350/ΕΕ του Συμβουλίου 46 και με το άρθρο 3 της απόφασης 2011/349/ΕΕ του Συμβουλίου 47 .

(63)Ο παρών κανονισμός συνιστά πράξη που βασίζεται στο κεκτημένο του Σένγκεν ή συνδέεται άλλως με αυτό, κατά την έννοια, αντιστοίχως, του άρθρου 3 παράγραφος 2 της πράξης προσχώρησης του 2003, του άρθρου 4 παράγραφος 2 της πράξης προσχώρησης του 2005 και του άρθρου 4 παράγραφος 2 της πράξης προσχώρησης του 2011.

(64)Προκειμένου να ενταχθεί ο παρών κανονισμός στο ισχύον νομικό πλαίσιο και να αντικατοπτρίζει τις προωθούμενες αλλαγές για τον Οργανισμό Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής και την Ευρωπόλ, θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως οι κανονισμοί (ΕΕ) αριθ. 515/2014, (ΕΕ) 2016/399, (ΕΕ) 2016/794 και (ΕΕ) 2016/1624,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I
Γενικές διατάξεις

Άρθρο 1
Αντικείμενο

1.Ο παρών κανονισμός θεσπίζει «ευρωπαϊκό σύστημα πληροφοριών και αδείας ταξιδίου» (ETIAS) για τους υπηκόους τρίτων χωρών που δεν υποχρεούνται να διαθέτουν θεώρηση για να διέλθουν τα εξωτερικά σύνορα («υποχρέωση θεώρησης») με τη βοήθεια του οποίου θα διαπιστώνεται κατά πόσο η παρουσία των προσώπων αυτών στο έδαφος των κρατών μελών ενέχει κίνδυνο σε επίπεδο παράτυπης μετανάστευσης, ασφάλειας ή δημόσιας υγείας. Για τον σκοπό αυτόν θεσπίζεται άδεια ταξιδίου, καθώς και οι όροι και διαδικασίες για την έκδοση της αδείας ή την απόρριψη της σχετικής αίτησης.

2.Ο παρών κανονισμός καθορίζει τους όρους υπό τους οποίους οι αρχές επιβολής του νόμου των κρατών μελών και η Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία (Ευρωπόλ) μπορούν να αντλούν πληροφορίες από τα αποθηκευμένα δεδομένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS για τους σκοπούς της πρόληψης, εξακρίβωσης και διερεύνησης τρομοκρατικών πράξεων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους.

Άρθρο 2
Πεδίο εφαρμογής

1.Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στις ακόλουθες κατηγορίες υπηκόων τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης:

α)υπηκόους των τρίτων χωρών που απαριθμούνται στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2001 του Συμβουλίου 48 οι οποίοι απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης για διέλευση από αερολιμένα ή για προβλεπόμενη διαμονή στο έδαφος των κρατών μελών διάρκειας έως 90 ημερών εντός οποιασδήποτε περιόδου 180 ημερών·

β)πρόσφυγες και απάτριδες εφόσον η τρίτη χώρα στην οποία διαμένουν και η οποία έχει εκδώσει το ταξιδιωτικό τους έγγραφο συγκαταλέγεται μεταξύ των τρίτων χωρών που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2001 και οι οποίοι απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο β) του εν λόγω κανονισμού·

γ)υπηκόους τρίτων χωρών που πληρούν τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

i)είναι μέλη της οικογένειας πολίτη της ΕΕ στον οποίον εφαρμόζεται η οδηγία 2004/38/ΕΚ ή υπηκόου τρίτης χώρας που απολαύει του δικαιώματος της ελεύθερης κυκλοφορίας σύμφωνα το δίκαιο της Ένωσης· και

ii)δεν είναι κάτοχοι του αναφερόμενου στην οδηγία 2004/38/ΕΚ δελτίου διαμονής.

2.Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται σε:

α)πρόσφυγες ή απάτριδες ή άλλα πρόσωπα που δεν έχουν την ιθαγένεια καμίας χώρας, τα οποία διαμένουν σε κράτος μέλος και είναι κάτοχοι ταξιδιωτικού εγγράφου το οποίο εκδόθηκε από το εν λόγω κράτος μέλος·

β)υπηκόους τρίτων χωρών οι οποίοι είναι μέλη της οικογένειας πολίτη της Ένωσης στον οποίο εφαρμόζεται η οδηγία 2004/38/ΕΚ και είναι κάτοχοι δελτίου διαμονής δυνάμει της εν λόγω οδηγίας·

γ)υπηκόους τρίτων χωρών οι οποίοι είναι μέλη της οικογένειας υπηκόων τρίτων χωρών που απολαύουν του δικαιώματος της ελεύθερης κυκλοφορίας βάσει του δικαίου της Ένωσης και είναι κάτοχοι δελτίου διαμονής σύμφωνα με την οδηγία 2004/38/ΕΚ·

δ)κατόχους αδειών διαμονής που αναφέρονται στο άρθρο 2 σημείο 16 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 49 εκτός εκείνων που καλύπτονται από τα στοιχεία β) και γ) του εν λόγω σημείου·

ε)κατόχους θεώρησης για διαμονή μακράς διαρκείας·

στ)υπηκόους της Ανδόρας, του Μονακό και του Αγίου Μαρίνου και κατόχους διαβατηρίου που έχει εκδοθεί από το κράτος του Βατικανού·

ζ)υπηκόους των τρίτων χωρών που απαριθμούνται στα παραρτήματα I και II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2001 οι οποίοι είναι κάτοχοι αδείας τοπικής διασυνοριακής κυκλοφορίας που χορηγείται από τα κράτη μέλη κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1931/2006 50 όταν οι κάτοχοι αυτοί ασκούν το δικαίωμά τους στο πλαίσιο του καθεστώτος της τοπικής διασυνοριακής κυκλοφορίας·

η)πρόσωπα ή κατηγορίες προσώπων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφοι 1 και 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2001.

Άρθρο 3
Ορισμοί

1. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

α)«εξωτερικά σύνορα»: τα εξωτερικά σύνορα όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399·

β)«συνοριακοί έλεγχοι»: οι συνοριακοί έλεγχοι όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 11 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399·

γ)«συνοριοφύλακας»: ο συνοριοφύλακας όπως ορίζεται στο άρθρο 2 σημείο 14 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399·

δ)«άδεια ταξιδίου»: απόφαση που εκδίδεται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό με την οποία ουσιαστικά δηλώνεται ότι δεν υπάρχουν πραγματικές ενδείξεις ή βάσιμοι λόγοι από όπου να συνάγεται ότι η παρουσία κάποιου προσώπου στο έδαφος των κρατών μελών ενέχει κίνδυνο σε επίπεδο παράτυπης μετανάστευσης, ασφάλειας ή δημόσιας υγείας, και η οποία αποτελεί προαπαιτούμενο για τους υπηκόους τρίτων χωρών που αναφέρονται στο άρθρο 2 προκειμένου να πληρούν τις προϋποθέσεις εισόδου που προβλέπονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399·

ε)«κίνδυνος για τη δημόσια υγεία»: η απειλή κατά της δημόσιας υγείας όπως ορίζεται στο άρθρο 2 σημείο 21 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399·

στ)«αιτών»: κάθε υπήκοος τρίτης χώρας που αναφέρεται στο άρθρο 2 ο οποίος υποβάλλει αίτηση για έκδοση αδείας ταξιδίου·

ζ)«ταξιδιωτικό έγγραφο»: διαβατήριο ή άλλο ισοδύναμο έγγραφο που επιτρέπει στον δικαιούχο να διέλθει τα εξωτερικά σύνορα και στο οποίο μπορεί να τεθεί θεώρηση·

η)«βραχεία διαμονή»: περίοδος διαμονής στο έδαφος των κρατών μελών κατά την έννοια του άρθρου 6 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399·

θ)«πρόσωπο που υπερβαίνει την επιτρεπόμενη διάρκεια διαμονής»: ο υπήκοος τρίτης χώρας που δεν πληροί ή δεν πληροί πλέον τις προϋποθέσεις όσον αφορά τη διάρκεια της βραχείας διαμονής στο έδαφος των κρατών μελών·

ι)«εφαρμογή για φορητές συσκευές»: εφαρμογή λογισμικού ειδικά σχεδιασμένη για φορητές συσκευές, όπως έξυπνα τηλέφωνα και υπολογιστές-ταμπλέτες·

ια)«θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης» (hit): η ύπαρξη αντιστοιχίας που προκύπτει από την αντιπαραβολή των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που είναι καταχωρισμένα σε φάκελο αίτησης του κεντρικού συστήματος ETIAS με τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που είναι αποθηκευμένα σε αρχείο, φάκελο ή καταχώριση πληροφοριακού συστήματος στο οποίο πραγματοποιεί αναζήτηση το κεντρικό σύστημα ETIAS ή στον κατάλογο επιτήρησης του ETIAS, ή από την αντιπαραβολή με τους συγκεκριμένους δείκτες κινδύνου που αναφέρονται στο άρθρο 28·

ιβ)«τρομοκρατικά εγκλήματα»: τα εγκλήματα που αντιστοιχούν ή είναι ισοδύναμα με τα εγκλήματα που αναφέρονται στα άρθρα 1 έως 4 της απόφασης πλαισίου 2002/475/ΔΕΥ·

ιγ)«σοβαρές αξιόποινες πράξεις»: οι αξιόποινες πράξεις που αντιστοιχούν ή είναι ισοδύναμες με εκείνες που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 της απόφασης πλαισίου 2002/584/ΔΕΥ, εφόσον τιμωρούνται με στερητική της ελευθερίας ποινή ή με στερητικό της ελευθερίας μέτρο ασφαλείας ανώτατης διάρκειας τουλάχιστον τριών ετών σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο·

ιδ)«δεδομένα Ευρωπόλ»: τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που παρέχονται στην Ευρωπόλ για τον σκοπό του άρθρου 18 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/794.

2. Οι ορισμοί του άρθρου 2 του κανονισμού (ΕΚ) 45/2001 ισχύουν εφόσον τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα υπόκεινται σε επεξεργασία από τον Οργανισμό Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής και τον eu-LISA.

3. Οι ορισμοί του άρθρου 4 του [κανονισμού (ΕΕ) 2016/679] ισχύουν εφόσον τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα υπόκεινται σε επεξεργασία από τις αρχές των κρατών μελών.

4. Οι ορισμοί του άρθρου 3 της [οδηγίας (ΕΕ) 2016/680] ισχύουν εφόσον τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα υπόκεινται σε επεξεργασία από τις αρχές των κρατών μελών για σκοπούς επιβολής του νόμου.

Άρθρο 4
Στόχοι του ETIAS

Μέσω της στήριξης που θα παρέχει στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, το ETIAS:

α)θα συμβάλλει στην υψηλού επιπέδου ασφάλεια χάρη στην προβλεπόμενη εμπεριστατωμένη εκτίμηση του κινδύνου που ενέχουν ενδεχομένως οι αιτούντες σε επίπεδο ασφάλειας, πριν από την άφιξή τους στα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων, ώστε να διαπιστώνεται αν υπάρχουν ή όχι πραγματικές ενδείξεις ή βάσιμοι λόγοι από όπου να συνάγεται ότι η παρουσία κάποιου προσώπου στο έδαφος των κρατών μελών ενέχει κίνδυνο για την ασφάλεια·

β)θα συμβάλλει στην πρόληψη της παράτυπης μετανάστευσης χάρη στην προβλεπόμενη εκτίμηση του κινδύνου παράτυπης μετανάστευσης που ενέχουν ενδεχομένως οι αιτούντες πριν από την άφιξή τους στα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων·

γ)θα συμβάλλει στην προστασία της δημόσιας υγείας χάρη στην προβλεπόμενη εκτίμηση του κινδύνου που ενέχουν ενδεχομένως οι αιτούντες για τη δημόσια υγεία, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο ε), πριν από την άφιξή τους στα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων·

δ)θα ενισχύσει την αποτελεσματικότητα των συνοριακών ελέγχων·

ε)θα στηρίζει τους στόχους του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν (SIS) σχετικά με τις καταχωρίσεις για πρόσωπα που καταζητούνται με σκοπό τη σύλληψη, την παράδοση ή την έκδοση, για εξαφανισθέντα πρόσωπα, για πρόσωπα που αναζητούνται σε σχέση με δικαστική διαδικασία, καθώς και σχετικά με τις καταχωρίσεις για διακριτικούς ή ειδικούς ελέγχους·

στ)θα συμβάλλει στην πρόληψη, εξακρίβωση και διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων.

Άρθρο 5
Γενική διάρθρωση του ETIAS

Το ETIAS αποτελείται από:

α)το σύστημα πληροφοριών ETIAS κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 6·

β)την κεντρική μονάδα ETIAS κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 7·

γ)τις εθνικές μονάδες ETIAS κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 8.

Άρθρο 6

Σύσταση και τεχνική αρχιτεκτονική του συστήματος πληροφοριών ETIAS

1.Υπεύθυνος για την ανάπτυξη και τη διασφάλιση της τεχνικής διαχείρισης του συστήματος πληροφοριών ETIAS είναι ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης («eu-LISA»).

2.Το σύστημα πληροφοριών ETIAS αποτελείται από:

α)ένα κεντρικό σύστημα·

β)μία εθνική ενιαία διεπαφή (NUI) σε κάθε κράτος μέλος που βασίζεται σε κοινές τεχνικές προδιαγραφές και είναι πανομοιότυπη για όλα τα κράτη μέλη, η οποία επιτρέπει στο κεντρικό σύστημα να συνδέεται με τις εθνικές συνοριακές υποδομές στα κράτη μέλη·

γ)μία ασφαλή υποδομή επικοινωνίας μεταξύ του κεντρικού συστήματος και των εθνικών ενιαίων διεπαφών·

δ)μία ασφαλή υποδομή επικοινωνίας μεταξύ του κεντρικού συστήματος ETIAS και των πληροφοριακών συστημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 10·

ε)ένα δημόσιο δικτυακό τόπο και μια εφαρμογή για φορητές συσκευές·

στ)μία υπηρεσία ηλεκτρονικού ταχυδρομείου·

ζ)μία υπηρεσία ασφαλούς λογαριασμού μέσω της οποίας θα μπορούν οι αιτούντες να παρέχουν πρόσθετες πληροφορίες ή/και έγγραφα, εφόσον είναι αναγκαίο·

η)μία πύλη για τους μεταφορείς·

θ)μία διαδικτυακή υπηρεσία που θα επιτρέπει την επικοινωνία μεταξύ του κεντρικού συστήματος, αφενός, και του δημόσιου δικτυακού τόπου, της εφαρμογής για φορητές συσκευές, της υπηρεσίας ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, της υπηρεσίας ασφαλούς λογαριασμού, της πύλης για τους μεταφορείς, του ενδιάμεσου για την πληρωμή οργανισμού και των διεθνών συστημάτων (συστήματα/βάσεις δεδομένων Ιντερπόλ), αφετέρου·

ι)ένα λογισμικό που θα επιτρέπει στην κεντρική μονάδα ETIAS και στις εθνικές μονάδες ETIAS να επεξεργάζονται τις αιτήσεις·

3.[Το κεντρικό σύστημα, οι εθνικές ενιαίες διεπαφές, η διαδικτυακή υπηρεσία, η πύλη για τους μεταφορείς και η υποδομή επικοινωνίας του ETIAS θα μοιράζονται και θα χρησιμοποιούν εκ νέου, στο μέτρο που είναι εφικτό από τεχνικής σκοπιάς, τα ήδη υφιστάμενα συστατικά στοιχεία υλισμικού και λογισμικού αντίστοιχα του κεντρικού συστήματος του ΣΕΕ, των εθνικών ενιαίων διεπαφών του ΣΕΕ, της διαδικτυακής υπηρεσίας του ΣΕΕ, της πύλης του ΣΕΕ για τους μεταφορείς και της υποδομής επικοινωνίας του ΣΕΕ.]

Άρθρο 7
Σύσταση της κεντρικής μονάδας ETIAS

1.Συγκροτείται κεντρική μονάδα ETIAS στους κόλπους του Οργανισμού Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής.

2.Η κεντρική μονάδα ETIAS, η οποία θα λειτουργεί επί 24ώρου βάσεως, επτά ημέρες την εβδομάδα, είναι υπεύθυνη για:

α)να διασφαλίζει την ορθότητα και την επικαιροποίηση των αποθηκευμένων δεδομένων στους φακέλους αιτήσεων και στο κεντρικό σύστημα ETIAS·

β)να επαληθεύει τις αιτήσεις έκδοσης αδείας ταξιδίου που απορρίπτονται από την αυτοματοποιημένη επεξεργασία ώστε να διαπιστώνεται κατά πόσο τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα του αιτούντα αντιστοιχούν πράγματι στα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα του ατόμου που προέκυψε ως θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης σε κάποιο από τα πληροφοριακά συστήματα ή τις βάσεις δεδομένων όπου πραγματοποιήθηκε αναζήτηση, ή στους συγκεκριμένους δείκτες κινδύνου που αναφέρονται στο άρθρο 28·

γ)να καθορίζει, να δοκιμάζει, να εφαρμόζει, να αξιολογεί και να αναθεωρεί τους συγκεκριμένους δείκτες κινδύνου κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 28 κατόπιν διαβούλευσης με το συμβούλιο διαλογής ETIAS·

δ)να ελέγχει τακτικά τη διαδικασία επεξεργασίας των αιτήσεων και την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 28 και, μεταξύ άλλων, να αξιολογεί ανά τακτά χρονικά διαστήματα τον αντίκτυπό τους στα θεμελιώδη δικαιώματα, και συγκεκριμένα στην προστασία της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

Άρθρο 8
Σύσταση των εθνικών μονάδων ETIAS

1.Κάθε κράτος μέλος ορίζει μια αρμόδια αρχή ως εθνική μονάδα ETIAS.

2.Οι εθνικές μονάδες ETIAS είναι υπεύθυνες για:

α)να διασφαλίζουν την ορθότητα και την επικαιροποίηση των αποθηκευμένων δεδομένων στους φακέλους αιτήσεων και στο κεντρικό σύστημα ETIAS·

β)να εξετάζουν και να αποφασίζουν για τις αιτήσεις αδείας ταξιδίου που απορρίπτονται από την αυτοματοποιημένη διαδικασία, και να διενεργούν τη χειροκίνητη εκτίμηση κινδύνου που αναφέρεται στο άρθρο 22·

γ)να διασφαλίζουν τον συντονισμό μεταξύ των εθνικών μονάδων ETIAS και της Ευρωπόλ όσον αφορά τις αιτήσεις διαβούλευσης που αναφέρονται στα άρθρα 24 και 25·

δ)να παρέχουν στους αιτούντες πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθήσουν σε περίπτωση προσφυγής σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 2·

ε)να λειτουργούν ως κεντρικό σημείο πρόσβασης για την άντληση πληροφοριών από το κεντρικό σύστημα του ETIAS για τον σκοπό που προβλέπεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 και σύμφωνα με το άρθρο 44.

3.Τα κράτη μέλη παρέχουν στις εθνικές μονάδες ETIAS κατάλληλους πόρους ώστε να εκτελούν τα καθήκοντά τους επί 24ώρου βάσεως, επτά ημέρες την εβδομάδα.

Άρθρο 9
Το συμβούλιο διαλογής ETIAS

1.Συγκροτείται συμβούλιο διαλογής ETIAS με συμβουλευτικό ρόλο στους κόλπους της Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, στο οποίο θα συμμετέχει ένας εκπρόσωπος από κάθε εθνική μονάδα ETIAS και από την Ευρωπόλ

2.Η γνώμη του συμβουλίου διαλογής ETIAS θα ζητείται για:

α)τον καθορισμό, την αξιολόγηση και την αναθεώρηση των συγκεκριμένων δεικτών κινδύνου που αναφέρονται στο άρθρο 28·

β)την εφαρμογή του καταλόγου επιτήρησης του ETIAS που αναφέρεται στο άρθρο 29.

3.Για τον σκοπό της παραγράφου 1, το συμβούλιο διαλογής ETIAS εκδίδει γνωμοδοτήσεις, κατευθυντήριες γραμμές, συστάσεις και βέλτιστες πρακτικές.

4.Το συμβούλιο διαλογής ETIAS συνέρχεται όταν αυτό είναι αναγκαίο και τουλάχιστον δύο φορές το χρόνο. Ο Οργανισμός Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής αναλαμβάνει τη διοργάνωση και φέρει τα έξοδα των συνεδριάσεων του συμβουλίου ελέγχου.

5.Το συμβούλιο διαλογής ETIAS εγκρίνει εσωτερικό κανονισμό κατά την πρώτη του συνεδρίαση με απλή πλειοψηφία των μελών του.

Άρθρο 10
Διαλειτουργικότητα με άλλα πληροφοριακά συστήματα

Διασφαλίζεται η διαλειτουργικότητα ανάμεσα στο σύστημα πληροφοριών ETIAS και άλλα πληροφοριακά συστήματα που συμβουλεύεται το ETIAS, όπως [το σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ)], το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS), τα δεδομένα Ευρωπόλ, το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS), [το Eurodac] και [το Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου (ECRIS)] ώστε να καθίσταται δυνατή η διενέργεια της εκτίμησης κινδύνου που αναφέρεται στο άρθρο 18.

Άρθρο 11
Πρόσβαση σε δεδομένα αποθηκευμένα στο ETIAS

1.Η πρόσβαση στο σύστημα πληροφοριών ETIAS επιτρέπεται αποκλειστικά σε δεόντως εξουσιοδοτημένο προσωπικό της κεντρικής μονάδας ETIAS και των εθνικών μονάδων ETIAS.

2.Η πρόσβαση των συνοριοφυλάκων στο κεντρικό σύστημα ETIAS σύμφωνα με το άρθρο 41 περιορίζεται στην πραγματοποίηση αναζήτησης στο κεντρικό σύστημα ETIAS για τον εντοπισμό της κατάστασης της αδείας ταξιδίου του ταξιδιώτη που προσέρχεται σε κάποιο σημείο διέλευσης των εξωτερικών συνόρων.

3.Η πρόσβαση των μεταφορέων στο κεντρικό σύστημα ETIAS σύμφωνα με το άρθρο 39 περιορίζεται στην πραγματοποίηση αναζήτησης στο κεντρικό σύστημα ETIAS για τον εντοπισμό της κατάστασης της αδείας ταξιδίου του εκάστοτε ταξιδιώτη.

Άρθρο 12
Απαγόρευση των διακρίσεων

Η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο σύστημα πληροφοριών ETIAS από οποιονδήποτε χρήστη δεν συνεπάγεται σε καμία περίπτωση διάκριση σε βάρος υπηκόων τρίτων χωρών για λόγους φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού. Σέβεται δε πλήρως την ανθρώπινη αξιοπρέπεια και ακεραιότητα. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δίδεται στα παιδιά, τους ηλικιωμένους και τα άτομα με αναπηρία.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙ
Αίτηση

Άρθρο 13
Πρακτικές ρυθμίσεις υποβολής αίτησης

1.Οι αιτούντες υποβάλλουν αίτηση συμπληρώνοντας το ηλεκτρονικό έντυπο αίτησης μέσω του ειδικού δημόσιου δικτυακού τόπου ή μέσω εφαρμογής για συσκευές διαδικτύου, αρκετά νωρίτερα από οποιοδήποτε σχεδιαζόμενο ταξίδι.

2.Οι αιτήσεις μπορούν να υποβάλλονται από τον αιτούντα ή από άτομο ή ενδιάμεσο εμπορικό οργανισμό που έχει εξουσιοδοτηθεί από τον αιτούντα να υποβάλει την αίτηση για λογαριασμό του.

Άρθρο 14
Ο δημόσιος δικτυακός τόπος και η εφαρμογή για φορητές συσκευές

1.Ο δημόσιος δικτυακός τόπος και η εφαρμογή για φορητές συσκευές παρέχουν στους υπηκόους τρίτων χωρών που υπόκεινται στην υποχρέωση αδείας ταξιδίου να υποβάλλουν αίτηση για την εν λόγω άδεια, να παρέχουν τα στοιχεία που απαιτούνται στο έντυπο αίτησης σύμφωνα με το άρθρο 15 και να καταβάλλουν το τέλος για την άδεια ταξιδίου.

2.Ο δημόσιος δικτυακός τόπος και η εφαρμογή για φορητές συσκευές καθιστούν το έντυπο αίτησης ευρέως διαθέσιμο και εύκολα προσβάσιμο στους αιτούντες δωρεάν.

3.Ο δημόσιος δικτυακός τόπος και η εφαρμογή για φορητές συσκευές είναι διαθέσιμοι σε όλες τις επίσημες γλώσσες των κρατών μελών.

4.Στην περίπτωση που η/οι επίσημη(-ες) γλώσσα(-ες) των χωρών που παρατίθενται στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2001 δεν αντιστοιχούν στις γλώσσες που αναφέρονται στην παράγραφο 3, ενημερωτικά δελτία με πληροφορίες σχετικά με το περιεχόμενο και τη χρήση του δημόσιοι δικτυακού τόπου και της εφαρμογής για φορητές συσκευές και επεξηγηματικές πληροφορίες καθίστανται διαθέσιμα σε τουλάχιστον μία από τις επίσημες γλώσσες των χωρών στις οποίες αναφέρονται.

5.Ο δημόσιος δικτυακός τόπος και η εφαρμογή για φορητές συσκευές ενημερώνουν τους αιτούντες για τις γλώσσες που μπορούν να χρησιμοποιήσουν κατά τη συμπλήρωση του εντύπου αίτησης.

6.Ο δημόσιος δικτυακός τόπος και η εφαρμογή για φορητές συσκευές παρέχουν στον αιτούντα μια υπηρεσία λογαριασμού, η οποία δίνει στους αιτούντες τη δυνατότητα να παρέχουν πρόσθετες πληροφορίες ή/και έγγραφα, στις περιπτώσεις που απαιτείται.

7.Η Επιτροπή θεσπίζει λεπτομερείς κανόνες σχετικά με τις προϋποθέσεις για τη λειτουργία του δημόσιου δικτυακού τόπου και της εφαρμογής για φορητές συσκευές, καθώς και σχετικά με τους κανόνες προστασίας δεδομένων και ασφάλειας που ισχύουν για το δημόσιο δικτυακό τόπο και την εφαρμογή για φορητές συσκευές. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 79 παράγραφος 2.

Άρθρο 15
Έντυπο αίτησης και δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα του αιτούντος

1.Κάθε αιτών υποβάλλει ένα συμπληρωμένο έντυπο αίτησης, συμπεριλαμβανομένης δήλωσης για το γνήσιο, την πληρότητα και την αξιοπιστία των στοιχείων που υποβάλλονται, και μια δήλωση για το αληθές και την αξιοπιστία των δηλώσεών του. Οι ανήλικοι υποβάλλουν έντυπο αίτησης υπογεγραμμένο ηλεκτρονικά από πρόσωπο που ασκεί μόνιμη ή προσωρινή γονική μέριμνα ή νόμιμη κηδεμονία.

2.Ο αιτών παρέχει τα παρακάτω δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα στο έντυπο αίτησης:

α)επώνυμο, όνομα(-τα), επώνυμο κατά τη γέννηση· ημερομηνία, τόπο και χώρα γέννησης, φύλο, παρούσα ιθαγένεια, όνομα(-τα) των γονέων του αιτούντα·

β)άλλα ονόματα (ψευδώνυμα, καλλιτεχνικά ονόματα, συνήθως χρησιμοποιούμενα ονόματα)·

γ)άλλες ιθαγένειες (κατά περίπτωση)·

δ)είδος, αριθμός και χώρα έκδοσης του ταξιδιωτικού εγγράφου·

ε)ημερομηνία λήξης της ισχύος του ταξιδιωτικού εγγράφου·

στ) διεύθυνση κατοικίας του αιτούντος ή, εάν δεν είναι διαθέσιμη, πόλη και χώρα διαμονής·

ζ) διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, αριθμό τηλεφώνου·

η) εκπαίδευση (επίπεδο και πεδίο)·

θ)τρέχον επάγγελμα·

ι)κράτος μέλος προτιθέμενης πρώτης εισόδου·

ια) για ανηλίκους, επώνυμο και όνομα(-τα) του ασκούντος γονική μέριμνα ή του νόμιμου κηδεμόνα του αιτούντος·

ιβ)στην περίπτωση που επικαλείται το καθεστώς του μέλους της οικογένειας που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο γ):

i)το καθεστώς του μέλους της οικογένειας·

ii)επώνυμο, όνομα(-τα), ημερομηνία γέννησης, τόπο γέννησης, χώρα γέννησης, παρούσα ιθαγένεια, διεύθυνση κατοικίας, διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και αριθμό τηλεφώνου του μέλους της οικογένειας με το οποίο ο αιτών έχει οικογενειακούς δεσμούς·

iii)τους οικογενειακούς του δεσμούς με το εν λόγω μέλος της οικογένειας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 της οδηγίας 2004/38/ΕΚ·

ιγ)στην περίπτωση αιτήσεων που συμπληρώνονται από άτομο διαφορετικό από τον αιτούντα, το επώνυμο, το/τα όνομα(-τα), το όνομα της εταιρείας, του οργανισμού (κατά περίπτωση), τη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, την ταχυδρομική διεύθυνση, τον αριθμό τηλεφώνου· τη σχέση με τον αιτούντα και ηλεκτρονικά υπογεγραμμένη δήλωση εκπροσώπου.

3.Ο αιτών επιλέγει το επίπεδο και το πεδίο σπουδών, το τρέχον επάγγελμα και τον τίτλο θέσης από ένα προκαθορισμένο κατάλογο. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 78 ώστε να θεσπίζει αυτές τις προκαθορισμένες λίστες.

4.Επιπλέον, ο αιτών απαντά στις παρακάτω ερωτήσεις:

α)κατά πόσο ο αιτών πάσχει από οποιαδήποτε νόσο δυνάμενη να προσλάβει χαρακτήρα επιδημίας, όπως ορίζεται στον διεθνή υγειονομικό κανονισμό του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας, ή άλλες λοιμώδεις ή μεταδοτικές παρασιτικές ασθένειες·

β)κατά πόσο έχει διαπράξει οποιαδήποτε αξιόποινη πράξη σε οποιαδήποτε χώρα·

γ)σχετικά με τυχόν διαμονή σε συγκεκριμένη ζώνη πολέμου ή συγκρούσεων κατά τα τελευταία δέκα έτη και τους λόγους διαμονής·

δ)σχετικά με τυχόν απόφαση που τον υποχρέωνε να εγκαταλείψει την επικράτεια κράτους μέλους ή οποιασδήποτε άλλης χώρας ή κατά πόσο αποτέλεσε αντικείμενο απόφασης επιστροφής η οποία εκδόθηκε κατά τα τελευταία δέκα έτη.

5.Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να θεσπίζει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 78, με τις οποίες προσδιορίζει το περιεχόμενο και τη μορφή αυτών των ερωτήσεων.

6.Ο αιτών απαντά σε αυτές τις ερωτήσεις. Όταν ο αιτών απαντά καταφατικά σε οποιαδήποτε από τις ερωτήσεις, οφείλει να απαντήσει σε πρόσθετες ερωτήσεις στο έντυπο αίτησης, οι οποίες αποσκοπούν στη συλλογή περαιτέρω πληροφοριών μέσω της απάντησης σε μια προκαθορισμένη λίστα ερωτήσεων. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να θεσπίζει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 78 για τον καθορισμό του περιεχόμενου και της μορφής αυτών των πρόσθετων απαντήσεων και της προκαθορισμένης λίστας απαντήσεων σε αυτές τις ερωτήσεις.

7.Τα στοιχεία που αναφέρονται στις παραγράφους 2 και 4 εισάγονται από τον αιτούντα με χαρακτήρες του λατινικού αλφαβήτου χωρίς διακριτικά σημεία.

8.Μόλις υποβληθεί το έντυπο αίτησης, το σύστημα πληροφοριών ETIAS συλλέγει τη διεύθυνση IP από την οποία υποβλήθηκε το έντυπο αίτησης.

Άρθρο 16
Τέλος αδείας ταξιδίου

1.Για κάθε αίτηση, ο αιτών καταβάλλει τέλος αδείας ταξιδίου ύψους 5 EUR.

2.Η υποχρέωση καταβολής του τέλους αδείας ταξιδίου αίρεται για παιδιά ηλικίας κάτω των δεκαοκτώ ετών.

3.Το τέλος αδείας ταξιδίου χρεώνεται σε ευρώ.

4.Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να θεσπίζει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 78 σχετικά με τις μεθόδους πληρωμής και τη διαδικασία για το τέλος αδείας ταξιδίου, καθώς και σχετικά με αλλαγές στο ποσό αυτού του τέλους.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ IΙΙ
Δημιουργία του φακέλου αίτησης και εξέταση της αίτησης από το κεντρικό σύστημα ETIAS

Άρθρο 17
Παραδεκτό και δημιουργία φακέλου αίτησης

1.Το κεντρικό σύστημα ETIAS επαληθεύει αυτόματα, μετά την υποβολή μιας αίτησης, κατά πόσο:

α)έχουν συμπληρωθεί όλα τα πεδία του εντύπου αίτησης και περιλαμβάνουν όλα τα στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 12 παράγραφοι 2 και 4,

β)έχει καταβληθεί το τέλος αδείας ταξιδίου.

2.Εάν η αίτηση θεωρείται παραδεκτή δυνάμει της παραγράφου 1, το κεντρικό σύστημα ETIAS δημιουργεί αυτόματα φάκελο της αίτησης χωρίς καθυστέρηση και του χορηγεί αριθμό αίτησης.

3.Μόλις δημιουργηθεί ο φάκελος αίτησης, το κεντρικό σύστημα ETIAS καταγράφει και αποθηκεύει τα παρακάτω στοιχεία:

α)τον αριθμό της αίτησης·

β)πληροφορίες για την κατάσταση της διαδικασίας, με την ένδειξη ότι έχει ζητηθεί άδεια ταξιδίου·

γ)τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφοι 2 και 4, συμπεριλαμβανομένου του κωδικού τριών γραμμάτων της χώρας έκδοσης του ταξιδιωτικού εγγράφου·

δ)τα δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 5·

ε)την ημερομηνία και την ώρα υποβολής του εντύπου αίτησης καθώς και αναφορά στην επιτυχή καταβολή του τέλους αδείας ταξιδίου, καθώς και τον μοναδικό αριθμό αναφοράς της πληρωμής.

4.Μετά τη δημιουργία του φακέλου αίτησης, το κεντρικό σύστημα ETIAS καθορίζει εάν ο αιτών έχει ήδη άλλον φάκελο αίτησης στο κεντρικό σύστημα ETIAS συγκρίνοντας τα δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχείο α) με τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα των φακέλων αιτήσεων που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS. Σε αυτή την περίπτωση, το κεντρικό σύστημα ETIAS συνδέει τον νέο φάκελο της αίτησης με οποιονδήποτε προηγούμενο υπάρχοντα φάκελο της αίτησης που έχει δημιουργηθεί για τον ίδιο αιτούντα.

Άρθρο 18
Αυτοματοποιημένη επεξεργασία

1.Οι φάκελοι αιτήσεων υποβάλλονται σε αυτοματοποιημένη επεξεργασία από το κεντρικό σύστημα ETIAS για τον εντοπισμό θετικού ή θετικών αποτελεσμάτων αναζήτησης. Το κεντρικό σύστημα ETIAS εξετάζει κάθε φάκελο της αίτησης μεμονωμένα.

2.Το κεντρικό σύστημα ETIAS συγκρίνει τα σχετικά δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχεία α), β), δ), στ), ζ), ιγ) και παράγραφος 8 με τα δεδομένα που υπάρχουν σε μητρώο, αρχείο ή καταχώριση στο κεντρικό σύστημα ETIAS, το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν (SIS), [το σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ)], το [Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS)], [το Eurodac], [το Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου (ECRIS)], τα δεδομένα της Ευρωπόλ, τη βάση δεδομένων της Ιντερπόλ για κλαπέντα και απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα (SLTD) και τη βάση δεδομένων της Ιντερπόλ για τα ταξιδιωτικά έγγραφα που σχετίζονται με ανακοινώσεις (TDAWN της Ιντερπόλ).

Πιο συγκεκριμένα, το κεντρικό σύστημα ETIAS επαληθεύει:

α)κατά πόσο το ταξιδιωτικό έγγραφο που χρησιμοποιείται για την αίτηση αντιστοιχεί σε ταξιδιωτικό έγγραφο που έχει δηλωθεί ως απολεσθέν, κλαπέν ή ακυρωθέν στο SIS·

β)κατά πόσο το ταξιδιωτικό έγγραφο που χρησιμοποιείται για την αίτηση αντιστοιχεί σε ταξιδιωτικό έγγραφο που έχει δηλωθεί ως απολεσθέν, κλαπέν ή ακυρωθέν στην SLTD·

γ)κατά πόσο ο αιτών αποτελεί αντικείμενο καταχώρισης άρνησης εισόδου στο SIS·

δ)κατά πόσο ο αιτών υπόκειται σε καταχώριση για πρόσωπα που αναζητούνται με σκοπό την παράδοση βάσει ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης ή που αναζητούνται για σύλληψη με σκοπό την έκδοση στο SIS·

ε)κατά πόσο ο αιτών και το ταξιδιωτικό έγγραφο αντιστοιχούν σε απορριφθείσα, ανακληθείσα ή ακυρωθείσα αίτηση για άδεια ταξιδίου στο κεντρικό σύστημα ETIAS·

στ)κατά πόσο τα στοιχεία που παρέχονται στην αίτηση σχετικά με το ταξιδιωτικό έγγραφο αντιστοιχούν σε άλλη αίτηση για άδεια ταξιδίου που σχετίζεται με διαφορετικά στοιχεία ταυτότητας στο κεντρικό σύστημα ETIAS·

ζ) [κατά πόσο ο αιτών είναι επί του παρόντος δηλωμένος ως πρόσωπο που υπερβαίνει την επιτρεπόμενη διάρκεια παραμονής, κατά πόσο έχει δηλωθεί ως πρόσωπο που υπερβαίνει την επιτρεπόμενη διάρκεια παραμονής μέσω αναζήτησης στο ΣΕΕ·]

η) [κατά πόσο απαγορεύτηκε στον αιτούντα η είσοδος μέσω αναζήτησης στο ΣΕΕ·]

θ)κατά πόσο ο αιτών έχει αποτελέσει αντικείμενο απόφασης για την απόρριψη, την ανάκληση ή την ακύρωση θεώρησης βραχείας παραμονής που είναι καταχωρισμένη στο VIS·

ι)κατά πόσο τα δεδομένα που παρέχονται στην αίτηση αντιστοιχούν σε δεδομένα που είναι καταγεγραμμένα στα δεδομένα της Ευρωπόλ·

ια)[κατά πόσο ο αιτών αποτέλεσε αντικείμενο απόφασης επιστροφής ή μέτρου απομάκρυνσης που εκδόθηκε μετά την ανάκληση ή την απόρριψη της αίτησης διεθνούς προστασίας στο Eurodac·]

ιβ)[κατά πόσο ο αιτών αντιστοιχεί σε πρόσωπο τα δεδομένα του οποίου είναι καταγεγραμμένα στο ECRIS·]

ιγ)κατά πόσο το ταξιδιωτικό έγγραφο που χρησιμοποιείται για την αίτηση αντιστοιχεί σε ταξιδιωτικό έγγραφο που είναι καταγεγραμμένο σε αρχείο στο TDAWN της Ιντερπόλ·

3.Το κεντρικό σύστημα ETIAS εξακριβώνει κατά πόσο ο αιτών έχει απαντήσει καταφατικά σε οποιαδήποτε από τις ερωτήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 4 και κατά πόσο ο αιτών δεν έχει παράσχει διεύθυνση κατοικίας αλλά μόνο την πόλη και τη χώρα διαμονής, όπως αναφέρεται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχείο στ).

4.Το κεντρικό σύστημα ETIAS συγκρίνει τα σχετικά δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχεία α), β), δ), στ), ζ), θ), ιγ) και παράγραφος 8 με τα δεδομένα που υπάρχουν στον κατάλογο επιτήρησης ETIAS που αναφέρεται στο άρθρο 29.

5.Το κεντρικό σύστημα ETIAS συγκρίνει τα σχετικά δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχεία α), στ), η) και θ) και τους συγκεκριμένους δείκτες κινδύνου που αναφέρονται στο άρθρο 28.

6.Το κεντρικό σύστημα ETIAS προσθέτει παραπομπή σε οποιοδήποτε θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης που προκύπτει δυνάμει των παραγράφων 2 έως 5 στον φάκελο της αίτησης.

7.Για τους σκοπούς του άρθρου 4 στοιχείο ε), το κεντρικό σύστημα ETIAS καθιστά δυνατή τη σύγκριση των σχετικών δεδομένων που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχεία α), β), και δ) με τα δεδομένα που υπάρχουν στο SIS, προκειμένου να εξακριβώσει κατά πόσο ο αιτών αποτελεί αντικείμενο μιας από τις ακόλουθες καταχωρίσεις:

α)καταχώριση για πρόσωπα που αναζητούνται με σκοπό την παράδοση ή την έκδοση·

β)καταχώριση για αγνοούμενα πρόσωπα·

γ)καταχώριση για πρόσωπα που αναζητούνται με σκοπό τη συμμετοχή σε δικαστική διαδικασία·

δ)καταχώριση για πρόσωπα και αντικείμενα με σκοπό τη διακριτική παρακολούθηση ή ειδικό έλεγχο.

Οποιοδήποτε θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης προκύπτει από αυτή τη σύγκριση αποθηκεύεται στο SIS.

Άρθρο 19
Αποτελέσματα της αυτοματοποιημένης επεξεργασίας

1.Όταν από την αυτοματοποιημένη επεξεργασία που προβλέπεται στο άρθρο 18 παράγραφοι 2 έως 5 δεν προκύπτει θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης, το κεντρικό σύστημα ETIAS χορηγεί αυτόματα άδεια ταξιδίου σύμφωνα με το άρθρο 30 και ενημερώνει αμέσως τον αιτούντα σύμφωνα με το άρθρο 32.

2.Όταν από την αυτοματοποιημένη επεξεργασία που προβλέπεται στο άρθρο 18 παράγραφοι 2 έως 5 προκύπτουν ένα ή περισσότερα θετικά αποτελέσματα αναζήτησης, η αίτηση αξιολογείται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 22.

3.Όταν τα αποτελέσματα της αυτοματοποιημένης επεξεργασίας που προβλέπεται στο άρθρο 18 παράγραφοι 2 έως 5 είναι ασαφή διότι το κεντρικό σύστημα ETIAS δεν είναι σε θέση να πιστοποιήσει ότι τα δεδομένα που έχουν καταγραφεί στον φάκελο της αίτησης αντιστοιχούν στα δεδομένα για τα οποία προκύπτει θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης, η αίτηση αξιολογείται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 20.

Άρθρο 20
Επαλήθευση από την κεντρική μονάδα ETIAS

1.Όταν το κεντρικό σύστημα ETIAS δεν είναι σε θέση να πιστοποιήσει ότι τα δεδομένα που έχουν καταγραφεί στον φάκελο της αίτησης αντιστοιχούν στα δεδομένα γα τα οποία προκύπτει θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης κατά τη διάρκεια της αυτοματοποιημένης επεξεργασίας δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφοι 2 έως 5, το κεντρικό σύστημα ETIAS πραγματοποιεί αυτόματα αναζήτηση στην κεντρική μονάδα ETIAS.

2.Κατά την αναζήτηση, η κεντρική μονάδα ETIAS έχει πρόσβαση στον φάκελο της αίτησης και τον/τους συνδεδεμένο(-ους) φάκελο(-ους) αίτησης(-εων), κατά περίπτωση, καθώς και σε όλα τα θετικά αποτελέσματα αναζήτησης που προέκυψαν κατά τη διάρκεια της αυτοματοποιημένης επεξεργασίας δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφοι 2 έως 5.

3.Η κεντρική μονάδα ETIAS επαληθεύει κατά πόσο τα δεδομένα που έχουν καταγραφεί στον φάκελο της αίτησης αντιστοιχούν στα δεδομένα που υπάρχουν σε ένα από τα συστήματα πληροφοριών/σε μια από τις βάσεις δεδομένων όπου πραγματοποιήθηκε αναζήτηση, στον κατάλογο επιτήρησης ETIAS που αναφέρεται στο άρθρο 29 ή στους συγκεκριμένους δείκτες κινδύνου που αναφέρονται στο άρθρο 28.

4.Όταν τα δεδομένα δεν αντιστοιχούν και δεν έχει προκύψει άλλο θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης κατά τη διάρκεια της αυτοματοποιημένης επεξεργασίας δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφοι 2 έως 5, η κεντρική μονάδα ETIAS διαγράφει το εσφαλμένο θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης από τον φάκελο της αίτησης και το κεντρικό σύστημα ETIAS χορηγεί αυτόματα άδεια ταξιδίου σύμφωνα με το άρθρο 30.

5.Όταν τα δεδομένα αντιστοιχούν ή όταν εξακολουθούν να υπάρχουν αμφιβολίες σχετικά με την ταυτότητα του αιτούντος, η αίτηση αξιολογείται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 22.

6.Η κεντρική μονάδα ETIAS ολοκληρώνει τη χειροκίνητη εξέταση το πολύ εντός 12 ωρών από τη λήψη του φακέλου αίτησης.

Άρθρο 21
Ειδικοί κανόνες για μέλη οικογένειας πολιτών της ΕΕ ή υπηκόων τρίτων χωρών που έχουν το δικαίωμα ελεύθερης κυκλοφορίας βάσει του δικαίου της Ένωσης

1.Για τους υπηκόους τρίτων χωρών που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο γ), η άδεια ταξιδίου, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 στοιχείο δ), νοείται ως απόφαση που εκδίδεται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό και στην οποία αναφέρεται ότι δεν υπάρχουν πραγματικές ενδείξεις ή βάσιμοι λόγοι για να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η παρουσία του προσώπου στην επικράτεια του κράτους μέλους ενέχει κίνδυνο για την ασφάλεια ή τη δημόσια υγεία σύμφωνα με την οδηγία 2004/38/ΕΚ.

2.Όταν ο υπήκοος τρίτης χώρας που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο γ) υποβάλλει αίτηση για άδεια ταξιδίου, εφαρμόζονται οι παρακάτω ειδικοί κανόνες:

α)ο αιτών παρέχει τα πρόσθετα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 σημείο 1)·

β)ο αιτών δεν απαντά στην ερώτηση που αναφέρεται στο άρθρο 15 παράγραφος 4 στοιχείο δ)·

γ)η υποχρέωση καταβολής του τέλους που αναφέρεται στο άρθρο 16 αίρεται.

3.[Κατά την επεξεργασία μιας αίτησης για άδεια ταξιδίου για υπήκοο τρίτης χώρας που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο γ), τα κεντρικά συστήματα ETIAS δεν επαληθεύουν κατά πόσο:

α)ο αιτών είναι επί του παρόντος δηλωμένος ως πρόσωπο που υπερβαίνει την επιτρεπόμενη διάρκεια παραμονής ή κατά πόσο έχει δηλωθεί ως πρόσωπο που υπερβαίνει την επιτρεπόμενη διάρκεια παραμονής μέσω αναζήτησης στο ΣΕΕ, όπως αναφέρεται στο άρθρο 18 παράγραφος 2 στοιχείο ζ)·

β)ο αιτών αντιστοιχεί σε πρόσωπο τα δεδομένα του οποίου είναι καταγεγραμμένα στο Eurodac, όπως αναφέρεται στο άρθρο 18 παράγραφος 2 στοιχείο ι).]

Δεν εφαρμόζονται οι συγκεκριμένοι δείκτες κινδύνου που βασίζονται σε κινδύνους παράτυπης μετανάστευσης και οι οποίοι καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 2.

4.Μια αίτηση για άδεια ταξιδίου δεν απορρίπτεται λόγω κινδύνου παράτυπης μετανάστευσης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 31 παράγραφος 1 στοιχείο β).

5.Ισχύουν επίσης οι ακόλουθοι κανόνες:

α) στην κοινοποίηση που προβλέπεται στο άρθρο 32 παράγραφος 1, ο αιτών λαμβάνει πληροφορίες σχετικά με το γεγονός ότι πρέπει να είναι σε θέση να αποδείξει κατά τη διέλευσή του από τα εξωτερικά σύνορα το καθεστώς του ως μέλους οικογένειας πολίτη που ασκεί το δικαίωμα της ελεύθερης κυκλοφορίας, όπως αναφέρεται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχείο ιβ), οι οποίες περιλαμβάνουν επίσης υπενθύμιση ότι το μέλος οικογένειας ενός πολίτη που ασκεί το δικαίωμα της ελεύθερης κυκλοφορίας το οποίο είναι κάτοχος αδείας ταξιδίου έχει δικαίωμα να εισέλθει μόνο εάν το μέλος οικογένειας συνοδεύσει ή συναντήσει τον πολίτη που ασκεί το δικαίωμα ελεύθερης κυκλοφορίας του·

β)η προσφυγή που αναφέρεται στο άρθρο 32 κατατίθεται σύμφωνα με την οδηγία 2004/38/ΕΚ·

γ)η περίοδος διατήρησης του φακέλου αίτησης που αναφέρεται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 είναι:

i)η περίοδος ισχύος της αδείας ταξιδίου·

ii)[ένα έτος από το τελευταίο αρχείο εισόδου του αιτούντος που είναι αποθηκευμένο στο ΣΕΕ, όταν αυτή η περίοδος του ενός έτους λήγει σε μεταγενέστερη ημερομηνία από την περίοδο ισχύος της αδείας ταξιδίου· ή]

iii)πέντε έτη από την τελευταία απόφαση απόρριψης, ανάκλησης ή ακύρωσης της αδείας ταξιδίου σύμφωνα με τα άρθρα 31, 34 και 35.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙV
Εξέταση της αίτησης από τις εθνικές μονάδες ETIAS

Άρθρο 22
Χειροκίνητη επεξεργασία αιτήσεων από τις εθνικές μονάδες ETIAS

1.Το κράτος μέλος που είναι αρμόδιο για τη χειροκίνητη επεξεργασία αιτήσεων δυνάμει του παρόντος άρθρου (το «αρμόδιο κράτος μέλος») είναι το κράτος μέλος πρώτης εισόδου, όπως δηλώνεται από τον αιτούντα σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχείο ι).

2.Εάν από την αυτοματοποιημένη επεξεργασία που προβλέπεται στο άρθρο 18 παράγραφοι 2 έως 5 προκύψουν ένα ή περισσότερα θετικά αποτελέσματα αναζήτησης, η αίτηση υποβάλλεται σε χειροκίνητη επεξεργασία από την εθνική μονάδα ETIAS του αρμόδιου κράτους μέλους. Η εθνική μονάδα ETIAS έχει πρόσβαση στον φάκελο της αίτησης και τον/τους συνδεδεμένο(-ους) φάκελο(-ους) αίτησης(-εων), κατά περίπτωση, καθώς και σε όλες τα θετικά αποτελέσματα αναζήτησης που προέκυψαν κατά τη διάρκεια της αυτοματοποιημένης επεξεργασίας που προβλέπεται στο άρθρο 18 παράγραφοι 2 έως 5.

3.Μετά τη χειροκίνητη επεξεργασία της αίτησης, η εθνική μονάδα ETIAS του αρμόδιου κράτους μέλους:

α)εκδίδει άδεια ταξιδίου· ή

β)απορρίπτει την αίτηση για άδεια ταξιδίου·

4.Όταν από την αυτοματοποιημένη επεξεργασία που προβλέπεται στο άρθρο 18 παράγραφος 2 προκύπτει θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης, η εθνική μονάδα ETIAS του αρμόδιου κράτους μέλους:

α)Όταν το θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης αφορά μία ή περισσότερες από τις κατηγορίες που προβλέπονται στο άρθρο 18 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως γ), απορρίπτει την αίτηση για άδεια ταξιδίου.

β)Όταν το θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης αφορά μία ή περισσότερες από τις κατηγορίες που προβλέπονται στο άρθρο 18 παράγραφος 2 στοιχεία δ) έως ιγ), αξιολογεί τον κίνδυνο ασφάλειας ή παράτυπης μετανάστευσης και αποφασίζει εάν θα εκδώσει άδεια ταξιδίου ή θα απορρίψει την αίτηση.

5.Όταν από την αυτοματοποιημένη επεξεργασία που προβλέπεται στο άρθρο 18 παράγραφος 3 προκύπτει ότι ο αιτών απάντησε καταφατικά σε μία από τις ερωτήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 4, η εθνική μονάδα ETIAS του αρμόδιου κράτους μέλους αξιολογεί τον κίνδυνο παράτυπης μετανάστευσης, ασφάλειας ή δημόσιας υγείας και αποφασίζει εάν θα εκδώσει άδεια ταξιδίου ή θα απορρίψει την αίτηση.

6.Όταν από την αυτοματοποιημένη επεξεργασία που προβλέπεται στο άρθρο 18 παράγραφος 4 προκύπτει θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης, η εθνική μονάδα ETIAS του αρμόδιου κράτους μέλους αξιολογεί τον κίνδυνο ασφάλειας και αποφασίζει εάν θα εκδώσει άδεια ταξιδίου ή θα απορρίψει την αίτηση.

7.Όταν από την αυτοματοποιημένη επεξεργασία που προβλέπεται στο άρθρο 18 παράγραφος 5 προκύπτει θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης, η εθνική μονάδα ETIAS του αρμόδιου κράτους μέλους αξιολογεί τον κίνδυνο παράτυπης μετανάστευσης, ασφάλειας ή δημόσιας υγείας και αποφασίζει εάν θα εκδώσει άδεια ταξιδίου ή θα απορρίψει την αίτηση.

Άρθρο 23
Αίτημα για πρόσθετες πληροφορίες ή έγγραφα από τον αιτούντα

1.Όταν οι πληροφορίες που παρέχονται από τον αιτούντα στο έντυπο αίτησης δεν επιτρέπουν στην εθνική μονάδα ETIAS του αρμόδιου κράτους μέλους να αποφασίσει εάν θα εκδώσει άδεια ταξιδίου ή θα απορρίψει την αίτηση, η εν λόγω εθνική μονάδα ETIAS μπορεί να ζητήσει από τον αιτούντα να παράσχει πρόσθετες πληροφορίες ή έγγραφα.

2.Το αίτημα για πρόσθετες πληροφορίες ή έγγραφα κοινοποιείται στη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου επικοινωνίας που έχει καταγραφεί στον φάκελο της αίτησης. Στο αίτημα για πρόσθετες πληροφορίες ή έγγραφα υποδεικνύονται με σαφήνεια οι πληροφορίες ή τα έγγραφα που ο αιτών οφείλει να παράσχει. Ο αιτών παρέχει τις πρόσθετες πληροφορίες ή έγγραφα απευθείας στην εθνική μονάδα ETIAS μέσω της υπηρεσίας ασφαλούς λογαριασμού που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχείο ζ) εντός 7 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία λήψης του αιτήματος.

3.Η εθνική μονάδα ETIAS επεξεργάζεται τις πρόσθετες πληροφορίες ή έγγραφα εντός 72 ωρών από την ημερομηνία υποβολής από τον αιτούντα.

4.Σε εξαιρετικές περιστάσεις, η εθνική μονάδα ETIAS μπορεί να καλέσει τον αιτούντα για συνέντευξη σε προξενείο στη χώρα διαμονής του.

5.Η πρόσκληση κοινοποιείται στον αιτούντα από την εθνική μονάδα ETIAS του κράτους και κοινοποιείται στη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου επικοινωνίας που έχει καταγραφεί στον φάκελο της αίτησης.

6.Όταν ο αιτών δεν απαντήσει στην πρόσκληση εντός της προθεσμίας ή όταν ο αιτών δεν προσέλθει στη συνέντευξη, η αίτηση απορρίπτεται σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 1 και η εθνική μονάδα ETIAS του αρμόδιου κράτους μέλους ενημερώνει τον αιτούντα χωρίς καθυστέρηση.

7.Η εθνική μονάδα ETIAS συνεχίζει την εξέταση του εντύπου αίτησης από τη στιγμή που ο αιτών παράσχει τις πρόσθετες πληροφορίες ή έγγραφα.

Άρθρο 24
Διαβούλευση με άλλα κράτη μέλη

1.Για τον σκοπό της διενέργειας της αξιολόγησης που αναφέρεται στο άρθρο 22 παράγραφος 4 στοιχείο β), η εθνική μονάδα ETIAS του αρμόδιου κράτους μέλους διαβουλεύεται με τις αρχές του/των κράτους(-ών) μέλους(-ών) που είναι αρμόδιο(-ια) για τα δεδομένα για τα οποία έχει προκύψει θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφος 2 στοιχεία δ), ε), ζ), η), θ) ή ια).

2.Για τον σκοπό της διενέργειας της αξιολόγησης που αναφέρεται στο άρθρο 22 παράγραφος 4 στοιχείο β), παράγραφος 6 και παράγραφος 7, η εθνική μονάδα ETIAS του αρμόδιου κράτους μέλους μπορεί να διαβουλεύεται με τις αρχές ενός ή περισσότερων κρατών μελών.

3.Όταν το αρμόδιο κράτος μέλος διαβουλεύεται με ένα ή περισσότερα κράτη μέλη κατά τη διάρκεια της χειροκίνητης επεξεργασίας μιας αίτησης, οι εθνικές μονάδες ETIAS των εν λόγω κρατών μελών έχουν πρόσβαση στα σχετικά δεδομένα του φακέλου αίτησης, καθώς και στα θετικά αποτελέσματα αναζήτησης που έχουν προκύψει από το αυτοματοποιημένο σύστημα δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφοι 2, 4 και 5, τα οποία είναι απαραίτητα για τον σκοπό της διαβούλευσης. Οι εθνικές μονάδες ETIAS των κρατών μελών των οποίων ζητείται η γνώμη έχουν επίσης πρόσβαση στις σχετικές πρόσθετες πληροφορίες ή έγγραφα που έχει παράσχει ο αιτών κατόπιν αιτήματος από το αρμόδιο κράτος μέλος σε σχέση με το ζήτημα για το οποίο ζητείται η γνώμη τους.

4.Η εθνική μονάδα ETIAS των κρατών μελών των οποίων ζητείται η γνώμη:

α)παρέχει αιτιολογημένη θετική γνωμοδότηση επί της αίτησης· ή

β)παρέχει αιτιολογημένη αρνητική γνωμοδότηση επί της αίτησης.

Η θετική ή αρνητική γνωμοδότηση καταγράφεται στον φάκελο της αίτησης από την εθνική μονάδα ETIAS του κράτους μέλους του οποίου ζητείται η γνώμη.

5.Η εθνική μονάδα ETIAS των κρατών μελών των οποίων ζητείται η γνώμη απαντά εντός 24 ωρών από την ημερομηνία της κοινοποίησης της διαβούλευσης. Η μη παροχή απάντησης από τα κράτη μέλη εντός της προθεσμίας θεωρείται θετική γνωμοδότηση επί της αίτησης.

6.Όταν ζητείται η γνώμη περισσότερων κρατών μελών, η εθνική μονάδα ETIAS του αρμόδιου κράτους μέλους διασφαλίζει τον συντονισμό.

7.Κατά τη διάρκεια αυτής της διαδικασίας διαβούλευσης, το αίτημα για διαβούλευση και οι απαντήσεις σε αυτό διαβιβάζονται μέσω της υποδομής επικοινωνίας ETIAS.

8.Όταν ένα ή περισσότερα κράτη μέλη των οποίων ζητείται η γνώμη παρέχουν αρνητική γνωμοδότηση επί της αίτησης, το αρμόδιο κράτος μέλος απορρίπτει την αίτηση για άδεια ταξιδίου δυνάμει του άρθρου 31.

Άρθρο 25
Διαβούλευση με την Ευρωπόλ

1.Για τον σκοπό της διενέργειας της αξιολόγησης των κινδύνων ασφάλειας έπειτα από θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφος 2 στοιχείο ι) και παράγραφος 4, η εθνική μονάδα ETIAS του αρμόδιου κράτους μέλους διαβουλεύεται με την Ευρωπόλ για περιπτώσεις που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιοτήτων της Ευρωπόλ. Η διαβούλευση πραγματοποιείται μέσω των υφιστάμενων διαύλων επικοινωνίας μεταξύ του κράτους μέλους και της Ευρωπόλ, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/794.

2.Όταν το αρμόδιο κράτος μέλος διαβουλεύεται με την Ευρωπόλ, η εθνική μονάδα ETIAS του εν λόγω κράτους μέλους διαβιβάζει στην Ευρωπόλ τα σχετικά δεδομένα του φακέλου της αίτησης, καθώς και το ή τα απαραίτητα για τον σκοπό της διαβούλευσης θετικά αποτελέσματα αναζήτησης. Η εθνική μονάδα ETIAS δύναται να διαβιβάζει στην Ευρωπόλ τις σχετικές πρόσθετες πληροφορίες ή έγγραφα που έχει παράσχει ο αιτών σε σχέση με την αίτηση για άδεια ταξιδίου για την οποία ζητείται η γνώμη της Ευρωπόλ.

3.Σε κάθε περίπτωση, η Ευρωπόλ δεν έχει πρόσβαση στα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα σχετικά με την εκπαίδευση του αιτούντος, όπως αναφέρεται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχείο η), και την υγεία του αιτούντος, όπως αναφέρεται στο άρθρο 15 παράγραφος 4 στοιχείο α).

4.Όταν ζητείται η γνώμη της σύμφωνα με την παράγραφο 1, η Ευρωπόλ παρέχει αιτιολογημένη γνωμοδότηση επί της αίτησης. Η γνωμοδότηση της Ευρωπόλ καταγράφεται στον φάκελο της αίτησης από το αρμόδιο κράτος μέλος.

5.Η Ευρωπόλ απαντάει εντός 24 ωρών από την ημερομηνία της κοινοποίησης της διαβούλευσης. Η μη παροχή απάντησης από την Ευρωπόλ εντός της προθεσμίας θεωρείται θετική γνωμοδότηση επί της αίτησης.

6.Όταν η Ευρωπόλ παρέχει αρνητική γνωμοδότηση επί της αίτησης και το αρμόδιο κράτος μέλος αποφασίζει να εκδώσει άδεια ταξιδίου, η εθνική μονάδα ETIAS αιτιολογεί την απόφασή της και την καταγράφει στον φάκελο της αίτησης.

Άρθρο 26
Προθεσμίες για την κοινοποίηση στον αιτούντα

Εντός 72 ωρών από την ημερομηνία υποβολής αίτησης που είναι παραδεκτή σύμφωνα με το άρθρο 17, ο αιτών λαμβάνει κοινοποίηση στην οποία αναφέρεται:

α)εάν η άδεια ταξιδίου του εκδόθηκε ή η αίτησή του απορρίφθηκε, ή

β)εάν ζητούνται πρόσθετες πληροφορίες ή έγγραφα.

Άρθρο 27
Απόφαση επί της αίτησης

1.Λαμβάνονται αποφάσεις επί των αιτήσεων το αργότερο 72 ώρες μετά την υποβολή αίτησης που είναι παραδεκτή σύμφωνα με το άρθρο 17.

2.Κατ’ εξαίρεση, όταν κοινοποιείται αίτημα για πρόσθετες πληροφορίες ή έγγραφα, η περίοδος που ορίζεται στην παράγραφο 1 παρατείνεται σύμφωνα με το άρθρο 23. Σε κάθε περίπτωση, η απόφαση επ’ αυτής της αίτησης λαμβάνεται το αργότερο 72 ώρες μετά την υποβολή των πρόσθετων πληροφοριών ή εγγράφων από τον αιτούντα.

3.Πριν από τη λήξη των προθεσμιών που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2, λαμβάνεται απόφαση:

α)για την έκδοση αδείας ταξιδίου σύμφωνα με το άρθρο 30· ή

β)για την απόρριψη της αίτησης για άδεια ταξιδίου σύμφωνα με το άρθρο 31·

ΚΕΦΑΛΑΙΟ V
Οι κανόνες διαλογής ETIAS και ο κατάλογος επιτήρησης ETIAS

Άρθρο 28
Οι κανόνες διαλογής ETIAS

1.Οι κανόνες διαλογής (screening) ETIAS συνίστανται σε έναν αλγόριθμο που καθιστά δυνατή τη σύγκριση μεταξύ των δεδομένων που έχουν καταγραφεί στον φάκελο της αίτησης του κεντρικού συστήματος ETIAS και των συγκεκριμένων δεικτών κινδύνου που αφορούν κινδύνους παράτυπης μετανάστευσης, ασφάλειας και δημόσιας υγείας. Οι κανόνες διαλογής ETIAS καταχωρίζονται στο κεντρικό σύστημα ETIAS.

2.Οι κίνδυνοι παράτυπης μετανάστευσης, ασφάλειας και δημόσιας υγείας καθορίζονται με βάση:

α)[στατιστικές που παράγονται από το ΣΕΕ και οι οποίες υποδεικνύουν ασυνήθιστα ποσοστά προσώπων που υπερβαίνουν την επιτρεπόμενη διάρκεια παραμονής και αρνήσεις εισόδου για μια συγκεκριμένη ομάδα ταξιδιωτών· ]

β)στατιστικές που παράγονται από το ETIAS σύμφωνα με το άρθρο 73 και οι οποίες υποδεικνύουν ασυνήθιστα ποσοστά απορρίψεων αιτήσεων για άδεια ταξιδίου λόγω κινδύνου παράτυπης μετανάστευσης, ασφάλειας ή δημόσιας υγείας που σχετίζεται με μια συγκεκριμένη ομάδα ταξιδιωτών·

γ)[στατιστικές που παράγονται από το ETIAS σύμφωνα με το άρθρο 73 και το ΣΕΕ και οι οποίες υποδεικνύουν συσχετίσεις μεταξύ των πληροφοριών που έχουν συλλεχθεί μέσω του εντύπου αίτησης και των περιπτώσεων υπέρβασης της επιτρεπόμενης διάρκειας παραμονής ή άρνησης εισόδου·]

δ)πληροφορίες που παρέχουν τα κράτη μέλη σχετικά με συγκεκριμένους δείκτες κινδύνου για την ασφάλεια ή απειλές που έχει εντοπίσει το συγκεκριμένο κράτος μέλος·

ε)πληροφορίες που παρέχουν τα κράτη μέλη σχετικά με ασυνήθιστα ποσοστά προσώπων που υπερβαίνουν την επιτρεπόμενη διάρκεια παραμονής και αρνήσεων εισόδου για μια συγκεκριμένη ομάδα ταξιδιωτών

στ)πληροφορίες σχετικά με συγκεκριμένους δείκτες κινδύνου για τη δημόσια υγεία που παρέχουν τα κράτη μέλη, καθώς και πληροφορίες επιδημιολογικής παρακολούθησης και αξιολογήσεις κινδύνων που παρέχει το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (ECDC).

3.Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 78 για τον περαιτέρω προσδιορισμό των κινδύνων παράτυπης μετανάστευσης, ασφάλειας ή δημόσιας υγείας που αναφέρονται στην παράγραφο 2.

4.Με βάση του κινδύνους που προσδιορίζονται σύμφωνα με την παράγραφο 2, η κεντρική μονάδα ETIAS καταρτίζει τους συγκεκριμένους δείκτες κινδύνου, οι οποίες αποτελούνται από έναν συνδυασμό δεδομένων που περιλαμβάνουν ένα ή περισσότερα από τα ακόλουθα:

α)ηλικιακή ομάδα, φύλο, παρούσα ιθαγένεια·

β)χώρα και πόλη διαμονής·

γ)επίπεδο εκπαίδευσης·

δ)τρέχον επάγγελμα.

5.Οι συγκεκριμένοι δείκτες κινδύνου είναι στοχευμένοι και αναλογικοί. Οι εν λόγω δείκτες δεν πρέπει ποτέ να βασίζονται στη φυλετική ή εθνοτική καταγωγή, τα πολιτικά φρονήματα, τις θρησκευτικές ή φιλοσοφικές πεποιθήσεις, τη συμμετοχή σε συνδικαλιστική οργάνωση, τη σεξουαλική ζωή ή τον γενετήσιο προσανατολισμό ενός ατόμου.

6.Οι συγκεκριμένοι δείκτες κινδύνου καθορίζονται, τροποποιούνται, προστίθενται και διαγράφονται από την κεντρική μονάδα ETIAS κατόπιν διαβούλευσης με το συμβούλιο διαλογής ETIAS.

Άρθρο 29
Ο κατάλογος επιτήρησης ETIAS

1.Ο κατάλογος επιτήρησης ETIAS περιλαμβάνει δεδομένα σχετικά με πρόσωπα ύποπτα για διάπραξη ή συμμετοχή σε αξιόποινη πράξη ή πρόσωπα για τα οποία υπάρχουν πραγματικές ενδείξεις ή βάσιμοι λόγοι για να θεωρείται ότι πρόκειται να διαπράξουν αξιόποινες πράξεις.

2.Ο κατάλογος επιτήρησης ETIAS καταρτίζεται με βάση:

α)τον κατάλογο εγκληματιών πολέμου των Ηνωμένων Εθνών·

β)πληροφορίες σχετικά με τρομοκρατικές πράξεις ή άλλες σοβαρές αξιόποινες πράξεις που παρέχουν τα κράτη μέλη·

γ)πληροφορίες σχετικά με τρομοκρατικές πράξεις ή άλλες σοβαρές αξιόποινες πράξεις που αποκτώνται μέσω διεθνούς συνεργασίας.

3.Βάσει των πληροφοριών που αναφέρονται στην παράγραφο 2 και των σχετικών δεδομένων της Ευρωπόλ, η Ευρωπόλ καταρτίζει τον κατάλογο επιτήρησης ETIAS, ο οποίος αποτελείται από ένα ή περισσότερα από τα παρακάτω δεδομένα:

α)επώνυμο, όνομα(-τα), επώνυμο κατά τη γέννηση· ημερομηνία γέννησης, τόπο γέννησης, χώρα γέννησης, φύλο, ιθαγένεια·

β)άλλα ονόματα (ψευδώνυμα, καλλιτεχνικά ονόματα, συνήθως χρησιμοποιούμενα ονόματα)·

γ)ταξιδιωτικό έγγραφο (είδος, αριθμός και τη χώρα έκδοσης του ταξιδιωτικού εγγράφου)·

δ)διεύθυνση κατοικίας·

ε)διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, αριθμό τηλεφώνου·

στ)όνομα, διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, ταχυδρομική διεύθυνση, αριθμό τηλεφώνου εταιρείας ή οργανισμού·

ζ)διεύθυνση IP.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ VΙ
Έκδοση, απόρριψη, ακύρωση ή ανάκληση αδείας ταξιδίου

Άρθρο 30
Έκδοση αδείας ταξιδίου

1.Όταν η εξέταση μιας αίτησης σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται στα κεφάλαια III, IV και V υποδεικνύει ότι δεν υπάρχουν πραγματικές ενδείξεις ή βάσιμοι λόγοι για να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η παρουσία του προσώπου στην επικράτεια των κρατών μελών ενέχει κίνδυνο παράτυπης μετανάστευσης, ασφάλειας ή δημόσιας υγείας, η άδεια ταξιδίου εκδίδεται από το κεντρικό σύστημα ETIAS ή την εθνική μονάδα ETIAS του αρμόδιου κράτους μέλους.

2.Η άδεια ταξιδίου ισχύει για πέντε έτη ή μέχρι τη λήξη ισχύος του ταξιδιωτικού εγγράφου που καταχωρίζεται κατά τη διάρκεια της αίτησης, ανάλογα με το τι θα συμβεί πρώτο, και ισχύει για την επικράτεια των κρατών μελών.

3.Η άδεια ταξιδίου δεν παρέχει αυτόματο δικαίωμα εισόδου.

Άρθρο 31
Απόρριψη αίτησης για άδεια ταξιδίου

1.Η αίτηση για άδεια ταξιδίου απορρίπτεται εάν ο αιτών:

α)υποβάλλει ταξιδιωτικό έγγραφο που έχει δηλωθεί ως απολεσθέν, κλαπέν ή ακυρωθέν·

β)ενέχει κίνδυνο παράτυπης μετανάστευσης·

γ)ενέχει κίνδυνο για την ασφάλεια·

δ)ενέχει κίνδυνο για τη δημόσια υγεία·

ε)είναι πρόσωπο για το οποίο υπάρχει καταχώριση στο σύστημα SIS με σκοπό την απαγόρευση εισόδου·

στ)δεν απαντήσει σε αίτηση για παροχή πρόσθετων πληροφοριών ή εγγράφων εντός των προθεσμιών που αναφέρονται στο άρθρο 23.

Η αίτηση για άδεια ταξιδίου απορρίπτεται εάν υπάρχουν εύλογες αμφιβολίες όσον αφορά τη γνησιότητα των δεδομένων, την αξιοπιστία των δηλώσεων που έκανε ο αιτών, τα δικαιολογητικά έγγραφα που προσκόμισε ο αιτών ή το αληθές του περιεχομένου τους.

2.Οι αιτούντες των οποίων η αίτηση για άδεια ταξιδίου απορρίφθηκε έχουν δικαίωμα προσφυγής. Η προσφυγή ασκείται στο κράτος μέλος που έλαβε την απόφαση για την αίτηση και σύμφωνα με το εθνικό του δίκαιο. Η εθνική μονάδα ETIAS του αρμόδιου κράτους μέλους παρέχει στους αιτούντες πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία που ακολουθείται σε περίπτωση προσφυγής. 

Άρθρο 32
Κοινοποίηση σχετικά με την έκδοση αδείας ταξιδίου ή την απόρριψη αίτησης για άδεια ταξιδίου

1.Όταν εκδίδεται άδεια ταξιδίου, ο αιτών λαμβάνει αμέσως κοινοποίηση μέσω της υπηρεσίας ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, η οποία περιλαμβάνει:

α)σαφή αναφορά ότι η άδεια ταξιδίου έχει εκδοθεί, καθώς και τον αριθμό της αίτησης αδείας ταξιδίου·

β)τις ημερομηνίες έναρξης και λήξης ισχύος της αδείας ταξιδίου·

γ)κατά περίπτωση, υπενθύμιση της διάρκειας της επιτρεπόμενης βραχείας διαμονής (90 ημέρες εντός οποιασδήποτε περιόδου 180 ημερών) και των δικαιωμάτων που απορρέουν από μια εκδοθείσα άδεια ταξιδίου δυνάμει του άρθρου 30 παράγραφος 3· και

δ)σύνδεσμο που οδηγεί στο δημόσιο δικτυακό τόπο ETIAS, ο οποίος περιέχει πληροφορίες σχετικά με τη δυνατότητα ανάκλησης της αδείας ταξιδίου από τον αιτούντα.

2.Όταν απορρίπτεται μια αίτηση για άδεια ταξιδίου, ο αιτών λαμβάνει αμέσως κοινοποίηση μέσω της υπηρεσίας ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, η οποία περιλαμβάνει:

α)σαφή αναφορά ότι η αίτηση για άδεια ταξιδίου έχει απορριφθεί, καθώς και τον αριθμό της αίτησης αδείας ταξιδίου·

β)αναφορά στην αρχή που απέρριψε την αίτηση για άδεια ταξιδίου και στην τοποθεσία της·

γ)τον/τους λόγο(-ους) απόρριψης της αίτησης για άδεια ταξιδίου, όπως ορίζονται στο άρθρο 31 παράγραφος 1·

δ)πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία που ακολουθείται για την άσκηση προσφυγής.

Άρθρο 33
Στοιχεία που προστίθενται στον φάκελο της αίτησης σε συνέχεια της απόφασης για έκδοση αδείας ταξιδίου ή απόρριψη αίτησης για άδεια ταξιδίου

Όταν έχει ληφθεί απόφαση για έκδοση αδείας ταξιδίου ή απόρριψη αίτησης για άδεια ταξιδίου, το κεντρικό σύστημα ETIAS ή, κατά περίπτωση, οι εθνικές μονάδες ETIAS του αρμόδιου κράτους μέλους προσθέτουν στον φάκελο της αίτησης τα ακόλουθα στοιχεία:

α)πληροφορίες για την κατάσταση της διαδικασίας, με την ένδειξη ότι η άδεια ταξιδίου εκδόθηκε ή η αίτηση για άδεια ταξιδίου απορρίφθηκε·

β)αναφορά στην αρχή που εξέδωσε την άδεια ταξιδίου ή απέρριψε την αίτηση για άδεια ταξιδίου, καθώς και στην τοποθεσία της·

γ)τον τόπο και την ημερομηνία της απόφασης για έκδοση αδείας ταξιδίου ή απόρριψης της αίτησης για άδεια ταξιδίου·

δ)τις ημερομηνίες έναρξης και λήξης ισχύος της αδείας ταξιδίου·

ε)τον/τους λόγο(-ους) απόρριψης της αίτησης για άδεια ταξιδίου, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 31 παράγραφος 1.

Άρθρο 34
Ακύρωση αδείας ταξιδίου

1.Μια άδεια ταξιδίου ακυρώνεται εάν καταστεί προφανές ότι οι όροι έκδοσής της δεν πληρούνταν κατά τον χρόνο έκδοσής της. Η άδεια ταξιδίου ακυρώνεται με βάση έναν ή περισσότερους από τους λόγους απόρριψης της αδείας ταξιδίου που αναφέρονται στο άρθρο 31 παράγραφος 1.

2.Όταν ένα κράτος μέλος έχει στην κατοχή του αποδεικτικά στοιχεία ότι οι όροι έκδοσης μιας αδείας ταξιδίου δεν πληρούνταν κατά τον χρόνο έκδοσής της, η εθνική μονάδα ETIAS του εν λόγω κράτους μέλους ακυρώνει αυτήν την άδεια ταξιδίου.

3.Ένα πρόσωπο η άδεια ταξιδίου του οποίου έχει ακυρωθεί έχει δικαίωμα άσκησης προσφυγής. Η προσφυγή ασκείται στο κράτος μέλος που έχει λάβει την απόφαση για την ακύρωση και σύμφωνα με το εθνικό του δίκαιο.

Άρθρο 35
Ανάκληση αδείας ταξιδίου

1.Μια άδεια ταξιδίου ανακαλείται εάν καταστεί σαφές ότι οι όροι έκδοσής της δεν πληρούνται πλέον. Η άδεια ταξιδίου ανακαλείται με βάση έναν ή περισσότερους από τους λόγους απόρριψης της αδείας ταξιδίου που αναφέρονται στο άρθρο 31 παράγραφος 1.

2.Όταν ένα κράτος μέλος έχει στην κατοχή του αποδεικτικά στοιχεία ότι οι όροι έκδοσης μιας αδείας ταξιδίου δεν πληρούνται πλέον, η εθνική μονάδα ETIAS του εν λόγω κράτους μέλους ανακαλεί αυτήν την άδεια ταξιδίου.

3.Με την επιφύλαξη της παραγράφου 2, όταν αναφέρεται στο SIS μια καταχώριση άρνησης εισόδου ή ένα ταξιδιωτικό έγγραφο που δηλώνεται ως απολεσθέν, κλαπέν ή ακυρωθέν, το SIS ενημερώνει το κεντρικό σύστημα ETIAS. Το κεντρικό σύστημα ETIAS επαληθεύει κατά πόσο αυτή η νέα καταχώριση αντιστοιχεί σε έγκυρη άδεια ταξιδίου. Σε αυτήν την περίπτωση, το κεντρικό σύστημα ETIAS διαβιβάζει τον φάκελο της αίτησης στην εθνική μονάδα ETIAS του κράτους μέλους που δημιούργησε την καταχώριση, το οποίο θα ανακαλέσει την άδεια ταξιδίου.

4.Τα νέα στοιχεία που εισάγει η Ευρωπόλ στον κατάλογο επιτήρησης ETIAS συγκρίνονται με τα δεδομένα των φακέλων αιτήσεων στο κεντρικό σύστημα ETIAS. Εάν από τη σύγκριση προκύπτει θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης, η εθνική μονάδα ETIAS του κράτους μέλους πρώτης εισόδου όπως δηλώνεται από τον αιτούντα σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχείο ι) αξιολογεί τον κίνδυνο για την ασφάλεια και, εάν καταλήξει στο συμπέρασμα ότι οι όροι χορήγησης δεν πληρούνται πλέον, ανακαλεί την άδεια ταξιδίου.

5.Ένας αιτών η άδεια ταξιδίου του οποίου έχει ανακληθεί έχει δικαίωμα άσκησης προσφυγής. Η προσφυγή ασκείται στο κράτος μέλος που έχει λάβει την απόφαση για την ανάκληση και σύμφωνα με το εθνικό του δίκαιο.

6.Μια άδεια ταξιδίου μπορεί να ανακληθεί κατόπιν αιτήματος του αιτούντος.

Άρθρο 36
Κοινοποίηση σχετικά με την ακύρωση ή την ανάκληση αδείας ταξιδίου

Όταν ακυρώνεται ή ανακαλείται μια αίτηση για άδεια ταξιδίου, ο αιτών λαμβάνει αμέσως κοινοποίηση μέσω της υπηρεσίας ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, η οποία περιλαμβάνει:

α)σαφή αναφορά ότι η αίτηση για άδεια ταξιδίου έχει ακυρωθεί ή ανακληθεί και τον αριθμό της αίτησης αδείας ταξιδίου·

β)αναφορά στην αρχή που ακύρωσε ή ανακάλεσε την άδεια ταξιδίου, καθώς και στην τοποθεσία της·

γ)τον/τους λόγο(-ους) ακύρωσης ή ανάκλησης της αδείας ταξιδίου, όπως ορίζονται στο άρθρο 31 παράγραφος 1·

δ)πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία που ακολουθείται για την άσκηση προσφυγής.

Άρθρο 37
Στοιχεία που προστίθενται στον φάκελο της αίτησης σε συνέχεια της ακύρωσης ή της ανάκλησης αδείας ταξιδίου

1.Αν ληφθεί απόφαση ακύρωσης ή ανάκλησης αδείας ταξιδίου, το κράτος μέλος που είναι αρμόδιο για την ανάκληση ή την ακύρωση της αδείας ταξιδίου προσθέτει τα ακόλουθα δεδομένα στον φάκελο της αίτησης:

α)πληροφορίες για την κατάσταση της διαδικασίας, με την ένδειξη ότι η άδεια ταξιδίου ακυρώθηκε ή ανακλήθηκε·

β)αναφορά στην αρχή που ανακάλεσε ή ακύρωσε την άδεια ταξιδίου, καθώς και στην τοποθεσία της·

γ)τον τόπο και την ημερομηνία της απόφασης.

2.Ο φάκελος της αίτησης προσδιορίζει επίσης τον/τους λόγο/λόγους ακύρωσης ή ανάκλησης, όπως ορίζονται στο άρθρο 31 παράγραφος 1.

Άρθρο 38
Έκδοση αδείας ταξιδίου περιορισμένης εδαφικής ισχύος για ανθρωπιστικούς λόγους, για λόγους εθνικού συμφέροντος ή για λόγους διεθνών υποχρεώσεων

1.Άδεια ταξιδίου περιορισμένης εδαφικής ισχύος μπορεί να εκδίδεταικατ’ εξαίρεση, όταν το οικείο κράτος μέλος κρίνει ότι είναι αναγκαίο για ανθρωπιστικούς λόγους, για λόγους εθνικού συμφέροντος ή για λόγους διεθνών υποχρεώσεων, παρά το γεγονός ότι η χειροκίνητη διαδικασία αξιολόγησης δυνάμει του άρθρου 22 δεν έχει ακόμα ολοκληρωθεί ή η αίτηση για άδεια ταξιδίου έχει απορριφθεί ή η άδεια ταξιδίου έχει ακυρωθεί ή ανακληθεί.

2.Για τους σκοπούς της παραγράφου 1, ο αιτών μπορεί να υποβάλλει αίτηση για άδεια ταξιδίου περιορισμένης εδαφικής ισχύος στο κράτος μέλος στο οποίο σκοπεύει να ταξιδέψει. Στην αίτησή του, ο αιτών αναφέρει τους ανθρωπιστικούς λόγους, τους λόγους εθνικού συμφέροντος ή τους λόγους διεθνών υποχρεώσεων.

3.Το κράτος μέλος στο οποίο ο υπήκοος τρίτης χώρας σκοπεύει να ταξιδέψει είναι το κράτος μέλος που είναι αρμόδιο να αποφασίσει εάν θα εκδώσει άδεια ταξιδίου ή θα απορρίψει την αίτηση για άδεια ταξιδίου περιορισμένης εδαφικής ισχύος.

4.Η άδεια ταξιδίου περιορισμένης εδαφικής ισχύος ισχύει για την επικράτεια του κράτους μέλους που την εκδίδει και για μέγιστο διάστημα 15 ημερών.

5.Όταν εκδίδεται άδεια ταξιδίου περιορισμένης εδαφικής ισχύος, στον φάκελο της αίτησης εισάγονται τα ακόλουθα δεδομένα:

α)πληροφορίες για την κατάσταση της διαδικασίας, με την ένδειξη ότι η άδεια ταξιδίου περιορισμένης εδαφικής ισχύος εκδόθηκε ή η αίτηση για άδεια ταξιδίου περιορισμένης εδαφικής ισχύος απορρίφθηκε·

β)την επικράτεια εντός της οποίας δικαιούται να ταξιδεύει ο κάτοχος της αδείας ταξιδίου·

γ)την αρχή του κράτους μέλους που εξέδωσε την άδεια ταξιδίου περιορισμένης εδαφικής ισχύος·

δ)αναφορά στους ανθρωπιστικούς λόγους, τους λόγους εθνικού συμφέροντος ή τους λόγους διεθνών υποχρεώσεων.

Κεφάλαιο VII
Χρήση του ETIAS από μεταφορείς

Άρθρο 39
Πρόσβαση σε δεδομένα για επαλήθευση από μεταφορείς

1.Σύμφωνα με το άρθρο 26 της σύμβασης εφαρμογής της συμφωνίας του Σένγκεν, οι μεταφορείς πραγματοποιούν αναζητήσεις στο κεντρικό σύστημα ETIAS προκειμένου να επαληθεύουν κατά πόσο υπήκοοι τρίτων χωρών που υπόκεινται σε υποχρέωση αδείας ταξιδίου έχουν στην κατοχή τους έγκυρη άδεια ταξιδίου.

2.Η ασφαλής διαδικτυακή πρόσβαση στην πύλη του μεταφορέα, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας χρήσης τεχνικών λύσεων για φορητές συσκευές, που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχείο η), επιτρέπει στους μεταφορείς να πραγματοποιούν αναζήτηση στο κεντρικό σύστημα ETIAS σύμφωνα με την παράγραφο 1 πριν από την επιβίβαση ενός επιβάτη. Για αυτόν τον σκοπό, επιτρέπεται στον μεταφορέα να πραγματοποιεί αναζήτηση στο κεντρικό σύστημα ETIAS χρησιμοποιώντας τα δεδομένα που περιέχονται στη ζώνη του ταξιδιωτικού εγγράφου που προορίζεται για ανάγνωση από ειδικό ηλεκτρονικό μηχάνημα.

Το κεντρικό σύστημα ETIAS απαντά υποδεικνύοντας εάν το πρόσωπο είναι κάτοχος έγκυρης αδείας ταξιδίου. Οι μεταφορείς δύνανται να αποθηκεύουν τις αποστελλόμενες πληροφορίες και την απάντηση που λαμβάνουν.

3.Θεσπίζεται σύστημα επαλήθευσης, το οποίο προορίζεται αποκλειστικά για μεταφορείς, ώστε να καθίσταται δυνατή η πρόσβαση στην πύλη του μεταφορέα για τους σκοπούς της παραγράφου 2 σε δεόντως εξουσιοδοτημένα μέλη του προσωπικού των μεταφορέων. Το σύστημα επαλήθευσης θεσπίζεται από την Επιτροπή μέσω εκτελεστικών πράξεων σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 79 παράγραφος 2.

Άρθρο 40
Εναλλακτικές διαδικασίες σε περίπτωση τεχνικής αδυναμίας πρόσβασης σε δεδομένα από μεταφορείς

1.Όταν είναι τεχνικά αδύνατη η αναζήτηση, όπως αναφέρεται στο άρθρο 39 παράγραφος 1, λόγω αστοχίας του συστήματος πληροφοριών ETIAS ή για άλλους λόγους που είναι πέρα από τον έλεγχο των μεταφορέων, οι μεταφορείς απαλλάσσονται από την υποχρέωση επαλήθευσης της κατοχής έγκυρης αδείας ταξιδίου. Σε περίπτωση αστοχίας του συστήματος πληροφοριών ETIAS, η κεντρική μονάδα ETIAS ενημερώνει τους μεταφορείς.

2.Οι λεπτομέρειες σχετικά με τις εναλλακτικές διαδικασίες θεσπίζονται με εκτελεστική πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης του άρθρου 79 παράγραφος 2.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ VIΙI
Χρήση του ETIAS από συνοριακές αρχές στα εξωτερικά σύνορα

Άρθρο 41
Πρόσβαση σε δεδομένα για επαλήθευση στα εξωτερικά σύνορα

1.Για τον αποκλειστικό σκοπό της επαλήθευσης κατά πόσο το πρόσωπο είναι κάτοχος έγκυρης αδείας ταξιδίου, επιτρέπεται στις αρμόδιες αρχές που είναι επιφορτισμένες με τους ελέγχους στα εξωτερικά συνοριακά σημεία διέλευσης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2016/399 να πραγματοποιούν αναζήτηση στο κεντρικό σύστημα ETIAS χρησιμοποιώντας τα δεδομένα που περιέχονται στη ζώνη του ταξιδιωτικού εγγράφου που προορίζεται για ανάγνωση από ειδικό ηλεκτρονικό μηχάνημα.

2.Το κεντρικό σύστημα ETIAS απαντά υποδεικνύοντας εάν το πρόσωπο είναι κάτοχος έγκυρης αδείας ταξιδίου. 

Άρθρο 42
Εναλλακτικές διαδικασίες σε περίπτωση τεχνικής αδυναμίας πρόσβασης σε δεδομένα στα εξωτερικά σύνορα ή αστοχίας του ETIAS

1.Όταν είναι τεχνικά αδύνατη η εκτέλεση της αναζήτησης που αναφέρεται στο άρθρο 41 παράγραφος 1 λόγω αστοχίας του συστήματος πληροφοριών ETIAS, οι αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους που είναι επιφορτισμένες με τους ελέγχους στα εξωτερικά συνοριακά σημεία διέλευσης ενημερώνονται από την κεντρική μονάδα ETIAS.

2.Όταν είναι τεχνικά αδύνατη η εκτέλεση της αναζήτησης που αναφέρεται στο άρθρο 41 παράγραφος 1 λόγω αστοχίας της εθνικής συνοριακής υποδομής σε ένα κράτος μέλος, οι αρμόδιες αρχές του εν λόγω κράτους μέλους ενημερώνουν τον eu-LISA, την κεντρική μονάδα ETIAS και την Επιτροπή.

3.Και στις δύο περιπτώσεις, οι αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους που είναι επιφορτισμένες με τους ελέγχους στα εξωτερικά συνοριακά σημεία διέλευσης εφαρμόζουν τα εθνικά σχέδια έκτακτης ανάγκης τους.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΧ
Διαδικασία και προϋποθέσεις για την πρόσβαση στο κεντρικό σύστημα ETIAS για σκοπούς επιβολής του νόμου

Άρθρο 43
Εντεταλμένες αρχές επιβολής του νόμου των κρατών μελών

1.Τα κράτη μέλη ορίζουν τις αρχές επιβολής του νόμου που έχουν το δικαίωμα να ζητούν την εκτέλεση αναζήτησης στα δεδομένα που είναι καταγεγραμμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS με σκοπό την πρόληψη, την εξακρίβωση και τη διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων και άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων.

2.Σε εθνικό επίπεδο, κάθε κράτος μέλος τηρεί κατάλογο των σημείων επαφής εντός των εντεταλμένων αρχών που έχουν εξουσιοδοτηθεί να ζητούν την εκτέλεση αναζήτησης στα δεδομένα που είναι καταγεγραμμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS μέσω του κεντρικού ή των κεντρικών σημείων πρόσβασης.

Άρθρο 44
Διαδικασία για την πρόσβαση στο κεντρικό σύστημα ETIAS για σκοπούς επιβολής του νόμου

1.Οι αρμόδιες αρχές υποβάλλουν αιτιολογημένη ηλεκτρονική αίτηση για την αναζήτηση συγκεκριμένου συνόλου δεδομένων που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS στα κεντρικά σημεία πρόσβασης που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 2 στοιχείο γ). Όταν επιδιώκεται αναζήτηση των δεδομένων που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχείο θ) και παράγραφος 4 στοιχεία β) έως δ), η αιτιολογημένη ηλεκτρονική αίτηση περιλαμβάνει αιτιολόγηση σχετικά με την αναγκαιότητα αναζήτησης αυτών των συγκεκριμένων δεδομένων.

2.Πριν από την πρόσβαση στο κεντρικό σύστημα ETIAS, κάθε κράτος μέλος διασφαλίζει ότι, σύμφωνα με το εθνικό και το δικονομικό του δίκαιο, μια αίτηση για αναζήτηση υποβάλλεται σε ανεξάρτητη, αποτελεσματική και έγκαιρη επαλήθευση όσον αφορά την εκπλήρωση των προϋποθέσεων που αναφέρονται στο άρθρο 45, μεταξύ άλλων για να εξακριβωθεί εάν οποιαδήποτε αίτηση για αναζήτηση των δεδομένων που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχείο θ) και παράγραφος 4 στοιχεία β) έως δ) αιτιολογείται.

3.Εάν οι προϋποθέσεις που αναφέρονται στο άρθρο 45 πληρούνται, το κεντρικό σημείο πρόσβασης επεξεργάζεται τις αιτήσεις. Τα δεδομένα που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS και αξιολογούνται από το κεντρικό σημείο πρόσβασης διαβιβάζονται στα σημεία επαφής που αναφέρονται στο άρθρο 43 παράγραφος 2 έτσι ώστε να μην διακυβεύεται η ασφάλειά τους.

4.Σε εξαιρετικά επείγουσες περιπτώσεις, όταν υπάρχει ανάγκη για άμεση απόκτηση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που είναι απαραίτητα για την αποτροπή της διάπραξης σοβαρού εγκλήματος ή για τη δίωξη των δραστών του, το κεντρικό σημείο πρόσβασης επεξεργάζεται την αίτηση αμέσως και χωρίς την ανεξάρτητη επαλήθευση που προβλέπεται στην παράγραφο 2. Η εκ των υστέρων ανεξάρτητη επαλήθευση πραγματοποιείται χωρίς καθυστέρηση μετά την επεξεργασία της αίτησης και, μεταξύ άλλων, εξακριβώνεται εάν πράγματι συνέτρεχε εξαιρετικά επείγουσα περίπτωση.

5.Όταν η εκ των υστέρων ανεξάρτητη απαλήθευση καταδεικνύει ότι η αναζήτηση και η πρόσβαση στα δεδομένα που είναι καταγεγραμμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS δεν ήταν δικαιολογημένες, όλες οι αρχές που είχαν πρόσβαση ή/και αναζήτησαν τα εν λόγω δεδομένα διαγράφουν τα δεδομένα που προέρχονται από το κεντρικό σύστημα ETIAS και ενημερώνουν το κεντρικό σημείο πρόσβασης για την εν λόγω διαγραφή των δεδομένων.

Άρθρο 45
Προϋποθέσεις πρόσβασης στα δεδομένα που είναι καταγεγραμμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS εκ μέρους εντεταλμένων αρχών των κρατών μελών

1.Οι εντεταλμένες αρχές μπορούν να ζητούν την αναζήτηση δεδομένων που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS, εάν πληρούνται όλες οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α)η αναζήτηση είναι απαραίτητη για τον σκοπό της πρόληψης, της εξακρίβωσης ή της διερεύνησης τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλης σοβαρής αξιόποινης πράξης·

β)η πρόσβαση για την αναζήτηση δεδομένων είναι απαραίτητη σε συγκεκριμένη υπόθεση·

γ)υπάρχουν βάσιμοι λόγοι να θεωρηθεί ότι η αναζήτηση δεδομένων που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS μπορεί να συμβάλει σημαντικά στην πρόληψη, την εξακρίβωση ή τη διερεύνηση οποιασδήποτε από τις εν λόγω αξιόποινες πράξεις, ιδίως όταν υπάρχει βάσιμη υπόνοια ότι ο ύποπτος, ο δράστης ή το θύμα τρομοκρατικού εγκλήματος ή άλλης σοβαρής αξιόποινης πράξης εμπίπτει στην κατηγορία υπηκόων τρίτων χωρών που καλύπτεται από τον παρόντα κανονισμό·

δ)η προηγούμενη αναζήτηση σε όλες τις σχετικές εθνικές βάσεις δεδομένων και των δεδομένων της Ευρωπόλ δεν οδήγησε στις ζητούμενες πληροφορίες.

2.Η αναζήτηση στο κεντρικό σύστημα ETIAS περιορίζεται στην αναζήτηση με τα ακόλουθα δεδομένα που είναι καταγεγραμμένα στον φάκελο της αίτησης:

α)επώνυμο· όνομα(-τα)·

β)άλλα ονόματα (ψευδώνυμα, καλλιτεχνικά ονόματα, συνήθως χρησιμοποιούμενα ονόματα)·

γ)αριθμό του ταξιδιωτικού εγγράφου·

δ)διεύθυνση κατοικίας·

ε)διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου· αριθμό τηλεφώνου·

στ)διεύθυνση IP.

3.Η αναζήτηση στο κεντρικό σύστημα ETIAS με τα δεδομένα που παρατίθενται στην παράγραφο 2 μπορεί να συνδυαστεί με τα ακόλουθα δεδομένα στον φάκελο της αίτησης, ώστε η αναζήτηση να περιοριστεί:

α)ιθαγένεια ή ιθαγένειες·

β)φύλο·

γ)ημερομηνία γέννησης ή ηλικιακή ομάδα.

4.Σε περίπτωση θετικoύ αποτελέσματος αναζήτησης όσον αφορά δεδομένα που έχουν καταγραφεί στον φάκελο της αίτησης, η αναζήτηση στο κεντρικό σύστημα ETIAS παρέχει πρόσβαση στα δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως ζ) και ι) έως ιγ), όπως έχουν καταγραφεί στον εν λόγω φάκελο της αίτησης, καθώς και στα δεδομένα που έχουν εισαχθεί στον εν λόγω φάκελο της αίτησης σε σχέση με την έκδοση , την απόρριψη, την ανάκληση ή την ακύρωση αδείας ταξιδίου σύμφωνα με τα άρθρα 33 και 37. Η πρόσβαση στα δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχείο θ) και παράγραφος 4 στοιχεία β) έως δ), όπως έχουν καταγραφεί στον φάκελο της αίτησης, παρέχεται μόνο εάν η αναζήτηση των εν λόγω δεδομένων έχει ζητηθεί ρητώς από τις επιχειρησιακές μονάδες στην αιτιολογημένη ηλεκτρονική αίτηση που υποβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο 44 παράγραφος 1 και εγκρίνεται μετά την ανεξάρτητη επαλήθευση. Η αναζήτηση στο κεντρικό σύστημα ETIAS δεν παρέχει πρόσβαση σε δεδομένα που αφορούν την εκπαίδευση, όπως αναφέρεται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχείο η), ή σχετικά με το εάν ο αιτών μπορεί να ενέχει κίνδυνο για τη δημόσια υγεία, όπως αναφέρεται στο άρθρο 15 παράγραφος 4 στοιχείο α).

Άρθρο 46
Διαδικασία και προϋποθέσεις για την πρόσβαση σε δεδομένα που είναι καταγεγραμμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS εκ μέρους της Ευρωπόλ

1.Για τους σκοπούς του άρθρου 1 παράγραφος 2, η Ευρωπόλ μπορεί να ζητήσει την αναζήτηση δεδομένων που είναι καταγεγραμμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS και να υποβάλει αιτιολογημένη ηλεκτρονική αίτηση στην κεντρική μονάδα ETIAS για την αναζήτηση συγκεκριμένου συνόλου δεδομένων στο κεντρικό σύστημα ETIAS.

2.Η αιτιολογημένη αίτηση περιέχει αποδεικτικά στοιχεία ότι πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α)η αναζήτηση είναι απαραίτητη για τη στήριξη και ενίσχυση της δράσης των κρατών μελών για την πρόληψη, την εξακρίβωση ή τη διερεύνηση τρομοκρατικών εγκλημάτων ή άλλων σοβαρών αξιόποινων πράξεων που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιοτήτων της Ευρωπόλ·

β)η αναζήτηση είναι απαραίτητη σε συγκεκριμένη υπόθεση·

γ)η αναζήτηση περιορίζεται στην αναζήτηση με τα δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 45 παράγραφος 2·

δ)υπάρχουν βάσιμοι λόγοι να θεωρείται ότι η αναζήτηση μπορεί να συμβάλει ουσιαστικά στην πρόληψη, στην εξακρίβωση ή στη διερεύνηση κάθε εν λόγω αξιόποινης πράξης·

ε)η προηγούμενη αναζήτηση στη βάση δεδομένων της Ευρωπόλ δεν οδήγησε στις ζητούμενες πληροφορίες.

3.Οι αιτήσεις της Ευρωπόλ για αναζήτηση δεδομένων που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS υποβάλλονται σε προηγούμενη επαλήθευση από τον ΕΕΠΔ, κατά περίπτωση σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 44 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/794, ο οποίος εξετάζει κατά τρόπο αποτελεσματικό και έγκαιρο εάν η αίτηση πληροί όλες τις προϋποθέσεις της παραγράφου 2.

4.Σε περίπτωση θετικoύ αποτελέσματος αναζήτησης όσον αφορά δεδομένα που είναι αποθηκευμένα στον φάκελο της αίτησης, η αναζήτηση στο κεντρικό σύστημα ETIAS παρέχει πρόσβαση στα δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως ζ) και ι) έως ιγ), καθώς και στα δεδομένα που έχουν εισαχθεί στον φάκελο της αίτησης σε σχέση με την έκδοση, την απόρριψη, την ανάκληση ή την ακύρωση αδείας ταξιδίου σύμφωνα με τα άρθρα 33 και 37. Η πρόσβαση στα δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχείο θ) και παράγραφος 4 στοιχεία β) έως δ), όπως είναι αποθηκευμένα στον φάκελο της αίτησης, παρέχεται μόνο εάν η αναζήτηση των εν λόγω δεδομένων έχει ζητηθεί ρητώς από την Ευρωπόλ.

5.Όταν ο ΕΕΠΔ εγκρίνει την αίτηση, η κεντρική μονάδα ETIAS επεξεργάζεται το αίτημα για αναζήτηση δεδομένων που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Χ
Διατήρηση και τροποποίηση των δεδομένων

Άρθρο 47
Διατήρηση των δεδομένων

1.Κάθε φάκελος αίτησης αποθηκεύεται στο κεντρικό σύστημα ETIAS για:

α)η περίοδος ισχύος της αδείας ταξιδίου·

β)[πέντε έτη από το τελευταίο αρχείο εισόδου του αιτούντος που είναι αποθηκευμένο στο ΣΕΕ· ή]

γ)πέντε έτη από την τελευταία απόφαση απόρριψης, ανάκλησης ή ακύρωσης της αδείας ταξιδίου σύμφωνα με τα άρθρα 31, 34 και 35.

2.Μετά τη λήξη της περιόδου διατήρησης, ο φάκελος της αίτησης διαγράφεται αυτόματα από το κεντρικό σύστημα ETIAS.

Άρθρο 48
Τροποποίηση δεδομένων και πρόωρη διαγραφή δεδομένων

1.Η κεντρική μονάδα ETIAS και οι εθνικές μονάδες ETIAS υποχρεούνται να επικαιροποιούν τα δεδομένα που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS και να διασφαλίζουν ότι είναι ορθά. Η κεντρική μονάδα ETIAS και οι εθνικές μονάδες ETIAS δεν έχουν δικαίωμα να τροποποιούν τα δεδομένα που έχουν εισαχθεί στο έντυπο αίτησης από τον αιτούντα δυνάμει του άρθρου 15 παράγραφοι 2 έως 4.

2.Όταν η κεντρική μονάδα ETIAS έχει αποδεικτικά στοιχεία ότι τα δεδομένα που έχουν καταγραφεί στο κεντρικό σύστημα ETIAS από το κεντρικό σύστημα ETIAS είναι για αντικειμενικούς λόγους ανακριβή ή ότι τα δεδομένα υποβλήθηκαν σε επεξεργασία στο κεντρικό σύστημα ETIAS κατά παράβαση του παρόντος κανονισμού, ελέγχει τα σχετικά δεδομένα και, εάν είναι απαραίτητο, τα τροποποιεί ή τα διαγράφει χωρίς καθυστέρηση από το κεντρικό σύστημα ETIAS.

3.Όταν το αρμόδιο κράτος μέλος έχει αποδεικτικά στοιχεία ότι τα δεδομένα που έχουν καταγραφεί στο κεντρικό σύστημα ETIAS είναι για αντικειμενικούς λόγους ανακριβή ή ότι τα δεδομένα υποβλήθηκαν σε επεξεργασία στο κεντρικό σύστημα ETIAS κατά παράβαση του παρόντος κανονισμού, η εθνική μονάδα ETIAS του εν λόγω κράτους μέλους ελέγχει τα σχετικά δεδομένα και, εάν είναι απαραίτητο, τα τροποποιεί ή τα διαγράφει χωρίς καθυστέρηση από το κεντρικό σύστημα ETIAS.

4.Εάν κράτος μέλος διαφορετικό από το αρμόδιο κράτος μέλος έχει αποδεικτικά στοιχεία που καταδεικνύουν ότι τα δεδομένα που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS είναι για αντικειμενικούς λόγους ανακριβή ή ότι τα δεδομένα υποβλήθηκαν σε επεξεργασία στο κεντρικό σύστημα ETIAS κατά παράβαση του παρόντος κανονισμού, επικοινωνεί με την κεντρική μονάδα ETIAS ή την εθνική μονάδα ETIAS του αρμόδιου κράτους μέλους εντός προθεσμίας 14 ημερών. Η κεντρική μονάδα ETIAS ή η αρμόδια εθνική μονάδα ETIAS ελέγχει την ακρίβεια των δεδομένων και τη νομιμότητα της επεξεργασίας τους εντός προθεσμίας ενός μήνα και, εάν είναι απαραίτητο, τροποποιεί ή διαγράφει τα δεδομένα από το κεντρικό σύστημα ETIAS χωρίς καθυστέρηση.

5.Αν ένας υπήκοος τρίτης χώρας έχει αποκτήσει την ιθαγένεια κράτους μέλους ή έχει υπαχθεί στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως ε), οι αρχές του εν λόγω κράτους μέλους επαληθεύουν εάν το συγκεκριμένο πρόσωπο είναι κάτοχος έγκυρης αδείας ταξιδίου και, κατά περίπτωση, διαγράφουν τον φάκελο της αίτησης χωρίς καθυστέρηση από το κεντρικό σύστημα ETIAS. Η αρχή που είναι αρμόδια για τη διαγραφή του φακέλου αίτησης είναι:

α)η εθνική μονάδα ETIAS του κράτους μέλους που εξέδωσε το ταξιδιωτικό έγγραφο, όπως αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο α)·

β)η εθνική μονάδα ETIAS του κράτους μέλους του οποίου έχει αποκτήσει την ιθαγένεια·

γ)η εθνική μονάδα ETIAS του κράτους μέλους που εξέδωσε την άδεια ή το δελτίο διαμονής·

δ)η εθνική μονάδα ETIAS του κράτους μέλους που εξέδωσε τη θεώρηση μακράς διάρκειας·

6.Σε περίπτωση που ο υπήκοος τρίτης χώρας έχει υπαχθεί στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 2 στοιχεία στ) έως η), ενημερώνει τις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους όπου θα εισέλθει κατόπιν για την αλλαγή αυτή. Το εν λόγω κράτος μέλος επικοινωνεί με την κεντρική μονάδα ETIAS εντός προθεσμίας 14 ημερών. Η κεντρική μονάδα ETIAS ελέγχει την ακρίβεια των δεδομένων εντός προθεσμίας ενός μήνα και, εάν είναι απαραίτητο, διαγράφει τον φάκελο της αίτησης και τα δεδομένα που περιέχει από το κεντρικό σύστημα ETIAS χωρίς καθυστέρηση. Το εν λόγω πρόσωπο έχει πρόσβαση σε πραγματική δικαστική προσφυγή για να εξασφαλίσει τη διαγραφή των δεδομένων.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ XΙ
Προστασία των δεδομένων

Άρθρο 49
Προστασία των δεδομένων

1.Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 εφαρμόζεται στην επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τον Οργανισμό Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής και τον eu-LISA.

2.[Ο κανονισμός 2016/679] εφαρμόζεται στην επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τις εθνικές μονάδες ETIAS.

3.[Η οδηγία (ΕΕ) 2016/680] εφαρμόζεται στην επεξεργασία από τις εντεταλμένες αρχές των κρατών μελών για τους σκοπούς του άρθρου 1 παράγραφος 2.

4.Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/794 εφαρμόζεται στην επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από την Ευρωπόλ σύμφωνα με τα άρθρα 24 και 46.

Άρθρο 50
Υπεύθυνος επεξεργασίας δεδομένων

1.O Οργανισμός Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής θεωρείται υπεύθυνος επεξεργασίας δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 2 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 όσον αφορά την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο κεντρικό σύστημα ETIAS.

2.Όσον αφορά την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο κεντρικό σύστημα ETIAS από κράτος μέλος, η εθνική μονάδα ETIAS θεωρείται υπεύθυνη επεξεργασίας σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 7 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2016/679] και έχει την κεντρική ευθύνη για την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο κεντρικό σύστημα ETIAS από αυτό το κράτος μέλος.

Άρθρο 51
Εκτελών την επεξεργασία δεδομένων

1.O eu-LISA θεωρείται εκτελών την επεξεργασία δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 2 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 όσον αφορά την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο σύστημα πληροφοριών ETIAS.

2.Ο eu-LISA διασφαλίζει ότι το σύστημα πληροφοριών ETIAS λειτουργεί σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

Άρθρο 52
Ασφάλεια επεξεργασίας

1.Τόσο ο eu-LISA όσο και οι εθνικές μονάδες ETIAS διασφαλίζουν την ασφάλεια της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που πραγματοποιείται κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Ο eu-LISA και οι εθνικές μονάδες ETIAS συνεργάζονται σχετικά με καθήκοντα που αφορούν την ασφάλεια.

2.Με την επιφύλαξη του άρθρου 22 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, ο eu-LISA λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα για τη διασφάλιση της ασφάλειας του κεντρικού συστήματος, της υποδομής επικοινωνίας μεταξύ του κεντρικού συστήματος και της εθνικής ενιαίας διεπαφής, του δημόσιου δικτυακού τόπου και της εφαρμογής για φορητές συσκευές, της υπηρεσίας ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, της υπηρεσίας ασφαλούς λογαριασμού, της πύλης μεταφορέων, της διαδικτυακής υπηρεσίας και του λογισμικού που καθιστά δυνατή την επεξεργασία των αιτήσεων·

3.Με την επιφύλαξη του άρθρου 22 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και των άρθρων 32 και 34 του [κανονισμού (ΕΕ) 2016/679], τόσο ο eu-LISA όσο και οι εθνικές μονάδες ETIAS θεσπίζουν τα απαιτούμενα μέτρα, συμπεριλαμβανομένων σχεδίου ασφαλείας και σχεδίου συνέχισης των δραστηριοτήτων και αποκατάστασης της λειτουργίας έπειτα από καταστροφή, προκειμένου:

α)να προστατεύεται η φυσική υπόσταση των δεδομένων, μεταξύ άλλων μέσω της κατάρτισης σχεδίων έκτακτης ανάγκης για την προστασία της υποδομής ζωτικής σημασίας·

β)να εμποδίζεται η πρόσβαση μη εξουσιοδοτημένων προσώπων στον ασφαλή δικτυακό τόπο όπου ασκούνται εργασίες σύμφωνα με τους σκοπούς του ETIAS·

γ)να εμποδίζεται η άνευ εξουσιοδότησης ανάγνωση, αντιγραφή, τροποποίηση ή αφαίρεση υποθεμάτων δεδομένων·

δ)να εμποδίζεται η άνευ εξουσιοδότησης καταχώριση δεδομένων, καθώς και η άνευ εξουσιοδότησης εξέταση, τροποποίηση ή διαγραφή καταγεγραμμένων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα·

ε)να εμποδίζεται η μη εξουσιοδοτημένη επεξεργασία δεδομένων στο κεντρικό σύστημα ETIAS και κάθε μη εξουσιοδοτημένη τροποποίηση ή διαγραφή δεδομένων που έχουν υποβληθεί σε επεξεργασία στο κεντρικό σύστημα ETIAS·

στ)να εξασφαλίζεται ότι τα πρόσωπα που είναι εξουσιοδοτημένα για πρόσβαση στο σύστημα πληροφοριών ETIAS έχουν πρόσβαση μόνο σε δεδομένα που καλύπτονται από την άδεια πρόσβασής τους, με ατομικές ταυτότητες χρήστη και μόνο με εμπιστευτικά μέσα πρόσβασης·

ζ)να εξασφαλίζεται ότι όλες οι αρχές που έχουν δικαίωμα πρόσβασης στο σύστημα πληροφοριών ETIAS δημιουργούν προφίλ που περιγράφουν τα καθήκοντα και τις αρμοδιότητες των προσώπων που έχουν εξουσιοδοτηθεί να εισάγουν, να τροποποιούν, να διαγράφουν, να συμβουλεύονται και να ερευνούν τα δεδομένα, και ότι οι αρχές κοινοποιούν αυτά τα προφίλ στις εποπτικές αρχές·

η)να διασφαλίζεται η δυνατότητα επαλήθευσης και προσδιορισμού των φορέων στους οποίους μπορούν να διαβιβάζονται δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα μέσω εξοπλισμού διαβίβασης δεδομένων·

θ)να εξασφαλίζεται η δυνατότητα επαλήθευσης και προσδιορισμού των δεδομένων που έχουν υποβληθεί σε επεξεργασία στο σύστημα πληροφοριών ETIAS, καθώς και το πότε, από ποια πρόσωπα και για ποιον σκοπό·

ι)να εμποδίζεται η μη εξουσιοδοτημένη ανάγνωση, αντιγραφή, τροποποίηση ή διαγραφή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα κατά τη διαβίβαση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα προς ή από το σύστημα πληροφοριών ETIAS, ή κατά τη μεταφορά υποθεμάτων δεδομένων, ιδίως μέσω κατάλληλων τεχνικών κρυπτογράφησης·

ια)να παρακολουθείται η αποτελεσματικότητα των μέτρων ασφάλειας της παρούσας παραγράφου και να λαμβάνονται τα απαραίτητα οργανωτικά μέτρα εσωτερικού ελέγχου ώστε να εξασφαλίζεται η συμμόρφωση με τον παρόντα κανονισμό.

4.Ο eu-LISA ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή καθώς και τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων για τα μέτρα που λαμβάνει σύμφωνα με το παρόν άρθρο.

Άρθρο 53
Αυτοέλεγχος

Ο Οργανισμός Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, η Ευρωπόλ και τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε κάθε αρχή που έχει δικαίωμα πρόσβασης στο σύστημα πληροφοριών ETIAS να λαμβάνει τα απαιτούμενα μέτρα συμμόρφωσής της με τον παρόντα κανονισμό και να συνεργάζεται, εφόσον απαιτείται, με την εποπτική αρχή.

Άρθρο 54
Δικαίωμα ενημέρωσης, πρόσβασης, διόρθωσης και διαγραφής

1.Με την επιφύλαξη του δικαιώματος ενημέρωσης που προβλέπεται στα άρθρα 11 και 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, οι αιτούντες τα δεδομένα των οποίων είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS ενημερώνονται, κατά τον χρόνο συλλογής των δεδομένων τους, σχετικά με τις διαδικασίες για την άσκηση των δικαιωμάτων που προβλέπονται στα άρθρα 13, 14, 15 και 16 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, καθώς και σχετικά με τα στοιχεία επικοινωνίας του υπευθύνου προστασίας δεδομένων του Οργανισμού Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων και της εθνικής εποπτικής αρχής του αρμόδιου κράτους μέλους.

2.Προκειμένου να ασκήσουν τα δικαιώματά τους βάσει των άρθρων 13, 14, 15 και 16 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και των άρθρων 15, 16, 17 και 18 του [κανονισμού (ΕΕ) 2016/679], οι αιτούντες έχουν δικαίωμα να απευθύνονται στην κεντρική μονάδα ETIAS ή στην εθνική μονάδα ETIAS που είναι αρμόδια για την αίτηση, η οποία εξετάζει το αίτημα και απαντά σε αυτό.

Εάν, έπειτα από εξέταση, διαπιστωθεί ότι τα δεδομένα που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS είναι για αντικειμενικούς λόγους ανακριβή ή έχουν καταγραφεί παράνομα, η κεντρική μονάδα ETIAS ή η εθνική μονάδα ETIAS του κράτους μέλους που είναι αρμόδιο για την αίτηση διορθώνουν ή διαγράφουν αυτά τα δεδομένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS.

Εάν μια άδεια ταξιδίου τροποποιηθεί από την κεντρική μονάδα ETIAS ή την εθνική μονάδα ETIAS κατά τη διάρκεια της περιόδου ισχύος της, το κεντρικό σύστημα ETIAS πραγματοποιεί την αυτοματοποιημένη επεξεργασία που προβλέπεται στο άρθρο 18 για να προσδιορίσει εάν για τον τροποποιηθέντα φάκελο της αίτησης προκύπτει θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφοι 2 έως 5. Όταν από την αυτοματοποιημένη επεξεργασία δεν προκύπτει θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης, το κεντρικό σύστημα ETIAS χορηγεί τροποποιημένη άδεια ταξιδίου με την ίδια ισχύ με την αρχική και ενημερώνει τον αιτούντα. Όταν από την αυτοματοποιημένη επεξεργασία προκύπτουν ένα ή περισσότερα θετικά αποτελέσματα αναζήτησης, η εθνική μονάδα ETIAS του κράτους μέλους πρώτης εισόδου όπως δηλώνεται από τον αιτούντα σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχείο ι) αξιολογεί τον κίνδυνο παράτυπης μετανάστευσης, ασφάλειας ή δημόσιας υγείας και αποφασίζει εάν θα εκδώσει τροποποιημένη άδεια ταξιδίου ή, εάν καταλήξει στο συμπέρασμα ότι οι προϋποθέσεις χορήγησης της αδείας ταξιδίου δεν πληρούνται πλέον, ανακαλεί την άδεια ταξιδίου.

3.Όταν η κεντρική μονάδα ETIAS ή η εθνική μονάδα ETIAS του κράτους μέλους που είναι αρμόδιο για την αίτηση δεν συμφωνεί ότι τα δεδομένα που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS είναι για αντικειμενικούς λόγους ανακριβή ή έχουν καταγραφεί παράνομα, η κεντρική μονάδα ETIAS ή η εθνική μονάδα ETIAS του κράτους μέλους που είναι αρμόδιο για την αίτηση εκδίδει χωρίς καθυστέρηση διοικητική απόφαση στην οποία επεξηγείται γραπτώς στον ενδιαφερόμενο ο λόγος για τον οποίο δεν προτίθεται να διορθώσει ή να διαγράψει τα δεδομένα που το αφορούν.

4.Αυτή η απόφαση παρέχει επίσης στον ενδιαφερόμενο πληροφορίες σχετικά με τη δυνατότητα προσβολής της απόφασης που λαμβάνεται όσον αφορά το αίτημα που αναφέρεται στην παράγραφο 2 και, κατά περίπτωση, πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο άσκησης προσφυγής ή υποβολής καταγγελίας ενώπιον των αρμόδιων αρχών ή δικαστηρίων, καθώς και κάθε είδους συνδρομή, συμπεριλαμβανομένης της συνδρομής από τις αρμόδιες εθνικές εποπτικές αρχές.

5.Οποιοδήποτε αίτημα υποβάλλεται σύμφωνα με την παράγραφο 2 περιέχει όλα τα αναγκαία στοιχεία για την εξακρίβωση της ταυτότητας του ενδιαφερομένου. Τα στοιχεία αυτά χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για την άσκηση των δικαιωμάτων που αναφέρονται στην παράγραφο 2 και διαγράφονται αμέσως μετά.

6.Η κεντρική μονάδα ETIAS ή η εθνική μονάδα ETIAS του κράτους μέλους που είναι αρμόδιο για την αίτηση τηρεί αρχείο στο οποίο καταχωρίζεται εγγράφως η υποβολή του αιτήματος που αναφέρεται στην παράγραφο 2 και η συνέχεια που δόθηκε και θέτει χωρίς καθυστέρηση το σχετικό έγγραφο στη διάθεση των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την εποπτεία της προστασίας των δεδομένων.

Άρθρο 55
Κοινοποίηση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε τρίτες χώρες, διεθνείς οργανισμούς και ιδιώτες

1.Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS δεν διαβιβάζονται ούτε καθίστανται διαθέσιμα σε τρίτη χώρα, διεθνή οργανισμό ή ιδιώτη, εξαιρουμένων των διαβιβάσεων προς την Ιντερπόλ για τον σκοπό της εκτέλεσης αυτοματοποιημένης επεξεργασίας που αναφέρεται στο άρθρο 18 παράγραφος 2 στοιχεία β) και ιγ). Οι διαβιβάσεις δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα προς την Ιντερπόλ υπόκεινται στις διατάξεις του άρθρου 9 του κανονισμού αριθ. 45/2001.

2.Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που αποκτώνται από ένα κράτος μέλος από το κεντρικό σύστημα ETIAS ή για τους σκοπούς που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 δεν διαβιβάζονται ούτε καθίστανται διαθέσιμα σε οποιαδήποτε τρίτη χώρα, διεθνή οργανισμό ή ιδιωτική οντότητα που είναι εγκατεστημένη εντός ή εκτός της Ένωσης. Η απαγόρευση ισχύει επίσης εάν αυτά τα δεδομένα υποβληθούν σε περαιτέρω επεξεργασία σε εθνικό επίπεδο ή μεταξύ κρατών μελών.

Άρθρο 56
Εποπτεία από την εθνική εποπτική αρχή

1.Η εποπτική αρχή ή οι αρχές που ορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 51 του [κανονισμού 2016/679] μεριμνά(-ούν) ώστε να διενεργείται, τουλάχιστον ανά τετραετία, έλεγχος των λειτουργιών επεξεργασίας δεδομένων που επιτελούνται από τις εθνικές μονάδες ETIAS, σύμφωνα με τα συναφή διεθνή πρότυπα ελέγχου.

2.Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να παρέχονται στις εθνικές τους εποπτικές αρχές επαρκείς πόροι για την εκτέλεση των καθηκόντων που τους έχουν ανατεθεί κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.

3.Κάθε κράτος μέλος παρέχει στις εποπτικές αρχές όλες τις αιτούμενες πληροφορίες και, συγκεκριμένα, πληροφορίες για τις δραστηριότητες που διενεργούνται σύμφωνα με τις αρμοδιότητές τους που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό. Κάθε κράτος μέλος παρέχει στις εποπτικές αρχές πρόσβαση στα αρχεία του και τους επιτρέπει την πρόσβαση, ανά πάσα στιγμή, σε όλες τις σχετικές με το ETIAS εγκαταστάσεις του.

Άρθρο 57
Άσκηση εποπτείας από τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων

Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων μεριμνά ώστε να διενεργείται σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου, τουλάχιστον ανά τετραετία, έλεγχος των δραστηριοτήτων του eu-LISA και της κεντρικής μονάδας ETIAS όσον αφορά την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Η έκθεση σχετικά με τον εν λόγω έλεγχο διαβιβάζεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, τον eu-LISA, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη. Ο eu-LISA και ο Οργανισμός Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής δύνανται να διατυπώσουν παρατηρήσεις πριν από την έκδοση των εκθέσεών τους.

Άρθρο 58
Συνεργασία μεταξύ εθνικών εποπτικών αρχών και του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων

1.Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων ενεργεί σε στενή συνεργασία με τις εθνικές εποπτικές αρχές σε συγκεκριμένα ζητήματα που απαιτούν ανάμειξη των κρατών μελών, ιδίως σε περίπτωση που ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων ή μια εθνική εποπτική αρχή διαπιστώσει σημαντικές αποκλίσεις μεταξύ πρακτικών των κρατών μελών ή δυνητικά παράνομες διαβιβάσεις με τη χρήση των διαύλων επικοινωνίας του ETIAS, ή στο πλαίσιο ζητημάτων που εγείρονται από μία ή περισσότερες εθνικές εποπτικές αρχές σχετικά με την εφαρμογή και ερμηνεία του παρόντος κανονισμού.

2.Στις περιπτώσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1, ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων και οι εθνικές εποπτικές αρχές που είναι αρμόδιες για την εποπτεία της προστασίας των δεδομένων δύνανται, εντός του πεδίου των αντιστοίχων αρμοδιοτήτων τους, να ανταλλάσσουν τις σχετικές πληροφορίες, να παρέχουν αμοιβαία συνδρομή για τη διενέργεια ελέγχων και επιθεωρήσεων, να εξετάζουν δυσκολίες στην ερμηνεία ή εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, να διερευνούν προβλήματα που αφορούν την άσκηση ανεξάρτητης εποπτείας ή την άσκηση των δικαιωμάτων του υποκειμένου των δεδομένων, να καταρτίζουν εναρμονισμένες προτάσεις για κοινές λύσεις σε προβλήματα και να προάγουν την ευαισθητοποίηση του κοινού όσον αφορά τα δικαιώματα προστασίας των δεδομένων, ανάλογα με τις ανάγκες.

3.Οι εποπτικές αρχές και ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων συνεδριάζουν για τον σκοπό αυτό τουλάχιστον δύο φορές κάθε έτος στο πλαίσιο του συμβουλίου που θεσπίζει ο [κανονισμός (ΕΕ) 2016/679]. Τα έξοδα αυτών των συνεδριάσεων καλύπτονται από το συμβούλιο που θεσπίζει ο [κανονισμός (ΕΕ) 2016/679]. Κατά την πρώτη συνεδρίαση εγκρίνεται ο εσωτερικός κανονισμός. Ανάλογα με τις ανάγκες, μπορούν να αναπτύσσονται από κοινού πρόσθετες μέθοδοι εργασίας.

4.Υποβάλλεται κοινή έκθεση δραστηριοτήτων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Επιτροπή, τον Οργανισμό Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής και τον eu-LISA ανά διετία. Η έκθεση αυτή περιλαμβάνει ένα κεφάλαιο για κάθε κράτος μέλος το οποίο συντάσσει η εποπτική αρχή του εν λόγω κράτους μέλους.

Άρθρο 59
Τήρηση αρχείων

1.Ο eu-LISA τηρεί αρχεία όλων των εργασιών επεξεργασίας δεδομένων που εκτελούνται στο πλαίσιο του συστήματος πληροφοριών ETIAS. Στα αρχεία αυτά εμφαίνονται ο σκοπός της πρόσβασης, η ημερομηνία και η ώρα κάθε εργασίας, τα δεδομένα που χρησιμοποιήθηκαν για την αυτοματοποιημένη επεξεργασία των αιτήσεων, τα θετικά αποτελέσματα αναζήτησης που προέκυψαν κατά την εκτέλεση της αυτοματοποιημένης επεξεργασίας που προβλέπεται στο άρθρο 18, τα δεδομένα που χρησιμοποιήθηκαν για την επαλήθευση της ταυτότητας σχετικά με το κεντρικό σύστημα ETIAS ή άλλα συστήματα πληροφοριών και βάσεις δεδομένων, τα αποτελέσματα της διαδικασίας επαλήθευσης που αναφέρονται στο άρθρο 20 και το προσωπικό που την εκτέλεσε.

2.Η κεντρική μονάδα ETIAS τηρεί αρχεία με το προσωπικό που είναι δεόντως εξουσιοδοτημένο να εκτελεί τις επαληθεύσεις ταυτότητας.

3.Η εθνική μονάδα ETIAS του αρμόδιου κράτους μέλους τηρεί αρχεία στο σύστημα πληροφοριών ETIAS με όλες τις εργασίες επεξεργασίας δεδομένων κατά τη διενέργεια της αξιολόγησης που αναφέρεται στο άρθρο 22. Σε αυτά τα αρχεία εμφαίνονται η ημερομηνία και η ώρα κάθε εργασίας, τα δεδομένα που χρησιμοποιήθηκαν για την αναζήτηση σε άλλα συστήματα πληροφοριών και βάσεις δεδομένων, τα δεδομένα που συνδέονται με το θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης που προέκυψε, το προσωπικό που εκτέλεσε την αξιολόγηση κινδύνου και η αιτιολόγηση της απόφασης έκδοσης, απόρριψης, ανάκλησης ή ακύρωσης αδείας ταξιδίου.

Επιπλέον, η εθνική μονάδα ETIAS του αρμόδιου κράτους μέλους τηρεί αρχεία για το δεόντως εξουσιοδοτημένο προσωπικό που εισήγαγε ή ανάκτησε τα δεδομένα.

4.Ο eu-LISA τηρεί αρχεία με όλες τις εργασίες επεξεργασίας δεδομένων που εκτελούνται στο σύστημα πληροφοριών ETIAS σχετικά με την πρόσβαση των μεταφορέων στην πύλη και την πρόσβαση των αρμόδιων αρχών για τη διενέργεια ελέγχων στα εξωτερικά συνοριακά σημεία διέλευσης που αναφέρονται στα άρθρα 39 και 41. Σε αυτά τα αρχεία εμφαίνονται η ημερομηνία και η ώρα κάθε εργασίας, τα δεδομένα που χρησιμοποιήθηκαν για την αναζήτηση, τα δεδομένα που διαβιβάστηκαν από το κεντρικό σύστημα ETIAS και το ονοματεπώνυμο των εξουσιοδοτημένων μελών του προσωπικού του μεταφορέα ή της αρμόδιας αρχής που εισήγαγαν ή ανάκτησαν τα δεδομένα.

Επιπλέον, οι μεταφορείς και οι αρμόδιες αρχές τηρούν αρχεία για το δεόντως εξουσιοδοτημένο προσωπικό που εισήγαγε και ανάκτησε τα δεδομένα.

5.Τα αρχεία αυτά μπορούν να χρησιμοποιούνται μόνο για τον έλεγχο της νομότυπης επεξεργασίας δεδομένων σε σχέση με την προστασία δεδομένων καθώς και για την κατοχύρωση της ασφάλειας και της ακεραιότητας των δεδομένων. Τα αρχεία προστατεύονται με κατάλληλα μέτρα έναντι μη εξουσιοδοτημένης πρόσβασης και να διαγράφονται ένα έτος μετά τη λήξη της προθεσμίας διατήρησης που αναφέρεται στο άρθρο 47, εφόσον δεν είναι αναγκαία για διαδικασία ελέγχου που έχει ήδη κινηθεί. 

Ο eu-LISA και οι εθνικές μονάδες ETIAS καθιστούν αυτά τα αρχεία διαθέσιμα στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων και, αντίστοιχα, στις αρμόδιες εποπτικές αρχές κατόπιν αιτήματος.

Άρθρο 60
Τήρηση αρχείων, καταχωρίσεων και τεκμηριώσεων για αιτήματα αναζήτησης δεδομένων σχετικά με την πρόσβαση από αρχές επιβολής του νόμου

1.Ο eu-LISA τηρεί αρχεία με όλες τις εργασίες επεξεργασίας δεδομένων που εκτελούνται στο κεντρικό σύστημα ETIAS σχετικά με την πρόσβαση από κεντρικά σημεία πρόσβασης για τους σκοπούς του άρθρου 1 παράγραφος 2. Σε αυτά τα αρχεία εμφαίνονται η ημερομηνία και η ώρα κάθε εργασίας, τα δεδομένα που χρησιμοποιήθηκαν για την αναζήτηση, τα δεδομένα που διαβιβάστηκαν από το κεντρικό σύστημα ETIAS και το ονοματεπώνυμο των εξουσιοδοτημένων μελών του προσωπικού των κεντρικών σημείων πρόσβασης που εισήγαγαν ή ανάκτησαν τα δεδομένα.

2.Επιπλέον, κάθε κράτος μέλος και η Ευρωπόλ τηρούν αρχεία με όλες τις εργασίες επεξεργασίας δεδομένων που εκτελούνται στο κεντρικό σύστημα ETIAS και οι οποίες προκύπτουν από αιτήματα για αναζήτηση ή πρόσβαση στα δεδομένα που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS για τους σκοπούς που προβλέπονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2. Τα αρχεία περιλαμβάνουν καταχωρίσεις και τεκμηριώσεις για όλες τις εργασίες επεξεργασίας δεδομένων.

3.Στα αρχεία εμφαίνονται:

α)ο ακριβής σκοπός του αιτήματος αναζήτησης ή πρόσβασης στα δεδομένα που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS, συμπεριλαμβανομένου του σχετικού τρομοκρατικού εγκλήματος ή άλλης σοβαρής αξιόποινης πράξης και, όσον αφορά την Ευρωπόλ, ο ακριβής σκοπός του αιτήματος για αναζήτηση·

β)η ληφθείσα απόφαση όσον αφορά το παραδεκτό του αιτήματος·

γ)τα στοιχεία του εθνικού φακέλου·

δ)η ημερομηνία και η ακριβής ώρα του αιτήματος πρόσβασης εκ μέρους του εθνικού σημείου πρόσβασης προς το κεντρικό σύστημα ETIAS·

ε)κατά περίπτωση, η χρήση της διαδικασίας επείγοντος που αναφέρεται στο άρθρο 44 παράγραφος 4 και η ληφθείσα απόφαση σε σχέση με την εκ των υστέρων επαλήθευση·

στ)ποια από τα δεδομένα ή ποιο από τα σύνολα δεδομένων που αναφέρονται στο άρθρο 45 παράγραφοι 2 και 3 έχουν χρησιμοποιηθεί για την αναζήτηση·

ζ)σύμφωνα με τους εθνικούς κανόνες ή τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/794, τα στοιχεία ταυτότητας του υπαλλήλου που διενήργησε την έρευνα και του υπαλλήλου που διέταξε την έρευνα ή τη χορήγηση δεδομένων.

4.Τα αρχεία που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 χρησιμοποιούνται μόνο για τον έλεγχο του παραδεκτού του αιτήματος, την παρακολούθηση της νομιμότητας της επεξεργασίας των δεδομένων και τη διασφάλιση της ακεραιότητας και της ασφάλειας των δεδομένων. Μόνον τα αρχεία που περιλαμβάνουν δεδομένα μη προσωπικού χαρακτήρα μπορούν να χρησιμοποιούνται για τον έλεγχο και την αξιολόγηση που αναφέρεται στο άρθρο 81. Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων και οι αρμόδιες εποπτικές αρχές που είναι υπεύθυνες για την παρακολούθηση της νομιμότητας της επεξεργασίας των δεδομένων και της ακεραιότητας και ασφάλειας των δεδομένων, έχουν, εφόσον το ζητήσουν, πρόσβαση σε αυτά τα αρχεία για τους σκοπούς της εκτέλεσης των καθηκόντων τους. Η αρχή που είναι αρμόδια για τον έλεγχο του παραδεκτού του αιτήματος έχει επίσης πρόσβαση στα εν λόγω αρχεία γι’ αυτόν τον σκοπό. Πέρα από τους ανωτέρω λόγους, τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα, καθώς και τα αρχεία με τα αιτήματα για αναζήτηση στα δεδομένα που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS, απαλείφονται από όλα τα εθνικά αρχεία και από τα αρχεία της Ευρωπόλ μετά την παρέλευση μηνός, σε περίπτωση που τα δεδομένα και τα αρχεία αυτά δεν είναι απαραίτητα για τη διεξαγωγή εκκρεμούσας ποινικής έρευνας για την οποία ζητήθηκαν τα δεδομένα από το συγκεκριμένο κράτος μέλος ή από την Ευρωπόλ.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ XΙΙ
Ευαισθητοποίηση του κοινού

Άρθρο 61
Ενημέρωση του ευρέος κοινού

Η κεντρική μονάδα ETIAS παρέχει στο ευρύ κοινό όλες τις σχετικές πληροφορίες για την αίτηση για άδεια ταξιδίου, ιδίως:

α)τα κριτήρια, τους όρους και τις διαδικασίες για την υποβολή της αίτησης για άδεια ταξιδίου·

β)πληροφορίες σχετικά με τον δικτυακό τόπο και την εφαρμογή για συσκευές διαδικτύου από όπου είναι δυνατή η υποβολή της αίτησης·

γ)τις προθεσμίες για τη λήψη απόφασης επί αίτησης που προβλέπονται στο άρθρο 27·

δ)το γεγονός ότι αποφάσεις επί των αιτήσεων πρέπει να κοινοποιούνται στον αιτούντα και ότι οι εν λόγω αποφάσεις πρέπει να αναφέρουν, κατά περίπτωση, τους λόγους απόρριψης στους οποίους βασίζονται, καθώς και ότι οι αιτούντες των οποίων οι αιτήσεις απορρίφθηκαν έχουν δικαίωμα προσφυγής, πληροφορούμενοι για την ακολουθητέα διαδικασία σε περίπτωση προσφυγής συμπεριλαμβανομένης της αρμόδιας αρχής καθώς και της προθεσμίας κατάθεσης της προσφυγής·

ε)το γεγονός ότι η απλή κατοχή αδείας ταξιδίου δεν παρέχει αυτόματα δικαίωμα εισόδου και ότι οι κάτοχοι αδείας ταξιδίου υποχρεούνται να αποδείξουν ότι πληρούν τους όρους εισόδου στα εξωτερικά σύνορα, όπως προβλέπεται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399.

Άρθρο 62
Ενημερωτική εκστρατεία

Η Επιτροπή, σε συνεργασία με την κεντρική μονάδα ETIAS, και τα κράτη μέλη συνοδεύουν την έναρξη της λειτουργίας του ETIAS με ενημερωτική εκστρατεία, με στόχο την ενημέρωση των υπηκόων τρίτων χωρών που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού σχετικά με την υποχρέωση να είναι κάτοχοι έγκυρης αδείας ταξιδίου για τη διέλευση από τα εξωτερικά σύνορα.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ XIΙΙ
Αρμοδιότητες

Άρθρο 63
Αρμοδιότητες του eu-LISA κατά το στάδιο του σχεδιασμού και της ανάπτυξης

1.Το σύστημα πληροφοριών ETIAS φιλοξενείται από τον eu-LISA στις τεχνικές εγκαταστάσεις του και παρέχει τις λειτουργίες που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό σύμφωνα με τους όρους ασφάλειας, διαθεσιμότητας, ποιότητας και ταχύτητας δυνάμει της παραγράφου 3.

2.Οι υποδομές που υποστηρίζουν το δημόσιο δικτυακό τόπο, την εφαρμογή για φορητές συσκευές και την πύλη μεταφορέων φιλοξενούνται σε εγκαταστάσεις του eu-LISA ή σε εγκαταστάσεις της Επιτροπής. Αυτές οι υποδομές είναι γεωγραφικά κατανεμημένες ώστε να παρέχουν τις λειτουργίες που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό σύμφωνα με τους όρους ασφάλειας, διαθεσιμότητας, ποιότητας και ταχύτητας που προβλέπονται στην παράγραφο 3.

3.Ο eu-LISA είναι αρμόδιος για την ανάπτυξη του συστήματος πληροφοριών ETIAS, για οποιεσδήποτε ενέργειες ανάπτυξης απαιτούνται για την επίτευξη διαλειτουργικότητας μεταξύ του κεντρικού συστήματος ETIAS και των συστημάτων πληροφοριών που αναφέρονται στο άρθρο 10.

Ο eu-LISA προσδιορίζει τον σχεδιασμό της φυσικής αρχιτεκτονικής του συστήματος, συμπεριλαμβανομένης της υποδομής επικοινωνίας του, καθώς και τις τεχνικές προδιαγραφές και την εξέλιξή τους όσον αφορά το κεντρικό σύστημα, τις ενιαίες διεπαφές, τα οποία εγκρίνονται από το διοικητικό συμβούλιο, με την επιφύλαξη θετικής γνώμης της Επιτροπής. Ο eu-LISA εφαρμόζει επίσης τις ενδεχόμενες αναγκαίες προσαρμογές στο ΣΕΕ, το SIS, το Eurodac, το ECRIS ή το VIS, οι οποίες προκύπτουν από την επίτευξη διαλειτουργικότητας με το ETIAS.

Ο eu-LISA αναπτύσσει και υλοποιεί το κεντρικό σύστημα, τις εθνικές ενιαίες διεπαφές και την υποδομή επικοινωνίας το συντομότερο δυνατό μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού και τη θέσπιση από την Επιτροπή των μέτρων που προβλέπονται στο άρθρο 15 παράγραφοι 2 και 4, στο άρθρο 16 παράγραφος 4, στο άρθρο 28 παράγραφος 5, στο άρθρο 39 παράγραφος 3, στο άρθρο 40 παράγραφος 2 και στο άρθρο 72 παράγραφοι 1 και 4.

Η ανάπτυξη συνίσταται στην εκπόνηση και εφαρμογή των τεχνικών προδιαγραφών, τη διεξαγωγή δοκιμών και τον συνολικό συντονισμό του έργου.

4.Κατά τη φάση σχεδιασμού και ανάπτυξης, συστήνεται συμβούλιο διαχείρισης προγράμματος αποτελούμενο από 10 το πολύ μέλη. Αποτελείται από έξι μέλη διορισμένα από το διοικητικό συμβούλιο του eu-LISA μεταξύ των τακτικών ή αναπληρωματικών μελών του, τον πρόεδρο της συμβουλευτικής ομάδας ETIAS-ΣΕΕ που αναφέρεται στο άρθρο 80, ένα μέλος που εκπροσωπεί τον eu-LISA και διορίζεται από τον εκτελεστικό διευθυντή του, ένα μέλος που εκπροσωπεί τον Οργανισμό Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής και διορίζεται από τον εκτελεστικό του διευθυντή, καθώς και ένα μέλος που διορίζεται από την Επιτροπή. Τα μέλη που διορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο του eu-LISA εκλέγονται μόνο από τα κράτη μέλη που δεσμεύονται πλήρως δυνάμει του δικαίου της Ένωσης από τις νομοθετικές πράξεις που διέπουν την ανάπτυξη, τη συγκρότηση, τη λειτουργία και τη χρήση όλων των συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας που διαχειρίζεται ο eu-LISA και τα οποία θα συμμετέχουν στο ETIAS. Το συμβούλιο διαχείρισης προγράμματος θα συνέρχεται μία φορά τον μήνα. Διασφαλίζει την κατάλληλη διαχείριση του σταδίου σχεδιασμού και ανάπτυξης του ETIAS. Το συμβούλιο διαχείρισης προγράμματος υποβάλλει γραπτές εκθέσεις κάθε μήνα στο διοικητικό συμβούλιο σχετικά με την πρόοδο του έργου. Δεν έχει εξουσία λήψης αποφάσεων ούτε εντολή να εκπροσωπεί τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου.

5.Το διοικητικό συμβούλιο θεσπίζει τον εσωτερικό κανονισμό του διοικητικού συμβουλίου διαχείρισης προγράμματος, ο οποίος περιλαμβάνει ειδικότερα κανόνες σχετικά με:

α)την προεδρία·

β)τους τόπους συνεδριάσεων·

γ)την προετοιμασία των συνεδριάσεων·

δ)τη συμμετοχή εμπειρογνωμόνων στις συνεδριάσεις·

ε)σχέδια επικοινωνίας που διασφαλίζουν πλήρη ενημέρωση σε μη συμμετέχοντα μέλη του διοικητικού συμβουλίου.

Η προεδρία ασκείται από το κράτος μέλος που προεδρεύει, υπό τον όρο να δεσμεύεται πλήρως δυνάμει του δικαίου της Ένωσης από τις νομοθετικές πράξεις που διέπουν την ανάπτυξη, τη συγκρότηση, τη λειτουργία και τη χρήση όλων των συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας που διαχειρίζεται ο eu-LISA ή, αν δεν ικανοποιείται αυτή η απαίτηση, από το επόμενο κράτος μέλος που θα ασκήσει την προεδρία και πληροί την εν λόγω απαίτηση.

Όλα τα έξοδα ταξιδίου και παραμονής που πραγματοποιούνται από τα μέλη του συμβουλίου διαχείρισης προγράμματος καταβάλλονται από τον Οργανισμό και εφαρμόζεται τηρουμένων των αναλογιών το άρθρο 10 του εσωτερικού κανονισμού του eu-LISA. Για τη γραμματεία του συμβουλίου διαχείρισης προγράμματος μεριμνά ο eu-LISA.

Η συμβουλευτική ομάδα ΣΕΕ-ETIAS που αναφέρεται στο άρθρο 80 συνεδριάζει τακτικά μέχρι την έναρξη των εργασιών του ETIAS. Υποβάλλει έκθεση ύστερα από κάθε συνεδρίαση στο συμβούλιο διαχείρισης προγράμματος. Παρέχει τεχνική εμπειρογνωμοσύνη για την υποστήριξη των καθηκόντων του συμβουλίου διαχείρισης προγράμματος και παρακολουθεί το επίπεδο της προετοιμασίας των κρατών μελών.

Άρθρο 64
Αρμοδιότητες του eu-LISA μετά την έναρξη λειτουργίας του ETIAS

1.Μετά την έναρξη λειτουργίας του ETIAS, ο eu-LISA είναι αρμόδιος για την τεχνική διαχείριση του κεντρικού συστήματος και των εθνικών ενιαίων διεπαφών. Διασφαλίζει, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, ότι χρησιμοποιείται ανά πάσα στιγμή η καλύτερη διαθέσιμη τεχνολογία, με την επιφύλαξη ανάλυσης κόστους-οφέλους. Ο eu-LISA είναι επίσης αρμόδιος για την τεχνική διαχείριση της υποδομής επικοινωνίας μεταξύ του κεντρικού συστήματος και των εθνικών ενιαίων διεπαφών, καθώς και για το δημόσιο δικτυακό τόπο, την εφαρμογή για φορητές συσκευές, την υπηρεσία ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, την υπηρεσία ασφαλούς λογαριασμού, την πύλη μεταφορέων, τη διαδικτυακή υπηρεσία και το λογισμικό για την επεξεργασία των αιτήσεων που αναφέρονται στο άρθρο 6.

Η τεχνική διαχείριση του ETIAS περιλαμβάνει όλες τις εργασίες που απαιτούνται για τη λειτουργία του ETIAS επί 24ώρου βάσεως, 7 ημέρες την εβδομάδα, κατά τα προβλεπόμενα στον παρόντα κανονισμό, ειδικότερα όσον αφορά τη συντήρηση και τις τεχνικές εξελίξεις οι οποίες είναι αναγκαίες ώστε το σύστημα να λειτουργεί σε ικανοποιητικό βαθμό τεχνικής αρτιότητας, ιδίως όσον αφορά τον χρόνο απόκρισης που απαιτείται για την υποβολή ερωτήσεων στην κεντρική βάση δεδομένων, σύμφωνα με τις τεχνικές προδιαγραφές.

2.Με την επιφύλαξη του άρθρου 17 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο eu-LISA εφαρμόζει τους δέοντες κανόνες περί επαγγελματικού απορρήτου ή άλλη ισοδύναμη υποχρέωση εχεμύθειας στο σύνολο του προσωπικού του που καλείται να ασχοληθεί με δεδομένα που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS. Η υποχρέωση αυτή εξακολουθεί να ισχύει ακόμη και αφού το οικείο προσωπικό παύσει να ασκεί τα καθήκοντά του ή να απασχολείται στη συγκεκριμένη θέση εργασίας ή μετά τον τερματισμό των δραστηριοτήτων του.

3.Ο eu-LISA εκτελεί επίσης καθήκοντα σχετικά με την παροχή κατάρτισης για την τεχνική χρήση του συστήματος πληροφοριών ETIAS.

Άρθρο 65
Αρμοδιότητες του Οργανισμού Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής

1.Ο Οργανισμός Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής είναι αρμόδιος για:

α)τη σύσταση και τη λειτουργία της κεντρικής μονάδας ETIAS·

β)την αυτοματοποιημένη επεξεργασία των αιτήσεων·

γ)τους κανόνες διαλογής.

2.Πριν εξουσιοδοτηθεί για την επεξεργασία δεδομένων που είναι καταγεγραμμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS, το προσωπικό της κεντρικής μονάδας ETIAS που έχει δικαίωμα πρόσβασης στο κεντρικό σύστημα ETIAS λαμβάνει τη δέουσα κατάρτιση για την ασφάλεια και τους κανόνες προστασίας των δεδομένων, καθώς και για τα σχετικά θεμελιώδη δικαιώματα.

Άρθρο 66
Αρμοδιότητες των κρατών μελών

1.Κάθε κράτος μέλος είναι αρμόδιο για:

α)τη σύνδεση στην εθνική ενιαία διεπαφή·

β)την οργάνωση, τη διαχείριση, τη λειτουργία και τη συντήρηση των εθνικών μονάδων ETIAS για την εξέταση και τη λήψη αποφάσεων επί αιτήσεων για άδεια ταξιδίου που απορρίπτονται κατά την αυτοματοποιημένη επεξεργασία αιτήσεων·

γ)την οργάνωση κεντρικών σημείων επαφής και τη σύνδεσή τους με την εθνική ενιαία διεπαφή για τους σκοπούς επιβολής του νόμου·

δ)τη διαχείριση και τις λεπτομέρειες πρόσβασης στο σύστημα πληροφοριών ETIAS του δεόντως εξουσιοδοτημένου προσωπικού των αρμόδιων εθνικών αρχών, βάσει του παρόντος κανονισμού, και την κατάρτιση και τακτική επικαιροποίηση καταλόγου του προσωπικού και των προσόντων του·

ε)τη σύσταση και τη λειτουργία των εθνικών μονάδων ETIAS·

2.Κάθε κράτος μέλος χρησιμοποιεί τις αυτοματοποιημένες διαδικασίες για πραγματοποίηση αναζήτησης στο κεντρικό σύστημα ETIAS στα εξωτερικά σύνορα.

3.Πριν εξουσιοδοτηθεί για την επεξεργασία δεδομένων που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα ETIAS, το προσωπικό των εθνικών μονάδων ETIAS που έχουν δικαίωμα πρόσβασης στο σύστημα πληροφοριών ETIAS λαμβάνει τη δέουσα κατάρτιση ιδίως για την ασφάλεια και τους κανόνες προστασίας των δεδομένων, καθώς και για τα σχετικά θεμελιώδη δικαιώματα.

Άρθρο 67
Αρμοδιότητες της Ευρωπόλ

1.Η Ευρωπόλ διασφαλίζει την επεξεργασία των ερωτημάτων που αναφέρονται στο άρθρο 18 παράγραφος 2 στοιχείο ι) και παράγραφος 4 και προσαρμόζει αναλόγως το σύστημα πληροφοριών της.

2.Η Ευρωπόλ είναι αρμόδια για την κατάρτιση του καταλόγου επιτήρησης ETIAS σύμφωνα με το άρθρο 29.

3.Η Ευρωπόλ είναι αρμόδια για τη διατύπωση γνώμης κατόπιν αιτήματος αναζήτησης σύμφωνα με το άρθρο 26.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ XIV
Τροποποιήσεις άλλων πράξεων της Ένωσης

Άρθρο 68
Τροποποιήσεις στον κανονισμό (ΕΕ) 515/2014

Ο κανονισμός (ΕΕ) 515/2014 τροποποιείται ως εξής:

Στο άρθρο 6, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 3α:

«3α. Κατά το στάδιο ανάπτυξης, τα κράτη μέλη λαμβάνουν συμπληρωματική χρηματοδότηση ύψους 96,5 εκατ. EUR επιπλέον της βασικής τους χρηματοδότησης και τη διαθέτουν εξ ολοκλήρου για το ETIAS, με στόχο τη διασφάλιση της ταχείας και αποτελεσματικής ανάπτυξής του σύμφωνα με την εφαρμογή του κεντρικού συστήματος ETIAS, όπως προβλέπεται στον [κανονισμό για τη θέσπιση ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών και αδείας ταξιδίου (ETIAS)].

Άρθρο 69
Τροποποιήσεις στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/399

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/399 τροποποιείται ως εξής:

1.Το άρθρο 6 τροποποιείται ως εξής:

α) η παράγραφος 1 στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«β) να διαθέτουν έγκυρη θεώρηση, εφόσον απαιτείται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 539/2001 του Συμβουλίου ή έγκυρη άδεια ταξιδίου, εφόσον απαιτείται σύμφωνα με τον [κανονισμό για τη θέσπιση ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών και αδείας ταξιδίου (ETIAS)], εκτός εάν διαθέτουν έγκυρο τίτλο διαμονής ή έγκυρη θεώρηση μακράς διαρκείας·»

2.Στο άρθρο 8, η παράγραφος 3 τροποποιείται ως εξής:

α) στο στοιχείο α), το σημείο i) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«i) εξακρίβωση ότι ο υπήκοος τρίτης χώρας διαθέτει έγγραφο έγκυρο για τη διέλευση των συνόρων το οποίο δεν έχει λήξει και ότι το έγγραφο αυτό συνοδεύεται, κατά περίπτωση, από την αναγκαία θεώρηση, άδεια ταξιδίου ή τίτλο διαμονής.»

β) παρεμβάλλεται το ακόλουθο στοιχείο ββ):

«ββ) εάν ο υπήκοος τρίτης χώρας διαθέτει την άδεια ταξιδίου που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β), ο διεξοδικός έλεγχος κατά την είσοδο περιλαμβάνει επίσης εξακρίβωση της γνησιότητας, της εγκυρότητας και της κατάστασης της αδείας ταξιδίου και, κατά περίπτωση, της ταυτότητας του κατόχου της αδείας ταξιδίου, με αναζήτηση στο ETIAS σύμφωνα με το άρθρο 41 του [κανονισμού για τη θέσπιση ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών και αδείας ταξιδίου (ETIAS)]»

3.Στο παράρτημα V μέρος Β, στους λόγους άρνησης, το στοιχείο Γ) αντικαθίσταται ως εξής:

«Γ) δεν διαθέτει έγκυρη θεώρηση, άδεια ταξιδίου ή τίτλο διαμονής.»

Άρθρο 70
Τροποποιήσεις στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/794

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/794 τροποποιείται ως εξής:

1.1) Στο άρθρο 4 παράγραφος 1, προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο ιδ):

«ιδ) κατάρτιση, διαχείριση και επικαιροποίηση του καταλόγου επιτήρησης ETIAS που αναφέρεται στο άρθρο 29 του [κανονισμού για τη θέσπιση ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών και αδείας ταξιδίου (ETIAS)] σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 2 στοιχείο α).»

2.Το άρθρο 21 τροποποιείται ως εξής:

α) ο τίτλος αντικαθίσταται από τον ακόλουθο:

«Άρθρο 21

Πρόσβαση της Eurojust, της OLAF και του Οργανισμού Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής μόνο για σκοπούς του ETIAS σε πληροφορίες που αποθηκεύονται από την Ευρωπόλ»

β) παρεμβάλλεται η ακόλουθη παράγραφος 1α:

«Η Ευρωπόλ λαμβάνει κάθε κατάλληλο μέτρο ώστε ο Οργανισμός Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του και για τους σκοπούς του κανονισμού [κανονισμός για τη θέσπιση ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών και αδείας ταξιδίου (ETIAS)] να μπορεί να έχει έμμεση πρόσβαση βάσει συστήματος θετικού/μη θετικού αποτελέσματος αναζήτησης σε πληροφορίες που παρέχονται για τους σκοπούς του άρθρου 18 παράγραφος 2 στοιχείο α), με την επιφύλαξη τυχόν περιορισμών που τίθενται από τα κράτη μέλη, τους φορείς της Ένωσης, τρίτες χώρες ή διεθνείς οργανισμούς που παρέχουν τις εν λόγω πληροφορίες, σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 2.

Σε περίπτωση θετικού αποτελέσματος αναζήτησης, η Ευρωπόλ κινεί τη διαδικασία που επιτρέπει την κοινοποίηση των σχετικών πληροφοριών, σύμφωνα με την απόφαση του παρόχου των πληροφοριών στην Ευρωπόλ και μόνον στον βαθμό που τα δεδομένα για τα οποία διαπιστώνεται θετικό αποτέλεσμα αναζήτησης είναι απαραίτητα για την εκτέλεση των καθηκόντων του Οργανισμού Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής που σχετίζονται με το ETIAS.

Οι παράγραφοι 2 έως 7 του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται κατ’ αναλογία.»

Άρθρο 71
Τροποποιήσεις στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1624

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/1624 τροποποιείται ως εξής:

1.Στο άρθρο 8 παράγραφος 1, παρεμβάλλεται το ακόλουθο στοιχείο μβ):

«μβ) εκπλήρωση των καθηκόντων και των υποχρεώσεων που έχουν ανατεθεί στον Οργανισμό Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής που αναφέρονται στον [κανονισμό για τη θέσπιση ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών και αδείας ταξιδίου (ETIAS)] και διασφάλιση της σύστασης και της διαχείρισης της κεντρικής μονάδας ETIAS σύμφωνα με το άρθρο 7 του [κανονισμού για τη θέσπιση ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών και αδείας ταξιδίου (ETIAS)].»

2.Στο κεφάλαιο ΙΙ, προστίθεται το ακόλουθο τμήμα 5:

«Τμήμα 5

Το ETIAS

Άρθρο 33α
Σύσταση της κεντρικής μονάδας ETIAS

1.    Συστήνεται κεντρική μονάδα ETIAS.

2.    Ο Οργανισμός Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής διασφαλίζει τη σύσταση και τη διαχείριση κεντρικής μονάδας ETIAS σύμφωνα με το άρθρο 7 του [κανονισμού για τη θέσπιση ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών και αδείας ταξιδίου (ETIAS)].»

ΚΕΦΑΛΑΙΟ XV
Τελικές διατάξεις

Άρθρο 72
Μεταβατική περίοδος και μεταβατικά μέτρα

1.Για μια περίοδο έξι μηνών από την ημερομηνία έναρξης της λειτουργίας του ETIAS, η χρήση του ETIAS είναι προαιρετική και η υποχρέωση κατοχής έγκυρης αδείας ταξιδίου δεν ισχύει. Η Επιτροπή εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με το άρθρο 78 για την παράταση της περιόδου κατ’ ανώτατο όριο για έξι επιπλέον μήνες.

2.Κατά τη διάρκεια αυτής της εξάμηνης περιόδου, οι συνοριοφύλακες ενημερώνουν τους υπηκόους τρίτων χωρών που υπόκεινται στην υποχρέωση κατοχής αδείας ταξιδίου για τη διέλευση από τα εξωτερικά σύνορα σχετικά με την υποχρέωση να διαθέτουν έγκυρη άδεια ταξιδίου μετά τη λήξη της εξάμηνης περιόδου. Γι’ αυτόν τον σκοπό, οι συνοριοφύλακες διανέμουν ένα κοινό φυλλάδιο σε αυτή την κατηγορία ταξιδιωτών.

3.Το κοινό φυλλάδιο συντάσσεται και καταρτίζεται από την Επιτροπή. Αυτή η εκτελεστική πράξη εκδίδεται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 79 παράγραφος 2 και περιέχει τουλάχιστον τις πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 61. Το φυλλάδιο είναι σαφές και απλό και διαθέσιμο σε γλωσσική έκδοση την οποία ο ενδιαφερόμενος κατανοεί ή την οποία θεωρείται ευλόγως ότι κατανοεί.

4.Μετά τη λήξη της περιόδου που ορίζεται στην παράγραφο 1, μπορεί να οριστεί περίοδος χάριτος. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, ισχύει η υποχρέωση κατοχής έγκυρης αδείας ταξιδίου. Κατά τη διάρκεια της περιόδου χάριτος, οι συνοριοφύλακες επιτρέπουν κατ’ εξαίρεση στους υπηκόους τρίτων χωρών που υπόκεινται στην υποχρέωση κατοχής αδείας ταξιδίου που δεν είναι κάτοχοι αδείας ταξιδίου να διέρχονται από τα εξωτερικά σύνορα όταν πληρούν όλες τις υπόλοιπες προϋποθέσεις του άρθρου 6 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399, υπό την προϋπόθεση ότι διέρχονται από τα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών για πρώτη φορά από τη λήξη της περιόδου που αναφέρεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου. Οι συνοριοφύλακες ενημερώνουν τους υπηκόους τρίτων χωρών που υπόκεινται στην υποχρέωση κατοχής αδείας ταξιδίου σχετικά με την υποχρέωση να είναι κάτοχοι έγκυρης αδείας ταξιδίου σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399.

5.Η Επιτροπή εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σχετικά με τη διάρκεια της περιόδου χάριτος που αναφέρεται στο άρθρο 4. Αυτή η περίοδος δεν υπερβαίνει τους δώδεκα μήνες από τη λήξη της περιόδου που ορίζεται στην παράγραφο 1.

Άρθρο 73
Χρήση δεδομένων για την υποβολή εκθέσεων και την κατάρτιση στατιστικών

1.Το δεόντως εξουσιοδοτημένο προσωπικό των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών, της Επιτροπής, του eu-LISA και της κεντρικής μονάδας ETIAS έχει πρόσβαση για να συμβουλεύεται τα ακόλουθα δεδομένα, αποκλειστικά για τους σκοπούς της υποβολής εκθέσεων και κατάρτισης στατιστικών, χωρίς να επιτρέπεται η ατομική ταυτοποίηση:

α)πληροφορίες για την κατάσταση της διαδικασίας·

β)ιθαγένειες, φύλο και ημερομηνία γέννησης του αιτούντος·

γ)χώρα διαμονής·

δ)εκπαίδευση·

ε)τρέχον επάγγελμα (τομέας), τίτλος θέσης·

στ)το είδος του ταξιδιωτικού εγγράφου και τον κωδικό τριών γραμμάτων της χώρας έκδοσης·

ζ)τον τύπο αδείας ταξιδίου και, για άδεια ταξιδίου περιορισμένης εδαφικής ισχύος, αναφορά στο ή στα κράτη μέλη έκδοσης της αδείας ταξιδίου περιορισμένης εδαφικής ισχύος·

η)την περίοδο ισχύος της αδείας ταξιδίου·

θ)τους λόγους απόρριψης, ανάκλησης ή ακύρωσης αδείας ταξιδίου.

2.Για τον σκοπό της παραγράφου 1, ο eu-LISA καταρτίζει, εφαρμόζει και φιλοξενεί ένα κεντρικό αποθετήριο που περιέχει τα δεδομένα που αναφέρονται στην παράγραφο 1, το οποίο δεν θα επιτρέπει την ταυτοποίηση των ατόμων και θα επιτρέπει στις αρχές που αναφέρονται στην παράγραφο 1 να αποκτούν εξατομικευμένες εκθέσεις και στατιστικές με στόχο τη βελτίωση της αξιολόγησης των κινδύνων παράτυπης μετανάστευσης, ασφάλειας και δημόσιας υγείας, την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των συνοριακών ελέγχων, την παροχή βοήθειας στην κεντρική μονάδα ETIAS για την επεξεργασία των αιτήσεων για άδεια ταξιδίου και τη στήριξη της χάραξης μεταναστευτικής πολιτικής της Ένωσης που βασίζεται σε αποδεικτικά στοιχεία. Το αποθετήριο περιέχει επίσης καθημερινές στατιστικές σχετικά με τα δεδομένα που αναφέρονται στην παράγραφο 4. Η πρόσβαση στο κεντρικό αποθετήριο παρέχεται μέσω ασφαλούς πρόσβασης μέσω του S-TESTA με έλεγχο πρόσβασης και ειδικά προφίλ χρήστη, αποκλειστικά για τους σκοπούς της υποβολής εκθέσεων και των στατιστικών.

Οι λεπτομερείς κανόνες σχετικά με τη λειτουργία του κεντρικού αποθετηρίου και τους κανόνες προστασίας δεδομένων και ασφαλείας που ισχύουν για το αποθετήριο θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 79 παράγραφος 2.

3.Οι διαδικασίες που θεσπίζονται από τον eu-LISA για να παρακολουθείται η ανάπτυξη και η λειτουργία του συστήματος πληροφοριών ETIAS οι οποίες αναφέρονται στο άρθρο 81 παράγραφος 1, περιλαμβάνουν τη δυνατότητα παραγωγής τακτικών στατιστικών για τη διασφάλιση της εν λόγω παρακολούθησης.

4.Κάθε τρίμηνο, ο eu-LISA δημοσιεύει στατιστικές σχετικά με το σύστημα πληροφοριών ETIAS, οι οποίες καταδεικνύουν ιδίως τον αριθμό και την ιθαγένεια των αιτούντων των οποίων η αίτηση για άδεια ταξιδίου απορρίφθηκε, συμπεριλαμβανομένων των λόγων απόρριψης, και των υπηκόων τρίτων χωρών των οποία η άδεια ταξιδίου ακυρώθηκε ή ανακλήθηκε.

5.Στο τέλος κάθε έτους, καταρτίζονται στατιστικές υπό μορφήν τριμηνιαίων στατιστικών για το συγκεκριμένο έτος.

6.Κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, ο eu-LISA παρέχει στατιστικές για συγκεκριμένες πτυχές που σχετίζονται με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, καθώς και τις στατιστικές σύμφωνα με την παράγραφο 3.

Άρθρο 74
Δαπάνες

Οι δαπάνες για την ανάπτυξη του συστήματος πληροφοριών ETIAS, την ενσωμάτωση των υφιστάμενων εθνικών συνοριακών υποδομών και τη σύνδεση στην εθνική ενιαία διεπαφή, καθώς και για τη φιλοξενία της εθνικής ενιαίας διεπαφής, της σύστασης της κεντρικής μονάδας και των εθνικών μονάδων ETIAS και τη λειτουργία του ETIAS βαρύνουν τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης.

Εξαιρούνται οι ακόλουθες δαπάνες:

α)γραφείο διαχείρισης έργου των κρατών μελών (συνεδριάσεις, αποστολές, γραφεία)·

β)φιλοξενία εθνικών συστημάτων (χώρος, εφαρμογή, ηλεκτρική ενέργεια, ψύξη)·

γ)λειτουργία εθνικών συστημάτων (φορείς εκμετάλλευσης και συμβάσεις υποστήριξης)·

δ)προσαρμογή των υφιστάμενων συνοριακών ελέγχων·

ε)σχεδιασμός, ανάπτυξη, εφαρμογή, λειτουργία και συντήρηση εθνικών δικτύων επικοινωνίας·

Άρθρο 75
Έσοδα

Τα έσοδα που προκύπτουν από το ETIAS συνιστούν εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό, όπως προβλέπεται στο άρθρο 21 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ, ΕΥΡΑΤΟΜ) αριθ. 966/2012.

Άρθρο 76
Κοινοποιήσεις

1.Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή την αναφερόμενη στο άρθρο 50 αρχή η οποία θεωρείται ως υπεύθυνη επεξεργασίας.

2.Η κεντρική μονάδα ETIAS και τα κράτη μέλη κοινοποιούν στον eu-LISA τις αρμόδιες αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 11 και έχουν πρόσβαση στο σύστημα πληροφοριών ETIAS.

Εντός τριών μηνών από την ημερομηνία έναρξης της λειτουργίας του ETIAS σύμφωνα με το άρθρο 77, δημοσιεύεται ενοποιημένος κατάλογος των εν λόγω αρχών στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σε περίπτωση τροποποίησης του καταλόγου, ο eu-LISA δημοσιεύει επικαιροποιημένο ενοποιημένο κατάλογο άπαξ ετησίως.

3.Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις εντεταλμένες αρχές τους που αναφέρονται στο άρθρο 43 και κοινοποιούν χωρίς καθυστέρηση οποιαδήποτε σχετική τροποποίηση.

4.Ο eu-LISA ενημερώνει την Επιτροπή για την επιτυχή ολοκλήρωση των δοκιμών που αναφέρονται στο άρθρο 77 παράγραφος 1 στοιχείο β).

5.Η Επιτροπή διαθέτει τις κοινοποιηθείσες σύμφωνα με την παράγραφο 1 πληροφορίες στα κράτη μέλη και στο κοινό μέσω δημόσιου δικτυακού τόπου ο οποίος επικαιροποιείται συνεχώς.

Άρθρο 77
Έναρξη λειτουργίας

1.Η Επιτροπή καθορίζει την ημερομηνία από την οποία θα αρχίσει να λειτουργεί το ETIAS, αφού πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

α)τα μέτρα που προβλέπονται στο άρθρο 15 παράγραφοι 3 και 4, το άρθρο 16 παράγραφος 4, το άρθρο 28 παράγραφος 3, το άρθρο 39 παράγραφος 3, το άρθρο 40 παράγραφος 2, το άρθρο 72 παράγραφοι 1 και 5 και το άρθρο 73 παράγραφος 2 έχουν θεσπιστεί·

β)έχει διαπιστωθεί από τον eu-LISA η επιτυχής ολοκλήρωση πλήρους δοκιμής του ETIAS·

γ)ο eu-LISA και η κεντρική μονάδα ETIAS έχουν επικυρώσει τις τεχνικές και νομικές ρυθμίσεις για τη συλλογή και διαβίβαση των δεδομένων που αναφέρονται στο άρθρο 15 στο κεντρικό σύστημα ETIAS και τις έχουν κοινοποιήσει στην Επιτροπή·

δ)τα κράτη μέλη και η κεντρική μονάδα ETIAS έχουν κοινοποιήσει στην Επιτροπή τα δεδομένα σχετικά με τις διάφορες αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 76 παράγραφοι 1 και 3.

2.Η δοκιμή του ETIAS που αναφέρεται στο στοιχείο β) της παραγράφου 1 διεξάγεται από τον eu-LISA σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και την κεντρική μονάδα ETIAS.

3.Η Επιτροπή ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τα αποτελέσματα της δοκιμής που διεξάγεται σύμφωνα με την παράγραφο 1 στοιχείο β).

4.Η απόφαση της Επιτροπής που προβλέπεται στην παράγραφο 1 δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

5.Τα κράτη μέλη και η κεντρική μονάδα ETIAS θα αρχίσουν να χρησιμοποιούν το ETIAS από την ημερομηνία που καθορίζεται από την Επιτροπή σύμφωνα με την παράγραφο 1.

Άρθρο 78
Άσκηση της εξουσιοδότησης

1.Η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή υπό τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στο παρόν άρθρο.

2.Η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφοι 3 και 4, το άρθρο 16 παράγραφος 4, το άρθρο 28 παράγραφος 3 και το άρθρο 72 παράγραφοι 1 και 5 ανατίθεται στην Επιτροπή για αόριστη χρονική περίοδο από [την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού].

3.Η εξουσιοδότηση που προβλέπεται στο άρθρο 15 παράγραφοι 3 και 4, το άρθρο 16 παράγραφος 4, το άρθρο 28 παράγραφος 3 και το άρθρο 72 παράγραφοι 1 και 5 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση περί ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που ορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να παράγει αποτελέσματα την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευση της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτή. Δεν επηρεάζει την ισχύ των τυχόν κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ήδη ισχύουν.

4.Μετά την έκδοση κάθε κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτοχρόνως στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

5.Κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφοι 2 και 4, το άρθρο 16 παράγραφος 4, το άρθρο 28 παράγραφος 3 και το άρθρο 72 παράγραφοι 1 και 4 τίθεται σε ισχύ μόνο εφόσον δεν διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός προθεσμίας [δύο μηνών] από την ημερομηνία κοινοποίησης της εν λόγω πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή εάν, πριν τη λήξη αυτής της περιόδου, τόσο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και το Συμβούλιο ενημερώσουν την Επιτροπή ότι δεν θα εγείρουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά [δύο μήνες] κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

Άρθρο 79
Διαδικασία επιτροπής

1.Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή. Η τελευταία είναι επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

2.Όταν γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

Άρθρο 80
Συμβουλευτική ομάδα

Οι αρμοδιότητες της συμβουλευτικής ομάδας του eu-LISA/ΕΕΣ επεκτείνονται στο ETIAS. Αυτή η συμβουλευτική ομάδα ΣΕΕ-ETIAS παρέχει στον eu-LISA εμπειρογνωμοσύνη σε σχέση με το ETIAS, ιδίως στο πλαίσιο της προετοιμασίας του ετήσιου προγράμματος εργασίας του και της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων του.

Άρθρο 81
Παρακολούθηση και αξιολόγηση

1.Ο eu-LISA διασφαλίζει ότι εφαρμόζονται διαδικασίες για την παρακολούθηση της ανάπτυξης του συστήματος πληροφοριών του ETIAS σε σχέση με τους επιδιωκόμενους στόχους όσον αφορά τον σχεδιασμό και το κόστος, καθώς και για την παρακολούθηση της λειτουργίας του ETIAS σε σχέση με τους επιδιωκόμενους στόχους όσον αφορά τα τεχνικά αποτελέσματα, τη σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας, την ασφάλεια και την ποιότητα των υπηρεσιών.

2.Έως [Έξι μήνες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού – ΥΕΕΕΚ, να αντικατασταθεί από την πραγματική ημερομηνία] και, στη συνέχεια, ανά εξάμηνο κατά τη διάρκεια του σταδίου ανάπτυξης του συστήματος πληροφοριών του ETIAS, ο eu-LISA υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για την τρέχουσα κατάσταση της ανάπτυξης του κεντρικού συστήματος, των ενιαίων διεπαφών και της υποδομής επικοινωνίας μεταξύ του κεντρικού συστήματος και των ενιαίων διεπαφών. Μόλις οριστικοποιηθεί η ανάπτυξη, υποβάλλεται έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στην οποία επεξηγείται λεπτομερώς πώς επιτεύχθηκαν οι στόχοι, ιδίως όσον αφορά τον σχεδιασμό και το κόστος, και αιτιολογούνται τυχόν αποκλίσεις.

3.Για τους σκοπούς της τεχνικής συντήρησης, ο eu-LISA έχει πρόσβαση στις αναγκαίες πληροφορίες σε σχέση με τις εκτελούμενες στο σύστημα πληροφοριών του ETIAS εργασίες επεξεργασίας δεδομένων.

4.Για πρώτη φορά δύο έτη μετά την έναρξη της λειτουργίας του ETIAS και κατόπιν ανά διετία, ο eu-LISA υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή έκθεση σχετικά με την τεχνική λειτουργία του συστήματος πληροφοριών ETIAS, καθώς και την ασφάλειά του.

5.Τρία έτη μετά την έναρξη λειτουργίας του ETIAS και, στη συνέχεια, κάθε τέσσερα έτη, η Επιτροπή αξιολογεί το ETIAS και διατυπώνει τις απαιτούμενες συστάσεις προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Η εν λόγω αξιολόγηση περιλαμβάνει:

α)τα αποτελέσματα του ETIAS σε σχέση με τους στόχους, την εντολή και τα καθήκοντά του·

β)τον αντίκτυπο, την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα των επιδόσεων του ETIAS και των πρακτικών εργασίας του σε σχέση με τους στόχους, την εντολή και τα καθήκοντά του·

γ)τους κανόνες του εκτελούντος την αυτοματοποιημένη επεξεργασία των αιτήσεων που χρησιμοποιούνται για τον σκοπό της αξιολόγησης κινδύνου·

δ)την ενδεχόμενη ανάγκη τροποποίησης της εντολής της κεντρικής μονάδας ETIAS·

ε)τις δημοσιονομικές επιπτώσεις κάθε παρόμοιας τροποποίησης·

στ)τον αντίκτυπο στα θεμελιώδη δικαιώματα.

Η Επιτροπή διαβιβάζει την έκθεση αξιολόγησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

6.Τα κράτη μέλη και η Ευρωπόλ παρέχουν στον eu-LISA, την κεντρική μονάδα ETIAS και την Επιτροπή τα στοιχεία που είναι αναγκαία για την κατάρτιση των εκθέσεων που προβλέπονται στις παραγράφους 4 και 5. Οι συγκεκριμένες πληροφορίες δεν θέτουν σε κίνδυνο μεθόδους εργασίας ούτε περιλαμβάνουν πληροφορίες που αποκαλύπτουν πηγές, μέλη του προσωπικού ή έρευνες των ορισθεισών αρχών.

7.Ο eu-LISA και η κεντρική μονάδα του ETIAS παρέχουν στην Επιτροπή τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για την εκπόνηση των αξιολογήσεων που αναφέρεται στην παράγραφο 5.

8.Με σεβασμό στις διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας σχετικά με τη δημοσίευση ευαίσθητων πληροφοριών, κάθε κράτος μέλος και η Ευρωπόλ καταρτίζουν ετήσιες εκθέσεις για την αποτελεσματικότητα της πρόσβασης στα δεδομένα που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό σύστημα του ETIAS για σκοπούς επιβολής του νόμου, οι οποίες περιλαμβάνουν πληροφορίες και στατιστικές για:

α)τον ακριβή σκοπό της διαβούλευσης, καθώς επίσης και το είδος τρομοκρατικού εγκλήματος ή άλλης σοβαρής αξιόποινης πράξης·

β)τους βάσιμους λόγους ύπαρξης στοιχειοθετημένης υπόνοιας ότι ο ύποπτος, ο δράστης ή το θύμα καλύπτεται από τον παρόντα κανονισμό·

γ)τον αριθμό των αιτημάτων πρόσβασης στο κεντρικό σύστημα του ETIAS για σκοπούς επιβολής του νόμου·

δ)τον αριθμό και το είδος των υποθέσεων που έχουν καταλήξει σε επιτυχείς ταυτοποιήσεις·

(d)την ανάγκη και τη χρήση του εξαιρετικά κατεπείγοντος, συμπεριλαμβανομένων των υποθέσεων ο επείγων χαρακτήρας των οποίων δεν έγινε δεκτός κατά την εκ των υστέρων επαλήθευση στην οποία προέβη το κεντρικό σημείο πρόσβασης.

Οι εκθέσεις των κρατών μελών και της Ευρωπόλ διαβιβάζονται στην Επιτροπή έως τις 30 Ιουνίου του επόμενου έτους.

Άρθρο 82
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα στα κράτη μέλη σύμφωνα με τις Συνθήκες.

Βρυξέλλες,

(1) Σε πρόσφατη έρευνα του Ευρωβαρομέτρου, το 71% των ατόμων που απάντησαν ζήτησε περισσότερη δράση της ΕΕ για τα εξωτερικά σύνορα και το 82% για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας (Ειδικό Ευρωβαρόμετρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Ιούνιος 2016).

(2) Τεχνική μελέτη σχετικά με τα ευφυή σύνορα, Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ΓΔ HOME, 2014. http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/smart-borders/index_en.htm Ο διάλογος για την ελευθέρωση των θεωρήσεων με γειτονικές χώρες της ΕΕ έχει ολοκληρωθεί (η Επιτροπή έχει ήδη υποβάλει προτάσεις για τη Γεωργία, την Ουκρανία, την Τουρκία και το Κοσσυφοπέδιο).

(3) COM(2016) 602 final.

(4) COM(2016) 205 final.

(5) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) για την καταχώριση δεδομένων εισόδου και εξόδου των υπηκόων τρίτων χωρών που διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης COM(2016) 194 final, και πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 όσον αφορά τη χρήση του συστήματος εισόδου/εξόδου.

(6) Μελέτη σκοπιμότητας σχετικά με τη θέσπιση συστήματος πληροφοριών και αδείας ταξιδίου της ΕΕ, τελική έκθεση· http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-security/legislative-documents/docs/20161116/etias_feasability_study_en.pdf .

(7) http://www.consilium.europa.eu/el/press/press-releases/2016/09/16-bratislava-declaration-and-roadmap/  

(8) EUCO 31/16 CO EUR 8, CONCL 4 http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-31-2016-INIT/el/pdf  

(9) http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Statistics_on_enforcement_of_immigration_legislation  

(10) Έκθεση της Ευρωπόλ για την κατάσταση και τις τάσεις της τρομοκρατίας στην ΕΕ το 2016 https://www.europol.europa.eu/activities-services/main-reports/eu-terrorism-situation-and-trend-report

(11) COM(2016) 272 final.

(12) «Οι εγκληματίες αξιοποιούν νέες ευκαιρίες για να αποκομίσουν κέρδη, ιδίως δε όταν μπορούν να βασιστούν σε υποδομές, προσωπικό και επαφές που ήδη υπάρχουν. Αυτό ισχύει κυρίως για τις ομάδες που δραστηριοποιούνται στη μεταφορά και διανομή παράνομων αγαθών. Οι γεωγραφικές αποστάσεις δεν αποτελούν πλέον σοβαρό πρόβλημα χάρη στην ευκολία των διεθνών ταξιδιών και μεταφορών, καθώς και στην ανάδυση του Διαδικτύου και άλλων τεχνολογικών εξελίξεων. Τα γεωγραφικά σύνορα δεν εμποδίζουν τη δράση των εγκληματιών και οι σημαντικότερες ομάδες είναι πλέον παγκοσμίου επιπέδου από πλευράς δραστηριοτήτων, επιπέδων συνεργασίας και ιθαγένειας των μελών τους.»: Ευρωπόλ, Αξιολόγηση απειλών όσον αφορά το οργανωμένο έγκλημα στην ΕΕ για το 2013, (OCTA 2013), σ. 37.

(13) «Από την ανάλυση της ιθαγένειας των εγκληματιών και των χωρών όπου αναπτύσσονται οι βασικές δραστηριότητες προκύπτει ότι οι εγκληματικές ομάδες αποκτούν ολοένα και περισσότερο διεθνή χαρακτήρα. Για παράδειγμα, τόσο το Βέλγιο όσο και η Πορτογαλία έχουν αναφέρει εγκληματικές ομάδες που αποτελούνται από μέλη με περισσότερες από 60 ιθαγένειες. Οι δύο αυτές χώρες έχουν αναφέρει επίσης εγκληματικές ομάδες των οποίων οι βασικές εγκληματικές δραστηριότητες επεκτείνονται σε περισσότερες από 35 χώρες, γεγονός που καταδεικνύει ξεκάθαρα το μέγεθος της συνεργασίας, της κινητικότητας και της ακτίνας δράσης των εγκληματικών ομάδων σε διεθνές επίπεδο.»: Ομοίως, σ. 34.

(14) Βλ. έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει την έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 767/2008, SWD(2016) 328 final.

(15) ΕΕ L 176 της 10.7.1999, σ. 36.

(16) ΕΕ L 53 της 27.2.2008, σ. 52.

(17) ΕΕ L 160 της 18.6.2011, σ. 19.

(18) ΕΕ C της , , σ. .

(19) ΕΕ C της , , σ. .

(20) COM(2016) 205 final.

(21) COM(2016) 602 final.

(22) Οδηγία 2004/38/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, σχετικά με το δικαίωμα των πολιτών της Ένωσης και των μελών των οικογενειών τους να κυκλοφορούν και να διαμένουν ελεύθερα στην επικράτεια των κρατών μελών, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1612/68 και την κατάργηση των οδηγιών 64/221/ΕΟΚ, 68/360/ΕΟΚ, 72/194/ΕΟΚ, 73/148/ΕΟΚ, 75/34/ΕΟΚ, 75/35/ΕΟΚ, 90/364/ΕΟΚ, 90/365/ΕΟΚ και 93/96/ΕΟΚ.

(23) Απόφαση του Δικαστηρίου της 31ης Ιανουαρίου 2006 στην υπόθεση C-503/03 Επιτροπή κατά Ισπανίας (Συλλ. 2006, σ. I-1097).

(24) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2016, περί κώδικα της Ένωσης σχετικά με το καθεστώς διέλευσης προσώπων από τα σύνορα (κώδικας συνόρων του Σένγκεν).

(25) Σύμβαση εφαρμογής της συμφωνίας του Σένγκεν της 14ης Ιουνίου 1985 μεταξύ των κυβερνήσεων των κρατών της Οικονομικής Ένωσης Μπενελούξ, της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας και της Γαλλικής Δημοκρατίας, σχετικά με τη σταδιακή κατάργηση των ελέγχων στα κοινά σύνορα.

(26) Απόφαση-πλαίσιο 2002/475/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 2002, για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας (ΕΕ L 164 της 22.6.2002, σ 6).

(27) Απόφαση-πλαίσιο 2002/584/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 2002, για το ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης και τις διαδικασίες παράδοσης μεταξύ των κρατών μελών (ΕΕ L 190 της 18.7.2002, σ. 1).

(28) Απόφαση του Δικαστηρίου (τμήμα μείζονος συνθέσεως) της 8ης Απριλίου 2014 στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-293/12 και C-594/12 Digital Rights Ireland Ltd, ECLI:EU:C:2014:238.

(29) ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 132-149.

(30) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (ΕΕ L 8 της 12.1.2001, σ. 1).

(31) Κανονισμός (EΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων).

(32) Οδηγία (EΕ) 2016/680 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από αρμόδιες αρχές για τους σκοπούς της πρόληψης, διερεύνησης, ανίχνευσης ή δίωξης ποινικών αδικημάτων ή της εκτέλεσης ποινικών κυρώσεων και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της απόφασης-πλαίσιο 2008/977/ΔΕΥ του Συμβουλίου.

(33) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) για την καταχώριση δεδομένων εισόδου και εξόδου και δεδομένων άρνησης εισόδου των υπηκόων τρίτων χωρών που διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και τον καθορισμό των όρων πρόσβασης στο ΣΕΕ για σκοπούς επιβολής του νόμου και σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 767/2008 και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1077/2011, COM(2016) 194 final.

(34) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης-πλαισίου 2009/315/ΔΕΥ του Συμβουλίου όσον αφορά την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με υπηκόους τρίτων χωρών και όσον αφορά το Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου (ECRIS), και για την αντικατάσταση της απόφασης 2009/316/ΔΕΥ του Συμβουλίου.

(35) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση του «Eurodac» για την αντιπαραβολή δακτυλικών αποτυπωμάτων για την αποτελεσματική εφαρμογή του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 604/2013 για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα], για την ταυτοποίηση παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών ή απάτριδων και σχετικά με αιτήσεις αντιπαραβολής με τα δεδομένα Eurodac που υποβάλλουν οι αρχές επιβολής του νόμου των κρατών μελών και η Ευρωπόλ για σκοπούς επιβολής του νόμου (αναδιατύπωση) COM(2016) 272 final.

(36) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13).

(37) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 515/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, για τη θέσπιση, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, του μέσου χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 574/2007/ΕΚ (ΕΕ L 150 της 20.5.2014, σ. 143).

(38) Απόφαση 2000/365/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης Μαΐου 2000, σχετικά με το αίτημα του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και Βόρειας Ιρλανδίας να συμμετέχει σε ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 131 της 1.6.2000, σ. 43).

(39) Απόφαση 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2002, σχετικά με το αίτημα της Ιρλανδίας να συμμετέχει σε ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 64 της 7.3.2002, σ. 20).

(40) ΕΕ L 176 της 10.7.1999, σ. 36.

(41) Απόφαση 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1999, σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας που έχει συναφθεί από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας για τη σύνδεση των δύο αυτών κρατών με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν. (ΕΕ L 176 της 10.7.1999, σ. 31).

(42) ΕΕ L 53 της 27.2.2008, σ. 52.

(43) Απόφαση 2008/146/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2008, για τη σύναψη εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 53 της 27.2.2008, σ. 1).

(44) Απόφαση 2008/149/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2008, για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 53 της 27.2.2008, σ. 50).

(45) ΕΕ L 160 της 18.6.2011, σ. 21.

(46) Απόφαση 2011/350/ΕΕ του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2011, για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του πρωτοκόλλου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν, όσον αφορά την κατάργηση των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα και την κυκλοφορία των προσώπων (ΕΕ L 160 της 18.6.2011, σ. 19).

(47) Απόφαση 2011/349/ΕΕ του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2011, για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του πρωτοκόλλου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν όσον αφορά ιδίως τη δικαστική συνεργασία σε ποινικά θέματα και την αστυνομική συνεργασία (ΕΕ L 160 της 18.6.2011, σ. 1).

(48) ΕΕ L 81 της 21.3.2001, σ. 1.

(49) Κανονισμός (ΕΕ) 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2016, περί κώδικα της Ένωσης σχετικά με το καθεστώς διέλευσης προσώπων από τα σύνορα (κώδικας συνόρων του Σένγκεν) (ΕΕ L 077 της 23.3.2016, σ. 1).

(50) ΕΕ L 405 της 20.12.2006, σ. 1.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 16.11.2016

COM(2016) 731 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο

στην

πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

για τη θέσπιση ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών και αδείας ταξιδίου (ETIAS), καθώς και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 515/2014, (ΕΕ) 2016/399, (ΕΕ) 2016/794 και (ΕΕ) 2016/1624

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο

στην

πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

για τη θέσπιση ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών και αδείας ταξιδίου (ETIAS), καθώς και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 515/2014, (ΕΕ) 2016/399, (ΕΕ) 2016/794 και (ΕΕ) 2016/1624

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.Τίτλος της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.2.Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών και αδείας ταξιδίου (ETIAS).

1.3.Σχετικοί τομείς πολιτικής στη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ 1  

1.4.Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας

⌧ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση

◻ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση μετά από πιλοτικό έργο/προπαρασκευαστική δράση 2  

◻ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά την παράταση υφιστάμενης δράσης 

◻ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά δράση προσανατολισμένη σε νέα δράση 

1.5.Στόχος(-οι)

1.5.1.Ο (Οι) πολυετής(-είς) στρατηγικός(-οί) στόχος(-οι) της Επιτροπής τον(τους) οποίο(-ους) αφορά η πρόταση/πρωτοβουλία

1.5.2.Ειδικός(οί) στόχος(οι) και δραστηριότητα(ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ

1.5.3.Αναμενόμενο(-α) αποτέλεσμα(-τα) και επιπτώσεις

Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που θα πρέπει να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους(τις) στοχοθετημένους(-ες) δικαιούχους/ομάδες.

1.5.4.Δείκτες αποτελεσμάτων και επιπτώσεων

Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της υλοποίησης της πρότασης/πρωτοβουλίας.

1.6.Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.6.1.Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών

1.6.2.Προστιθέμενη αξία παρέμβασης της ΕΕ

1.6.3.Διδάγματα που αποκομίστηκαν από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

1.6.4.Συμβατότητα και ενδεχόμενη συνέργεια με άλλα κατάλληλα μέσα

1.7.Διάρκεια και δημοσιονομικές επιπτώσεις

◻ Πρόταση/πρωτοβουλία περιορισμένης διάρκειας

–◻    Πρόταση/Πρωτοβουλία με ισχύ από την [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ μέχρι την [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ

–◻    Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το ΕΕΕΕ μέχρι το ΕΕΕΕ

⌧ Πρόταση/πρωτοβουλία απεριόριστης διάρκειας

–Προπαρασκευαστική περίοδος 2017,

–Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το 2018 μέχρι το 2020,

–και στη συνέχεια πλήρης εφαρμογή το 2021.

1.8.Προβλεπόμενος(-οι) τρόπος(-οι) διαχείρισης 12  

⌧ Άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

–⌧ από τις υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της στις αντιπροσωπείες της Ένωσης·

–◻    από τους εκτελεστικούς οργανισμούς

⌧ Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

⌧ Έμμεση διαχείριση με ανάθεση εκτελεστικών καθηκόντων σε:

–◻ τρίτες χώρες ή οργανισμούς που αυτές έχουν ορίσει,

–◻ διεθνείς οργανισμούς και τις οργανώσεις τους (να προσδιοριστούν),

–◻την ΕΤΕπ και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων,

–⌧ τους οργανισμούς που αναφέρονται στα άρθρα 208 και 209 του δημοσιονομικού κανονισμού,

–◻ οργανισμούς δημοσίου δικαίου,

–◻ οργανισμούς που διέπονται από ιδιωτικό δίκαιο με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας στον βαθμό που προσφέρουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις,

–◻ οργανισμούς που διέπονται από το ιδιωτικό δίκαιο κράτους μέλους, στους οποίους έχει ανατεθεί η εκτέλεση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και που προσφέρουν επαρκείς οικονομικές εγγυήσεις,

–◻ πρόσωπα επιφορτισμένα με την εκτέλεση συγκεκριμένων δράσεων στην ΚΕΠΠΑ δυνάμει του τίτλου V της ΣΕΕ και προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη.

–Αν αναφέρονται περισσότεροι του ενός τρόποι διαχείρισης, παρακαλείσθε να τους διευκρινίσετε στο τμήμα «Παρατηρήσεις».

Παρατηρήσεις

Ο κανονισμός για τη χρηματοδότηση στον τομέα των συνόρων από το ΤΕΑ αποτελεί το χρηματοδοτικό μέσο στο οποίο συμπεριλαμβάνεται ο προϋπολογισμός για την εφαρμογή της δέσμης μέτρων για τα ευφυή σύνορα.

Στο άρθρο 5 προβλέπει ότι θα διατεθούν 791 εκατ. EUR μέσω προγράμματος για την ανάπτυξη συστημάτων ΤΠ για τη στήριξη της διαχείρισης των μεταναστευτικών ροών στα εξωτερικά σύνορα υπό τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 15. Από τα εν λόγω 791 εκατ. EUR, 480 εκατ. EUR δεσμεύονται για την ανάπτυξη του συστήματος εισόδου/εξόδου. Ένα μέρος από το ποσό που απομένει, ήτοι 311 εκατ. EUR, θα χρησιμοποιηθεί για το ETIAS.

Όσον αφορά τις μεθόδους εκτέλεσης, ο κανονισμός για τη χρηματοδότηση στον τομέα των συνόρων από το ΤΕΑ ορίζει τα εξής:

Το άρθρο 5 παράγραφος 4 τελευταίο εδάφιο ορίζει ότι «Η μέθοδος ή οι μέθοδοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού για το πρόγραμμα σχετικά με την ανάπτυξη συστημάτων ΤΠ με βάση υφιστάμενα και/ή νέα συστήματα καθορίζεται ή καθορίζονται στις σχετικές νομοθετικές πράξεις της Ένωσης εφόσον εγκριθούν».

Το άρθρο 15 έχει ως εξής: «Το πρόγραμμα για την ανάπτυξη συστημάτων ΤΠ, με βάση υφιστάμενα και/ή νέα συστήματα ΤΠ, θα εφαρμοστεί υπό την προϋπόθεση ότι θα εγκριθούν οι νομοθετικές πράξεις της Ένωσης που ορίζουν αυτά τα συστήματα ΤΠ και την υποδομή επικοινωνιών τους με βασικό σκοπό να βελτιωθούν η διαχείριση και ο έλεγχος των ροών των ταξιδιωτών στα εξωτερικά σύνορα, μέσω της ενίσχυσης των ελέγχων και της επιτάχυνσης της διέλευσης των συνόρων για τους νόμιμους ταξιδιώτες. Στις περιπτώσεις που κρίνεται σκόπιμο, επιδιώκονται συνέργειες με υφιστάμενα συστήματα ΤΠ προκειμένου να αποφεύγονται οι περιττές δαπάνες.

Η ανάλυση του ποσού που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 5 στοιχείο β) πραγματοποιείται είτε στις σχετικές νομοθετικές πράξεις της Ένωσης είτε, μετά την έγκριση των εν λόγω νομοθετικών πράξεων, μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξης σύμφωνα με το άρθρο 17.»

Οι μέθοδοι εκτέλεσης που προβλέπονται στην πρόταση είναι οι εξής:

Ενότητες	Φάση ανάπτυξης (2018-2020)	Φάση λειτουργίας (2021)	Τρόπος διαχείρισης	Φορέας
Δίκτυο	X	X	Έμμεση	Eu-LISA
Ανάπτυξη και συντήρηση κεντρικού συστήματος	X	X	Έμμεση	Eu-LISA
Λειτουργία κεντρικού συστήματος		X	Έμμεση	Οργανισμός Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής
Ανάπτυξη της εθνικής ενιαίας διεπαφής (NUI)	X		Έμμεση	Eu-LISA
Ολοκλήρωση της NUI και σχετική διαχείριση κατά την ανάπτυξη	X	X	Επιμερισμένη	Επιτροπή
Συντήρηση εθνικών συστημάτων	X	X	Επιμερισμένη	Επιτροπή

2.ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.Διατάξεις στον τομέα της παρακολούθησης και της υποβολής

Να προσδιοριστούν η συχνότητα και οι όροι των διατάξεων αυτών

2.2.Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου

2.2.1.Κίνδυνος(-οι) που έχει(-ουν) εντοπιστεί

2.2.2.Πληροφορίες σχετικά με το υφιστάμενο σύστημα εσωτερικού ελέγχου

2.2.3.Εκτιμώμενο κόστος και όφελος των ελέγχων και αξιολόγηση του εκτιμώμενου επιπέδου κινδύνου σφάλματος

2.3.Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

Να προσδιοριστούν τα ισχύοντα ή τα προβλεπόμενα μέτρα πρόληψης και προστασίας

3.ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.Τομέας(είς) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή(ές) δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

Υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού

Σύμφωνα με τη σειρά των τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και των γραμμών του προϋπολογισμού.

Νέες γραμμές του προϋπολογισμού, των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία

Σύμφωνα με τη σειρά των τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και των γραμμών του προϋπολογισμού.

Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις δαπάνες

Συνοπτική παρουσίαση των εκτιμώμενων επιπτώσεων στις δαπάνες

Σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

ΓΔ: HOME			Έτος 2018	Έτος 2019	Έτος 2020	Έτος 2021	Έτος 2022	Έτος 2023	Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΣΥΝΟΛΟ
• Επιχειρησιακές πιστώσεις
18.020103 (Ευφυή σύνορα)	Αναλήψεις υποχρεώσεων	(1)	20,000	20,000	20,000	7,500	7,500	7,500	7,500	7,500	7,500	7,500	112,500
	Πληρωμές	(2)	16,000	20,000	20,000	7,500	7,500	7,500	7,500	7,500	7,500	7,500	108,500
18.020101 (Σύνορα & θεώρηση)	Αναλήψεις υποχρεώσεων		9,240	9,240	18,047	22,733	20,423	20,423	20,423	20,423	20,818	21,548	183,318
	Πληρωμές		16,499	9,166	9,166	15,711	9,036	7,340	17,909	14,568	13,211	21,666	131,772
Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων 16
Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού		(3)
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τη ΓΔ HOME	Αναλήψεις υποχρεώσεων	=1+1α +3	29,240	29,240	38,047	30,233	27,923	27,923	27,923	27,923	28,318	29,048	295,818
	Πληρωμές	=2+2α +3	32,499	29,166	29,166	23,211	16,536	14,840	25,409	22,068	20,711	29,166	242,772

Οι δαπάνες αυτές θα καλύψουν το κόστος που σχετίζεται με τα ακόλουθα:

–την ολοκλήρωση της NUI στις εθνικές συνοριακές υποδομές των κρατών μελών και με τη λειτουργία των εν λόγω επιμέρους NUI·

–τη σύσταση και τη λειτουργία των εθνικών κεντρικών μονάδων.

Οι δαπάνες αυτές θα καλύψουν το κόστος που σχετίζεται με τα ακόλουθα:

–την ανάπτυξη όλων των πτυχών ΤΠ του έργου, ήτοι του κεντρικού συστήματος, της εθνικής ενιαίας διεπαφής (NUI) σε κάθε κράτος μέλος, της ασφαλούς υποδομής επικοινωνίας μεταξύ του κεντρικού συστήματος και των εθνικών ενιαίων διεπαφών, του δημόσιου δικτυακού τόπου και της εφαρμογής για φορητές συσκευές, της υπηρεσίας ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, της υπηρεσίας ασφαλούς λογαριασμού, της πύλης για τους μεταφορείς, της διαδικτυακής υπηρεσίας και του λογισμικού που θα επιτρέπει στην κεντρική μονάδα ETIAS και στις εθνικές μονάδες ETIAS να επεξεργάζονται τις αιτήσεις·

–την τεχνική λειτουργία του συστήματος πληροφοριών ETIAS και της συντήρησής του.

–Οι δαπάνες του τίτλου 1 (δαπάνες προσωπικού) αυξάνονται το 2019 λόγω της προσθήκης μηχανικών δοκιμής και δοκιμαστών στην υφιστάμενη ομάδα. Η ίδια αυτή ομάδα διατηρείται και το 2020 και αυξάνεται περαιτέρω με την πρόσληψη προσωπικού στο γραφείο υποστήριξης (Helpdesk) για τα κράτη μέλη και τους μεταφορείς (1η γραμμή, λειτουργία επί 24ώρου βάσεως, επτά ημέρες την εβδομάδα), τεχνικού προσωπικού (2η γραμμή, λειτουργία επί 24ώρου βάσεως, επτά ημέρες την εβδομάδα), και χειριστών για την παρακολούθηση του κεντρικού συστήματος (λειτουργία επί 24ώρου βάσεως, επτά ημέρες την εβδομάδα). Το προσωπικό του eu-LISA που απαιτείται για τη δημιουργία του συστήματος και τη διασφάλιση της παράδοσης του συστήματος ETIAS από τον ανάδοχο παραμένει και μετά τη θέση του συστήματος σε λειτουργία προκειμένου να διασφαλίζει τόσο τη λειτουργία του συστήματος όσο και τη συντήρηση και την εξέλιξή του. Από τη σύγκριση με άλλα συστήματα έχει επισημανθεί η σημασία της εκτέλεσης καθηκόντων συντήρησης ώστε οι εφαρμοζόμενοι κανόνες διαλογής να διατηρούν το υψηλότερο δυνατό επίπεδο επιδόσεων, αξιοπιστίας και καταλληλότητας.

–Οι δαπάνες του τίτλου 2 (Δαπάνες υποδομών και λειτουργίας) αυξάνονται από το 2018 για να καλύψουν το πρόσθετο κόστος που σχετίζεται με το ETIAS για τη λειτουργία του κέντρου δεδομένων στις κεντρικές εγκαταστάσεις (στο Στρασβούργο, Γαλλία) και στις εφεδρικές κεντρικές εγκαταστάσεις (στο Sankt Johann im Pongau), καθώς και τα πρόσθετα γραφεία για το επιπλέον προσωπικό του eu-LISA και την ομάδα του αναδόχου που θα είναι υπεύθυνη για την ανάπτυξη και συντήρηση του συστήματος πληροφοριών ETIAS.

–Οι δαπάνες του τίτλου 3 το 2018 επηρεάζονται από την αρχική επένδυση σε υλισμικό και λογισμικό για τα αναγκαία περιβάλλοντα κατά τη φάση ανάπτυξης. Το 2019, οι δαπάνες του τίτλου 3 περιλαμβάνουν μόνο το κόστος της ανάπτυξης (όπως το 2018 και το 2020), το κόστος συντήρησης υλισμικού και λογισμικού και το κόστος δικτύου κατά τη φάση ανάπτυξης. Οι δαπάνες του τίτλου 3 (επιχειρησιακές δαπάνες) σημειώνουν απότομη αύξηση το 2020 επειδή οι δαπάνες για επενδύσεις σε υλισμικό και λογισμικό για τα επιχειρησιακά περιβάλλοντα ΤΠ (παραγωγή και προ-παραγωγή για την κεντρική μονάδα και την εφεδρική κεντρική μονάδα) πραγματοποιούνται κατά το έτος πριν από την έναρξη λειτουργίας, καθώς πρέπει να είναι έτοιμα πριν από την έναρξη της φάσης λειτουργίας.

18.0203 – Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή 17			Έτος 2018	Έτος 2019	Έτος 2020	Έτος 2021	Έτος 2022	Έτος 2023	Έτος 2024	Έτος 2025	Έτος 2026	Έτος 2027	ΣΥΝΟΛΟ
Τίτλος 1: Δαπάνες προσωπικού	Αναλή-ψεις υποχρεώ-σεων	(1)			7,402	22,315	22,315	22,315	22,315	22,315	22,689	23,379	165,045
	Πληρωμές	(2)			7,402	22,315	22,315	22,315	22,315	22,315	22,689	23,379	165,045
Τίτλος 2: Δαπάνες υποδομών και λειτουργίας	Αναλή-ψεις υποχρεώ-σεων	(1α)			5,129	4,822	4,822	3,802	3,802	3,802	3,876	4,011	34,066
	Πληρωμές	(2α)			5,129	4,822	4,822	3,802	3,802	3,802	3,876	4,011	34,066
Τίτλος 3: Επιχειρησιακές δαπάνες	Αναλή-ψεις υποχρεώ-σεων	(3α)
	Πληρωμές	(3β)
ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή	Αναλή-ψεις υποχρεώ-σεων	=1+1α +3α			12,531	27,137	27,137	26,117	26,117	26,117	26,565	27,390	199,111
	Πληρωμές	=2+2α +3β			12,531	27,137	27,137	26,117	26,117	26,117	26,565	27,390	199,111

Οι δαπάνες αυτές θα καλύψουν το κόστος που σχετίζεται με τα ακόλουθα:

–τη σύσταση της κεντρικής μονάδας ETIAS·

–τις επιχειρησιακές δραστηριότητες που σχετίζονται με την επεξεργασία των αιτήσεων ETIAS.

–Οι δαπάνες του τίτλου 1 για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή καθορίζονται βάσει της υπόθεσης ότι το 5% του συνόλου των αιτήσεων θα υποβάλλεται σε χειροκίνητη επεξεργασία και ότι θα απαιτούνται 10 λεπτά για την επεξεργασία μίας αίτησης (το οποίο σημαίνει χειροκίνητη επεξεργασία 48 αιτήσεων ανά άτομο και ανά ημέρα). Ο αριθμός των υπαλλήλων που θα στελεχώνουν την ομάδα του γραφείου υποστήριξης ταξιδιωτών καθορίζεται με βάση την υπόθεση ότι το 0,5% όλων των αιτήσεων θα εγείρουν αιτήματα/ερωτήσεις προς την ομάδα του γραφείου υποστήριξης και ότι θα απαιτούνται 5 λεπτά για να απαντηθεί κάθε αίτημα. Προβλέπεται 10% περισσότερο προσωπικό (ήτοι, 1 ανά δέκα μέλη προσωπικού που χειρίζονται αιτήσεις) για ανώτερες διοικητικές θέσεις και επιπλέον 10% για υπεύθυνο προστασίας δεδομένων, παροχή νομικών συμβουλών, έλεγχο, παρακολούθηση, ανθρώπινους πόρους, συμβάσεις, οικονομικά, στήριξη ΤΠ και άλλες θέσεις στήριξης. Το ανώτερο διοικητικό προσωπικό και προσωπικό στήριξης της Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής θα αρχίσει να εργάζεται μισό χρόνο πριν από την έναρξη λειτουργίας του ETIAS, ενώ το υπόλοιπο προσωπικό θα αρχίσει να εργάζεται 4 μήνες πριν από την έναρξη λειτουργίας του ETIAS. Οι εκτιμήσεις για τον αριθμό των απαιτούμενων υπαλλήλων βασίζονται στη μελέτη σκοπιμότητας που προηγήθηκε της πρότασης και αυτές καθαυτές στηρίζονται σε τιμές δεικτών αναφοράς από παρόμοια συστήματα και περιβάλλοντα.

–Οι δαπάνες του τίτλου 2 (Δαπάνες υποδομών και λειτουργίας) αυξάνονται από το 2020 για να καλύψουν το πρόσθετο κόστος που σχετίζεται με τη σύσταση της κεντρικής μονάδας ETIAS (2020), την ενημερωτική εκστρατεία ETIAS (2020-2022), τα πρόσθετα γραφεία για το προσωπικό της κεντρικής μονάδας ETIAS και τις ΤΠ διοικητικής φύσης (σταθμούς εργασίας που θα χρησιμοποιούνται από το προσωπικό της κεντρικής μονάδας ETIAS).

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

5

«Διοικητικές δαπάνες»

Σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τον ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου

(Σύνολο πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών)

0,725

0,725

0,725

0,859

0,859

0,334

0,334

0,334

0,334

0,334

5,563

Σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

3.1.1.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις επιχειρησιακές πιστώσεις

3.1.1.1.Εκτιμώμενες επιπτώσεις στις πιστώσεις του eu-LISA

◻    Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων

⌧    Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)