9.12.2015 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 409/168 |
ΈΚΘΕΣΗ
σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων για το οικονομικό έτος 2014, συνοδευόμενη από την απάντηση του Ινστιτούτου
(2015/C 409/19)
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1. |
Το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων (γνωστό και ως «EIGE», εφεξής «το Ινστιτούτο»), με έδρα στο Βίλνιους, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1922/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Καθήκον του Ινστιτούτου είναι η συλλογή, η ανάλυση και η διάδοση πληροφοριών για την ισότητα των φύλων, καθώς και η ανάπτυξη, η ανάλυση, η αξιολόγηση και η διάδοση μεθοδολογικών εργαλείων που υποβοηθούν την ενσωμάτωση της ισότητας των φύλων σε όλες τις πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τις συνακόλουθες εθνικές πολιτικές (2). |
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
2. |
Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Ινστιτούτου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
Ευθύνη της διοίκησης
Ευθύνη του ελεγκτή
Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών
Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί
|
10. |
Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ
11. |
Το επίπεδο των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος ήταν υψηλό για τον τίτλο IΙI (επιχειρησιακές δαπάνες) αντιστοιχώντας σε 1,8 εκατομμύρια ευρώ ή στο 54 % (έναντι 2,0 εκατομμυρίων ευρώ ή 56 % το 2013). Αυτό οφείλεται πρωτίστως στην καθυστερημένη προκήρυξη διαγωνισμών για τη διεξαγωγή ερευνών και μελετών και σε μελέτες που δεν έχουν ολοκληρωθεί ακόμη, αλλά αναμένεται να ολοκληρωθούν βάσει προγράμματος το 2015. |
ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ
12. |
Στο παράρτημα I παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο τα προηγούμενα έτη. |
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 8ης Σεπτεμβρίου 2015.
Για το Ελεγκτικό Συνέδριο
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Πρόεδρος
(1) ΕΕ L 403 της 30.12.2006, σ. 9.
(2) Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Ινστιτούτου.
(3) Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και την κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.
(4) Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.
(5) Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).
(6) Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.
(7) Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.
(8) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους
Έτος |
Σχόλιο του Συνεδρίου |
Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων (Ολοκληρώθηκε/Εν εξελίξει/Εκκρεμεί/ά.α.) |
2011 |
Τον Δεκέμβριο του 2011 η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου της Επιτροπής πραγματοποίησε στο Ινστιτούτο «περιορισμένη επισκόπηση της εφαρμογής των προτύπων εσωτερικού ελέγχου». Το Ινστιτούτο δέχθηκε τις συστάσεις για οριστικοποίηση της διαδικασίας εφαρμογής των προτύπων εσωτερικού ελέγχου και η διοίκησή του ενέκρινε σχέδιο δράσης το οποίο θα εφαρμοζόταν το 2012. |
Ολοκληρώθηκε |
2012 |
Το Συνέδριο διαπίστωσε αδυναμίες στην τεκμηρίωση των διαδικασιών πρόσληψης. Δεν υπήρχαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι ερωτήσεις για τις γραπτές δοκιμασίες και τις προφορικές συνεντεύξεις, καθώς και η στάθμισή τους, είχαν οριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων. |
Ολοκληρώθηκε |
2013 |
Το 2013 το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε στο 99 %, γεγονός που υποδεικνύει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως. Το Ινστιτούτο μείωσε περαιτέρω το συνολικό ποσοστό των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος από 2,5 εκατομμύρια ευρώ (32 %) το 2012 σε 2,2 εκατομμύρια ευρώ (29 %) το 2013. Οι εν λόγω μεταφορές πιστώσεων αφορούν κυρίως τον τίτλο ΙΙΙ (επιχειρησιακές δαπάνες) και ανέρχονται σε 2,0 εκατομμύρια ευρώ, τα οποία αντιστοιχούν στο 56 % των σχετικών ανειλημμένων πιστώσεων. Οι μεταφορές πιστώσεων αφορούσαν κυρίως συμβάσεις που υπεγράφησαν προς τα τέλη του έτους για λόγους για τους οποίους, ως επί το πλείστον, δεν ευθυνόταν το Ινστιτούτο, όπως μια καθυστερημένη ανακοίνωση της Προεδρίας του Συμβουλίου της ΕΕ σχετικά με μελέτη που έπρεπε να εκπονηθεί (1,1 εκατομμύρια ευρώ) και πολύπλοκα έργα ΤΠ για τα οποία οι διαδικασίες σύναψης των σχετικών συμβάσεων ήταν χρονοβόρες (0,6 εκατομμύρια ευρώ). |
ά.α. |
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ
Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων (Βίλνιους)
Αρμοδιότητες και δραστηριότητες
Τομείς αρμοδιοτήτων της ΕΕ βάσει της Συνθήκης (άρθρα 2 και 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) |
Η Ένωση βασίζεται στις αξίες του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας, του κράτους δικαίου, καθώς και του σεβασμού των ανθρώπινων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των προσώπων που ανήκουν σε μειονότητες. Οι αξίες αυτές είναι κοινές στα κράτη μέλη εντός κοινωνίας που χαρακτηρίζεται από τον πλουραλισμό, την απαγόρευση των διακρίσεων, την ανοχή, τη δικαιοσύνη, την αλληλεγγύη και την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών. Η Ένωση καταπολεμά τον κοινωνικό αποκλεισμό και τις διακρίσεις και προωθεί την κοινωνική δικαιοσύνη και προστασία, την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών, την αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών και την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού. |
||||||||||||||||||||||||
Αρμοδιότητες του Ινστιτούτου (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1922/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου) |
Στόχοι Συμβολή στην προώθηση της ισότητας των φύλων και ενίσχυσή της, ενσωματώνοντας, μεταξύ άλλων, τη διάσταση της ισότητας των φύλων σε όλες τις πολιτικές της Ένωσης και τις συνακόλουθες εθνικές πολιτικές, καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φύλου και αύξηση της ευαισθητοποίησης των πολιτών της ΕΕ σχετικά με το θέμα της ισότητας των φύλων. Καθήκοντα
|
||||||||||||||||||||||||
Διοίκηση |
Διοικητικό συμβούλιο Σύνθεση Δεκαοκτώ εκπρόσωποι διοριζόμενοι από το Συμβούλιο βάσει προτάσεως κάθε ενδιαφερόμενου κράτους μέλους και ένα μέλος που εκπροσωπεί την Επιτροπή και διορίζεται από αυτήν. Τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου διορίζονται κατά τρόπο ο οποίος διασφαλίζει τα αυστηρότερα κριτήρια επάρκειας και ευρύ, συναφές και διεπιστημονικό φάσμα εμπειρογνωσίας στον τομέα της ισότητας των φύλων. Το Συμβούλιο και η Επιτροπή επιδιώκουν την ισόρροπη εκπροσώπηση ανδρών και γυναικών στο διοικητικό συμβούλιο. Τα μέλη που διορίζει το Συμβούλιο εκπροσωπούν δεκαοκτώ κράτη μέλη με τη σειρά της εκ περιτροπής προεδρίας. Καθήκοντα
Σώμα εμπειρογνωμόνων Σύνθεση Μέλη προερχόμενα από αρμόδιους φορείς ειδικευμένους σε θέματα ισότητας των φύλων, ένας εκπρόσωπος οριζόμενος από κάθε κράτος μέλος, δύο μέλη που εκπροσωπούν άλλους αρμόδιους φορείς ειδικευμένους σε θέματα ισότητας των φύλων οριζόμενα από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, καθώς και τρία μέλη οριζόμενα από την Επιτροπή. Καθήκοντα Το σώμα εμπειρογνωμόνων επικουρεί τον διευθυντή προκειμένου να διασφαλίζονται η αριστεία και η ανεξαρτησία των δραστηριοτήτων του Ινστιτούτου, αποτελεί μηχανισμό για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με την ισότητα των φύλων και τη συγκέντρωση γνώσεων και εξασφαλίζει τη στενή συνεργασία μεταξύ του Ινστιτούτου και των αρμόδιων φορέων στα κράτη μέλη. Ο διευθυντής διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο βάσει κατάστασης υποψηφίων που υποβάλλει η Επιτροπή, κατόπιν γενικού διαγωνισμού. Καθήκοντα Ο διευθυντής είναι υπεύθυνος για την εκτέλεση των καθηκόντων που αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1922/2006, για την κατάρτιση και την εφαρμογή του ετήσιου και του μεσοπρόθεσμου προγράμματος δραστηριοτήτων του Ινστιτούτου, για την προετοιμασία των συνεδριάσεων του διοικητικού συμβουλίου και του σώματος εμπειρογνωμόνων, για τη σύνταξη και τη δημοσίευση της ετήσιας έκθεσης, για όλα τα συναφή με το προσωπικό ζητήματα και τα καθημερινά διοικητικά ζητήματα, καθώς και για την εφαρμογή αποτελεσματικών διαδικασιών παρακολούθησης και αξιολόγησης όσον αφορά την επίδοση του Ινστιτούτου. Εξωτερικός έλεγχος Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο. Εσωτερικός έλεγχος Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου. |
||||||||||||||||||||||||
Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Ινστιτούτου το 2014 (2013) |
Οριστικός προϋπολογισμός 7,4(7,5) εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων η επιχορήγηση της Ένωσης ανέρχεται στο 98,5 % (100 %). Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2014 Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 29 (30) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 29 (30). Λοιποί υπάλληλοι 11 (16) (συμβασιούχοι υπάλληλοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες). Σύνολο υπαλλήλων στις 31 Δεκεμβρίου 2014 40 (46), εκ των οποίων ασκούσαν:
|
||||||||||||||||||||||||
Προϊόντα και υπηρεσίες το 2014 (2013) |
Τομείς εστίασης Συγκρίσιμα και αξιόπιστα στοιχεία και δείκτες σχετικά με την ισότητα των φύλων, υλοποίηση της ισότητας των φύλων και προώθηση της ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου, κέντρο πόρων και τεκμηρίωσης (resource and documentation centre, RDC), ευαισθητοποίηση, δικτύωση και επικοινωνία. Αριθμός νέων μελετών: 8 (14) Αριθμός συνεισφορών στα κράτη που ασκούσαν την προεδρία: 2 (2) Αριθμός συνεδριάσεων εμπειρογνωμόνων και ομάδων εργασίας: 26 (13) Διεθνή συνέδρια: 1 (2) Αριθμός ερευνητικών εκθέσεων: 2 (2) Ετήσιες εκθέσεις: 1 (1) |
||||||||||||||||||||||||
Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από το Ινστιτούτο. |
Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟΥ
11. |
Το Ινστιτούτο συμφωνεί με την παρατήρηση. Από την έναρξη της λειτουργίας του, το EIGE κατέβαλε κάθε προσπάθεια ώστε να μειώσει το ποσοστό των μεταφορών πιστώσεων στον επιχειρησιακό προϋπολογισμό του. Το EIGE εφαρμόζει, σύμφωνα με τις συστάσεις, αποδεκτά ανώτατα όρια ανά τίτλο (τίτλος I: 10 % κατ’ ανώτατο όριο, τίτλος II: 20 % κατ’ ανώτατο όριο, τίτλος IΙI: 30 % κατ’ ανώτατο όριο). Ωστόσο, οι καθυστερήσεις στο πλαίσιο των πιστώσεων επιχειρησιακών δαπανών οφείλονται πολύ συχνά σε λόγους ανεξάρτητους της θέλησης του EIGE (π.χ. καθυστέρηση της λήψης απόφασης από την προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ σχετικά με το θέμα μιας μελέτης). |