ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 6.10.2015

COM(2015) 483 final

2015/0234(NLE)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο της υπουργικής διάσκεψης του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου όσον αφορά την παράταση του μορατόριουμ για τους δασμούς που επιβάλλονται στις ηλεκτρονικές μεταδόσεις και του μορατόριουμ για τις καταγγελίες μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Στόχος της παρούσας πρότασης είναι να δοθεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση η δυνατότητα συναίνεσης, στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), σχετικά με την έγκριση, από την υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ, δύο αποφάσεων σχετικά με 1) ένα μορατόριουμ για τους δασμούς στις ηλεκτρονικές μεταδόσεις («μορατόριουμ για το ηλεκτρονικό εμπόριο») και 2) την εφαρμογή του εδαφίου 1 στοιχεία β) και γ) του άρθρου ΧΧΙΙΙ της ΓΣΔΕ του 1994 σχετικά με «τις καταγγελίες μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης» στην επίλυση των διαφορών στο πλαίσιο της συμφωνίας για τις εμπορικές πτυχές των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας («TRIPS»). 

Η Ένωση υποστήριξε ανέκαθεν την παράταση του «μορατόριουμ για το ηλεκτρονικό εμπόριο» δεδομένου ότι το ηλεκτρονικό εμπόριο αποτελεί υπηρεσία και, κατά συνέπεια, δεν θα πρέπει να υπόκειται σε δασμούς. Επιπλέον, το μορατόριουμ παρέχει σημαντικά οικονομικά οφέλη στις εταιρείες της Ένωσης.

Με τη συμφωνία TRIPS θεσπίστηκε ένα μορατόριουμ πέντε ετών από την έναρξη εφαρμογής της το 1995 σχετικά με την εφαρμογή του εδαφίου 1 στοιχεία β) και γ) του άρθρου XXIII για τις καταγγελίες μη παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης στις διαβουλεύσεις και στην επίλυση των διαφορών βάσει της συμφωνίας TRIPS (άρθρο 64 παράγραφος 2 TRIPS). Κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής δεν επετεύχθη συναίνεση σχετικά με το πεδίο εφαρμογής και τις εκτελεστικές λεπτομέρειες των καταγγελιών μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης σύμφωνα με το άρθρο 64 παράγραφος 3 της συμφωνίας TRIPS.

Mετά τη λήξη της αρχικής πενταετούς περιόδου η υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ έχει παρατείνει ανελλιπώς την αναστολή της με συναινετική απόφαση, σύμφωνα με το άρθρο 64 παράγραφος 3 της συμφωνίας TRIPS, και θα συνεχίσει αυτή την πρακτική έως την επόμενη σύνοδό της. Η τελευταία παράταση της 11ης Δεκεμβρίου 2013 διαρκεί έως την υπουργική διάσκεψη το 2015. Με τις αποφάσεις της υπουργικής διάσκεψης του ΠΟΕ ζητήθηκε από το Συμβούλιο όσον αφορά τη συμφωνία TRIPS να συνεχίσει την εξέταση του πεδίου εφαρμογής και των εκτελεστικών λεπτομερειών των καταγγελιών του είδους που προβλέπονται στα εδάφια 1 στοιχεία β) και γ) του άρθρου XXIII της ΓΣΔΕ 1994 και να διατυπώσει συστάσεις κατά την επόμενη σύνοδό της υπουργικής διάσκεψης. Στις αποφάσεις αναφερόταν επίσης ότι τα μέλη συμφώνησαν, στο διάστημα που θα μεσολαβήσει, να μην κινήσουν τέτοιου είδους καταγγελίες βάσει της συμφωνίας TRIPS.

Μέχρι σήμερα δεν έχει επιτευχθεί συναίνεση σχετικά με το πεδίο εφαρμογής και τις εκτελεστικές λεπτομέρειες.

Σύμφωνα με την πρόταση, το Συμβούλιο εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να λάβει θέση εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης εντός του ΠΟΕ και να συναινέσει όσον αφορά την επ' αόριστον παράταση του «μορατόριουμ για το ηλεκτρονικό εμπόριο» (ή σε κάθε υπουργική διάσκεψη στην οποία προτείνεται η θέσπιση μορατόριουμ για το ηλεκτρονικό εμπόριο), και την παράταση του μορατόριουμ για τις καταγγελίες μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης βάσει της συμφωνίας TRIPS έως την λήψη απόφασης από την υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ σχετικά με το πεδίο εφαρμογής και τις εκτελεστικές λεπτομέρειες των καταγγελιών μη παραβίασης.

•Συνοχή με τις υφιστάμενες διατάξεις στον εν λόγω τομέα πολιτικής και με άλλες πολιτικές της Ένωσης

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) προβλέπει ότι όταν χρειάζεται να ληφθεί απόφαση που έχει έννομο αποτέλεσμα στο πλαίσιο οργανισμού που έχει δημιουργηθεί μέσω διεθνούς συμφωνίας, το Συμβούλιο, βάσει πρότασης της Επιτροπής ή του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, εκδίδει απόφαση για τη θέση που θα πρέπει να υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ένωσης. Η παράταση των μορατόριουμ εμπίπτει στην εν λόγω διάταξη, καθώς η απόφαση λαμβάνεται από οργανισμό που έχει συσταθεί μέσω διεθνούς συμφωνίας (της υπουργικής διάσκεψης του ΠΟΕ) η οποία επηρεάζει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις της Ένωσης.

Το προβλεπόμενο μορατόριουμ για το ηλεκτρονικό εμπόριο αφορά θέματα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της κοινής εμπορικής πολιτικής (άρθρο 207 της ΣΛΕΕ) και, ιδίως, τις υποχρεώσεις στο πλαίσιο της γενικής συμφωνίας για τις συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών. Ομοίως, το προβλεπόμενο μορατόριουμ για τις καταγγελίες μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης αφορά θέματα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της κοινής εμπορικής πολιτικής, ιδίως τις υποχρεώσεις στο πλαίσιο της συμφωνίας TRIPS.

3.ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 10 της ΣΛΕΕ, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα ενημερωθεί άμεσα και πλήρως.

2015/0234 (NLE)

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο της υπουργικής διάσκεψης του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου όσον αφορά την παράταση του μορατόριουμ για τους δασμούς που επιβάλλονται στις ηλεκτρονικές μεταδόσεις και του μορατόριουμ για τις καταγγελίες μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 4, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Κατά την υπουργική διάσκεψη του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου («ΠΟΕ») το 1998 εγκρίθηκε, με τη μορφή δήλωσης, ένα μορατόριουμ για τους δασμούς στις ηλεκτρονικές μεταδόσεις («μορατόριουμ για το ηλεκτρονικό εμπόριο»), σύμφωνα το οποίο τα μέλη του ΠΟΕ πρέπει να εξακολουθήσουν να εφαρμόζουν την τρέχουσα πρακτική τους μη επιβολής δασμών στις ηλεκτρονικές μεταδόσεις. Επί του παρόντος το μορατόριουμ έχει τη μορφή απόφασης της υπουργικής διάσκεψης του ΠΟΕ, η οποία ανανεώνεται κάθε διετία από το 1998.

(2)Μετά τη λήξη της πενταετούς περιόδου για τη λήψη απόφασης σχετικά με το πεδίο εφαρμογής και τις εκτελεστικές λεπτομέρειες των καταγγελιών μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης, σύμφωνα με το άρθρο 64 παράγραφος 3 της συμφωνίας TRIPS, στην υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ παρατείνεται ανελλιπώς ένα μορατόριουμ γι' αυτές τις καταγγελίες.

(3)Η τελευταία παράταση του μορατόριουμ πραγματοποιήθηκε στην υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ τον Δεκέμβριο του 2013 και ισχύει μέχρι το 2015. Το μορατόριουμ θα πρέπει να παραταθεί περαιτέρω κατά την επόμενη υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ ή να λάβει μόνιμο χαρακτήρα στην περίπτωση που επιτευχθεί συναίνεση για τον σκοπό αυτό κατά τις τρέχουσες ή τις μελλοντικές συζητήσεις.

(4)Είναι προς το συμφέρον της Ένωσης να παράσχει την υποστήριξή της στην επ' αόριστον παράταση του μορατόριουμ για το ηλεκτρονικό εμπόριο και στην παράταση του μορατόριουμ για τις καταγγελίες μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης έως ότου εγκριθούν από τις υπουργικές διασκέψεις οι συστάσεις του Συμβουλίου για την TRIPS όσον αφορά το πεδίο και τις εκτελεστικές λεπτομέρειες των καταγγελιών μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης, σύμφωνα με το άρθρο 64 παράγραφος 3 της συμφωνίας TRIPS,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η θέση της Ένωσης στο πλαίσιο της υπουργικής διάσκεψης του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου είναι να υποστηριχθεί η παράταση του μορατόριουμ για τους δασμούς στις ηλεκτρονικές μεταδόσεις («μορατόριουμ για το ηλεκτρονικό εμπόριο») και του μορατόριουμ για τα είδη καταγγελιών που προβλέπονται στο εδάφιο 1 στοιχεία β) και γ) του άρθρου ΧΧΙΙΙ της ΓΣΔΕ του 1994 («καταγγελίες μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης»), μέχρις ότου ληφθεί απόφαση από την υπουργική διάσκεψη σχετικά με το πεδίο εφαρμογής και τις εκτελεστικές λεπτομέρειες των καταγγελιών μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημέρα της έκδοσής της.

Βρυξέλλες,