9.12.2015   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 409/362

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού Καινοτομίας και Δικτύων για το οικονομικό έτος 2014, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2015/C 409/40)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

O Εκτελεστικός Οργανισμός Καινοτομίας και Δικτύων (γνωστός και ως «INEA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στις Βρυξέλλες, ο οποίος ιδρύθηκε με την απόφαση 2013/801/ΕΕ (1) της Επιτροπής, αντικατέστησε και διαδέχθηκε τον Εκτελεστικό Οργανισμό του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών. Ο Οργανισμός ιδρύθηκε για την περίοδο από 1 Ιανουαρίου 2014 έως 31 Δεκεμβρίου 2024, με σκοπό τη διαχείριση των δράσεων της ΕΕ που αφορούν τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη», το πρόγραμμα χρηματοδότησης της έρευνας και καινοτομίας «Ορίζοντας 2020», το διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών (2) και το πρόγραμμα Marco Polo.

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2014, καθώς και

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού.

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2014, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2014 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

11.

Το επίπεδο των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος ήταν υψηλό για τον τίτλο II και αντιστοιχούσε σε 0,8 εκατ. ευρώ ή στο 25 % (έναντι 0,7 εκατ. ευρώ ή 27 % το 2013), καθώς και για τον τίτλο III και αντιστοιχούσε σε 0,4 εκατ. ευρώ ή το 56 % (έναντι 0,1 εκατ. ευρώ ή 22 % το 2013). Οι εν λόγω μεταφορές πιστώσεων οφείλονταν κυρίως, πρώτον, στην αγορά εξοπλισμού για τους πρόσθετους χώρους γραφείων που μισθώθηκαν λόγω της αύξησης των υπαλλήλων του Οργανισμού, δεύτερον, στις συμβάσεις ΤΠ που συνήφθησαν, όπως προβλεπόταν κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2014, ωστόσο τα σχετικά τιμολόγια παρελήφθησαν το 2015, καθώς και, τρίτον, στις δαπάνες που αφορούσαν συμφωνίες επιπέδου υπηρεσιών με την Επιτροπή για τις οποίες τα σχετικά τιμολόγια παρελήφθησαν μόλις το 2015.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ

12.

Στο παράρτημα I παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 8ης Σεπτεμβρίου 2015.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

(1)  ΕΕ L 352 της 24.12.2013, σ. 65.

(2)  Στο παράρτημα II παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και την κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

(5)  Άρθρα 62 και 68 σε συνδυασμό με τα άρθρα 53 και 58 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

(7)  Άρθρο 162 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Εν εξελίξει/Εκκρεμεί/ά.α.)

2013

Ο Οργανισμός δεν επαληθεύει εκ των προτέρων με ικανοποιητικό τρόπο τα έξοδα των εγκαταστάσεών του, τα οποία χρεώνονται από τον διαχειριστή του κτιρίου. Ο Οργανισμός δεν είχε στη διάθεσή του την πλειονότητα των σχετικών συμβάσεων, τιμολογίων και αποδείξεων.

Ολοκληρώθηκε

2013

Σύμφωνα με το πρωτόκολλο περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1) και την οδηγία περί ΦΠΑ της ΕΕ (2) , ο Οργανισμός απαλλάσσεται από την έμμεση φορολογία. Εντούτοις, έως το τέλος του 2013, για τα έξοδα των εγκαταστάσεών του, ο Οργανισμός είχε καταβάλει ΦΠΑ ύψους 1 13  513 ευρώ για την περίοδο 2011-2013 σε έξοδα κτιρίων, του οποίου την επιστροφή δεν είχε ζητήσει.

Ολοκληρώθηκε

2013

Μολονότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού ήταν ικανοποιητική για τους τίτλους I και III, το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκε στο επόμενο έτος ήταν υψηλό για τον τίτλο II, ανερχόμενο στο 27 % (6 66  119 ευρώ). Οι εν λόγω μεταφορές πιστώσεων αφορούσαν κυρίως, αφενός, αγαθά και υπηρεσίες ΤΠ για τα οποία οι συμβάσεις συνήφθησαν ή/και τα οποία παραγγέλθηκαν στο τέλος του έτους και θα παρασχεθούν, όπως προβλεπόταν, είτε στο τέλος του 2013 είτε το 2014 (2 96  486 ευρώ) και, αφετέρου, τιμολόγια για δαπάνες του 2013 τα οποία δεν είχαν παραληφθεί έως το τέλος του έτους (2 86  197 ευρώ).

ά.α.

(1)  Πρωτόκολλο (αριθ. 7) περί προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ C 115 της 9.5.2008, σ. 266).

(2)  Οδηγία 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της 11.12.2006, σ. 1).

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Εκτελεστικός Οργανισμός Καινοτομίας και Δικτύων (Βρυξέλλες)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

Τομείς αρμοδιοτήτων της ΕΕ βάσει της Συνθήκης

(άρθρα 26, 170, 171, 172, 174, 179 και 180 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Η Ένωση θεσπίζει τα μέτρα για την εγκαθίδρυση ή τη διασφάλιση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Η εσωτερική αγορά περιλαμβάνει χώρο στον οποίο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, των προσώπων, των υπηρεσιών και των κεφαλαίων. Η Ένωση έχει επίσης ως στόχο να ενισχύσει τις επιστημονικές και τεχνολογικές της βάσεις, με τη δημιουργία ευρωπαϊκού χώρου έρευνας στον οποίο οι ερευνητές, οι επιστημονικές γνώσεις και οι τεχνολογίες κυκλοφορούν ελεύθερα, να διευκολύνει την ανάπτυξη της ανταγωνιστικότητάς της, συμπεριλαμβανομένης της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας της

Η Ένωση, προκειμένου να προαχθεί η αρμονική ανάπτυξη του συνόλου της, αναπτύσσει και εξακολουθεί τη δράση της με σκοπό την ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής της συνοχής.

Προκειμένου να συντελέσει στην υλοποίηση αυτών των στόχων και να επιτρέψει στους πολίτες της Ένωσης, στους οικονομικούς φορείς, καθώς και στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης και περιφερειακής διοίκησης, να επωφελούνται πλήρως από τη δημιουργία ενός χώρου χωρίς εσωτερικά σύνορα, η Ένωση συμβάλλει στη δημιουργία και την ανάπτυξη διευρωπαϊκών δικτύων όσον αφορά τα έργα υποδομής στους τομείς των μεταφορών, των τηλεπικοινωνιών και της ενέργειας. Η δράση της Ένωσης αποσκοπεί στην προώθηση της διασύνδεσης και της διαλειτουργικότητας των εθνικών δικτύων, καθώς και της πρόσβασης στα δίκτυα αυτά.

Προκειμένου να επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι, η Ένωση καθορίζει ένα σύνολο προσανατολισμών που καλύπτουν τους στόχους, τις προτεραιότητες και τις γενικές γραμμές της μελετώμενης δράσης στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων (ΔΕΔ).

Η Ένωση ενθαρρύνει επίσης τις επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ, τα ερευνητικά κέντρα και τα πανεπιστήμια στις προσπάθειές τους στους τομείς της έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης υψηλής ποιότητας. Ενισχύει τις προσπάθειές τους για συνεργασία, επιδιώκοντας, ιδιαίτερα, να δίνεται στους ερευνητές η ευκαιρία να συνεργάζονται ελεύθερα πέραν των συνόρων και στις επιχειρήσεις η ευκαιρία να εκμεταλλεύονται τις δυνατότητες που παρέχει η εσωτερική αγορά, ιδίως μέσω […] του καθορισμού κοινών προτύπων και της εξάλειψης των νομικών και φορολογικών εμποδίων στη συνεργασία αυτή.

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

(απόφαση 2013/801/ΕΕ της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2013, για την ίδρυση του Εκτελεστικού Οργανισμού Καινοτομίας και Δικτύων,

απόφαση C(2013) 9235, της 23ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Εκτελεστικό Οργανισμό Καινοτομίας και Δικτύων)

Στόχοι

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να ιδρύει εκτελεστικούς οργανισμούς οι οποίοι εκτελούν καθήκοντα σχετικά με προγράμματα της Ένωσης. Βάσει της νέας απόφασης C(2013) 9235 σχετικά με την ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Εκτελεστικό Οργανισμό Καινοτομίας και Δικτύων, ο Οργανισμός διαχειρίζεται τη συνέχιση των προγραμμάτων ΔΕΔ-Μ και Marco Polo και τους τρεις τομείς της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» (μεταφορές, ενέργεια και τηλεπικοινωνίες) για την προαγωγή της ανάπτυξης, των θέσεων εργασίας και της ανταγωνιστικότητας, μέσω στοχευμένων επενδύσεων υποδομής σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Ο Οργανισμός διαχειρίζεται επίσης τμήματα του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» στους τομείς έρευνας «Έξυπνες, οικολογικές και ολοκληρωμένες μεταφορές» και «Ασφαλής, καθαρή και αποδοτική ενέργεια» με στόχο την προαγωγή της ανάπτυξης, μέσω της στήριξης της έρευνας και της καινοτομίας.

Επομένως, ο Οργανισμός ιδρύθηκε για τη διαχείριση της δράσης της Ένωσης στους τομείς της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» και του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», βάσει του δημοσιονομικού κανονισμού του και των κανόνων εφαρμογής του, του κανονισμού για το ΔΕΔ-Μ, του κανονισμού για το πρόγραμμα Marco Polo, του κανονισμού για τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη», των κατευθυντήριων γραμμών για το ΔΕΔ-Μ και το ΔΕΔ-Ε, των κανονισμών για το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020», καθώς και για τη συνέχιση της διαχείρισης των προγραμμάτων ΔΕΔ-Μ και Marco Polo. Ο Οργανισμός βρίσκεται πλέον υπό την εποπτεία των ΓΔ στις οποίες υπάγεται, ήτοι των ΓΔ Κινητικότητας και Μεταφορών, ΓΔ Ενέργειας, ΓΔ Επικοινωνιακών δικτύων, Περιεχομένου και Τεχνολογιών, καθώς και της ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας, οι οποίες διατηρούν την ευθύνη για τα συναφή ζητήματα πολιτικής.

Ο Εκτελεστικός Οργανισμός Καινοτομίας και Δικτύων είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση της τεχνικής και χρηματοοικονομικής υλοποίησης των ανωτέρω προγραμμάτων, παρακολουθώντας ολόκληρο τον κύκλο ζωής των έργων. Κατά την καθημερινή του εργασία, αποσκοπεί στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της ευελιξίας ώστε να υπάρξει υλοποίηση με χαμηλότερο κόστος, κινητοποιώντας παράλληλα εμπειρογνωμοσύνη υψηλού επιπέδου μέσω της πρόσληψης ειδικευμένου προσωπικού. Επιδιώκει επίσης την ενίσχυση των δεσμών με τους βασικούς ενδιαφερόμενους, βελτιώνει τον συντονισμό των χρηματοδοτήσεων με άλλα μέσα της ΕΕ, ενισχύει την προβολή και τα πλεονεκτήματα της χρηματοδότησης της ΕΕ και παρέχει υποστήριξη/ανατροφοδότηση στην Επιτροπή.

Διοίκηση

Διευθύνουσα επιτροπή

Η εποπτεία των δραστηριοτήτων του Οργανισμού ασκείται από διευθύνουσα επιτροπή, η οποία απαρτίζεται από πέντε μέλη (ένα ανά εποπτεύουσα ΓΔ και ένα από τη ΓΔ Ανθρωπίνων Πόρων και Ασφάλειας) και από τέσσερις παρατηρητές που διορίζονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Η Επιτροπή εγκρίνει το οργανόγραμμα και το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του Οργανισμού, αφού αυτά εγκριθούν από την Επιτροπή, καθώς και τον διοικητικό προϋπολογισμό, την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων και τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού.

Διευθυντής

Ο διευθυντής, ο οποίος διορίζεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, διοικεί τον Οργανισμό από κοινού με τη διευθύνουσα επιτροπή, θεσπίζει συστήματα διαχείρισης και εσωτερικού ελέγχου προσαρμοσμένα στα καθήκοντα που έχουν ανατεθεί στον Οργανισμό και καταρτίζει τις εκθέσεις τις οποίες ο Οργανισμός υποβάλλει στην Επιτροπή.

Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου του Οργανισμού.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου. Όσον αφορά την εκτέλεση του διοικητικού προϋπολογισμού του Οργανισμού, η απόφαση απαλλαγής απευθύνεται στον διευθυντή. Όσον αφορά την εκτέλεση του επιχειρησιακού προϋπολογισμού που η Επιτροπή έχει αναθέσει στον Οργανισμό, υπόλογη παραμένει η Επιτροπή.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2014

Επιχειρησιακός προϋπολογισμός για το 2014

Στον Εκτελεστικό Οργανισμό Καινοτομίας και Δικτύων μεταβιβάστηκαν πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, ύψους 3  059 εκατ. ευρώ, για τη διαχείριση των δύο προγραμμάτων-πλαισίων υπό το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2014-2020, ήτοι της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» (2  692 εκατ. ευρώ) και του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» (367 εκατ. ευρώ).

Η συνολική αξία των πληρωμών που πραγματοποίησε ο Οργανισμός το 2014 ανήλθε σε 606 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 590 εκατ. ευρώ καταβλήθηκαν για το πρόγραμμα ΔΕΔ-Μ και 16 εκατ. ευρώ για την ολοκλήρωση του προγράμματος Marco Polo.

Ο Οργανισμός εκτελεί τον επιχειρησιακό προϋπολογισμό της Επιτροπής βάσει απόφασης μεταβίβασης αρμοδιοτήτων.

Διοικητικός προϋπολογισμός για το 2014

13,4 εκατ. ευρώ με τη μορφή επιχορήγησης κατά 100 % από την ΕΕ, τον οποίο ο Οργανισμός εκτελεί αυτόνομα.

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2014

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 49 θέσεις έκτακτων υπαλλήλων, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 44.

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 113 θέσεις συμβασιούχων υπαλλήλων, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 107.

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 162 (είχαν πληρωθεί 151 θέσεις),

εκ των οποίων ασκούσαν

α)

επιχειρησιακές δραστηριότητες: 121 (είχαν πληρωθεί 113 θέσεις) και

β)

διοικητικές δραστηριότητες: 41 (είχαν πληρωθεί 38 θέσεις)

Προϊόντα και υπηρεσίες το 2014

Πέραν της συνέχισης του προγράμματος ΔΕΔ-Μ, ο Οργανισμός ανέλαβε τη διαχείριση του προγράμματος Marco Polo II, την οποία παρέλαβε από άλλον εκτελεστικό οργανισμό (EASME) τον Φεβρουάριο του 2014. Κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2014, ο Οργανισμός ανέλαβε επίσης σταδιακά τις νέες αρμοδιότητες που του μεταβιβάστηκαν σχετικά με τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» (μεταφορές και ενέργεια), καθώς και τις κοινωνικές προκλήσεις 3 (Ασφαλής, καθαρή και αποδοτική ενέργεια) και 4 (Έξυπνες, οικολογικές και ολοκληρωμένες μεταφορές) στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020». Η παράδοση των αρμοδιοτήτων που του μεταβιβάστηκαν για τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» σχετικά με τις τηλεπικοινωνίες επρόκειτο να πραγματοποιηθεί στο τέλος Ιανουαρίου 2015.

Πρόγραμμα ΔΕΔ-Μ της περιόδου 2007-2013

Αξιολογήθηκαν οι προτάσεις που είχαν υποβληθεί στο πλαίσιο των ετήσιων και πολυετών προσκλήσεων για την υποβολή προτάσεων του 2013 και επελέγησαν 106 προτάσεις για συνολική χρηματοδότηση ύψους 320,7 εκατ. ευρώ. Στη συνέχεια, εγκρίθηκαν 104 νέες αποφάσεις χρηματοδότησης (δύο αποφάσεις ακυρώθηκαν πριν από την έγκρισή τους). Στο τέλος του 2014, ο Οργανισμός διαχειριζόταν 439 έργα που βρίσκονταν υπό εξέλιξη. Επίσης, παρέμεινε σε λειτουργία μία ακόμη δράση που είχε δρομολογηθεί στο πλαίσιο του προγράμματος ΔΕΔ-Μ της περιόδου 2000-2006. Ο Οργανισμός χρησιμοποίησε πλήρως τις διαθέσιμες πιστώσεις πληρωμών, με μέσο καθαρό χρόνο πληρωμής τις 17 ημέρες.

Πρόγραμμα Marco Polo ΙΙ

Έπειτα από την αξιολόγηση της πρόσκλησης για την υποβολή προτάσεων του 2013 στο πλαίσιο του προγράμματος Marco Polo, την οποία πραγματοποίησε ο Εκτελεστικός Οργανισμός για τις Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις (EASME) και την παράδοση του προγράμματος που ακολούθησε, ο Οργανισμός κατάρτισε και υπέγραψε 26 νέες συμφωνίες επιχορήγησης. Στο τέλος του 2014, 80 έργα βρίσκονταν εν εξελίξει. Ο Οργανισμός χρησιμοποίησε πλήρως τις διαθέσιμες πιστώσεις πληρωμών, με μέσο καθαρό χρόνο πληρωμής τις 27 ημέρες.

Διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» — Μεταφορές

Σε στενή συνεργασία με τη ΓΔ Κινητικότητας και Μεταφορών, ο Οργανισμός προετοίμασε τις πολυετείς και ετήσιες προσκλήσεις για την υποβολή προτάσεων του 2014, οι οποίες αφορούσαν συνολική χρηματοδότηση 11 δισεκατ. ευρώ και 930 εκατ. ευρώ αντίστοιχα (οι προσκλήσεις δημοσιεύθηκαν τον Σεπτέμβριο του 2014 με προθεσμία υποβολής προτάσεων τον Φεβρουάριο του 2015).

Διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» — Ενέργεια

Σε στενή συνεργασία με τη ΓΔ Ενέργειας, ο Οργανισμός προετοίμασε τις πολυετείς προσκλήσεις για την υποβολή προτάσεων του 2014, οι οποίες αφορούσαν συνολική χρηματοδότηση 750 εκατ. ευρώ (η πρόσκληση έκλεισε τον Αύγουστο του 2014). Στη συνέχεια αξιολογήθηκαν οι προτάσεις που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της εν λόγω πρόσκλησης και επελέγησαν για χρηματοδότηση 34 προτάσεις, συνολικής αξίας 647,3 εκατ. ευρώ. Ο Οργανισμός προετοιμάζει επί του παρόντος τις αντίστοιχες συμφωνίες επιχορήγησης.

Διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» — Τηλεπικοινωνίες

Οι ρυθμίσεις σχετικά με την παράδοση του εν λόγω τμήματος αποφασίστηκαν σε στενή συνεργασία με τη ΓΔ Επικοινωνιακών δικτύων, Περιεχομένου και Τεχνολογιών. Έως το τέλος Ιανουαρίου 2015 ο Οργανισμός θα αναλάμβανε την προετοιμασία των συμφωνιών επιχορήγησης, έπειτα από την πρόσκληση του 2014 για το πρόγραμμα Safer Διαδίκτυο, τη δημοσίευση της πρόσκλησης του 2014 για την ηλεκτρονική ταυτοποίηση, καθώς και την προετοιμασία των άλλων προσκλήσεων που θα δημοσιευθούν το 2015.

«Ορίζοντας 2020» — Ενέργεια

Ο Οργανισμός υποστήριξε τις εποπτεύουσες ΓΔ στην αξιολόγηση τριών προσκλήσεων για την υποβολή προτάσεων και των αντίστοιχων επιμέρους προτάσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» — Ενέργεια. Έπειτα από την ολοκλήρωση των καταλόγων κατάταξης, 28 προτάσεις μεταφέρθηκαν στον Οργανισμό και το στάδιο προετοιμασίας των συμφωνιών επιχορήγησης ολοκληρώθηκε με επιτυχία εντός της οκτάμηνης προθεσμίας.

«Ορίζοντας 2020» — Μεταφορές

Ο Οργανισμός υποστήριξε τις εποπτεύουσες ΓΔ κατά το στάδιο αξιολόγησης των ανοικτών προσκλήσεων για την υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» — Μεταφορές. Η παράδοση των προτάσεων αυτών επρόκειτο να πραγματοποιηθεί κατά την έναρξη του σταδίου προετοιμασίας των συμφωνιών επιχορήγησης στις αρχές του 2015. Επιπλέον, το στάδιο προετοιμασίας της συμφωνίας επιχορήγησης ολοκληρώθηκε επιτυχώς για μία πρόταση η οποία παραδόθηκε στον Οργανισμό τον Αύγουστο. Τρία έργα στο πλαίσιο της πρόσκλησης για τη γαλάζια ανάπτυξη μεταφέρθηκαν στον Οργανισμό τον Νοέμβριο· η προετοιμασία των συμφωνιών επιχορήγησης για τα εν λόγω έργα βρίσκεται εν εξελίξει υπό την ευθύνη του Οργανισμού.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

11.

Ο Οργανισμός επιβεβαιώνει ότι οι μεταφορές πιστώσεων οφείλονται κυρίως στα τρία είδη δαπανών στα οποία αναφέρεται το Συνέδριο. Πρόκειται για δαπάνες που είτε δεν μπόρεσαν να τιμολογηθούν το 2014 καθώς σχετίζονται με υπηρεσίες που παρασχέθηκαν έως το τέλος του έτους, είτε δεν μπόρεσαν να αναβληθούν έως το 2015. Ως εκ τούτου, οι μεταφορές πιστώσεων σε σχέση με τις εν λόγω δαπάνες είναι πλήρως αιτιολογημένες.