ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 20.1.2016

COM(2016) 4 final

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

σχετικά με την άσκηση της εξουσίας για την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που έχει ανατεθεί στην Επιτροπή δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 692/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές στον τομέα του τουρισμού

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 692/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1 θέσπισε ένα κοινό πλαίσιο για τη συστηματική ανάπτυξη, παραγωγή και διάδοση των στατιστικών στον τομέα του τουρισμού στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Αντανακλά τις αλλαγές στη φύση της τουριστικής οικονομίας και της τουριστικής συμπεριφοράς που επήλθαν μετά την έναρξη ισχύος της οδηγίας 95/57/ΕΚ του Συμβουλίου 2 και απαντά στις επακόλουθες αλλαγές στις ανάγκες των χρηστών.

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 692/2011 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις:

για την τροποποίηση των ορισμών, ώστε να αντικατοπτρίζονται οι μεταβολές στους διεθνείς ορισμούς (άρθρο 2 παράγραφος 2)·

για την τροποποίηση των προθεσμιών διαβίβασης των στοιχείων, προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη οι οικονομικές, κοινωνικές και τεχνικές εξελίξεις (άρθρο 9 παράγραφος 5)· και

για την προσαρμογή των παραρτημάτων, προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη οι οικονομικές, κοινωνικές και τεχνικές εξελίξεις. Η Επιτροπή δεν μπορεί, ωστόσο, να τροποποιήσει τις διατάξεις του παραρτήματος σχετικά με τον προαιρετικό χαρακτήρα των απαιτούμενων στοιχείων και τον περιορισμό του πεδίου εφαρμογής (άρθρο 3 παράγραφος 2).

Επιπλέον, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 692/2011 υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό η Επιτροπή, κατά το προπαρασκευαστικό της έργο, να διενεργήσει τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, συμπεριλαμβανομένων διαβουλεύσεων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, πριν από την άσκηση της εξουσιοδότησης.

2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ

Η παρούσα έκθεση απαιτείται βάσει του άρθρου 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 692/2011. Σύμφωνα με τη διάταξη αυτή, η Επιτροπή έχει τη δυνατότητα να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για περίοδο πέντε ετών από την 11η Αυγούστου 2011 και απαιτείται να συντάσσει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της πενταετούς περιόδου.

3. ΑΣΚΗΣΗ ΤΗΣ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗΣ

Μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 692/2011, η Επιτροπή ενέκρινε μία κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 253/2013 της Επιτροπής 3 . Ο εν λόγω κανονισμός τροποποίησε ορισμένους ορισμούς που αφορούν το μορφωτικό επίπεδο, ώστε να αντικατοπτρίζονται οι μεταβολές που έχουν επέλθει στη Διεθνή Τυποποιημένη Ταξινόμηση Εκπαίδευσης (ISCED).

Η Επιτροπή έκρινε αναγκαίο να ασκήσει την εξουσιοδότηση μετά την αναθεώρηση της Διεθνούς Τυποποιημένης Ταξινόμησης Εκπαίδευσης (ISCED) που εγκρίθηκε από την UNESCO (Οργάνωση των Ηνωμένων Εθνών για την παιδεία, την επιστήμη και τον πολιτισμό) κατά την 36η γενική διάσκεψη τον Νοέμβριο του 2011. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 692/2011, η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για την προσαρμογή των ορισμών που χρησιμοποιούνται στις στατιστικές της ΕΕ για τον τουρισμό στις μεταβολές που επέρχονται στους διεθνείς ορισμούς.

Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 253/2013 της Επιτροπής επιφέρει τις εξής τροποποιήσεις στο παράρτημα ΙΙ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 692/2011:

όλες οι αναφορές στη μεταβλητή ή κοινωνικοοικονομική κατανομή ανά «επίπεδο εκπαίδευσης» αντικαθίστανται από «μορφωτικό επίπεδο»·

όλες οι αναφορές στις κατηγορίες «χαμηλό (ISCED 0, 1 ή 2), μεσαίο (ISCED 3 ή 4), υψηλό (ISCED 5 ή 6)» αντικαθίστανται από «το πολύ κατώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση, ανώτερη δευτεροβάθμια και μεταδευτεροβάθμια (μη τριτοβάθμια) εκπαίδευση, τριτοβάθμια εκπαίδευση».

Οι τροποποιήσεις εφαρμόζονται από την 1η Ιανουαρίου 2014.

Η Επιτροπή προέβη σε διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες, συμπεριλαμβανομένων εθνικών εμπειρογνωμόνων για τις στατιστικές στον τομέα του τουρισμού, σχετικά με το σχέδιο κατ’ εξουσιοδότηση πράξης σε τεχνικό επίπεδο (τον Ιούνιο του 2012) και σε επίπεδο Διευθυντών (τον Ιούλιο του 2012). Το σχέδιο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού της Επιτροπής παρουσιάστηκε στους γενικούς διευθυντές των εθνικών στατιστικών υπηρεσιών της ΕΕ τον Νοέμβριο του 2012.

Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός εκδόθηκε από την Επιτροπή στις 15 Ιανουαρίου 2013 και κοινοποιήθηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Ούτε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ούτε το Συμβούλιο διατύπωσαν αντιρρήσεις σχετικά με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό εντός της προβλεπόμενης δίμηνης προθεσμίας. Κατά τη λήξη της δίμηνης προθεσμίας, ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 21 Μαρτίου 2013 και τέθηκε σε εφαρμογή την 1η Ιανουαρίου 2014.

Μολονότι κατά τα πέντε έτη μετά την έναρξη ισχύος του δεν προέκυψε ανάγκη να εκδοθούν κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σχετικά με την τροποποίηση των προθεσμιών για τη διαβίβαση των στοιχείων ή σχετικά με την προσαρμογή των παραρτημάτων προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι οικονομικές, κοινωνικές και τεχνικές εξελίξεις, οι εξουσιοδοτήσεις εξακολουθούν να ισχύουν.

4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Η Επιτροπή άσκησε ορθά τις κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητές της και καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λάβουν γνώση της παρούσας έκθεσης.

(1)

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 692/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Ιουλίου 2011, σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές στον τομέα του τουρισμού και την κατάργηση της οδηγίας 95/57/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 192 της 22.7.2011, σ. 17).

(2)

Οδηγία 95/57/ΕΚ του Συμβουλίου, της 23ης Νοεμβρίου 1995, σχετικά με τη συλλογή στατιστικών στοιχείων στον τομέα του τουρισμού (ΕΕ L 291 της 6.12.1995, σ. 32).

(3)

Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 253/2013 της Επιτροπής, της 15ης Ιανουαρίου 2013, για την τροποποίηση του παραρτήματος ΙΙ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 692/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις προσαρμογές μετά την αναθεώρηση της Διεθνούς Τυποποιημένης Ταξινόμησης Εκπαίδευσης (ISCED) σε σχέση με τις μεταβλητές και τις κατανομές που πρέπει να υποβάλλονται (ΕΕ L 79 της 21.3.2013, σ. 5).