10.12.2014 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 442/301 |
ΈΚΘΕΣΗ
σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού
(2014/C 442/35)
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1. |
Ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (γνωστός και ως «FRA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στη Βιέννη, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου (1). Στόχος του Οργανισμού είναι να παρέχει στις αρμόδιες αρχές της ΕΕ και των κρατών μελών της συνδρομή και συμβουλές εμπειρογνωμόνων κατά την εφαρμογή του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αφορά τα θεμελιώδη δικαιώματα (2). |
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
2. |
Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
Ευθύνη της διοίκησης
Ευθύνη του ελεγκτή
Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών
Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί
|
10. |
Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ
11. |
Το 2013 το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε στο 100 %, γεγονός που υποδεικνύει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως. Εντούτοις, το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2014 ήταν υψηλό, ανερχόμενο συγκεκριμένα σε 5 79 429 ευρώ (27 %) όσον αφορά τον τίτλο ΙΙ (διοικητικές δαπάνες) και σε 5 6 25 444 ευρώ (69 %) όσον αφορά τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες). |
12. |
Τα ποσά που μεταφέρθηκαν στο επόμενο οικονομικό έτος στο πλαίσιο του τίτλου II αφορούν κυρίως την προγραμματισμένη αγορά εξοπλισμού και υπηρεσιών ΤΠ. Οι μεταφορές πιστώσεων στο πλαίσιο του τίτλου III απηχούν κατά κύριο λόγο τον πολυετή χαρακτήρα των επιχειρησιακών προγραμμάτων του Οργανισμού, για τα οποία οι πληρωμές πραγματοποιούνται σύμφωνα με τα προβλεπόμενα χρονοδιαγράμματα. |
ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ
13. |
Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος. |
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Pietro RUSSO, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 16ης Σεπτεμβρίου 2014.
Για το Ελεγκτικό Συνέδριο
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Πρόεδρος
(1) ΕΕ L 53 της 22.2.2007, σ. 1.
(2) Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.
(3) Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.
(4) Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.
(5) Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).
(6) Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.
(7) Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους
Έτος |
Σχόλιο του Συνεδρίου |
Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
2012 |
Το 2012 ο Οργανισμός ανέθεσε την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού μέσω συμβάσεων-πλαισίων με σειρά προτεραιότητας σε δύο προμηθευτές. Λόγω σφάλματος εκ παραδρομής κατά την αξιολόγηση των προσφορών, η κατάταξη των αναδόχων ήταν λανθασμένη. Μια επιμέρους σύμβαση ύψους 56 784 ευρώ που συνήφθη το 2012 και οι σχετικές πληρωμές είναι παράτυπες. Μετά από τον έλεγχο του Συνεδρίου, ο Οργανισμός τροποποίησε την κατάταξη των εργολάβων αναλόγως. |
Ολοκληρώθηκε |
2012 |
Κατά το 2012 ο Οργανισμός δεν είχε θεσπίσει επίσημη διαδικασία εκ των υστέρων επαλήθευσης. Ωστόσο, στις αρχές του 2013 εφαρμοζόταν επίσημη διαδικασία, κατόπιν διεξοδικής ανάλυσης κινδύνου που πραγματοποίησε ο Οργανισμός. |
Ολοκληρώθηκε |
2012 |
Ενώ η εκτέλεση του προϋπολογισμού για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) υπήρξε χαμηλή, ήτοι ανήλθε στο 49 % των ανειλημμένων πιστώσεων, το γεγονός αυτό δεν οφειλόταν σε καθυστερήσεις στην υλοποίηση του ετήσιου προγράμματος εργασίας του Οργανισμού και αντανακλά τον πολυετή χαρακτήρα των δραστηριοτήτων. Ο Οργανισμός έχει υιοθετήσει ένα δομοστοιχείο δημοσιονομικού σχεδιασμού που συνδέεται άμεσα με το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του, οπότε οι πληρωμές σχεδιάζονταν και εκτελούνταν σύμφωνα με τις επιχειρησιακές ανάγκες. |
ά.α. |
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Βιέννη)
Αρμοδιότητες και δραστηριότητες
Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης |
Συλλογή πληροφοριών
|
||||||||||||||||||
Αρμοδιότητες του Οργανισμού [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου] |
Στόχοι
Καθήκοντα
|
||||||||||||||||||
Διοίκηση |
Διοικητικό συμβούλιο Σύνθεση Ένα ανεξάρτητο πρόσωπο που διορίζεται από κάθε κράτος μέλος, ένα ανεξάρτητο πρόσωπο που διορίζεται από το Συμβούλιο της Ευρώπης και δύο εκπρόσωποι της Επιτροπής. Καθήκοντα Εγκρίνει τον προϋπολογισμό, το πρόγραμμα εργασίας και τις ετήσιες εκθέσεις. Εγκρίνει τον οριστικό προϋπολογισμό και τον πίνακα προσωπικού. Επίσης, γνωμοδοτεί σχετικά με τους οριστικούς λογαριασμούς. Εκτελεστικό γραφείο Σύνθεση
Επιστημονική επιτροπή Σύνθεση
Διευθυντής Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής και σχετικών γνωμοδοτήσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (τα οποία δηλώνουν τις προτιμήσεις τους). Εξωτερικός έλεγχος Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο. Εσωτερικός έλεγχος Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου. |
||||||||||||||||||
Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012) |
Οριστικός προϋπολογισμός 21,620(20,376) εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων η επιχορήγηση της Ένωσης ανέρχεται στο 99 % (99 %). Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013 Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 78 (72) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 75 (70) + Λοιποί υπάλληλοι: 38 (22) (συμβασιούχοι υπάλληλοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες) Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 116 (94), εκ των οποίων ασκούσαν:
|
||||||||||||||||||
Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012) |
FRANET Αριθμός συνεισφορών από τα 28 εθνικά εστιακά σημεία (εθνικές παρτίδες): 403 (185) Αριθμός συνεισφορών από τον εταίρο που ήταν επιφορτισμένος με την διεθνή ανάλυση σε επίπεδο ΕΕ: 1 (1) Αριθμός συνεισφορών από τον εταίρο που ήταν επιφορτισμένος με τη συγκριτική ανάλυση: 2 (1) Αριθμός συνεδριάσεων: 3 (3) (μία με 4 συμμετέχοντες, μία με 10 συμμετέχοντες και μία με 2 συμμετέχοντες) Εκθέσεις έρευνας Αριθμός εκθέσεων: 19 (13) συν 12 (23) γλωσσικές εκδοχές Αριθμός συσκέψεων: 1 (2) Ετήσιες εκθέσεις: 2 (2) συν 2 (3) γλωσσικές εκδοχές Σύνοψη ετήσιας έκθεσης: 1 (1) συν 2 (2) γλωσσικές εκδοχές Γνώμες του Οργανισμού: 2 (3) Ετήσια έκθεση του Οργανισμού για το 2012 σε μορφή ηλεκτρονικού βιβλίου: 1 (0) συν 1 (0) γλωσσικές εκδοχές Ενημερωτικά δελτία: 4 (11) συν 71 (118) γλωσσικές εκδοχές Υλικό που δεν σχετίζεται με την έρευνα Διάφορες δημοσιεύσεις του Οργανισμού: 20 (5) συν διάφορες (31) γλωσσικές εκδοχές Αφίσες: 15 (20) Κύριες διασκέψεις και εκδηλώσεις Διάσκεψη για τα θεμελιώδη δικαιώματα: 1 (1) Ημερίδα αφιερωμένη στην πολυμορφία: 0 (1) Συμπόσιο του Οργανισμού: 1 (1) Συνεδρίαση της πλατφόρμας Θεμελιωδών Δικαιωμάτων: 1 (1) Κοινό σεμινάριο με την (ιρλανδική) προεδρία της ΕΕ 1 (1) Συνεργασία με θεσμικά και λοιπά όργανα και οργανισμούς σε επίπεδο ΕΕ και κρατών μελών Κράτη μέλη: 29 (7) Συμβούλιο της ΕΕ: 19 (9) Ευρωπαϊκή Επιτροπή: 22 (12) Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: 15 (20) Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης: 4 (–) Αποκεντρωμένοι οργανισμοί και λοιπά όργανα της ΕΕ: 23 (–) Ευρωπαϊκό Δικαστήριο: 2 (1) Επιτροπή των Περιφερειών: 1 (1) Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή: 0 (1) Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής: 2 (1) Πλατφόρμα Θεμελιωδών Δικαιωμάτων: 3 (3) Συμβούλιο της Ευρώπης: 25 (24) ΟΑΣΕ: 4 (2) Ηνωμένα Έθνη: 9 (2) Εξειδικευμένοι φορείς (εθνικά ιδρύματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων και φορείς αρμόδιοι για θέματα ισότητας): 8 (3) Λοιπές συνεδριάσεις και συζητήσεις στρογγυλής τραπέζης: 7 (12) |
||||||||||||||||||
Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό. |
ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ
11 και 12: |
Στις αρχές κάθε οικονομικού έτους ο Οργανισμός προγραμματίζει τις μεταφορές πιστώσεων για το επόμενο έτος και παρακολουθεί στενά την πρόοδό τους. Το επίπεδο των ακυρώσεων (μικρότερο του 2 %) αντικατοπτρίζει τον ακριβή προγραμματισμό και τη διαχείριση των μεταφορών. Το γεγονός ότι ο Οργανισμός έκανε χρήση της επιχορήγησης της ΕΕ κατά τα δύο τελευταία οικονομικά έτη σε ποσοστό άνω του 99 % καταδεικνύει την εξαιρετική δημοσιονομική διαχείριση. |