ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Ο κανονισμός (EE, Eυρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020[1] επιτρέπει την κινητοποίηση του μέσου ευελιξίας για τη χρηματοδότηση σαφώς καθορισμένων δαπανών οι οποίες δεν θα ήταν δυνατόν να χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο των διαθέσιμων ανωτάτων ορίων ενός ή περισσοτέρων τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.

Σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου και το σημείο 12 της διοργανικής συμφωνίας, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[2], και μετά την εξέταση όλων των δυνατοτήτων ανακατανομής πιστώσεων στο πλαίσιο του τομέα 1β, η Επιτροπή προτείνει την κινητοποίηση του μέσου ευελιξίας. Η κινητοποίηση αυτή θα αφορά ποσό ύψους 79 785 595 ευρώ πέραν του ανώτατου ορίου του τομέα 1β, και προορίζεται να συμπληρώσει τη χρηματοδότηση στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2015 των προγραμμάτων των Διαρθρωτικών Ταμείων για την Κύπρο, τα οποία προβλέπεται να λάβουν συμπληρωματική χρηματοδότηση για το έτος 2015, ανερχόμενη σε συνολικό ποσό 100 000 000 ευρώ.

Οι πιστώσεις πληρωμών για την κάλυψη των πρόσθετων πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων για την Κύπρο, που κινητοποιήθηκαν μέσω του μέσου ευελιξίας το 2014[3] και το 2015, εκτιμώνται με βάση την ενδεικτική πορεία των πληρωμών που παρουσιάζονται στον κατωτέρω πίνακα:

(σε εκατομμύρια ευρώ, σε τρέχουσες τιμές)

Έτος || Πιστώσεις πληρωμών που συνδέονται με την κινητοποίηση του μέσου ευελιξίας για την Κύπρο το 2014 και το 2015

2015 || 11,3

2016 || 43,7

2017 || 73,9

2018 || 40,2

Σύνολο || 169,1

Τα ακριβή ετήσια ποσά για την περίοδο 2016-18 θα καθοριστούν στο σχέδιο προϋπολογισμού του σχετικού έτους. Τα ποσά αυτά θα υπολογιστούν πέρα και πάνω από το ετήσιο ανώτατο όριο των πιστώσεων πληρωμών του ΠΔΠ για τους σκοπούς του υπολογισμού του αδιάθετου περιθωρίου και του συνολικού περιθωρίου για πληρωμές.

Υπενθυμίζεται στα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής ότι η δημοσίευση της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να πραγματοποιηθεί πριν από τη δημοσίευση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2015.

Πρόταση

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την κινητοποίηση του μέσου ευελιξίας

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[4], και ιδίως το σημείο 12,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Το άρθρο 11 του κανονισμού 1311/2013 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020[5] έχει θεσπίσει μέσο ευελιξίας ύψους 471 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως (τιμές 2011),

(2) Μετά την εξέταση όλων των δυνατοτήτων ανακατανομής πιστώσεων στο πλαίσιο του τομέα 1β, κρίνεται αναγκαία η κινητοποίηση του μέσου ευελιξίας προκειμένου να συμπληρωθεί η χρηματοδότηση στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2015, πέραν του ανωτάτου ορίου του τομέα 1β, με ποσό ύψους 79 785 595 ευρώ για τη χρηματοδότηση των προγραμμάτων των διαρθρωτικών ταμείων για την Κύπρο, ώστε να χορηγηθεί πρόσθετη χρηματοδότηση από τα διαρθρωτικά ταμεία προς την Κύπρο για το έτος 2015 ανερχόμενη σε συνολικό ποσό 100 000 000 ευρώ,

(3) Για το οικονομικό έτος 2014, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν ήδη κινητοποιήσει το μέσο ευελιξίας, με την απόφαση της 20ης Νοεμβρίου 2013, για τη χρηματοδότηση των προγραμμάτων των διαρθρωτικών ταμείων για την Κύπρο με ποσό 89 330 000 ευρώ αποκλειστικά σε πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων,

(4) Λαμβάνοντας υπόψη τον συμπληρωματικό χαρακτήρα του μέσου ευελιξίας, το οποίο κινητοποιείται πέρα και πάνω από τα ανώτατα όρια του ΠΔΠ μετά την εξέταση όλων των δυνατοτήτων επαναδιάθεσης πιστώσεων, είναι αναγκαίο να προβλεφθούν πρόσθετες πιστώσεις πληρωμών για την κάλυψη των πρόσθετων πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων για την Κύπρο για τα δύο οικονομικά έτη 2014 και 2015, με βάση την αναμενόμενη πορεία των πληρωμών, που εκτιμάται σε 11,3 εκατ. ευρώ το 2015, 43,7 εκατ. ευρώ το 2016, 73,9 εκατ. ευρώ το 2017 και 40,2 εκατ. ευρώ το 2018. Τα ετήσια ποσά για κάθε έτος της περιόδου 2016-2018 θα πρέπει να επικυρωθούν από κάθε σχέδιο προϋπολογισμού που παρουσιάζει η Επιτροπή κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2015, χρησιμοποιείται το μέσο ευελιξίας για τη χορήγηση ποσού 79 785 037 ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων στον τομέα 1β, και 11 315 595 ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών.

Το ποσό αυτό θα χρησιμοποιηθεί για να συμπληρωθεί η χρηματοδότηση των προγραμμάτων των διαρθρωτικών ταμείων για την Κύπρο στο πλαίσιο του τομέα 1β.

Οι πληρωμές που συνδέονται με τη χρηματοδότηση των κυπριακών διαρθρωτικών ταμείων μέσω του μέσου ευελιξίας το 2014 και το 2015 θα ανέλθουν σε 157 800 000 ευρώ για την περίοδο 2016-2018. Το ακριβές ετήσιο ποσό θα ορίζεται στο σχέδιο προϋπολογισμού του έτους όπως παρουσιάζεται από την Επιτροπή.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο                     Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος                                                   Ο Πρόεδρος

[1]               ΕΕ L347 της 20.12.2013, σ. 884.

[2]               ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1.

[3]               ΕΕ L 50 της 20.2.2014, σ. 19. Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Νοεμβρίου 2013, σχετικά με την κινητοποίηση του μέσου ευελιξίας.

[4]               ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1.

[5]               ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884.