9.12.2015 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 409/151 |
ΈΚΘΕΣΗ
σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας για το οικονομικό έτος 2014, συνοδευόμενη από την απάντηση της Υπηρεσίας
(2015/C 409/17)
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1. |
Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας (γνωστή και ως «EFCA», εφεξής «η Υπηρεσία»), με έδρα στο Βίγο, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 768/2005 του Συμβουλίου (1). Κύριο καθήκον της Υπηρεσίας είναι η οργάνωση του επιχειρησιακού συντονισμού των δραστηριοτήτων ελέγχου και επιθεώρησης της αλιείας από τα κράτη μέλη, ούτως ώστε να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική και ομοιόμορφη εφαρμογή των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής (2). |
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
2. |
Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Υπηρεσίας. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
Ευθύνη της διοίκησης
Ευθύνη του ελεγκτή
Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών
Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί
|
ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ
10. |
Στο παράρτημα I παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος. |
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 8ης Σεπτεμβρίου 2015.
Για το Ελεγκτικό Συνέδριο
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Πρόεδρος
(1) ΕΕ L 128 της 21.5.2005, σ. 1.
(2) Στο παράρτημα II παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Υπηρεσίας.
(3) Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και την κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.
(4) Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.
(5) Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).
(6) Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.
(7) Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.
(8) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους
Έτος |
Σχόλιο του Συνεδρίου |
Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων (Ολοκληρώθηκε/Εν εξελίξει/Εκκρεμεί/ά.α.) |
2013 |
Το 2013 το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε στο 99 %, γεγονός που υποδεικνύει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως. Εντούτοις, το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2014 ήταν υψηλό, συγκεκριμένα 4 98 592 εκατομμύρια ευρώ (38 %) όσον αφορά τον τίτλο ΙΙ (διοικητικές δαπάνες) και 7 34 301 εκατομμύρια ευρώ (43 %) όσον αφορά τον τίτλο III (δαπάνες λειτουργίας). |
ά.α. |
2013 |
Όσον αφορά τον τίτλο III, ένας σοβαρός λόγος του υψηλού ποσοστού των προβλεπόμενων μεταφορών ήταν ο σημαντικός φόρτος εργασίας στον οποίο έπρεπε να ανταποκριθεί η Υπηρεσία, ως αποτέλεσμα του μεγάλου αριθμού έργων ΤΠ που είτε δρομολογήθηκαν είτε βρίσκονταν σε εξέλιξη κατά το 2013. |
ά.α. |
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ
Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας (Βίγο)
Αρμοδιότητες και δραστηριότητες
Τομείς αρμοδιοτήτων της ΕΕ βάσει της Συνθήκης (άρθρο 43, ΣΛΕΕ) |
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία και κατόπιν διαβούλευσης με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, ορίζουν την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών που προβλέπεται στο άρθρο 40, παράγραφος 1, καθώς και τις άλλες διατάξεις που είναι αναγκαίες για την επίτευξη των στόχων της κοινής γεωργικής πολιτικής και της κοινής αλιευτικής πολιτικής. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Αρμοδιότητες της Υπηρεσίας (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 768/2005 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1224/2009) |
Στόχοι
Καθήκοντα/Αποστολή
Σημειωτέον ότι, μετά την τροποποίηση του ιδρυτικού κανονισμού της Υπηρεσίας με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1224/2009, μεταξύ άλλων αρμοδιοτήτων, αναφέρονται οι εξής:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου) |
Με τον κανονισμό αυτό εγκρίθηκε η νέα κοινή αλιευτική πολιτική. Όσον αφορά την Υπηρεσία:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1386/2007 του Συμβουλίου) |
Ο κανονισμός αυτός αναθέτει στην Υπηρεσία τον συντονισμό των δραστηριοτήτων επιτήρησης και επιθεώρησης για λογαριασμό της ΕΕ στη ζώνη διακανονισμού της Οργάνωσης Αλιείας Βορειοδυτικού Ατλαντικού (NAFO) και την κατάρτιση, σε συνεργασία με τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, σχεδίου για τη συμμετοχή της ΕΕ στο Πρόγραμμα Αμοιβαίας Διεθνούς Επιθεώρησης (άρθρο 41). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 433/2012 της Επιτροπής) |
Με τον κανονισμό αυτό, σύμφωνα και με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1236/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και σε σχέση με τις αλιευτικές δραστηριότητες στη ζώνη διακανονισμού NEAFC, ανατίθενται στην Υπηρεσία:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(απόφαση 2009/988/EΕ της Επιτροπής) |
Με την απόφαση αυτή, η Υπηρεσία ορίζεται από την Επιτροπή ως φορέας αρμόδιος για την εκτέλεση ορισμένων καθηκόντων στο πλαίσιο του κανονισμού ΠΛΑ. Τα εν λόγω καθήκοντα είναι τα εξής:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Διοίκηση |
Διοικητικό Συμβούλιο Σύνθεση Απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος και έξι εκπροσώπους της Επιτροπής. Καθήκοντα (μεταξύ άλλων) Εγκρίνει τον προϋπολογισμό και τον πίνακα προσωπικού, το πολυετές και το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας, την ετήσια έκθεση και τον πολυετή προγραμματισμό για την πολιτική προσωπικού. Επίσης, γνωμοδοτεί σχετικά με τους οριστικούς λογαριασμούς. Εκτελεστικός διευθυντής Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο, από κατάσταση η οποία περιλαμβάνει τουλάχιστον δύο υποψηφίους προτεινόμενους από την Επιτροπή. Εξωτερικός έλεγχος Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο. Εσωτερικός έλεγχος Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Υπηρεσίας το 2014 (2013) |
Οριστικός προϋπολογισμός Συνολικός προϋπολογισμός για το 2014: 9,22(9,22) εκατομμύρια ευρώ
Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2014 Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 53 (54) θέσεις έκτακτων υπαλλήλων, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 52 (52 (1) ) + 5 (5) θέσεις συμβασιούχων υπαλλήλων, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 4 (5) + 4 (4) θέσεις αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 2 (3) Συνολικός αριθμός θέσεων, συμπεριλαμβανομένων των θέσεων αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων: 62 (63), εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 58 (60 (1) ) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Προϊόντα και υπηρεσίες το 2014 (2013) |
Επιχειρησιακός συντονισμός
Ανάπτυξη ικανοτήτων
(Για περισσότερες λεπτομέρειες, βλέπε το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας της Υπηρεσίας για το 2014.) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Οι προσφορές εργασίας για την πρόσληψη υπαλλήλων (τρεις προσφορές) περιλαμβάνονται στον αριθμό εντός παρενθέσεως για το 2013 (κατάσταση στις 31.1.2014).
Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από την Υπηρεσία.
Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ
Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη την έκθεση του Συνεδρίου.