14.9.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 246/385

—

έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS για το οικονομικό έτος 2014,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A8-0112/2016),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τις δημοσιονομικές καταστάσεις του, η ενωσιακή επιδότηση στον προϋπολογισμό του Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS («ο Οργανισμός») για το οικονομικό έτος 2014 ανήλθε σε 25 369 058 EUR, ποσό που συνιστά αύξηση κατά 81,55 % σε σχέση με το 2013·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, στην έκθεσή του σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS για το οικονομικό έτος 2014 («η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου»), δήλωσε ότι απεκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί είναι αξιόπιστοι και ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές·

1.

σημειώνει ότι οι προσπάθειες παρακολούθησης του προϋπολογισμού στη διάρκεια του οικονομικού έτους 2014 είχαν ως αποτέλεσμα ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού 99,84 %, το ίδιο με το 2013· σημειώνει ακόμη ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών ανήλθε σε 63,16 %, ποσοστό που συνιστά μείωση κατά 17,37 % σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος·

2.

σημειώνει ότι οι μεταφορές από έτος σε έτος για τις ανειλημμένες πιστώσεις για τον Τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) ανήλθαν σε 3 400 000 EUR (54 %)· παρατηρεί ότι οι εν λόγω μεταφορές αφορούσαν κυρίως υπηρεσίες οι οποίες παρασχέθηκαν στον Οργανισμό το 2014 για τις οποίες όμως τα τιμολόγια παρελήφθησαν μόλις το 2015, καθώς και ορισμένες μεγάλης αξίας συμβάσεις ΤΠ οι οποίες υπεγράφησαν στο τέλος του 2014, τα έργα ΤΠ στο πλαίσιο των συμβάσεων αυτών είχαν αρχικά προγραμματιστεί για το 2015, αλλά ξεκίνησαν το 2014 προκειμένου να χρησιμοποιηθούν κονδύλια που αποδεσμεύθηκαν χάρη σε εξοικονόμηση πόρων σε άλλες γραμμές του προϋπολογισμού·

3.

αναγνωρίζει τις προσπάθειες που καταβάλλει ο Οργανισμός για να μειώσει το επίπεδο των μεταφορών από έτος σε έτος μέσω της δέσμευσης πιστώσεων του προϋπολογισμού στις αρχές του έτους, στο μέτρο του δυνατού, και κατά συνέπεια να επιτρέψει την καταβολή πληρωμών εγκαίρως· σημειώνει ακόμη ότι ο Οργανισμός επεξεργάζεται νέο εργαλείο διαχείρισης προϋπολογισμού που προορίζεται να συμβάλει στην εκτέλεση, παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων για κύριο προϋπολογισμό και προϋπολογισμό που υπόκειται σε κατ’ ανάθεση διαχείριση με σκοπό να βελτιωθεί η διαχείριση τόσο των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων όσο και των πιστώσεων πληρωμών· καλεί τον Οργανισμό να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τις βελτιώσεις που παρατηρούνται χάρη την καθιέρωση του εν λόγω εργαλείου·

4.

διαπιστώνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, αναφορικά με την εκμετάλλευση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Πλοήγησης με Υπέρθεση Γεωστατικών Δορυφόρων (EGNOS), ο Οργανισμός ανέθεσε οκταετή σύμβαση παροχής υπηρεσιών («σύμβαση ESP») με αρχική αξία της σύμβασης 436 000 000 EUR· σημειώνει το γεγονός ότι το 2014, κατόπιν διαδικασίας απευθείας διαπραγμάτευσης, ο Οργανισμός τροποποίησε την σύμβαση παροχής υπηρεσιών με προσθήκη 6 300 000 EUR για την αγορά και συντήρηση 14 δεκτών δορυφορικών σημάτων, 14 γεννητριών σημάτων και λοιπού εξοπλισμού σε σχέση με την EGNOS· σημειώνει ότι μεταξύ του αναδόχου και των δύο υπεργολάβων του συνήφθη συμφωνία, όπως είχε συμβεί με την αρχική σύμβαση, η οποία οδήγησε σε συσσώρευση γενικών εξόδων και κερδών, και μόνον 3 200 000 EUR από τα 6 300 000 EUR αφορούσαν άμεσες δαπάνες, 1 400 000 EUR γενικά έξοδα και λοιπές δαπάνες και 1 700 000 EUR κέρδη και αμοιβές των (υπ)εργολάβων·

5.

σημειώνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η σύμβαση ESP ανατέθηκε μέσω διαγωνισμού και ότι επελέγη προκειμένου να διασφαλιστεί η απαίτηση για ασφαλή και αδιάλειπτη παροχή υπηρεσιών για την υπηρεσία Safety-of-Life (SoL) βάσει ενός εξειδικευμένου και πιστοποιημένου συστήματος· παρατηρεί ότι η τροποποίηση της σύμβασης πρέπει να θεωρηθεί ότι συνιστά εγγενές και αναπόσπαστο μέρος της σύμβασης ESP επειδή είναι απαραίτητη προκειμένου να διασφαλιστεί η συντήρηση του εν λόγω συστήματος και η παροχή της υπηρεσίας SoL σύμφωνα με την υποχρεωτική πιστοποίηση·

6.

σημειώνει ότι το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού, τον Σεπτέμβριο 2015, ενέκρινε πολιτική για την πρόληψη και τη διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων· σημειώνει ακόμη ότι ο Οργανισμός δημοσίευσε στον ιστότοπό του τα βιογραφικά σημειώματα και τις δηλώσεις συμφερόντων του εκτελεστικού διευθυντή και των ανώτερων διοικητικών στελεχών του· προτρέπει τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου του Οργανισμού να υποβάλουν τις δηλώσεις συμφερόντων τους με σκοπό την περαιτέρω δημοσίευσή τους στον ιστότοπο του Οργανισμού·

7.

υπογραμμίζει την ανάγκη να ενισχυθεί η ακεραιότητα και να βελτιωθεί το ηθικό πλαίσιο με καλύτερη εφαρμογή των κωδίκων δεοντολογίας και των ηθικών αρχών, ούτως ώστε να ενισχυθεί μια κοινή και αποτελεσματική νοοτροπία ακεραιότητας·

8.

δηλώνει ότι η ετήσια έκθεση του Οργανισμού θα μπορούσε να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη συμμόρφωση όσον αφορά τη διαφάνεια, τη λογοδοσία και την ακεραιότητα· καλεί τον Οργανισμό να περιλάβει ένα τυποποιημένο κεφάλαιο για τα θέματα αυτά στην ετήσια έκθεσή του·

9.

διαπιστώνει ότι ο Οργανισμός κατέληξε σε συμφωνία με την Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής σχετικά με σχέδιο δράσης για να ενισχυθεί η διαδικασία χειρισμού των εκ των προτέρων και εκ των υστέρων λογιστικών ελέγχων της διαχείρισης των επιχορηγήσεων· παρατηρεί ότι ορισμένες πτυχές τεκμηρίωσης και το αντίστοιχο εγχειρίδιο διαχείρισης των επιχορηγήσεων χρειάζονται βελτίωση· καλεί τον Οργανισμό να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή όσον αφορά την πρόοδο που σημειώνεται στο ζήτημα αυτό·

10.

αναγνωρίζει ότι η συνολική συμμόρφωση του Οργανισμού με τα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2014 ήταν ικανοποιητική· παρατηρεί ότι έχουν καταβληθεί προσπάθειες σε τομείς όπως η στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης, οι συγκρούσεις συμφερόντων, η διαχείριση κινδύνων και το κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου με σκοπό να διορθωθεί η μη συμμόρφωση· παρατηρεί ακόμη ότι ο Οργανισμός σημειώνει πρόοδο σε τομείς στους οποίους εξακολουθεί να συμμορφώνεται εν μέρει, ιδιαίτερα όσον αφορά τη συνέχιση των δραστηριοτήτων και τη διαχείριση των εγγράφων· καλεί τον Οργανισμό να επικοινωνήσει με την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή αναφορικά με την πρόοδο που σημειώνεται στο ζήτημα αυτό·

11.

σημειώνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ο Οργανισμός δεν διαθέτει ασφαλιστική κάλυψη για τα ενσώματα πάγια στοιχεία ενεργητικού με καθαρή λογιστική αξία 1 000 000 EUR· αναγνωρίζει ότι ο Οργανισμός αναλύει επί του παρόντος τους κινδύνους, την αξία και την κρισιμότητα κάθε στοιχείου ενεργητικού που διαθέτει, με στόχο να αξιολογήσει τον τύπο ασφάλισης που θα ικανοποιούσε τις απαιτήσεις του· ζητεί από τον Οργανισμό να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την πρόοδο που έχει σημειωθεί·

12.

σημειώνει ότι ο Οργανισμός μοιράζεται το κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου του με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων με σκοπό να δημιουργηθούν συνέργειες και να επιτευχθεί καλή σχέση κόστους / αποτελεσματικότητας

13.

σημειώνει το γεγονός ότι το 2014 ο Οργανισμός, για να προωθήσει το έργο του και να βελτιώσει την προβολή του στο κράτος μέλος υποδοχής, διοργάνωσε εκδήλωση «ημερίδας γνωριμίας» στην έδρα του στην Πράγα, συνέδρια, δημόσιες εκθέσεις και τακτικές δημόσιες εκδηλώσεις σε συνεργασία με την Επιτροπή·

14.

παραπέμπει, όσον αφορά άλλες παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 28ης Απριλίου 2016 (1) σχετικά με τις επιδόσεις, τη χρηματοοικονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.