Πρώτη μετεγκατάσταση ατόμων που χρήζουν σαφώς διεθνούς προστασίας

Στις 9 Οκτωβρίου 2015 αναχώρησε μια πρώτη πτήση από τη Ρώμη με 19 Ερυθραίους οι οποίοι θα ξεκινούσαν μια νέα ζωή στη Σουηδία. Πέντε γυναίκες και 14 άνδρες αναχώρησαν από το αεροδρόμιο Ciampino παρουσία του Επιτρόπου Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων, Δημήτρη Αβραμόπουλου, του Υπουργού Εξωτερικών του Λουξεμβούργου, Jean Asselborn, καθώς και του ιταλού Υπουργού Εσωτερικών, Angelino Alfano. Επρόκειτο για μια σημαντική συμβολική στιγμή που σηματοδότησε την έναρξη μιας νέας, ευρωπαϊκής προσέγγισης όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο χειριζόμαστε τις αιτήσεις ασύλου. Ωστόσο, πέραν του συμβολισμού, οι μετεγκαταστάσεις πρέπει τώρα να γίνουν πιο συστηματικές· να αποτελέσουν ρουτίνα στην Ιταλία και στην Ελλάδα.

Η πρώτη πτήση ήταν το αποτέλεσμα εντατικού προπαρασκευαστικού έργου επί τόπου από τις ιταλικές και τις σουηδικές αρχές, από τον Frontex και από άλλους οργανισμούς της ΕΕ, από τοπικές ΜΚΟ και από τους ειδικούς απεσταλμένους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Χάρη σε άοκνες προσπάθειες το σύστημα έχει τεθεί σε λειτουργία και η απαραίτητη καταχώριση και επεξεργασία μπορεί να γίνει σε κάθε στάδιο.

Η ευαισθητοποίηση της κοινότητας Ερυθραίων ήταν ζωτικής σημασίας για την επιτυχία της πρώτης αυτής ενέργειας. Αρχικά οι αιτούντες άσυλο δεν ήταν πρόθυμοι να καταχωριστούν, γιατί δεν εμπιστεύονταν το σύστημα. Χρειάστηκαν πολλές προσπάθειες κατά τις τελευταίες εβδομάδες από τους επί τόπου απεσταλμένους υπαλλήλους της Επιτροπής, σε συνεργασία με την Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες και με τοπικές ΜΚΟ, προκειμένου να πειστεί η πρώτη ομάδα ανθρώπων ότι όντως επρόκειτο να μετεγκατασταθούν.

Ωστόσο η εμπιστοσύνη στο σύστημα αυτό αυξάνεται, ιδίως αφότου πραγματοποιήθηκε η πρώτη μετεγκατάσταση. Υπάρχουν τώρα ουρές ανθρώπων που επιθυμούν να καταχωριστούν στη Λαμπεντούζα και στη Villa Sikania. Ήδη 100 και πλέον Ερυθραίοι έχουν χαρακτηριστεί υποψήφιοι για μετεγκατάσταση.

Είναι τώρα ζωτικής σημασίας να λάβουν χώρα περαιτέρω μετεγκαταστάσεις, ιδίως για να αποφευχθεί μελλοντικός συνωστισμός των υποψηφίων για μετεγκατάσταση.

Πώς λειτουργεί η επανεισδοχή: η συνεργασία με το Πακιστάν στην πράξη

Η ΕΕ έχει συμφωνία επανεισδοχής με το Πακιστάν από το 2012. Δεδομένου ότι μιλάμε για μεγάλους αριθμούς (βλ. παράρτημα 9) –για πολλά χρόνια το Πακιστάν ήταν η τέταρτη μεγαλύτερη πηγή υπηκόων εκτός ΕΕ που βρίσκονταν στην ΕΕ παράτυπα– η εν λόγω συμφωνία είναι ιδιαίτερα σημαντική. Εκτιμάται όμως ότι μόνον το 54 % των πολιτών του Πακιστάν που λαμβάνουν αποφάσεις επιστροφής στην ΕΕ επιστρέφουν όντως. Η αποτελεσματικότητα της εφαρμογής της συμφωνίας διαφέρει σημαντικά μεταξύ των κρατών μελών. Ιδιαίτερη εμπλοκή παρατηρήθηκε στην Ελλάδα, λόγω διαφωνιών όσον αφορά τα έγγραφα. Οι ειδικές συζητήσεις για την επανεισδοχή μεταξύ της Επιτροπής, της Ελλάδας και των πακιστανικών αρχών που γίνονται αυτόν τον μήνα αποσκοπούν στην επανέναρξη της διαδικασίας επιστροφών:

συζητήσεις σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας επανεισδοχής ΕΕ-Πακιστάν πραγματοποιήθηκαν στην Αθήνα μεταξύ στελεχών της Επιτροπής, των ελληνικών και των πακιστανικών αρχών·

την ίδια ημέρα υπήρξαν επαφές μεταξύ της αντιπροσωπείας της ΕΕ στο Ισλαμαμπάντ και του Υπουργείου Εξωτερικών του Πακιστάν·

ο Επίτροπος Δ. Αβραμόπουλος θα μεταβεί στο Ισλαμαμπάντ, στις 29 Οκτωβρίου, για να συζητήσει σχετικά με το κοινό πρόγραμμα για τη μετανάστευση.

Η διαδικασία αυτή αναμένεται να έχει ως αποτέλεσμα τα εξής:

κοινή αντίληψη σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας επανεισδοχής με την ΕΕ μεταξύ της Ελλάδας και του Πακιστάν·

ο Frontex θα διενεργήσει κοινή επιχείρηση επιστροφής Πακιστανών από την Ελλάδα τον Νοέμβριο·

η Επιτροπή θα υποβάλει επιχειρησιακό σχέδιο δράσης για τη βελτίωση της διαχείρισης της μετανάστευσης με το Πακιστάν.

Πρόοδος που σημειώθηκε

Η Επιτροπή αντιδρά στις ανεπάρκειες των κρατών μελών όσον αφορά την πλήρη μεταφορά και εφαρμογή του δικαίου της ΕΕ.

Οι εγκαταστάσεις υποδοχής επεκτείνονται και δημιουργούνται οι προϋποθέσεις εύρυθμης λειτουργίας του συστήματος ασύλου στην Ελλάδα.

Επόμενα βήματα

Η Επιτροπή θα διασφαλίσει την ενεργό και άμεση παρακολούθηση όλων των διαδικασιών επί παραβάσει στον τομέα του ασύλου και της επιστροφής.

Η Επιτροπή θα αξιολογήσει έως τις 30 Νοεμβρίου 2015 την κατάσταση όσον αφορά τις μεταφορές βάσει του Δουβλίνου προς την Ελλάδα.

Πρόοδος που σημειώθηκε

Η σειρά συναντήσεων υψηλού επιπέδου μεταξύ της Ύπατης Εκπροσώπου/Αντιπροέδρου και των Επιτρόπων έδωσαν νόημα στη νέα διπλωματική επίθεση για τη μετανάστευση.

Η «EUNAVFOR MED Επιχείρηση Σοφία» εκπλήρωσε τους στόχους του σταδίου 1.

Επόμενα βήματα

Ολοκλήρωση του σχεδίου δράσης με την Τουρκία.

Η Ύπατη Εκπρόσωπος/Αντιπρόεδρος έχει προγραμματίσει υψηλού επιπέδου διαλόγους με την Αιθιοπία, την Αφρικανική Ένωση και τη Σομαλία στις 20-21 Οκτωβρίου.

Υλοποίηση του σταδίου 2 της «EUNAVFOR MED Επιχείρηση Σοφία».

Στήριξη της ΕΕ προς μία νέα κυβέρνηση εθνικής συναίνεσης στη Λιβύη.

Η ΕΕ θα ενισχύσει το επίπεδο των δραστηριοτήτων προς στήριξη των διεθνών προσπαθειών υπό την αιγίδα του ΟΗΕ για την εξεύρεση πολιτικής λύσης στη σύγκρουση της Συρίας.

Διάσκεψη κορυφής της Βαλέτας για τη μετανάστευση.

Σύνοψη των ειδικών συμπερασμάτων

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποβάλουν ταχέως τις συνεισφορές τους για την ικανοποίηση των εκτιμώμενων αναγκών των οργανισμών της ΕΕ όσον αφορά την εφαρμογή της προσέγγισης βάσει κομβικών σημείων.

Η Ιταλία και η Ελλάδα θα πρέπει να αυξήσουν τις ικανότητες υποδοχής που διαθέτουν.

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να κοινοποιήσουν τις ικανότητες τους υποδοχής για τη φιλοξενία μετεγκατασταθέντων ατόμων.

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν στην Επιτροπή σαφείς δεσμεύσεις ως προς τον αριθμό των ατόμων που θα μετεγκαταστήσουν από τώρα μέχρι το τέλος του έτους.

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν στην Επιτροπή στοιχεία για τον αριθμό των ατόμων που πρόκειται να επαναγκαταστήσουν το επόμενο εξάμηνο και για την προέλευσή τους.

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εφαρμόσουν άμεσα το σχέδιο δράσης της ΕΕ για την επιστροφή το οποίο πρότεινε η Επιτροπή, ώστε να υπάρξει αποτελεσματικό σύστημα επιστροφής σε επίπεδο ΕΕ.

Ευρωπαίοι αξιωματικοί-σύνδεσμοι μετανάστευσης θα πρέπει να αποσταλούν από την ΕΕ σε έντεκα τρίτες χώρες έως τα τέλη 2015.

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να στηρίξουν τον μηχανισμό πολιτικής προστασίας της ΕΕ με ουσιαστικές συνεισφορές.

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαθέσουν επαρκείς πόρους για τις κοινές επιχειρήσεις Τρίτων και Ποσειδών του Frontex.

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεισφέρουν αντιστοίχως προς τη χρηματοδότηση της ΕΕ όσον αφορά τι προσπάθειες στήριξης της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες, του Παγκόσμιου Επισιτιστικού Προγράμματος και άλλων οργανισμών, του Καταπιστευματικού Ταμείου της ΕΕ για τη Συρία και του Καταπιστευματικού Ταμείου της ΕΕ για την Αφρική.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θα πρέπει να εγκρίνουν το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού του 2016, σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής.

Η Επιτροπή θα συνεχίσει να κινεί διαδικασίες επί παραβάσει άμεσα και αποτελεσματικά, όπου απαιτείται, ώστε να εξασφαλίσει την πλήρη συμμόρφωση με το κεκτημένο στον τομέα του ασύλου και της επιστροφής. 

Η Επιτροπή θα αξιολογήσει, μέχρι τις 30 Νοεμβρίου 2015, εάν πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις, ώστε να προτείνει στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Δεκέμβριο του 2015 ή τον Μάρτιο του 2016 να επιβεβαιώσει την επανέναρξη των μεταφορών βάσει του Δουβλίνου προς την Ελλάδα.

Η Επιτροπή θα ολοκληρώσει τη γνωμοδότησή της για την παράταση των προσωρινών συνοριακών ελέγχων από τη Γερμανία, την Αυστρία και τη Σλοβενία βάσει του κώδικα συνόρων του Σένγκεν.

Η Επιτροπή θα ολοκληρώσει το σχέδιο δράσης με την Τουρκία.

Μέτρα που έχουν ληφθεί από την Επιτροπή και τους οργανισμούς της ΕΕ

Μέτρα που έχουν ληφθεί από τα κράτη μέλη

Επόμενα βήματα

Εφαρμογή της προσέγγισης βάσει κομβικών σημείων (hotspot) και των αποφάσεων για τη μετεγκατάσταση

-Επιτόπιος συντονισμός

-Διοργάνωση από την Επιτροπή τεχνικών συνεδριάσεων μεταξύ των οργανισμών και της Ιταλίας/της Ελλάδας.

-Συντονισμός με διεθνείς οργανισμούς που αναπτύσσουν επιτόπια δράση (Διεθνής Οργανισμός Μετανάστευσης - ΔΟΜ και Ύπατη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες - UNHCR)· τοποθέτηση ειδικών απεσταλμένων της Επιτροπής στην Ιταλία και την Ελλάδα για τον συντονισμό της εφαρμογής της προσέγγισης βάσει κομβικών σημείων και της οργάνωσης της μετεγκατάστασης.

-Επιτόπια παρουσία των ομάδων στήριξης για τη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών:

-Ιταλία: Περιφερειακή Ειδική Ομάδα της ΕΕ (EURTF) έχει συσταθεί στην Catania· κοινή επιχείρηση του Frontex «Τρίτων», που περιλαμβάνει ομάδες ελέγχου και εξέτασης (debriefing) στη Σικελία και τη Λαμπεντούζα· τοποθέτηση εμπειρογνωμόνων της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο (ΕΥΥΑ/EASO) επιτόπου προκειμένου να συνδράμουν στην παροχή των πληροφοριών και τη διαδικασία μετεγκατάστασης.

-Ελλάδα: Δημιουργία Περιφερειακής Ειδικής Ομάδας της ΕΕ· κοινή επιχείρηση του Frontex «Ποσειδών», που περιλαμβάνει ομάδες ελέγχου και εξέτασης (debriefing) στα νησιά του Αιγαίου· τοποθέτηση, σύντομα, εμπειρογνωμόνων της ΕΥΥΑ προκειμένου να συνδράμουν στην παροχή των πληροφοριών και τη διεκπεραίωση των αιτήσεων.

Οργανισμοί

-Οι ομάδες του Frontex που έχουν τοποθετηθεί για δραστηριότητες ελέγχου και εξέτασης (debriefing) εκτελούν τα καθήκοντά τους στο πλαίσιο της κοινής επιχείρησης που φιλοξενείται στο κράτος μέλος στο οποίο εφαρμόζεται η προσέγγιση βάσει κομβικών σημείων.

-Στις 02/10/15 ο Frontex και η ΕΥΥΑ υπέβαλαν από κοινού αίτημα για πρόσθετους εμπειρογνώμονες και εξοπλισμό, με στόχο την περαιτέρω ενίσχυση των ομάδων στήριξης για τη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών τόσο στην Ιταλία όσο και στην Ελλάδα.

- Στην Ιταλία, η Eurojust υποστηρίζει την Επιχειρησιακή Περιφερειακή Ομάδα του Frontex στην Catania με τη διευκόλυνση της υποβολής αιτήσεων αμοιβαίας δικαστικής συνδρομής και τον συντονισμό μεταξύ των κρατών μελών. Στην Ελλάδα, δύο εισαγγελείς από το Εφετείο Πειραιώς έχουν οριστεί ως σημεία επαφής της Eurojust, την οποία ενημερώνουν σε πραγματικό χρόνο για τυχόν ανάγκη δικαστικής παρακολούθησης και συντονισμού σε επίπεδο ΕΕ.

-Επαφές με τα κράτη μέλη για τη διευθέτηση των πρακτικών απαιτήσεων σχετικά με τη μετεγκατάσταση:

-Η Επιτροπή απηύθυνε επιστολή σε όλα τα κράτη μέλη για να υπενθυμίσει την ανάγκη να οριστούν αξιωματικοί-σύνδεσμοι και να καλέσει τα κράτη μέλη να αναφέρουν έναν αριθμό αιτήσεων μετεγκατάστασης στο προσεχές μέλλον.

-Διμερείς επαφές ενόψει της πρώτης μετεγκατάστασης από την Ιταλία και την Ελλάδα.

-Φόρουμ της 01/10/15 για τη μετεγκατάσταση και την επανεγκατάσταση:

-Πληροφορίες που παρασχέθηκαν στα κράτη μέλη σχετικά με την πρόοδο της εφαρμογής των αποφάσεων του Συμβουλίου για τη μετεγκατάσταση.

-Η Ιταλία και η Ελλάδα παρουσίασαν τους χάρτες πορείας τους και τα κράτη μέλη έθεσαν ερωτήσεις ζητώντας διευκρινίσεις.

-Συμφωνία για τη χρήση του διαγράμματος ροής και των επιχειρησιακών συμπερασμάτων της ημερίδας της 21/09/15 με θέμα τη μετεγκατάσταση ως τρόπου λειτουργίας για την εφαρμογή των προγραμμάτων μετεγκατάστασης.

-Η Επιτροπή διευκρίνισε τις χρηματοδοτικές πτυχές των προγραμμάτων μετεγκατάστασης και επανεγκατάστασης.

Οι πρώτες μετεγκαταστάσεις ολοκληρώθηκαν στις 09/10/15

Ιταλία

Στο στάδιο της εφαρμογής βρίσκεται ο χάρτης πορείας που παρουσιάστηκε την 01/10/15 στο φόρουμ για τη μετεγκατάσταση και την επανεγκατάσταση.

Οι πρώτες ομάδες στήριξης έχουν μεταβεί στη Λαμπεντούζα.

Είναι έτοιμα τα κέντρα υποδοχής σε 3 άλλες τοποθεσίες στη Σικελία, όπου οι ομάδες στήριξης αναμένεται ότι θα αρχίσουν να εργάζονται σύντομα.

Διατέθηκε χώρος γραφείων στο Villa Sikania και στην Catania.

Ορίστηκαν αξιωματικοί-σύνδεσμοι για όλες τις σχετικές εθνικές και τοπικές κρατικές υπηρεσίες.

Στον χάρτη πορείας παρουσιάστηκε εκτίμηση των αναγκών όσον αφορά το προσωπικό για τις ομάδες στήριξης για τη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών.

Η Ιταλία ζήτησε τη συνδρομή του Frontex με τη διάθεση 10 εμπειρογνωμόνων στον τομέα των δακτυλικών αποτυπωμάτων.

Ελλάδα

Είναι έτοιμος προς εφαρμογή ο χάρτης πορείας που παρουσιάστηκε την 01/10/15 στο φόρουμ για τη μετεγκατάσταση και την επανεγκατάσταση.

Ομάδες στήριξης συστάθηκαν στη Λέσβο και πρόκειται να συσταθούν σε τέσσερα άλλα νησιά (Χίο, Σάμο, Κω και Λέρο), κλιμάκια του Frontex έχουν μεταβεί σε πέντε νησιά και εμπειρογνώμονες της ΕΥΥΑ πρόκειται να τοποθετηθούν σύντομα.

Διατέθηκε χώρος γραφείων για την EURTF στο γραφείο του αξιωματικού-συνδέσμου του Frontex στον Πειραιά.

Ορίστηκαν αξιωματικοί-σύνδεσμοι για όλες τις σχετικές εθνικές και τοπικές κρατικές υπηρεσίες.

Στις 5/10/15 εκτίμηση των αναγκών για τις ομάδες στήριξης για τη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών υποβλήθηκε στη CSIFA και διαβιβάστηκε στην Επιτροπή μέσω των απεσταλμένων της Επιτροπής στην Ελλάδα.

Άλλα κράτη μέλη

Ορισμός δικτύου εθνικών σημείων επαφής και αποστολή αξιωματικών-συνδέσμων στην Ιταλία και στην Ελλάδα.

20 κράτη μέλη έχουν ορίσει σημεία επαφής· μέχρι στιγμής 22 κράτη μέλη έχουν ορίσει αξιωματικούς-συνδέσμους στην Ιταλία, εκ των οποίων 1 κράτος μέλος έχει ορίσει έναν αξιωματικό-σύνδεσμο για την Ιταλία και την Ελλάδα.

Ορισμένα κράτη μέλη γνωστοποίησαν στην Ιταλία, την Ελλάδα και την ΕΥΥΑ τον αριθμό των ατόμων που είναι σε θέση να μετεγκαταστήσουν σύντομα.

Ανταπόκριση στα αιτήματα των οργανισμών

Εθνικοί εμπειρογνώμονες για τις ομάδες στήριξης για τη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών σε ανταπόκριση στα αιτήματα του Frontex (670 εμπειρογνώμονες έως τα τέλη Ιανουαρίου του 2016) και της ΕΥΥΑ (370 εμπειρογνώμονες έως το τρίτο τρίμηνο του 2017).

Παροχή στην Ιταλία: (1) Frontex – 18 μονάδες τεχνικού εξοπλισμού (σκάφη, περιπολικά κ.λπ.) και 42 προσκεκλημένοι υπάλληλοι.

Παροχή στην Ελλάδα: (1) Frontex – 27 μονάδες τεχνικού εξοπλισμού και τοποθέτηση 53 εμπειρογνωμόνων (συνολικά έχουν τοποθετηθεί στα χερσαία και θαλάσσια σύνορα 95 εμπειρογνώμονες, συμπεριλαμβανομένων ελλήνων υπαλλήλων)

-Μετεγκατάσταση: Τα κράτη μέλη πρέπει να ορίσουν εκ των προτέρων τον αριθμό των μετεγκαταστάσεων που θα δεχθούν έως το τέλος του έτους.

-Έναρξη της αναθεώρησης των εθνικών προγραμμάτων στο πλαίσιο του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης (ΤΑΜΕ) για τη χορήγηση στα κράτη μέλη των πρόσθετων ποσών που αντιστοιχούν στα κατ’ αποκοπή ποσά για τα άτομα που μετεγκαθίστανται, μόλις τα κράτη μέλη επιβεβαιώσουν επισήμως, το αργότερο έως τις 30/10/15, τις δεσμεύσεις που ανέλαβαν στις 20/07/15.

-Στήριξη της Ελλάδας μέσω της βοήθειας έκτακτης ανάγκης του ΤΑΜΕ για την κάλυψη των εξόδων εσωτερικής μεταφοράς των καταγεγραμμένων ατόμων από τα νησιά του Ανατολικού Αιγαίου στην ηπειρωτική Ελλάδα (επίκειται η χορήγηση βοήθειας έκτακτης ανάγκης ύψους 5,99 εκατ. ευρώ από το ΤΑΜΕ· συμφωνία επιχορήγησης υπό προετοιμασία)

-Εκτίμηση της ανάγκης στήριξης της Ιταλίας για την κάλυψη των εξόδων εσωτερικής μεταφοράς των καταγεγραμμένων ατόμων από τη Λαμπεντούζα στην ηπειρωτική Ιταλία.

-Τα κράτη μέλη πρέπει να επικαιροποιούν τακτικά τις πληροφορίες σχετικά με τον αριθμό των ατόμων που είναι σε θέση να μετεγκαταστήσουν σύντομα. 

-Τα κράτη μέλη πρέπει να ολοκληρώσουν τη διαδικασία ορισμού εθνικών σημείων επαφής και αξιωματικών-συνδέσμων.

-Αίτημα του Frontex και της ΕΥΥΑ για εμπειρογνώμονες:

οι απαντήσεις των κρατών μελών στο αίτημα του Frontex αναμένονται έως τις 16/10/15 το αργότερο.

Στήριξη των κοινών επιχειρήσεων του Frontex «Τρίτων» και «Ποσειδών»

-Οι κοινές επιχειρήσεις «Τρίτων» και «Ποσειδών» ενισχύθηκαν σταδιακά (σε συνδυασμό με την εφαρμογή της προσέγγισης βάσει κομβικών σημείων στην Ιταλία και την Ελλάδα).

-Κοινή επιχείρηση «Τρίτων»: Αυξήθηκε ο αριθμός των μέσων περιπολίας, καθώς και ο αριθμός των ομάδων ελέγχου και εξέτασης (debriefing) [18 μονάδες τεχνικού εξοπλισμού (σκάφη, περιπολικά κ.λπ.) και 42 προσκεκλημένοι υπάλληλοι]

-Κοινή επιχείρηση «Ποσειδών», θαλάσσιο σκέλος: Ο Frontex αύξησε τον αριθμό των πόρων και των εμπειρογνωμόνων σε θέματα εξέτασης (debriefing) και ελέγχου, καθώς και τον αριθμό των διερμηνέων (τοποθετήθηκαν 27 μονάδες τεχνικού εξοπλισμού και 53 εμπειρογνώμονες). Ο Frontex προσφέρθηκε να τοποθετήσει 104 πρόσθετους προσκεκλημένους υπαλλήλους και να συγχρηματοδοτήσει 31 επικεφαλής ομάδας από την Ελληνική Αστυνομία.

-Στις 02/10/15 ο Frontex υπέβαλε αίτημα για πρόσθετες συνεισφορές, το οποίο καλύπτει επίσης τις ανάγκες των κοινών επιχειρήσεων «Τρίτων» και «Ποσειδών».

-Χάρη στη διάθεση πόρων από τα κράτη μέλη κατέστη δυνατή η ενίσχυση της επιχειρησιακής στήριξης προς την Ιταλία και την Ελλάδα στο πλαίσιο της κοινής επιχείρησης «Τρίτων» και «Ποσειδών, θαλάσσιο σκέλος», και ιδίως η εντατικοποίηση των δραστηριοτήτων ελέγχου και εξέτασης (debriefing).

-Κοινή επιχείρηση «Τρίτων»: συμμετέχουν 26 κράτη μέλη και συνδεδεμένα κράτη Σένγκεν: Αυστρία, Βέλγιο, Κροατία, Τσεχική Δημοκρατία, Δανία, Εσθονία, Φινλανδία, Γαλλία, Γερμανία, Ελλάδα, Ισλανδία, Ιρλανδία, Λετονία, Λιθουανία, Λουξεμβούργο, Μάλτα, Κάτω Χώρες, Νορβηγία, Πολωνία, Πορτογαλία, Ρουμανία, Σουηδία, Ελβετία, Σλοβενία, Ισπανία, Ηνωμένο Βασίλειο. Επί του παρόντος 17 από τα κράτη αυτά έχουν διαθέσει πόρους και/ή προσκεκλημένους υπαλλήλους: MT, PT, NL, FR, NO, ES, EL, PL, RO, UK, DE, DK, CZ, BG, LV,

-Κοινή επιχείρηση «Ποσειδών»: συμμετέχουν 25 κράτη μέλη (Αυστρία, Βέλγιο, Βουλγαρία, Κροατία, Δανία, Εσθονία, Φινλανδία, Γαλλία, Γερμανία, Ισλανδία, Ιταλία, Λετονία, Λιθουανία, Λουξεμβούργο, Μάλτα, Κάτω Χώρες, Νορβηγία, Πολωνία, Πορτογαλία, Ρουμανία, Σλοβακία, Σλοβενία, Ισπανία, Σουηδία, Ηνωμένο Βασίλειο). Επί του παρόντος 18 από τα κράτη αυτά έχουν διαθέσει πόρους και/ή προσκεκλημένους υπαλλήλους (DK, CZ, NO, SE, PT, PL, LV, DE, HR, NL, FI, IT, FR, ES, BE, UK, BG, RO)

-

-Τα κράτη μέλη αναλαμβάνουν τη δέσμευση να διατηρήσουν ή να αυξήσουν το επίπεδο στήριξης των εν εξελίξει κοινών επιχειρήσεων που φιλοξενούνται στην Ιταλία και την Ελλάδα. Κατά συνέπεια, όλα τα κράτη μέλη αναμένεται να ανταποκριθούν θετικά στο αίτημα που απηύθυνε ο Frontex στις 02/10/15.

-Ο Frontex και η Ελλάδα πρέπει να προχωρήσουν στην τοποθέτηση πρόσθετων προσκεκλημένων υπαλλήλων.

Ικανότητα και συνθήκες υποδοχής

-Παρακολούθηση των συνθηκών και της ικανότητας υποδοχής και, εφόσον κρίνεται απαραίτητο, κίνηση διαδικασιών επί παραβάσει.

-Η Ιταλία και η Ελλάδα καταβάλλουν προσπάθειες για να αυξήσουν την ικανότητα υποδοχής. Η Ιταλία βρίσκεται σε καλό δρόμο για να επιτύχει ικανότητα πρώτης υποδοχής 2 500 ατόμων έως τα τέλη του έτους· η ικανότητα της Ελλάδας (2 000 θέσεις) αυξάνεται επίσης.

-Περαιτέρω καθοδήγηση για τη βελτίωση των προτύπων που αφορούν τις συνθήκες υποδοχής (ΕΥΥΑ)

-Όλα τα κράτη μέλη πλήττονται από την κρίση, και ιδίως η Ελλάδα: να αρχίσει να χρησιμοποιείται η σημαντική χρηματοδότηση από τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία / το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης / την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων για την αύξηση των ικανοτήτων υποδοχής.

Επιστροφή

-Οι πρώτες επιστροφές υπό την αιγίδα της ομάδας στήριξης για τη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών πραγματοποιήθηκαν στις 10/10/15.

-Στις 5/10/15 ξεκίνησε η αξιολόγηση του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν (SIS), ώστε να συμπεριληφθούν σε αυτό όλες οι αποφάσεις επιστροφής και οι απαγορεύσεις εισόδου.

-Ευρωπαίοι αξιωματικοί-σύνδεσμοι μετανάστευσης (EMLO): η παρουσίαση της έννοιας στις 15/09/15 περιελάμβανε τα ειδικά καθήκοντα που άπτονται της επιστροφής.

-Δημιουργία συστήματος ολοκληρωμένης διαχείρισης της επιστροφής: έναρξη, στις 15/09/15, της διαδικασίας μεταξύ της Επιτροπής, των οργανισμών (Frontex και ΕΥΥΑ) και των σχετικών δικτύων.

-Αξιολογήσεις Σένγκεν σχετικά με τα συστήματα επιστροφής της Αυστρίας, του Βελγίου, της Γερμανίας και των Κάτω Χωρών το 2015, καθώς και μια αξιολόγηση μέσω ερωτηματολογίου (Λιχτενστάιν).

-Η σημασία της επιστροφής επιβεβαιώθηκε από την αντίδραση των κρατών μελών

-Τα κράτη μέλη (και τα συνδεδεμένα κράτη) που δεν είναι μέρη υφιστάμενων δικτύων καλούνται να εξετάσουν το ενδεχόμενο συμμετοχής ή σύνδεσης.

-Πρόσληψη και τοποθέτηση των πρώτων ευρωπαίων αξιωματικών-συνδέσμων μετανάστευσης έως το τέλος του 2015.

-Διοργάνωση συνεδρίασης επιχειρησιακής παρακολούθησης από τον Frontex στις 28/10/15.

-Αξιολόγηση το 2016 των συστημάτων επιστροφής έξι κρατών μελών (IT, EL, LU, FR, MT, HR).

Επανεγκατάσταση

Φόρουμ της 01/10/15 για την επανεγκατάσταση και τη μετεγκατάσταση:

-Η UNHCR παρουσίασε τις τάσεις και τις προτεραιότητες στο πεδίο της επανεγκατάστασης για το 2016 και επεσήμανε τους τομείς συνεργασίας με τα κράτη επανεγκατάστασης.

-Ο ΔΟΜ παρουσίασε τους τομείς εμπειρογνωμοσύνης για τη διαδικασία επανεγκατάστασης και τη στήριξη που μπορεί να προσφέρει στα κράτη επανεγκατάστασης.

-Η Επιτροπή παρουσίασε επεξηγηματικό σημείωμα σχετικά με τη χρηματοδοτική στήριξη.

Ημερίδα της ΕΥΥΑ με θέμα τη μετεγκατάσταση της 02/10/15:

-Η UNHCR παρουσίασε τα διάφορα στάδια της διαδικασίας επανεγκατάστασης υπό την αιγίδα της

-Η Ιταλία, οι Κάτω Χώρες και η Σουηδία παρουσίασαν τις διάφορες πτυχές των οικείων προγραμμάτων επανεγκατάστασης με σκοπό την ανταλλαγή ορθών πρακτικών

-Παρουσίαση του σχεδίου επανεγκατάστασης EU-FRANK για τη διευκόλυνση της επανεγκατάστασης και της εισδοχής προσφύγων μέσω της ανταλλαγής γνώσεων

-Παρουσίαση πρακτικών ένταξης από τη Διεθνή Καθολική Επιτροπή για τη Μετανάστευση (ΔΚΕΜ)

-Χαρτογράφηση των επιχειρησιακών αναγκών των κρατών μελών στο πεδίο της επανεγκατάστασης και προσδιορισμός των επιχειρησιακών μέτρων στήριξης για την κάλυψη των εν λόγω αναγκών

-

-Φόρουμ της 01/10/15 για την επανεγκατάσταση και τη μετεγκατάσταση:

-Όλα τα κράτη μέλη επιβεβαίωσαν τις δεσμεύσεις τους της 20/07/15 και πολλά εξ αυτών έκαναν ρητά λόγο για στενή συνεργασία με την UNHCR και τον ΔΟΜ στο πλαίσιο της διαδικασίας αυτής.

-Όλα τα κράτη μέλη επιβεβαίωσαν την τήρηση των συμφωνημένων προτεραιοτήτων όσον αφορά τις περιοχές επανεγκατάστασης. Τα περισσότερα θα επικεντρώσουν τις προσπάθειές τους στους σύρους πρόσφυγες που φιλοξενούνται στον Λίβανο, την Ιορδανία και την Τουρκία. Ορισμένα κράτη μέλη ανέφεραν επίσης ότι θα επανεγκαταστήσουν άτομα από άλλες περιοχές, όπως το Κέρας της Αφρικής (Σουδάν) και τη Βόρεια Αφρική (Αίγυπτος).

-Ορισμένα κράτη μέλη έχουν ήδη προβεί σε περιορισμένη επανεγκατάσταση στο πλαίσιο του προγράμματος (IT, CZ), ενώ το Λιχτενστάιν ανέφερε ότι έχει ήδη τηρήσει τη δέσμευσή του με την επανεγκατάσταση 20 Σύρων από την Τουρκία.

-Ορισμένα κράτη μέλη γνωστοποίησαν τον αριθμό των ατόμων που προβλέπουν να επανεγκαταστήσουν το 2016 και το 2017, αντίστοιχα, στο πλαίσιο της συνολικής δέσμευσής τους.

-Στις 30/10/15 τα κράτη μέλη θα πρέπει να επιβεβαιώσουν επίσημα στην Επιτροπή τον αριθμό των ατόμων που πρόκειται να επανεγκατασταθούν, σύμφωνα με τον αριθμό για τον οποίο ανέλαβαν δέσμευση στο πλαίσιο του προγράμματος επανεγκατάστασης της 20/07/15.

-Στη βάση αυτή, η Επιτροπή θα αναθεωρήσει τα εθνικά προγράμματα των κρατών μελών στο πλαίσιο του ΤΑΜΕ.

-Συνεργασία των κρατών μελών με την UNHCR για την ταυτοποίηση προσώπων προς επανεγκατάσταση.

Λαθραία διακίνηση μεταναστών

-Συγκρότηση της κοινής επιχειρησιακής ομάδας «MARE» ως κόμβου πληροφόρησης για τη λαθραία διακίνηση μεταναστών, με στόχο τη στήριξη των ερευνών των κρατών μελών για τους λαθροδιακινητές μεταναστών και της δίωξής τους

-Στήριξη ΧΧ ερευνών και ΧΧ κοινών επιχειρήσεων κατά της λαθραίας διακίνησης μεταναστών σε ΧΧ κράτη μέλη

-Τοποθέτηση ΧΧ από ΧΧ κράτη μέλη στο πλαίσιο της κοινής επιχειρησιακής ομάδας «MARE»

-Περαιτέρω ενίσχυση της διυπηρεσιακής συνεργασίας στο θέμα της λαθραίας διακίνησης μεταναστών

-Περαιτέρω χρήση των κοινών ομάδων έρευνας και των κοινών επιχειρήσεων στον τομέα της λαθραίας διακίνησης μεταναστών

Πολιτική προστασία

-Στις 24/09/15 η Επιτροπή απηύθυνε επιστολή σε όλα τα κράτη μέλη, καλώντας τα να διευκρινίσουν τους πόρους που θα μπορούσαν να διατεθούν, εάν ενεργοποιηθεί ο μηχανισμός κατά τη διάρκεια της προσφυγικής κρίσης.

-Τελευταία συνεδρίαση συντονισμού στις 8/10/15.

-Μέχρι στιγμής 19 κράτη μέλη έχουν απαντήσει στην επιστολή, εκ των οποίων 8 θετικά (BE, CY, FI, LT, SE, SK, CZ, LV). Τέσσερα άλλα κράτη μέλη (AT, BG, SI, UK) μπορεί να απαντήσουν κατά περίπτωση.

-Η Ουγγαρία ενεργοποίησε τον μηχανισμό πολιτικής προστασίας στις 18/06/15 και 11/09/15.

-Η Σερβία ενεργοποίησε τον μηχανισμό πολιτικής προστασίας στις 21/09/2015.

-Τα κράτη μέλη στα οποία υπάρχει σχετική ανάγκη μπορούν να ενεργοποιήσουν τον μηχανισμό.

-Σχεδιασμός αντιμετώπισης έκτακτων καταστάσεων από τα κράτη μέλη για τις ενδεχόμενες ανάγκες πολιτικής προστασίας στο πλαίσιο διαφόρων σεναρίων, καθώς και τη δυνατότητα διάθεσης πόρων.

Ομάδες ταχείας επέμβασης στα σύνορα (RABIT)

-Στις 18/09/15 ο Frontex απηύθυνε επιστολή προς το διοικητικό συμβούλιο του οργανισμού, τονίζοντας την ετοιμότητά του να ανταποκριθεί σε κάθε αίτηση ταχείας επέμβασης που υποβάλλεται από κράτος μέλος το οποίο δέχεται αιφνίδιες και έντονες πιέσεις από πλευράς παράτυπης μετανάστευσης στα εξωτερικά σύνορά του και ζητώντας την παροχή στήριξης για τέτοιου είδους επεμβάσεις, καθώς και για την εφαρμογή των εν εξελίξει ενισχυμένων κοινών επιχειρήσεων.

-Η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της για τη διαχείριση της προσφυγικής κρίσης, επέστησε την προσοχή στη δυνατότητα ενεργοποίησης του μηχανισμού RABIT.

-13 κράτη μέλη απάντησαν στην επιστολή του εκτελεστικού διευθυντή.

-Μέχρι στιγμής (07/10/15) κανένα κράτος μέλος δεν έχει γνωστοποιήσει στον Frontex την πρόθεσή του να ζητήσει ταχεία επέμβαση.

-6 κράτη μέλη ανέφεραν ότι είναι έτοιμα να τοποθετήσουν ανθρώπινους και τεχνικούς πόρους, που θα μπορούσαν ακόμη να διατεθούν φέτος [κατόπιν σχετικής αίτησης].

-

-Ταχεία επέμβαση, υπό τον συντονισμό του Frontex, είναι δυνατόν να ενεργοποιηθεί από οποιοδήποτε κράτος μέλος το οποίο αντιμετωπίζει κατάσταση επείγουσας και εξαιρετικής πίεσης λόγω του μεγάλου αριθμού μεταναστών που προσπαθούν να εισέλθουν παράνομα στο έδαφός του, ο οποίος υπερβαίνει την ικανότητα του συγκεκριμένου κράτους μέλους.

-Ο Frontex, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, πρέπει να παρακολουθεί διαρκώς την εξέλιξη της κατάστασης στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ, ιδίως στα κράτη μέλη που δέχονται ιδιαίτερη και δυσανάλογη πίεση.

-

Δράση της ΕΕ

Μέτρα που έχουν ληφθεί από τα κράτη μέλη

Επόμενα βήματα

Ενισχυμένη χρηματοδοτική στήριξη για τη διαχείριση της μετανάστευσης: έλεγχοι στα σύνορα, συστήματα ασύλου, υποδοχή, επιστροφή (όπως περιλαμβάνεται στον διορθωτικό προϋπολογισμό 7 2015 και στην τροποποιητική επιστολή 2 2016).

-    Πρόσθετο ποσό ύψους 100 εκατ. ευρώ για επιπλέον βοήθεια έκτακτης ανάγκης στο πλαίσιο του ΤΑΜΕ και του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ) το 2015, σύμφωνα με τροποποίηση που προτάθηκε από την Επιτροπή και εγκρίθηκε με επισπευσμένη διαδικασία από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή.

-Οι δημοσιονομικές επιπτώσεις της δεύτερης πρότασης μετεγκατάστασης 120 000 προσφύγων (συμπεριλαμβανομένων των εξόδων μεταφοράς) ανέρχονται συνολικά σε 780 εκατ. ευρώ για το 2016, ποσό το οποίο περιλαμβάνεται στην τροποποιητική επιστολή 2 που πρόκειται να εγκριθεί από την Επιτροπή στις 14/10/15.

-Μια άλλη πρόταση της Επιτροπής συνολικού ύψους 600 εκατ. ευρώ πρόσθετης χρηματοδότησης για το 2016 περιλαμβάνεται στην τροποποιητική επιστολή 2 και προβλέπει τα εξής:

-310 εκατ. ευρώ για πιο διαθρωτικές μεσοπρόθεσμες δράσεις και δραστηριότητες πρώτης υποδοχής στα πλέον θιγόμενα κράτη μέλη·

-περαιτέρω ποσό ύψους 94 εκατ. ευρώ πρόσθετης βοήθειας έκτακτης ανάγκης·

-110 εκατ. ευρώ για τη δημοσιονομική ευθυγράμμιση της πρώτης δέσμης μέτρων για τη μετεγκατάσταση (40 000 πρόσφυγες) με τη δεύτερη·

-πρόσθετους πόρους για τους οργανισμούς (βλ. κατωτέρω).

Εν εξελίξει βοήθεια έκτακτης ανάγκης:

-Στο πλαίσιο του ΤΑΜΕ, η Αυστρία χορήγησε βοήθεια έκτακτης ανάγκης ύψους 6,3 εκατ. ευρώ στις 5/10· οι αιτήσεις συνολικού ύψους άνω των 60 εκατ. ευρώ από την Ουγγαρία, την Ελλάδα, τη Γερμανία και την Κροατία εξακολουθούν να εκκρεμούν

-Στο πλαίσιο του ΤΕΑ-Σύνορα, χορηγήθηκε ποσό 10,7 εκατ. ευρώ στην Ελλάδα και 1,7 εκατ. ευρώ στη Γαλλία στις αρχές Οκτωβρίου. Αιτήσεις πρόσθετης χρηματοδότησης συνολικού ύψους άνω των 8 εκατ. ευρώ για την Ελλάδα και την Κροατία εξακολουθούν να εκκρεμούν

-Τα κράτη μέλη (συν 3 συνδεδεμένες χώρες Σένγκεν) έχουν ορίσει τις αρμόδιες αρχές.

-Το 75 % των κρατών μελών έχουν θεσπίσει τη δομή υλοποίησης και έχουν ξεκινήσει την εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων.

-Τα κονδύλια για τα εθνικά προγράμματα της Ιταλίας στο πλαίσιο του ΤΑΜΕ και του ΤΕΑ ανέρχονται σε περίπου 560 εκατ. ευρώ για την περίοδο 2014-2020. Τον Αύγουστο του 2015 πραγματοποιήθηκαν οι πρώτες πληρωμές προχρηματοδότησης ύψους περίπου 39 εκατ. ευρώ. Επιπλέον, το 2015 χορηγήθηκε στην Ιταλία ποσό 19,12 εκατ. ευρώ ως βοήθεια έκτακτης ανάγκης.

Τα κονδύλια για τα εθνικά προγράμματα της Ελλάδας στο πλαίσιο του ΤΑΜΕ και του ΤΕΑ ανέρχονται σε περίπου 474 εκατ. ευρώ για την περίοδο 2014-2020. Στα μέσα Σεπτεμβρίου του 2015 πραγματοποιήθηκαν οι πρώτες πληρωμές προχρηματοδότησης ύψους περίπου 33 εκατ. ευρώ. Επιπλέον, το 2015 χορηγήθηκε στην Ελλάδα ποσό 19,5 εκατ. ευρώ (συμπεριλαμβανομένης της επιχορήγησης της UNHCR) ως βοήθεια έκτακτης ανάγκης.

-Τα κράτη μέλη πρέπει να χρησιμοποιήσουν τη διαθέσιμη χρηματοδότηση που χορηγείται μέσω των εθνικών προγραμμάτων στο πλαίσιο του ΤΑΜΕ και του ΤΕΑ. Προς τον σκοπό αυτόν, ορισμένα κράτη μέλη πρέπει να ορίσουν τις αρμόδιες αρχές τους.

-Η Επιτροπή θα αξιολογήσει τις ανάγκες αναθεώρησης του προγραμματισμού των κρατών μελών στο πλαίσιο του ΤΑΜΕ και του ΤΕΑ-Σύνορα, προκειμένου να εξακριβώσει κατά πόσον είναι σύμφωνος με την τρέχουσα κατάσταση σε τομείς όπως η ικανότητα υποδοχής.

-Η Επιτροπή θα βρίσκεται σε στενή επαφή με τα κράτη μέλη που δέχονται τη μεγαλύτερη πίεση, ώστε να ολοκληρωθεί η εκτίμηση των αναγκών και να εξασφαλιστεί διαρθρωμένη προσέγγιση (δραστηριότητες, χρονοδιάγραμμα) για την αντιμετώπιση των τρεχουσών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης μέσω των εθνικών προγραμμάτων και της βοήθειας έκτακτης ανάγκης.

-Τα εννέα εθνικά προγράμματα που δεν έχουν εγκριθεί ακόμη πρέπει να εγκριθούν έως το τέλος Νοεμβρίου.

-Στο πλαίσιο της συνεδρίασης του συμβουλίου των διοικητών της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, που θα πραγματοποιηθεί τον Νοέμβριο, θα εξεταστούν οι ειδικοί όροι για τα σχέδια που σχετίζονται με τους πρόσφυγες· εκτίμηση των αναγκών έως το τέλος Νοεμβρίου

Στήριξη των οργανισμών της ΕΕ

-Ενίσχυση των ανθρώπινων πόρων των οργανισμών για το 2015 και το 2016

-60 θέσεις για τον Frontex,

-30 θέσεις για την ΕΥΥΑ,

-30 θέσεις για την Ευρωπόλ.

-50 εκατ. ευρώ για τη στήριξη των δραστηριοτήτων του Frontex το 2016 στον τομέα της επιστροφής και 20 εκατ. ευρώ για την ενίσχυση των επιχειρήσεων στον τομέα των κομβικών σημείων.

-

-Στήριξη των επιχειρήσεων του Frontex και της ΕΥΥΑ από τα κράτη μέλη

-Προτεινόμενη στήριξη για τον προϋπολογισμό του 2016

Δράση της ΕΕ

Μέτρα που έχουν ληφθεί από τα κράτη μέλη

Επόμενα βήματα

Διπλωματική επίθεση για τη μετανάστευση

-Διάσκεψη υψηλού επιπέδου για τη διαδρομή της Ανατολικής Μεσογείου/των Δυτικών Βαλκανίων, Λουξεμβούργο, 8/10/15. Προσδιορίστηκαν πέντε βασικοί τομείς δράσης (σε δήλωση): 1) στήριξη προς την Ιορδανία, τον Λίβανο, την Τουρκία· 2) στήριξη προς τις χώρες διέλευσης· 3) καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος/της λαθραίας διακίνησης μεταναστών· 4) αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων· 5) συνεργασία με τις χώρες καταγωγής των παράτυπων μεταναστών

-Τουρκία – Παραδόθηκε σχέδιο δράσης ΕΕ-Τουρκία για τη μετανάστευση, το οποίο περιλαμβάνει μέτρα με στόχο τη στήριξη της Τουρκίας για την αντιμετώπιση της προσφυγικής κρίσης και τη μείωση των παράτυπων αναχωρήσεων.

-.

-Η Γερμανία ανακοίνωσε τη θέσπιση διαλόγου υψηλού επιπέδου με την Τουρκία στον τομέα της μετανάστευσης.

Διάσκεψη υψηλού επιπέδου

-    Χρήση των υφιστάμενων διμερών και περιφερειακών πλαισίων για διάλογο και συνεργασία

-    Συμφωνία για σχέδια δράσης εφαρμογής

-    Συνεργασία με τον ΟΗΕ και άλλους διεθνείς οργανισμούς

-    Υπουργικό φόρουμ ΔΕΥ μεταξύ ΕΕ-Δυτικών Βαλκανίων (έως το τέλος του 2015)

Παρακολούθηση: σύνοδος ανωτάτων υπαλλήλων (ΣΑΥ) στις αρχές του 2016 με θέμα την εφαρμογή της δήλωσης της διάσκεψης.

Διάσκεψη κορυφής της Βαλέτας 11-12/11/15

-Πολιτική δήλωση και σχέδιο δράσης

-Συνέχεια των δράσεων στους τομείς της στοχευμένης βοήθειας, της νόμιμης μετανάστευσης, της καταπολέμησης της λαθραίας διακίνησης και της επίτευξης απτής προόδου σχετικά με την επιστροφή/επανεισδοχή

-Συνεισφορά των κρατών μελών στο Καταπιστευματικό Ταμείο Έκτακτης Ανάγκης για τη σταθερότητα και την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της παράτυπης μετανάστευσης και του εκτοπισμού ατόμων στην Αφρική.

 ΕΕ – Αφρική:

-    Η Ύπατη Εκπρόσωπος/Αντιπρόεδρος (ΥΕ/ΑΠ) θα μεταβεί στην Αιθιοπία και θα συναντηθεί με την Επιτροπή της Αφρικανικής Ένωσης (20/10/15), με σκοπό την έναρξη διαλόγου υψηλού επιπέδου για τη μετανάστευση. Θα συζητηθεί η ανάληψη δέσμευσης όσον αφορά τη δρομολόγηση κοινού θεματολογίου για τη μετανάστευση και την κινητικότητα, ειδικών δραστηριοτήτων για την Αιθιοπία στον τομέα της μετανάστευσης και ενισχυμένης συνεργασίας στον τομέα της επιστροφής.

-Η ΥΕ/ΑΠ θα συμμετάσχει στην επόμενη υπουργική σύνοδο των χωρών του Σαχέλ

-Εφαρμογή του πυλώνα «μετανάστευση» του περιφερειακού σχεδίου δράσης της ΕΕ για το Σαχέλ κατά την περίοδο 2015-2020.

Τουρκία:

-Σχέδιο δράσης – προς οριστικοποίηση.

Επανεισδοχή στις τρίτες χώρες

-Δημιουργία της διευκόλυνσης ανάπτυξης ικανοτήτων επανεισδοχής (στο πλαίσιο του ετήσιου προγράμματος εργασίας του ΤΑΜΕ για 2015)

-

-Τα κράτη μέλη πρέπει να προτείνουν σχέδια για ενδεχόμενη χρηματοδότηση στο πλαίσιο της διευκόλυνσης, καθώς και να διαθέσουν πόρους για υποστηριζόμενη οικειοθελή επιστροφή

-Προσδιορισμός ειδικών σχεδίων για την ενίσχυση της συνεργασίας με τους βασικούς εταίρους στον τομέα της επανεισδοχής. Διασφάλιση της διαθεσιμότητας επαρκούς χρηματοπιστωτικής στήριξης για μέτρα επανένταξης και επιστροφής σε τρίτες χώρες

-Ημερίδα με θέμα την επανεισδοχή πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες με τις χώρες ΑΚΕ (28-29/09/15).

-Συμμετοχή των κρατών μελών στην ημερίδα.

-Σύσταση εθνικών σημείων επαφής για την επανεισδοχή στις χώρες ΕΕ-ΑΚΕ

-Ορισμός των αξιωματικών-συνδέσμων της ΕΕ για τη μετανάστευση.

-Γενική συμφωνία σχετικά με την εντολή των ευρωπαίων αξιωματικών-συνδέσμων μετανάστευσης που πρόκειται να τοποθετηθούν στις αντιπροσωπείες της ΕΕ στις βασικές χώρες

-Προετοιμασίες εν όψει της ενδεχόμενης τοποθέτησης ευρωπαίων αξιωματικών-συνδέσμων μετανάστευσης στην Αίγυπτο, τον Λίβανο, τον Νίγηρα, τη Νιγηρία, τη Σενεγάλη, το Πακιστάν, τη Σερβία, την Αιθιοπία, την Τυνησία, το Σουδάν, την Τουρκία και την Ιορδανία (προετοιμασία των προκηρύξεων κενής θέσεως, διαδικασία επιλογής, τοποθέτηση στην πράξη).

-Διμερείς συνεδριάσεις με υποσαχάριες χώρες και/ή άλλες χώρες καταγωγής με θέμα την επανεισδοχή

-Ομάδα των Πέντε για το Σαχέλ – 17/06/15

-Συνεδριάσεις με τους υπουργούς εξωτερικών της Μπουρκίνα Φάσο, του Μάλι, της Μαυριτανίας, του Νίγηρα και του Τσαντ

-Επίσκεψη της ΥΕ/ΑΕ στην Αλγερία στις 17/09/15, σε συνέχεια ενημερωτικής συνεδρίασης της Επιτροπής στο Αλγέρι στις 9-10/09/15

-Επίσκεψη της ΥΕ/ΑΕ στον Νίγηρα στις 18/09/15

-Ιταλία – Επικεφαλής της κοινοπραξίας του περιφερειακού προγράμματος ανάπτυξης και προστασίας στη Βόρεια Αφρική. Χρειάζεται περαιτέρω στήριξη από την Επιτροπή στον διάλογο με τις αλγερινές αρχές.

-Πρέπει να πραγματοποιηθούν διάλογοι υψηλού επιπέδου. Προβλεπόμενες συνεδριάσεις:

-Σενεγάλη – 19-21/10/15.

-Αιθιοπία – 20/10/15.

-    Συνέχεια που δίδεται στην επίσκεψη της ΥΕ/ΑΕ στον Νίγηρα: ο Νίγηρας θα παρουσιάσει δέσμη μέτρων στη διάσκεψη κορυφής της Βαλέτας·

-Δημιουργία εξατομικευμένων δεσμών «μοχλών και κινήτρων», που θα χρησιμοποιούνται σε σχέση με τις οικείες τρίτες χώρες οι οποίες δεν συνεργάζονται πλήρως στον τομέα της επανεισδοχής.

-Συνέχεια που δίδεται στην επανέναρξη των διαπραγματεύσεων με σκοπό τη σύναψη συμφωνιών επανεισδοχής με τις χώρες της Βόρειας Αφρικής.

-Ενδεχόμενη έναρξη νέων διαπραγματεύσεων με άλλες χώρες.

- Πακιστάν: Συνεδρίαση μεταξύ Ελλάδας, Πακιστάν και Επιτροπής με θέμα την επανεισδοχή. Τρεις συνεδριάσεις μικτών επιτροπών επανεισδοχής που πραγματοποιήθηκαν το 2014 και το 2015 προέβλεπαν σχέδιο δράσης με στόχο να μπορέσει στο Πακιστάν να τηρήσει τις δεσμεύσεις που συμφωνήθηκαν τον Ιούνιο του 2015

-Στο πλαίσιο ειδικών συνεδριάσεων που πραγματοποιήθηκαν στην Αθήνα στις 08/10/15 με τις ελληνικές αρχές και την πρεσβεία του Πακιστάν εντοπίστηκαν συγκεκριμένα προβλήματα και επιτεύχθηκε συμφωνία για την απεμπλοκή τους.

-

- Πακιστάν: Συνέχεια που δίδεται στις συνεδριάσεις – Υλοποίηση των περαιτέρω δεσμεύσεων στο πλαίσιο των μικτών επιτροπών επανεισδοχής του 2014 και του 2015. Στο πλαίσιο της επίσκεψης του Επιτρόπου κ. Αβραμόπουλου στις 29 Οκτωβρίου προβλέπεται να εξεταστεί πιθανό σχέδιο δράσης ΕΕ-Πακιστάν για τη μετανάστευση, το οποίο θα καλύπτει την επανεισδοχή, την καταπολέμηση της λαθραίας διακίνησης μεταναστών και την παροχή στήριξης.

-Η επόμενη συνεδρίαση της μικτής επιτροπής επανεισδοχής θα πραγματοποιηθεί το πρώτο εξάμηνο του 2016 στις Βρυξέλλες.

Χρηματοδότηση της ανθρωπιστικής βοήθειας

-Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ανέλαβε τη δέσμευση να χορηγήσει επιπλέον ποσό τουλάχιστον 1 δισ. ευρώ από τον προϋπολογισμό της ΕΕ και τους εθνικούς προϋπολογισμούς για ανταπόκριση στις επείγουσες ανάγκες των προσφύγων μέσω της στήριξης της UNHCR, του παγκόσμιου επισιτιστικού προγράμματος και άλλων ανθρωπιστικών οργανώσεων.

-Η Επιτροπή έχει ήδη προτείνει τη χορήγηση 200 εκατ. ευρώ για ανθρωπιστική βοήθεια υπέρ των προσφύγων κατά το τρέχον έτος και, στη συνέχεια, επιπλέον ποσού 300 εκατ. ευρώ για ανθρωπιστική βοήθεια το 2016.

-Αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή: το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενέκριναν με επισπευσμένη διαδικασία

-Υπογράφηκαν συμβάσεις ύψους 50 εκατ. ευρώ με τους οργανισμούς των Ηνωμένων Εθνών και άλλες ανθρωπιστικές οργανώσεις (π.χ. Διεθνή Επιτροπή του Ερυθρού Σταυρού - ΔΕΕΣ κ.λπ.), που επιτρέπουν την προχρηματοδότηση.

-Από τις 23 Σεπτεμβρίου αναλήφθηκαν δεσμεύσεις για ποσό σχεδόν 275 εκατ. ευρώ

-Διάθεση από τα κράτη μέλη πόρων αντίστοιχων με τη χρηματοδότηση της ανθρωπιστικής βοήθειας από την ΕΕ

-Συμβάσεις που καλύπτουν τα 200 εκατ. ευρώ ανθρωπιστικής βοήθειας πρόκειται να αποτελέσουν αντικείμενο διαπραγμάτευσης έως τα τέλη Νοεμβρίου

Καταπιστευματικά Ταμεία

Καταπιστευματικό Ταμείο Έκτακτης Ανάγκης για την Αφρική:

-Πρόταση της Επιτροπής για χορήγηση ενωσιακής χρηματοδότησης ύψους 1,8 δισ. ευρώ (προϋπολογισμός της ΕΕ + ΕΤΑ) για την προώθηση της σταθερότητας και την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της παράτυπης μετανάστευσης και του εκτοπισμού ατόμων στην Αφρική. Η γεωγραφική κάλυψη αφορά εννέα χώρες στην περιοχή του Σαχέλ και την περιοχή της λίμνης του Τσαντ, εννέα χώρες στο Κέρας της Αφρικής και πέντε χώρες στη Βόρεια Αφρική.

-    Επί του παρόντος, τρία κράτη μέλη έχουν αναλάβει δέσμευση για συνολικό ποσό 9 εκατ. ευρώ (ES, DE και LU). Άλλα κράτη μέλη έχουν δηλώσει την πρόθεσή τους να συνεισφέρουν, όπως επίσης και η NO και η CH.

- Θετική γνώμη της επιτροπής του ΕΤΑ

-Οι αποφάσεις της Επιτροπής για το Καταπιστευματικό Ταμείο Έκτακτης Ανάγκης πρέπει να εκδοθούν πριν από τη διάσκεψη κορυφής της Βαλέτας.

-Διασφάλιση ουσιαστικών και τακτικών συνεισφορών στο Ταμείο από τα κράτη μέλη της ΕΕ, αντίστοιχων με τη χρηματοδότηση της ΕΕ, και από άλλους διεθνείς εταίρους

Περιφερειακό Καταπιστευματικό Ταμείο της ΕΕ για την αντιμετώπιση της συριακής κρίσης:

-500 εκατ. ευρώ από τον προϋπολογισμό της ΕΕ

-    Δύο κράτη μέλη ανέλαβαν τη δέσμευση να χορηγήσουν συνολικό ποσό 8 εκατ. ευρώ πρόσθετης στήριξης (IT 3 εκατ. ευρώ και DE 5 εκατ. ευρώ)

Δημιουργία ικανοτήτων

-Τουρκία – σχέδιο δράσης (βλ. ανωτέρω)

-Σερβία/πΓΔΜ: ειδικό μέτρο ύψους 10 εκατ. ευρώ. Στήριξη της δημιουργίας ικανοτήτων (μεταξύ άλλων εξοπλισμού) και στις δύο χώρες και ανθρωπιστική βοήθεια στους πρόσφυγες

-Καταρτίζεται πρόγραμμα ύψους 8 εκατ. ευρώ στο πλαίσιο περιφερειακού προγράμματος του ΜΠΒ (μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας). Στόχος είναι να ενισχυθούν οι ικανότητες (μεταξύ άλλων καταγραφής των προσφύγων) στα Δυτικά Βαλκάνια.

- Αφρική – Νίγηρας: Σε εξέλιξη βρίσκεται η ενίσχυση του πολυδύναμου κέντρου στο Agadez, για την παροχή άμεσης συνδρομής και πληροφοριών στους μετανάστες, την καταγραφή, καθώς και την παροχή ευκαιριών ασφαλούς και οικειοθελούς επιστροφής και επανένταξης σε συνεργασία με τις χώρες καταγωγής. Συμπεριλαμβάνεται η στήριξη των τοπικών κοινοτήτων [χρηματοδότηση της 1ης φάσης από τον μηχανισμό συμβολής στη σταθερότητα και την ειρήνη (IcSP) – ύψους 1,5 εκατ. ευρώ)

-

-Σύσταση κοινής ομάδας έρευνας (ΚΟΕ) στον Νίγηρα (χρηματοδότηση από την ΕΕ και υλοποίηση από την Ισπανία και τη Γαλλία), με στόχο την ενίσχυση της ικανότητας καταπολέμησης της παράτυπης μετανάστευσης από τον Νίγηρα

-Τουρκία – σχέδιο δράσης (βλ. ανωτέρω)

-.

-Σερβία/πΓΔΜ: Σε εξέλιξη η προετοιμασία συμβάσεων, εκταμίευση και εκτέλεση τις επόμενες εβδομάδες.

-Δρομολόγηση σχεδίου με στόχο την ενίσχυση των ικανοτήτων των χωρών της Ανατολικής Αφρικής σε θέματα καταπολέμησης της εμπορίας ανθρώπων και λαθραίας διακίνησης μεταναστών — προβλεπόμενη έναρξη τον Ιανουάριο του 2016.

-Προετοιμασία του ενωσιακού περιφερειακού προγράμματος (ανάπτυξης) και προστασίας στο Κέρας της Αφρικής, με στόχο την ενίσχυση των ικανοτήτων της Κένυας, της Αιθιοπίας και του Σουδάν στον τομέα της προστασίας των προσφύγων και των ικανοτήτων υποδοχής

-Δρομολόγηση σχεδίου με στόχο την ενίσχυση των ικανοτήτων των κυβερνήσεων σε θέματα επιστροφής και βιώσιμης επανένταξης κατά μήκος των κυριότερων μεταναστευτικών διαδρόμων (με εστίαση στην Αφρική) – προβλεπόμενη έναρξη τον Ιανουάριο του 2016

-Δρομολόγηση σχεδίου στήριξης του διαλόγου ΑΕ-ΕΕ για τη μετανάστευση και την κινητικότητα, της διαδικασίας του Ραμπάτ και της διαδικασίας του Χαρτούμ – προβλεπόμενη έναρξη τον Δεκέμβριο του 2015.

-Υποβολή σχεδίου δήλωσης για εταιρική σχέση κινητικότητας με στόχο την έναρξη διαλόγου με τον Λίβανο. Υιοθέτηση πιο προορατικής προσέγγισης των κρατών μελών για τη διασφάλιση της εφαρμογής της εταιρικής σχέσης κινητικότητας ΕΕ-Ιορδανίας και της μελλοντικής συμφωνίας ΕΕ-Λιβάνου.

-Εκπόνηση και εφαρμογή των νέων προγραμμάτων περιφερειακής ανάπτυξης και προστασίας (RDPP) στη Βόρεια Αφρική και στο Κέρας της Αφρικής στις αρχές του 2016.

Νομική πράξη

Δράση της ΕΕ

Μέτρα που έχουν ληφθεί από τα κράτη μέλη

Επόμενα βήματα

Οδηγία για τις διαδικασίες ασύλου 2013/32/ΕΕ

-18 ανοικτές διαδικασίες επί παραβάσει λόγω μη ή μερικής κοινοποίησης των μέτρων μεταφοράς· εστάλησαν προειδοποιητικές επιστολές στα κράτη μέλη·

-6 ανοικτές διαδικασίες επί παραβάσει λόγω μη συμμόρφωσης / πλημμελούς εφαρμογής στο στάδιο της προειδοποιητικής επιστολής

-εστάλη 1 διοικητική επιστολή σε κράτος μέλος, στην οποία εκφράζονται ανησυχίες όσον αφορά τη συμμόρφωση της πρόσφατης νομοθεσίας με τις διατάξεις της εν λόγω πράξης

1 κράτος μέλος έχει κοινοποιήσει την πλήρη μεταφορά της οδηγίας. Η κοινοποίηση αυτή βρίσκεται υπό εξέταση (FR)

-Εάν τα κράτη μέλη δεν μεταφέρουν πλήρως την οδηγία στο εθνικό τους δίκαιο, ενδέχεται να ακολουθήσουν αιτιολογημένες γνώμες και, στη συνέχεια, παραπομπές στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

-Εάν τα κράτη μέλη δεν συμμορφωθούν με την οδηγία, ενδέχεται να ακολουθήσουν αιτιολογημένες γνώμες και, στη συνέχεια, παραπομπές στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Οδηγία 2013/33/ΕΕ για τις συνθήκες υποδοχής

-19 ανοικτές διαδικασίες επί παραβάσει λόγω μη ή μερικής κοινοποίησης των μέτρων μεταφοράς· εστάλησαν προειδοποιητικές επιστολές στα κράτη μέλη·

-8 ανοικτές διαδικασίες επί παραβάσει λόγω μη συμμόρφωσης / πλημμελούς εφαρμογής στο στάδιο της προειδοποιητικής επιστολής

-εστάλη 1 διοικητική επιστολή σε κράτος μέλος, στην οποία εκφράζονται ανησυχίες όσον αφορά τη συμμόρφωση της πρόσφατης νομοθεσίας με τις διατάξεις της εν λόγω πράξης

2 κράτη μέλη έχουν κοινοποιήσει την πλήρη μεταφορά της οδηγίας. Οι κοινοποιήσεις αυτές βρίσκονται υπό εξέταση (FR/ES)

-Εάν τα κράτη μέλη δεν μεταφέρουν πλήρως την οδηγία στο εθνικό τους δίκαιο, ενδέχεται να ακολουθήσουν αιτιολογημένες γνώμες και, στη συνέχεια, παραπομπές στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

-Εάν τα κράτη μέλη δεν συμμορφωθούν με την οδηγία, ενδέχεται να ακολουθήσουν αιτιολογημένες γνώμες και, στη συνέχεια, παραπομπές στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Οδηγία 2011/95/ΕΕ για τις ελάχιστες απαιτήσεις

-13 ανοικτές διαδικασίες επί παραβάσει λόγω μη ή μερικής κοινοποίησης των μέτρων μεταφοράς·

-εστάλησαν προειδοποιητικές επιστολές σε 11 κράτη μέλη·

-εστάλησαν αιτιολογημένες γνώμες σε 2 κράτη μέλη·

-1 ανοικτή διαδικασία επί παραβάσει λόγω μη συμμόρφωσης / πλημμελούς εφαρμογής

-Εάν τα κράτη μέλη δεν μεταφέρουν πλήρως την οδηγία στο εθνικό τους δίκαιο, ενδέχεται να ακολουθήσουν αιτιολογημένες γνώμες και, στη συνέχεια, παραπομπές στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

-Εάν το κράτος μέλος δεν συμμορφωθεί με την οδηγία, ενδέχεται να ακολουθήσουν αιτιολογημένες γνώμες και, στη συνέχεια, παραπομπές στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Κανονισμός του Δουβλίνου ΕΕ/604/2013

-1 ανοικτή διαδικασία επί παραβάσει λόγω μη συμμόρφωσης· εστάλη προειδοποιητική επιστολή στο κράτος μέλος·

-Εάν το κράτος μέλος δεν συμμορφωθεί με την οδηγία, ενδέχεται να ακολουθήσει αιτιολογημένη γνώμη και, στη συνέχεια, παραπομπή στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Κανονισμός Eurodac ΕΕ/603/2013

εστάλησαν 5 διοικητικές επιστολές σε κράτη μέλη με τις οποίες ζητούνται διευκρινίσεις όσον αφορά τη συμμόρφωση με τους κανόνες για τη διαβίβαση των δακτυλικών αποτυπωμάτων·

Τα κράτη μέλη απάντησαν στις διοικητικές επιστολές

-Ανάλογα με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης των απαντήσεων στις διοικητικές επιστολές, ενδέχεται να κινηθούν επίσημες διαδικασίες επί παραβάσει.

Οδηγία για τους επί μακρόν διαμένοντες 2011/51/ΕΕ

-7 ανοικτές διαδικασίες επί παραβάσει λόγω μη ή μερικής κοινοποίησης των μέτρων μεταφοράς· εστάλησαν προειδοποιητικές επιστολές στα κράτη μέλη·

-Εάν τα κράτη μέλη δεν μεταφέρουν πλήρως την οδηγία στο εθνικό τους δίκαιο, ενδέχεται να ακολουθήσουν αιτιολογημένες γνώμες και, στη συνέχεια, παραπομπές στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Οδηγία 2008/115/ΕΕ για την επιστροφή

-4 ανοικτές διαδικασίες επί παραβάσει λόγω μη συμμόρφωσης· εστάλησαν προειδοποιητικές επιστολές σε κράτη μέλη· εστάλησαν 3 διοικητικές επιστολές σε κράτη μέλη, με τις οποίες ζητούνται διευκρινίσεις όσον αφορά την έκδοση αποφάσεων επιστροφής σε παράτυπα διαμένοντες υπηκόους τρίτων χωρών·

-εστάλησαν 7 διοικητικές επιστολές σε κράτη μέλη, με τις οποίες ζητούνται διευκρινίσεις όσον αφορά την εκτέλεση αποφάσεων επιστροφής που εκδίδονται σε παράνομα διαμένοντες υπηκόους τρίτων χωρών· εστάλη 1 διοικητική επιστολή σε κράτος μέλος, στην οποία εκφράζονται ανησυχίες όσον αφορά τη συμμόρφωση της πρόσφατης νομοθεσίας με τις διατάξεις της εν λόγω πράξης

-

-Εάν τα κράτη μέλη δεν συμμορφωθούν με την οδηγία, μετά τις προειδοποιητικές επιστολές ενδέχεται να ακολουθήσουν αιτιολογημένες γνώμες και παραπομπές στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

-Ανάλογα με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης των απαντήσεων στις διοικητικές επιστολές, ενδέχεται να κινηθούν επίσημες διαδικασίες επί παραβάσει.

Κώδικας συνόρων του Σένγκεν — κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 562/2006

-εστάλη 1 διοικητική επιστολή σε κράτος μέλος, στην οποία εκφράζονται ανησυχίες όσον αφορά τη συμμόρφωση της πρόσφατης νομοθεσίας με τις διατάξεις της εν λόγω πράξης

-

-Ανάλογα με τα αποτελέσματα της ανάλυσης των απαντήσεων στη διοικητική επιστολή, ενδέχεται να κινηθούν επίσημες διαδικασίες επί παραβάσει.