Βρυξέλλες, 6.4.2016

COM(2016) 181 final

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

8η ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με το ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΓΕΩΡΓΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (ΕΓΤΑΑ)
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2014

{SWD(2016) 111 final}


Πίνακας περιεχομένων

1.Διαδικασία του προϋπολογισμού

1.1.Σχέδιο προϋπολογισμού (ΣΠ) του 2014

1.2.Έγκριση του προϋπολογισμού του 2014

1.3.Έγκριση των διορθωτικών προϋπολογισμών

2.Διαχείριση των πιστώσεων

2.1.Διαχείριση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων

2.1.1.Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ

2.1.2.Τεχνική βοήθεια

2.2.Διαχείριση πιστώσεων πληρωμών

2.2.1.Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ

2.2.2.Τεχνική βοήθεια

3.Εκτέλεση του προϋπολογισμού του ΕΓΤΑΑ για το 2014

3.1.Εισαγωγή

3.2.Εκτέλεση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων

3.2.1.Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ

3.2.2.Τεχνική βοήθεια

3.3.Εκτέλεση πιστώσεων πληρωμών

3.3.1.Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ

3.3.2.Τεχνική βοήθεια

3.4.Ανάλυση δαπάνης που δηλώνεται ανά άξονα και μέτρο – Περίοδος προγραμματισμού 2007-2013

3.5.Υλοποίηση των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ — Περίοδος προγραμματισμού 2007-2013

1.    Διαδικασία του προϋπολογισμού

1.1.    Σχέδιο προϋπολογισμού (ΣΠ) του 2014

Το σχέδιο προϋπολογισμού (ΣΠ) του 2014 εγκρίθηκε από την Επιτροπή και προτάθηκε στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή στις 28 Ιουνίου 2013.

Το σχέδιο προϋπολογισμού για το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), σύμφωνα με τον τομέα 2 του δημοσιονομικού πλαισίου της περιόδου 2007-2013, ανήλθε στο συνολικό ποσό των
10 340 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών. Δεν ζητήθηκαν πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για το έτος 2014 καθώς η προηγούμενη περίοδος προγραμματισμού έληξε το 2013. Για τη νέα περίοδο προγραμματισμού 2014-2020, το ΣΠ του 2014 περιελάμβανε 13 987 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 1 312 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών.

Πίνακας 1

Θέση προϋπολογισμού

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων
(σε ευρώ)

Πιστώσεις πληρωμών
(σε ευρώ)

2007-2013

05.040501 (Προγρ. αγροτικής ανάπτυξης)

-

10 333 305 000

05.040502 (Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια)

-

6 433 956

2014-2020

05.046001 (Προγρ. αγροτικής ανάπτυξης)

13 970 049 059

1 303 887 960

05.046002 (Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια)

17 222 000

7 748 500

Το Συμβούλιο εξέδωσε γνώμη επί του σχεδίου προϋπολογισμού για το 2014 στις 2 Σεπτεμβρίου 2013. Οι πιστώσεις πληρωμών για τα προγράμματα του ΕΓΤΑΑ μειώθηκαν κατά 4,6 εκατ. EUR για την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού και κατά 50 εκατ. EUR για τη νέα περίοδο προγραμματισμού σε σύγκριση με το ΣΠ της Επιτροπής, ενώ οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων δεν μεταβλήθηκαν. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε γνώμη, στις 23 Οκτωβρίου 2013, σύμφωνα με την οποία αποκατέστησε την πρόταση της Επιτροπής. Η διαδικασία συνδιαλλαγής κατέληξε σε συμφωνία μεταξύ των δύο οργάνων. Το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συμφώνησαν επί της συμβιβαστικής δέσμης στις 12 Νοεμβρίου 2013.

1.2.    Έγκριση του προϋπολογισμού του 2014

Το σχέδιο προϋπολογισμού εγκρίθηκε από το Κοινοβούλιο σε ψηφοφορία του στις 20 Νοεμβρίου 2013. Ο ψηφισθείς προϋπολογισμός του ΕΓΤΑΑ στο κεφάλαιο 05 04 ανήλθε σε 10 336 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών για την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013 και σε 13 987 εκατ. EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 1 275 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών για την περίοδο 2014-2020.

Πίνακας 2

Θέση προϋπολογισμού

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων
(σε ευρώ)

Πιστώσεις πληρωμών
(σε ευρώ)

05.040501 (Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης 2007 -2013)

-

10 329 896 149

05.040502 (Τεχνική βοήθεια 2007-2013)

-

6 433 956

05.046001 (Προγρ. αγροτικής ανάπτυξης 2014 -2020)

13 970 049 059

1 267 275 423

05.046002 (Τεχνική βοήθεια 2014-2020)

17 222 000

7 748 500

1.3.    Έγκριση των διορθωτικών προϋπολογισμών

Ο διορθωτικός προϋπολογισμός αριθ. 2 εγκρίθηκε στις 17 Δεκεμβρίου 2014. Με αυτόν μειώθηκαν οι πιστώσεις πληρωμών για τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης της περιόδου 2014-2020 κατά 20 εκατ. EUR.

2.    Διαχείριση των πιστώσεων

2.1.    Διαχείριση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων

2.1.1.    Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ

Ο προϋπολογισμός του 2014 δεν περιελάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για προγράμματα του ΕΓΤΑΑ της περιόδου 2007-2013, ενώ οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων του ΕΓΤΑΑ για την περίοδο 2014-2020 ανήλθαν συνολικά σε 13 970 εκατ. EUR.

Πίνακας 3

Διαχείριση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων το 2014 – ΕΓΤΑΑ

Θέση προϋπολογισμού

05.040501

(ποσά σε ευρώ)

Θέση προϋπολογισμού

05.046001

(ποσά σε ευρώ)

Πιστώσεις στις αρχές του 2014

-

13 970 049 059

Μεταφορά από το 2013

-

0

Διαθέσιμες πιστώσεις το 2014

-

13 970 049 059

Χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις το 2014

-

3 294 627 697

2.1.2.    Τεχνική βοήθεια

Το άρθρο 51 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 προβλέπει ότι το ΕΓΤΑΑ μπορεί να χρησιμοποιεί έως και το 0,25 % των ετήσιων κονδυλίων του για χρηματοδότηση, κατόπιν πρωτοβουλίας της Επιτροπής, των δράσεων τεχνικής βοήθειας που απαιτούνται για την εφαρμογή της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης και, ιδίως, των δαπανών σύστασης και λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Δικτύου Αγροτικής Ανάπτυξης και του δικτύου Ευρωπαϊκής Σύμπραξης Καινοτομίας. Στον προϋπολογισμό του 2014, το αρχικό διαθέσιμο ποσό για τον σκοπό αυτό ήταν 17,2 εκατ. EUR. Απ[ αυτά, ποσό 0,7 εκατ. EUR ανακατανεμήθηκε σε άλλες θέσεις του προϋπολογισμού. Στο τέλος του 2014, το συνολικό ποσό που είχε αναληφθεί ήταν 11,9 εκατ. EUR.

2.2.    Διαχείριση πιστώσεων πληρωμών

2.2.1.    Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ

Για τα προγράμματα της περιόδου 2007-2013, οι πιστώσεις πληρωμών του ψηφισθέντος προϋπολογισμού του 2014 ανήλθαν σε 10 330 εκατ. EUR. Επιπλέον, τα διαθέσιμα έσοδα ειδικού προορισμού, που μεταφέρθηκαν από το 2013 ή εισπράχθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους, ανήλθαν σε 149,9 εκατ. EUR. Κατά τη διάρκεια του έτους, η παρακολούθηση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και η ανάλυση των προβλέψεων που υποβλήθηκαν από τα κράτη μέλη αποκάλυψαν συμπληρωματική ανάγκη 536,4 εκατ. EUR σε πιστώσεις πληρωμών. Οι επιπλέον αυτές ανάγκες καλύφθηκαν με μεταφορές από τα προγράμματα της περιόδου 2014-2020 και από τα κονδύλια τεχνικής βοήθειας.

Το συνολικό ποσό που καταβλήθηκε στα κράτη μέλη για προγράμματα του ΕΓΤΑΑ της περιόδου 2007-2013 ανήλθε το 2014 σε 10 947 εκατ. EUR. 69 εκατ. EUR από τα έσοδα ειδικού προορισμού μεταφέρθηκαν αυτομάτως στο 2015.

Για τα προγράμματα της περιόδου 2014-2020, οι πιστώσεις πληρωμών του ψηφισθέντος προϋπολογισμού ανήλθαν σε 1 267 εκατ. EUR. Από το ποσό αυτό, μόνο 225 εκατ. EUR διατέθηκαν το 2014 λόγω της καθυστερημένης έγκρισης των νέων προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης. Όσον αφορά το πλεόνασμα, ένα μέρος διατέθηκε σε παλαιά προγράμματα (532 εκατ. EUR) και το υπόλοιπο περιελήφθη στη μεταφορά στο τέλος του έτους (490 εκατ. EUR) ή στον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 2/2014 (20 εκατ. EUR).

Πίνακας 4

Διαχείριση πιστώσεων πληρωμών το 2014

σε ευρώ

ΕΓΤΑΑ (2007-2013)

Θέση προϋπολογισμού — 05.040501

Πιστώσεις στις αρχές του 2014

10 329 896 149

Έσοδα ειδικού προορισμού εκ μεταφοράς από το 2013

80 494 135

Έσοδα ειδικού προορισμού που εισπράχθηκαν το 2014

69 413 811

Μεταφορές από τα κονδύλια για ΠΑΑ και ΤΒ της περιόδου 2014-2020

536 390 000

Διαθέσιμες πιστώσεις το 2014

11 016 194 095

Χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις το 2014

10 947 350 314

ΕΓΤΑΑ (2014-2020)

Θέση προϋπολογισμού — 05.046001

Πιστώσεις στις αρχές του 2014

1 267 275 423

Μεταφορά στα προγράμματα της περιόδου 2007-2013

- 532 190 000

Διορθωτικός προϋπολογισμός αριθ. 2/2014

- 20 000 000

Μεταφορά στο τέλος του έτους

- 490 090 023

Διαθέσιμες πιστώσεις το 2014

224 995 400

Χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις το 2014

224 989 886

2.2.2.    Τεχνική βοήθεια

Το σύνολο των πιστώσεων πληρωμών στον προϋπολογισμό του 2014 ανήλθε σε 14,2 εκατ. EUR. Από το ποσό αυτό, 6,4 εκατ. EUR αφορούσαν εκκρεμείς ανάγκες της περιόδου προγραμματισμού 2007-2013 (υπόλοιπα προς εκκαθάριση της θέσης 05.040502 του προϋπολογισμού) ενώ 7,7 εκατ. EUR αντιστοιχούσαν στην τεχνική βοήθεια της νέας περιόδου (θέση 05.046002). Στα τέλη του έτους, το σύνολο των πληρωμών ανήλθε σε 8,4 εκατ. EUR, ενώ 4,2 εκατ. EUR χρησιμοποιήθηκαν προς ενίσχυση των προγραμμάτων της περιόδου 2007-2013.

3.    Εκτέλεση του προϋπολογισμού του ΕΓΤΑΑ για το 2014

3.1.    Εισαγωγή

Οι τελευταίες αναλήψεις υποχρεώσεων της περιόδου προγραμματισμού 2007-2013 έγιναν κατά το οικονομικό έτος 2013. Όσον αφορά τις πληρωμές, ο ρυθμός εκτέλεσης των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης που καταγράφηκε το 2014 παρέμεινε υψηλός μολονότι, για ορισμένα προγράμματα, τα ποσά των δηλώσεων δαπανών δεν αποδόθηκαν στο ακέραιο, λόγω εφαρμογής του ανώτατου ορίου·95%. Η εκτέλεση του 2014 αντιστοιχεί στο 83,5 % της εκτέλεσης του 2012, που είναι και η μεγαλύτερη έως τώρα εκτέλεση που καταγράφηκε κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου προγραμματισμού.

3.2.    Εκτέλεση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων

3.2.1.    Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ

Το 2014, πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ήταν διαθέσιμες μόνο για προγράμματα του ΕΓΤΑΑ της περιόδου 2014-2020. Ο προϋπολογισμός που ψηφίστηκε για το 2014 ανήλθε σε 13 970 εκατ. EUR, αλλά η καθυστερημένη έγκριση των προγραμμάτων δεν επέτρεψε να αναληφθούν υποχρεώσεις για το σύνολο του ποσού. Ως εκ τούτου, για τα προγράμματα που δεν εγκρίθηκαν, έπρεπε είτε να αναπρογραμματιστούν τα κονδύλια είτε, σε περίπτωση που πληρούνταν οι απαιτήσεις που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 966/2012, να μεταφερθούν οι αντίστοιχες πιστώσεις στο έτος 2015.

Στον πίνακα 5 εμφαίνεται η κατανομή βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 της 17ης Δεκεμβρίου 2013, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2015/791 της Επιτροπής, της 27ης Απριλίου 2015 (συμπεριλαμβανομένου του αναπρογραμματισμού) για τα νέα προγράμματα του ΕΓΤΑΑ, καθώς και για τα ποσά που αναλήφθηκαν ανά κράτος μέλος το 2014.

Πίνακας 5

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 - σύγκριση με τα ποσά που είχαν αναληφθεί στο τέλος του 2014:

Θέση προϋπολογισμού: 05.046001

 

(σε ευρώ)

ΚΜ

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1305/2013

— Πόροι της ΕΕ 2014

Ποσά που μεταφέρθηκαν για ανάληψη υποχρεώσεων το 2014

Ποσά για τα οποία αναλήφθηκαν υποχρεώσεις το οικονομικό έτος 2014

 

(α)

(β)

(γ=α+β)

AT

557 806 503

-

557 806 503

BE

40 855 562

-

-

BG

-

-

-

CY

-

-

-

CZ

-

-

-

DE

664 601 903

-

234 970 693

DK

90 287 658

-

90 287 658

EE

103 626 144

-

-

ES

-

-

-

FI

335 440 884

-

332 522 548

FR

4 353 019

-

-

EL

-

-

-

HR

-

-

-

HU

-

-

-

IE

-

-

-

IT

-

-

-

LT

230 392 975

-

-

LU

-

-

-

LV

138 327 376

-

-

MT

-

-

-

NL

87 118 078

-

-

PL

1 569 517 638

-

1 569 517 638

PT

577 031 070

-

509 522 657

RO

-

-

-

SE

-

-

-

SI

118 678 072

-

-

SK

   271 154 575

-

-

UK

475 531 544

-

-

Σύνολο

5 264 723 001

-

3 294 627 697

3.2.2.    Τεχνική βοήθεια

Ο πίνακας 6 παρουσιάζει τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για τεχνική βοήθεια που απορροφήθηκαν το 2014. Το σημαντικότερο μέρος αφορά το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Αγροτικής Ανάπτυξης.

Πίνακας 6

Τεχνική βοήθεια – Εκτέλεση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων

Θέση προϋπολογισμού: 05.046002

σε ευρώ

Περιγραφή

Ποσό για το οποίο αναλήφθηκαν υποχρεώσεις

Σημείο επαφής του Ευρωπαϊκού Δικτύου Αγροτικής Ανάπτυξης

4 000 000

Ομάδες εμπειρογνωμόνων / Επιτροπή συντονισμού / Σεμινάρια (ΕΔΑΑ)

1 087 693

ΕΣΚ (Δικτυακός τόπος και δικτυακή υποδομή)

2 569 923

Τεχνολογία πληροφοριών

1 927 013

Προστασία των συμβόλων

290 443

Εκδηλώσεις

1 000 000

Ευρωπαϊκό δίκτυο αξιολόγησης (υπηρεσία υποστήριξης της αξιολόγησης και επιτροπές εμπειρογνωμόνων)

993 950

Σύνολο

11 869 022

3.3.    Εκτέλεση πιστώσεων πληρωμών

3.3.1.    Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ

Όσον αφορά την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013, απορροφήθηκαν όλες οι πιστώσεις πληρωμών του ψηφισθέντος προϋπολογισμού του 2014 (10 330 εκατ. EUR). Πρόσθετες πληρωμές ύψους 81 εκατ. EUR και 536,4 εκατ. EUR πραγματοποιήθηκαν, αντιστοίχως, με πιστώσεις από έσοδα ειδικού προορισμού και μεταφορές από κονδύλια για τεχνική βοήθεια (05.040502 και 05.046002) και το κονδύλιο για τα νέα προγράμματα (05.046001). Στο τέλος του 2014, το συνολικό ποσό που καταβλήθηκε για προγράμματα του ΕΓΤΑΑ ήταν 10 947 εκατ. EUR. 68,8 εκατ. EUR από τα έσοδα ειδικού προορισμού μεταφέρθηκαν στο 2015.

Όσον αφορά την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020, καταβλήθηκε μόνο η προχρηματοδότηση ύψους 225 εκατ. EUR.

Ο παρακάτω πίνακας 7 παρουσιάζει την κατανομή των πληρωμών που έγιναν το 2014 ανά περίοδο δήλωσης:

Πίνακας 7

Πληρωμές κατά το 2014 για προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης του ΕΓΤΑΑ (σε εκατ. ευρώ)

2007-2013

2014-2020

Θέση 05.040501

Θέση 05.046001

Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ3 2013

2,61

-

Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ4 2013

4 927,28

-

Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ1 2014

2 101,38

-

Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ2 2014

1 711,84

-

Εξόφληση αιτήσεων πληρωμής Τ3 2014

2 204,24

-

Προχρηματοδότηση 2014-2020

-

224,99

Σύνολο 2014

10 947,35

224,99

Όσον αφορά τα προγράμματα της περιόδου 2007-2013, η μηνιαία απορρόφηση των πιστώσεων πληρωμών κατά τη διάρκεια του έτους (Ιανουάριος έως Δεκέμβριος 2014) παρουσιάζεται στο παρακάτω γράφημα. Ο ρυθμός απορρόφησης αφορά το χρονοδιάγραμμα αποστολής των τεσσάρων δηλώσεων πληρωμής (31 Ιανουαρίου, 30 Απριλίου, 31 Ιουλίου και 10 Νοεμβρίου για τις αιτήσεις πληρωμής που αντιστοιχούν στο Τ4 2013, Τ1 2014, Τ2 2014 και Τ3 2014, αντίστοιχα) σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 2 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 908/2014 της Επιτροπής.

Όσον αφορά τα προγράμματα 2014-2020, όλες οι προκαταβολές (225 εκατ. EUR) καταβλήθηκαν τον Δεκέμβριο του 2014.

Το γράφημα δείχνει τη μηνιαία απορρόφηση των πιστώσεων πληρωμών. Ο ρυθμός των μηνιαίων πληρωμών επηρεάστηκε από προβλήματα ταμειακών ροών τα οποία προκάλεσαν την καθυστέρηση ορισμένων εξοφλήσεων κατά το πρώτο εξάμηνο του 2014 (Ιανουάριο έως Ιούνιο) και στο τέλος του έτους.

Γράφημα 1

Η κατανομή ανά κράτος μέλος και ανά περίοδο δήλωσης των ποσών που κατέβαλε η Επιτροπή για τα προγράμματα 2007-2013 για το δημοσιονομικό έτος 2014 παρουσιάζεται στον πίνακα 8α. Το συνολικό καταβληθέν ποσό, 10 947 εκατ. EUR, αφορά μόνο ενδιάμεσες πληρωμές.

Πίνακας 8α

Πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν όντως μεταξύ 1/1/2014 και 31/12/2014

 

Θέση προϋπολογισμού 05.040501

 

σε ευρώ

ΚΜ

Τ3 2013

Τ4 2013

Τ1 2014

Τ2 2014

Τ3 2014

Γενικό σύνολο

AT

0

244 873 999

0

0

0

244 873 999

BE

0

2 689 192

3 244 454

9 266 757

1 427 705

16 628 109

BG

0

284 557 645

24 550 102

27 675 831

56 967 049

393 750 627

CY

0

13 267 957

1 055 853

4 586 052

3 988 489

22 898 351

CZ

0

41 674 370

187 320 552

54 253 139

0

283 248 060

DE

0

477 758 847

119 748 265

96 522 148

223 278 056

917 307 316

DK

0

22 147 611

19 064 163

20 158 227

21 937 263

83 307 265

EE

0

19 809 432

42 326 220

0

0

62 135 652

EL

0

297 262 410

28 283 661

54 263 779

169 354 762

549 164 613

ES

0

495 902 738

147 877 593

103 782 522

216 625 787

964 188 641

FI

0

56 934 909

0

0

0

56 934 909

FR

0

351 132 742

165 867 656

139 255 349

141 896 984

798 152 731

HU

0

171 302 480

121 740 056

110 912 819

146 395 713

550 351 068

IE

0

0

0

0

0

0

IT

51 734

634 840 721

128 549 026

211 279 181

229 312 537

1 204 033 199

LT

0

22 936 917

119 899 042

49 775 609

39 769 642

232 381 211

LU

0

1 287 916

0

0

0

1 287 916

LV

0

51 845 146

6 941 296

0

0

58 786 443

MT

0

4 949 774

527 688

2 451 135

3 482 391

11 410 988

NL

0

24 827 909

19 292 515

44 919 341

21 976 313

111 016 078

PL

0

626 415 545

392 425 430

335 987 350

345 944 778

1 700 773 103

PT

913 213

210 553 953

154 826 061

139 415 532

177 413 253

683 122 011

RO

0

345 989 125

172 531 090

107 792 851

196 529 406

822 842 472

SE

0

178 628 972

34 930 716

7 714 548

0

221 274 236

SI

0

54 749 783

17 568 160

33 916 658

11 856 850

118 091 451

SK

0

79 574 145

25 024 890

25 142 009

18 604 336

148 345 380

UK

1 646 288

211 369 622

167 784 553

132 767 523

177 476 500

691 044 486

Σύνολο

2 611 235

4 927 283 862

2 101 379 040

1 711 838 362

2 204 237 814

10 947 350 314

Για τα προγράμματα της περιόδου 2014-2020 που εγκρίθηκαν το 2014, οι καταβληθείσες προκαταβολές ανήλθαν σε 224,99 εκατ. EUR. Ο πίνακας 8β δείχνει την κατανομή ανά κράτος μέλος.

Πίνακας 8β

Προχρηματοδοτήσεις της περιόδου 2014-2020 που καταβλήθηκαν μεταξύ 01/01/2014 και 31/12/2014

(σε ευρώ)

Θέση προϋπολογισμού: 05.046001

ΚΜ

Ποσό

AT

39 375 519,97

BE

-

BG

-

CY

-

CZ

-

DE

15 994 705,09

DK

6 294 006,90

EE

-

ES

-

FI

23 596 993,38

FR

-

EL

-

HR

-

HU

-

IE

-

IT

-

LT

-

LU

-

LV

-

MT

-

NL

-

PL

85 982 808,14

PT

53 745 852,35

RO

-

SE

-

SI

-

SK

-

UK

-

Σύνολο

224 989 885,83

Στον πίνακα 9 γίνεται σύγκριση, για κάθε κράτος μέλος, των πληρωμών ΕΓΤΑΑ για την περίοδο 2007-2013 που έγιναν το 2014, με τις πληρωμές του 2013. Οι πληρωμές μειώθηκαν συνολικά κατά 15,5 % (10,95 δισ. EUR έναντι 12,95 δισ. EUR).

Πίνακας 9

Πληρωμές που καταβλήθηκαν σε κράτη μέλη - Σύγκριση 2014 και 2013 (σε ευρώ)

 

 

 

ΚΜ

2013

2014

Διαφορά μεταξύ 2014 και 2013

Ενδιάμεσες πληρωμές

Προχρηματοδότηση

Σύνολο

Ενδιάμεσες πληρωμές

Προχρηματοδότηση

Σύνολο

(σε ευρώ)

(σε%)

AT

526 926 131

-

526 926 131

244 873 999

-

244 873 999

-282 052 131

-53,53 %

BE

52 721 009

-

52 721 009

16 628 109

-

16 628 109

-36 092 900

-68,46 %

BG

396 641 691

-

396 641 691

393 750 627

-

393 750 627

-2 891 064

-0,73 %

CY

23 033 218

-

23 033 218

22 898 351

-

22 898 351

-134 866

-0,59 %

CZ

373 075 923

-

373 075 923

283 248 060

-

283 248 060

-89 827 863

-24,08 %

DE

1 267 359 343

-

1 267 359 343

917 307 316

-

917 307 316

-350 052 027

-27,62 %

DK

62 519 910

-

62 519 910

83 307 265

-

83 307 265

20 787 355

33,25 %

EE

127 044 772

-

127 044 772

62 135 652

-

62 135 652

-64 909 120

-51,09 %

EL

225 793 111

-

225 793 111

549 164 613

-

549 164 613

323 371 502

143,22 %

ES

1 038 317 781

-

1 038 317 781

964 188 641

-

964 188 641

-74 129 140

-7,14 %

FI

340 230 873

-

340 230 873

56 934 909

-

56 934 909

-283 295 964

-83,27 %

FR

998 803 101

-

998 803 101

798 152 731

-

798 152 731

-200 650 370

-20,09 %

HU

491 234 841

-

491 234 841

550 351 068

-

550 351 068

59 116 226

12,03 %

IE

256 972 589

-

256 972 589

0

-

0

-256 972 589

-100,00 %

IT

1 275 133 647

-

1 275 133 647

1 204 033 199

-

1 204 033 199

-71 100 448

-5,58 %

LT

252 927 822

-

252 927 822

232 381 211

-

232 381 211

-20 546 611

-8,12 %

LU

10 094 904

-

10 094 904

1 287 916

-

1 287 916

-8 806 989

-87,24 %

LV

184 032 828

-

184 032 828

58 786 443

-

58 786 443

-125 246 385

-68,06 %

MT

9 682 192

-

9 682 192

11 410 988

-

11 410 988

1 728 796

17,86 %

NL

99 485 140

-

99 485 140

111 016 078

-

111 016 078

11 530 938

11,59 %

PL

1 820 972 541

-

1 820 972 541

1 700 773 103

-

1 700 773 103

-120 199 438

-6,60 %

PT

656 450 463

-

656 450 463

683 122 011

-

683 122 011

26 671 547

4,06 %

RO

1 191 637 130

-

1 191 637 130

822 842 472

-

822 842 472

-368 794 658

-30,95 %

SE

182 871 555

-

182 871 555

221 274 236

-

221 274 236

38 402 681

21,00 %

SI

126 635 115

-

126 635 115

118 091 451

-

118 091 451

-8 543 663

-6,75 %

SK

197 308 952

-

197 308 952

148 345 380

-

148 345 380

-48 963 572

-24,82 %

UK

763 498 948

-

763 498 948

691 044 486

-

691 044 486

-72 454 462

-9,49 %

Σύνολο

12 951 405 528

0

12 951 405 528

10 947 350 314

0

10 947 350 314

-2 004 055 214

-15,47 %

3.3.2.    Τεχνική βοήθεια

Στον προϋπολογισμό του 2014 το ποσό για πιστώσεις πληρωμών ήταν 6,4 εκατ. EUR για τα προγράμματα της περιόδου 2007-2013 και 7,7 εκατ. EUR για τα προγράμματα της περιόδου 2014-2020. Μέρος αυτών των πιστώσεων μεταφέρθηκε για να καλυφθούν οι ανάγκες σε πληρωμές σε σχέση με τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης στο πλαίσιο του ΕΓΤΑΑ για την περίοδο 2007-2013: 0,8 εκατ. EUR από την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού και 3,4 εκατ. EUR από τη νέα περίοδο προγραμματισμού.

Στον πίνακα 10 που ακολουθεί εμφαίνονται οι πληρωμές, ομαδοποιημένες κατά κύριες δραστηριότητες. Το σημαντικότερο μέρος αφορά το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Αγροτικής Ανάπτυξης.

Πίνακας 10

Τεχνική βοήθεια – Εκτέλεση πιστώσεων πληρωμών

Περιγραφή

Καταβληθέν ποσό

Θέση προϋπολογισμού: 05.040502

(σε ευρώ)

Ευρωπαϊκό δίκτυο αγροτικής ανάπτυξης (σημείο επαφής, ομάδες εμπειρογνωμόνων, επιτροπή συντονισμού, σεμινάρια...)

2 333 316

Ευρωπαϊκό δίκτυο αξιολόγησης (επιτροπές εμπειρογνωμόνων, συνεδριάσεις...)

21 426

Ευρωπαϊκή σύμπραξη καινοτομίας (ΕΣΚ) 

988 626

Τεχνολογία πληροφοριών

1 424 401

Προστασία των συμβόλων της ΕΕ

308 241

Σύνολο 05.040502

5 076 010

Θέση προϋπολογισμού: 05.046002

(σε ευρώ)

Ευρωπαϊκό δίκτυο αγροτικής ανάπτυξης (ομάδες εμπειρογνωμόνων, επιτροπή συντονισμού, σεμινάρια...)

1 076 857

Ευρωπαϊκό δίκτυο αξιολόγησης (επιτροπές εμπειρογνωμόνων, συνεδριάσεις...)

64 594

Ευρωπαϊκή σύμπραξη καινοτομίας (ΕΣΚ)

1 099 903

Τεχνολογία πληροφοριών

694 133

Εκδηλώσεις

400 000

Σύνολο 05.046002

3 335 487

Σύνολο Τεχνική Βοήθεια

8 411 497

3.4.    Ανάλυση δαπάνης που δηλώνεται ανά άξονα και μέτρο – Περίοδος προγραμματισμού 2007-2013 

Στον πίνακα 11 παρουσιάζονται οι αιτήσεις πληρωμής που δηλώθηκαν ανά κράτος μέλος και άξονα/μέτρο για την αγροτική ανάπτυξη το 2014 (Τ4 2013 έως Τ3 2014) για τα προγράμματα της περιόδου 2007-2013, οι σωρευτικές δαπάνες που δηλώθηκαν από το 2007 έως το 2013 (Τ4 2006 έως Τ3 2014) και τα χρηματοδοτικά σχέδια των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ (2007-2013, ΕΕ των 27).

Το 2014, η δαπάνη ΕΓΤΑΑ για την περίοδο 2007-2013 εξακολουθεί να συγκεντρώνεται στον άξονα 2 (43,7 %) και ακολουθεί ο άξονας 1 με 32,1 %, ο άξονας 3 με 13,5 % και ο άξονας 4 με 8,9 %. Παρότι οι διαφορές μειώνονται για 3 άξονες, αυτή η κατανομή δαπάνης εξακολουθεί να αποκλίνει σχετικά από την κατανομή των χρηματοδοτικών σχεδίων για την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013 (32,6 %, 46,0 %, 13,2 % και 6,2 % για τους άξονες 1 έως 4 αντίστοιχα).

Τα μέτρα του άξονα 2 αφορούν κυρίως ετήσιες πληρωμές (π.χ. γεωργοπεριβαλλοντικά μέτρα), ενώ τα μέτρα των αξόνων 1 και 3 και, σε μικρότερο βαθμό, του άξονα 4 αφορούν κυρίως πολυετή μέτρα των οποίων η διαδικασία έγκρισης και εφαρμογής απαιτεί περισσότερο χρόνο (π.χ. επενδυτικά σχέδια).



Πίνακας 11

Δηλωθείσα δαπάνη ΕΓΤΑΑ το 2014 (Τ4 2013-Τ3 2014) και συνολική σωρευτική δαπάνη (Τ4 2006 έως Τ3 2014)

σε σύγκριση με τα χρηματοδοτικά σχέδια

 

Δηλωθείσα δαπάνη το 2014 (Τ4 2013 έως Τ3 2014)

Δηλωθείσα σωρευτική δαπάνη (Τ4 2006 έως Τ3 2014)

Χρηματοδοτικά σχέδια 2007-2013

Άξονας / Μέτρο ΕΓΤΑΑ

(εκατ. ευρώ)

(%)

(εκατ. ευρώ)

(%)

(εκατ. ευρώ)

(%)

111 Δράσεις επαγγελματικής κατάρτισης και ενημέρωσης

136,4

1,1 %

655,0

0,8 %

928,5

1,0 %

112 Εγκατάσταση νέων αγροτών

286,2

2,4 %

2 382,4

3,1 %

2 949,3

3,1 %

113 Πρόωρη συνταξιοδότηση

335,0

2,8 %

2 386,9

3,1 %

2 459,1

2,6 %

114 Χρήση συμβουλευτικών υπηρεσιών

21,9

0,2 %

111,2

0,1 %

167,2

0,2 %

115 Σύσταση υπηρεσιών διαχείρισης, αντικατάστασης και …

4,0

0,0 %

28,8

0,0 %

46,9

0,0 %

121 Εκσυγχρονισμός των γεωργικών εκμεταλλεύσεων

1 386,2

11,5 %

9 589,6

12,3 %

11 888,4

12,4 %

122 Βελτίωση της οικονομικής αξίας των δασών

44,2

0,4 %

255,4

0,3 %

356,4

0,4 %

123 Αύξηση της αξίας των γεωργικών και δασοκομικών ...

519,8

4,3 %

3 510,8

4,5 %

5 307,3

5,5 %

124 Συνεργασία για την ανάπτυξη νέων προϊόντων

45,3

0,4 %

158,6

0,2 %

284,5

0,3 %

125 Υποδομές σχετικές με την ανάπτυξη …

779,5

6,4 %

3 117,9

4,0 %

4 677,4

4,9 %

126 Αποκατάσταση του γεωργικού παραγωγικού δυναμικού

128,5

1,1 %

477,1

0,6 %

686,8

0,7 %

131 Εκπλήρωση των προτύπων με βάση την κοινοτική ...

2,2

0,0 %

61,8

0,1 %

67,0

0,1 %

132 Συμμετοχή γεωργών σε συστήματα για την ποιότητα τροφίμων

14,3

0,1 %

79,6

0,1 %

113,6

0,1 %

133 Δραστηριότητες ενημέρωσης και προώθησης

23,2

0,2 %

89,9

0,1 %

144,9

0,2 %

141 Γεωργία ημιαυτοσυντήρησης

84,1

0,7 %

693,8

0,9 %

802,1

0,8 %

142 Ομάδες παραγωγών

34,5

0,3 %

187,5

0,2 %

246,5

0,3 %

143 Άμεσες ενισχύσεις (BG + RO)

1,8

0,0 %

8,9

0,0 %

15,8

0,0 %

144 Γεωργικές εκμεταλλεύσεις υπό αναδιάρθρωση

32,7

0,3 %

179,6

0,2 %

191,0

0,2 %

Άξονας 1

3 879,8

32,1 %

23 974,8

30,8 %

31 332,7

32,6 %

211 Ενισχύσεις λόγω φυσικών μειονεκτημάτων στους γεωργούς ...

613,2

5,1 %

6 878,8

8,8 %

6 810,9

7,1 %

212 Ενισχύσεις λόγω φυσικών μειονεκτημάτων στους γεωργούς περιοχών...

774,1

6,4 %

7 131,2

9,1 %

7 718,4

8,0 %

213 Ενισχύσεις Natura 2000 και ενισχύσεις που συνδέονται με..

44,4

0,4 %

210,3

0,3 %

274,9

0,3 %

214 Γεωργοπεριβαλλοντικές ενισχύσεις

2 937,2

24,3 %

21 536,3

27,6 %

23 522,9

24,5 %

215 Ενισχύσεις για την καλή μεταχείριση των ζώων

242,9

2,0 %

641,8

0,8 %

891,5

0,9 %

216 Μη παραγωγικές επενδύσεις

131,2

1,1 %

459,9

0,6 %

584,2

0,6 %

221 Πρώτη δάσωση γεωργικής γης

184,8

1,5 %

1 410,4

1,8 %

1 630,2

1,7 %

222 Πρώτη εγκατάσταση γεωργοδασοκομικών συστημάτων …

0,3

0,0 %

0,9

0,0 %

8,9

0,0 %

223 Πρώτη δάσωση μη γεωργικής γης

22,4

0,2 %

138,4

0,2 %

204,1

0,2 %

224 Ενισχύσεις Natura 2000

16,7

0,1 %

49,8

0,1 %

72,1

0,1 %

225 Δασοπεριβαλλοντικές ενισχύσεις

13,1

0,1 %

54,0

0,1 %

106,7

0,1 %

226 Αποκατάσταση του δασοκομικού δυναμικού και …

183,1

1,5 %

1 145,3

1,5 %

1 637,2

1,7 %

227 Μη παραγωγικές επενδύσεις

124,0

1,0 %

504,4

0,6 %

733,7

0,8 %

Άξονας 2

5 287,31

43,7 %

40 161,61

51,5 %

44 195,65

46,0 %

311 Διαφοροποίηση προς μη γεωργικές δραστηριότητες

152,9

1,3 %

866,9

1,1 %

1 220,5

1,3 %

312 Δημιουργία και ανάπτυξη επιχειρήσεων

212,6

1,8 %

1 094,0

1,4 %

1 729,0

1,8 %

313 Ενθάρρυνση τουριστικών δραστηριοτήτων

140,6

1,2 %

623,4

0,8 %

1 191,8

1,2 %

321 Βασικές υπηρεσίες για την οικονομία και τον αγροτικό …

523,9

4,3 %

2 487,1

3,2 %

3 757,9

3,9 %

322 Ανάπλαση και ανάπτυξη χωριών

403,2

3,3 %

2 702,3

3,5 %

3 337,4

3,5 %

323 Διατήρηση και αναβάθμιση της αγροτικής …

180,6

1,5 %

862,8

1,1 %

1 218,8

1,3 %

331 Κατάρτιση και ενημέρωση

13,3

0,1 %

71,9

0,1 %

102,1

0,1 %

341 Απόκτηση δεξιοτήτων, προώθηση και εφαρμογή ...

10,0

0,1 %

83,6

0,1 %

105,2

0,1 %

Άξονας 3

1 637,21

13,5 %

8 792,0

11,3 %

12 662,7

13,2 %

411 Εφαρμογή στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης…

105,9

0,9 %

251,3

0,3 %

520,5

0,5 %

412 Εφαρμογή στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης…

13,6

0,1 %

34,9

0,0 %

80,0

0,1 %

413 Εφαρμογή στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης…

778,7

6,4 %

2 486,4

3,2 %

4 139,3

4,3 %

421 Υλοποίηση σχεδίων συνεργασίας

26,8

0,2 %

73,8

0,1 %

214,6

0,2 %

431 Λειτουργία της ομάδας τοπικής δράσης, απόκτηση...

154,4

1,3 %

700,2

0,9 %

964,7

1,0 %

Άξονας 4

1 079,4

8,9 %

3 546,5

4,5 %

5 919,1

6,2 %

511 Τεχνική βοήθεια

220,2

1,8 %

1 053,7

1,4 %

1 525,1

1,6 %

611 Άμεσες ενισχύσεις BG + RO

-0,4

0,0 %

436,6

0,6 %

437,8

0,5 %

Γενικό σύνολο

12 103,5

100,0 %

77 965,3

100,0 %

96 073,2

100,0 %

* Τα κράτη μέλη δηλώνουν τις δαπάνες τους σε τριμηνιαία βάση. Ωστόσο, για το έτος ν, οι δηλώσεις Τ4 υποβάλλονται τον Ιανουάριο του έτους ν+1. Συνεπώς, οι αντίστοιχες επιστροφές από την Επιτροπή στα κράτη μέλη για το έτος ν πραγματοποιούνται από το Τ4 του έτους ν-1 έως το Τ3 του έτους ν.

3.5.    Υλοποίηση των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ — Περίοδος προγραμματισμού 2007-2013

Στο γράφημα 2 παρουσιάζεται το ποσοστό δημοσιονομικής εκτέλεσης των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης της περιόδου 2007-2013 ανά κράτος μέλος: πληρωμές από την αρχή της περιόδου προγραμματισμού έως το 2014, συμπεριλαμβανομένου του Τ4 2014 που αποδίδεται το οικονομικό έτος 2015, σε σύγκριση με τις αναλήψεις υποχρεώσεων για την περίοδο 2007-2013 σύμφωνα με το χρηματοδοτικό σχέδιο. Δεδομένου ότι το 2013 ήταν το τελευταίο έτος κατά το οποίο πραγματοποιήθηκαν αναλήψεις υποχρεώσεων, το ποσοστό εκτέλεσης είναι ίσο προς το ποσοστό απορρόφησης (πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν από την έναρξη της περιόδου προγραμματισμού, σε σύγκριση με τις συνολικές πιστώσεις για την περίοδο 2007-2013). Το μέσο ποσοστό δημοσιονομικής εκτέλεσης του ΕΓΤΑΑ για το σύνολο των προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ είναι 91 %.

Σύμφωνα με το γράφημα 2, τα περισσότερα κράτη μέλη έχουν απορροφήσει περισσότερο από το 90 % των
αναλήψεων υποχρεώσεων της περιόδου 2007-2013.

Έως τα τέλη του 2014, η εφαρμογή του κανόνα Ν+2 οδήγησε σε σχετικά μικρές αποδεσμεύσεις για τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης. Οι εν λόγω αποδεσμεύσεις ανέρχονται στο συνολικό ποσό των 171,7 εκατομμυρίων ευρώ και αφορούν τα έτη 2008, 2009, 2010 και 2011. Οι αποδεσμεύσεις για το έτος 2012 πραγματοποιούνται το 2015.