ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

(1) Η απόφαση 2011/782/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου[1]τέθηκε σε ισχύ με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 36/2012 του Συμβουλίου, της 18ης Ιανουαρίου 2012, σχετικά με περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στη Συρία. Η απόφαση 2012/739/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου[2] κατάργησε και αντικατέστησε την απόφαση 2011/782/ΚΕΠΠΑ. Η ισχύς της απόφασης 2012/739/ΚΕΠΠΑ έληξε την 1η Ιουνίου 2013. Την διαδέχθηκε η απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ, η οποία ισχύει μέχρι την 1η Ιουνίου 2014.

(2) Η απόφαση 2014/XXX/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της XXX, τροποποίησε την απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου για τη θέσπιση περαιτέρω περιοριστικών μέτρων όσον αφορά τη Συρία, ιδίως για το καύσιμο αεριωθουμένων και ορισμένα πρόσθετα καυσίμων.

(3) Για την εφαρμογή των μέτρων αυτών απαιτείται περαιτέρω δράση της Ένωσης. Η Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, καθώς και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνουν να τροποποιηθεί ανάλογα ο κανονισμός (EΕ) αριθ. 36/2012.

2014/0323 (NLE)

Κοινή πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 36/2012 σχετικά με περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στη Συρία

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 215,

Έχοντας υπόψη την απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 31ης Μαΐου 2013, σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας[3],

Έχοντας υπόψη την κοινή πρόταση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)       Ο κανονισμός (EE) αριθ. 36/2012 του Συμβουλίου[4] θέτει σε εφαρμογή τα περισσότερα από τα μέτρα που προβλέπονται στην απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ.

(2)       Στις... Νοεμβρίου 2014, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση 2014/.../ΚΕΠΠΑ για την τροποποίηση της απόφασης 2013/255/ΚΕΠΠΑ με σκοπό την απαγόρευση της πώλησης, προμήθειας, μεταβίβασης ή εξαγωγής καυσίμου αεριωθουμένων και προσθέτων, ενωσιακής ή άλλης προέλευσης, σε οποιοδήποτε πρόσωπο, οντότητα ή οργανισμό στη Συρία ή προς χρήση στη Συρία.

(3)       Επιπλέον, πρέπει να απαγορευτεί η παροχή χρηματοδότησης ή χρηματοδοτικής βοήθειας, συμπεριλαμβανομένων των χρηματοπιστωτικών παραγώγων, καθώς και ασφάλισης και αντασφάλισης, σε οποιοδήποτε πρόσωπο, οντότητα ή οργανισμό στη Συρία ή προς χρήση στη Συρία όσον αφορά την πώληση, προμήθεια, μεταβίβαση ή εξαγωγή καυσίμου αεριωθουμένων και προσθέτων στη Συρία ή προς χρήση στη Συρία.

(4)       Είναι αναγκαίο να προβλεφθεί μια γενική απαγόρευση καταστρατήγησης, που να ορίζει ότι απαγορεύεται η συμμετοχή, εν γνώσει και εκ προθέσεως, σε δραστηριότητες με αντικείμενο ή αποτέλεσμα την καταστρατήγηση των διατάξεων του παρόντος κανονισμού.

(5)       Τα μέτρα αυτά εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της Συνθήκης και, επομένως, για την εκτέλεσή τους απαιτείται δράση στο επίπεδο της Ένωσης, ιδίως με στόχο να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη εφαρμογή τους από τους οικονομικούς φορείς όλων των κρατών μελών.

(6)       Επομένως, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 36/2012 πρέπει να τροποποιηθεί ανάλογα,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 36/2012 τροποποιείται ως εξής:

 1)        Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 8α:

« Άρθρο 8α

1. Απαγορεύεται:

α) η πώληση, προμήθεια, μεταβίβαση ή εξαγωγή, άμεσα ή έμμεσα, καυσίμου αεριωθούμενων και προσθέτων καυσίμου, όπως αυτά προσδιορίζονται στο παράρτημα VIIΙ, σε οποιοδήποτε πρόσωπο, οντότητα ή οργανισμό στη Συρία ή προς χρήση στη Συρία·

β) η παροχή χρηματοδότησης, χρηματοδοτικής βοήθειας ή τεχνικής βοήθειας, συμπεριλαμβανομένων των χρηματοπιστωτικών παραγώγων, καθώς και ασφάλισης και αντασφάλισης, για την πώληση, προμήθεια, μεταβίβαση ή εξαγωγή καυσίμου αεριωθούμενων και προσθέτων καυσίμου, όπως αυτά προσδιορίζονται στο παράρτημα VIIΙ, σε οποιοδήποτε πρόσωπο, οντότητα ή οργανισμό στη Συρία ή προς χρήση στη Συρία·

γ) η παροχή υπηρεσιών διαμεσολάβησης όσον αφορά την πώληση, προμήθεια, μεταβίβαση ή εξαγωγή καυσίμου αεριωθούμενων και προσθέτων καυσίμου, όπως αυτά προσδιορίζονται στο παράρτημα VIIΙ, σε οποιοδήποτε πρόσωπο, οντότητα ή οργανισμό στη Συρία ή προς χρήση στη Συρία.

2. Το παράρτημα VΙΙΙ περιλαμβάνει το καύσιμο αεριωθουμένων και πρόσθετα καυσίμου ειδικά σχεδιασμένα για καύσιμο αεριωθουμένων τύπου κηροζίνης.

3. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, όπως αυτές αναφέρονται στους δικτυακούς τόπους που απαριθμούνται στο παράρτημα III, δύνανται να επιτρέπουν την πώληση, προμήθεια, μεταβίβαση  ή εξαγωγή καυσίμου αεριωθουμένων και πρόσθετων καυσίμου, όπως αυτά προσδιορίζονται στο παράρτημα VIII, σε οποιοδήποτε πρόσωπο, οντότητα ή οργανισμό στη Συρία ή προς χρήση στη Συρία, υπό τους όρους που αυτές θεωρούν κατάλληλους, αφού διαπιστώσουν ότι το καύσιμο αεριωθουμένων και τα πρόσθετα καυσίμου:

α) είναι αναγκαία για την παροχή ή τη διευκόλυνση παροχής βοήθειας  στα Ηνωμένα Έθνη ή σε φορείς που ενεργούν εξ ονόματός τους στη Συρία για ανθρωπιστικούς σκοπούς, λ.χ. για την παροχή ή τη διευκόλυνση παροχής  βοήθειας, όπως, μεταξύ άλλων, ιατροφαρμακευτικού υλικού, τροφίμων, ή της μεταφοράς εργαζομένων στον ανθρωπιστικό τομέα και άλλης σχετικής βοήθειας, ή για απομακρύνσεις από τη Συρία ή εντός της Συρίας·

β) προορίζονται αποκλειστικά για μη στρατιωτικά αεροσκάφη που διενεργούν δρομολόγια εντός της Συρίας.

4. Τα κράτη μέλη ενημερώνουν, εντός τεσσάρων εβδομάδων, τα άλλα κράτη μέλη και την Επιτροπή για τις άδειες που χορηγούνται με βάση το παρόν άρθρο.

5. Η απαγόρευση της παραγράφου 1 δεν ισχύει για το καύσιμο αεριωθουμένων και τα πρόσθετα καυσίμου, όπως αυτά απαριθμούνται στο παράρτημα VIII, τα οποία χρησιμοποιούνται αποκλειστικά από πολιτικά αεροσκάφη που απογειώνονται ή προσγειώνονται σε αεροδρόμια εντός της Συρίας ή διέρχονται μέσω αυτής.»

2)         Προστίθεται το άρθρο 27α:

« Άρθρο 27α

1. Απαγορεύεται η εν γνώσει και εκ προθέσεως συμμετοχή σε δραστηριότητες με αντικείμενο ή αποτέλεσμα την καταστρατήγηση των διατάξεων του παρόντος κανονισμού.»

3)         Το παράρτημα του παρόντος κανονισμού παρεμβάλλεται ως παράρτημα VIIΙ στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 36/2012.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

                                                                       Για το Συμβούλιο

                                                                       Ο Πρόεδρος

[1]           Απόφαση 2011/782/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 1ης Δεκεμβρίου 2011, σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας (ΕΕ L 319 της 2.12.2011, σ. 56).

[2]               Απόφαση 2012/739/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 29ης Νοεμβρίου 2012, για περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας και για την κατάργηση της απόφασης 2011/782/ΚΕΠΠΑ (ΕΕ L 330 της 30.11.2012, σ. 21).

[3]               ΕΕ L 147 της 1.6.2013, σ. 14.

[4]               Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 36/2012 του Συμβουλίου, της 18ης Ιανουαρίου 2012, σχετικά με περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στη Συρία και την κατάργηση του κανονισμού (EE) αριθ. 442/2011 (ΕΕ L 16 της 19.1.2012, σ. 1).

«ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VIII»

Καύσιμο αεριωθουμένων και πρόσθετα καυσίμου, όπως αυτά αναφέρονται στο άρθρο 8α

Αριθ. || Περιγραφή || Κωδικός ΣΟ

(1) Αντικροτικά πρόσθετα, π.χ. τετρααιθυλιούχος μόλυβδος (TEL) αντικροτικά παρασκευάσματα με βάση τον τετρααιθυλιούχο μόλυβδο αντικροτικά παρασκευάσματα με βάση άλλες ενώσεις μολύβδου άλλα αντικροτικά παρασκευάσματα     || 3811 11 10 3811 11 90 3811 19 00

(2) Αντιοξειδωτικά Αντιοξειδωτικά που χρησιμοποιούνται στα πρόσθετα για λιπαντικά έλαια: - αντιοξειδωτικά που περιέχουν πετρελαϊκά έλαια:                   - άλλα αντιοξειδωτικά: Αντιοξειδωτικά για άλλα υγρά που χρησιμοποιούνται για τους ίδιους σκοπούς με τα ορυκτέλαια: || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00

(3) Αντιστατικά πρόσθετα  Αντιστατικά πρόσθετα για λιπαντικά έλαια: - που περιέχουν πετρελαϊκά έλαια:                                                       - άλλα:                                                                                                 Αντιστατικά πρόσθετα για άλλα υγρά που χρησιμοποιούνται για τους ίδιους σκοπούς με τα ορυκτέλαια: || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00

(4) Αντιδιαβρωτικά Αντιδιαβρωτικά για λιπαντικά έλαια: - που περιέχουν πετρελαϊκά έλαια: - άλλα: Αντιδιαβρωτικά για άλλα υγρά που χρησιμοποιούνται για τους ίδιους σκοπούς με τα ορυκτέλαια:      || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00

(5) Αποπαγωτικά συστήματος καυσίμου (πρόσθετα αποπαγοποίησης) Αποπαγωτικά συστήματος καυσίμου για λιπαντικά έλαια: - που περιέχουν πετρελαϊκά έλαια:                                                                 - άλλα:                                                                                     Αποπαγωτικά συστήματος καυσίμου για άλλα υγρά που χρησιμοποιούνται για τους ίδιους σκοπούς με τα ορυκτέλαια: || 38112100 38112900 38119000

(6) Αδρανoπoιητές μετάλλων Αδρανoπoιητές μετάλλων για λιπαντικά έλαια: - που περιέχουν πετρελαϊκά έλαια: - άλλα: Αδρανoπoιητές μετάλλων για άλλα υγρά που χρησιμοποιούνται για τους ίδιους σκοπούς με τα ορυκτέλαια: || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00

(7) Βιοκτόνα πρόσθετα Βιοκτόνα πρόσθετα για λιπαντικά έλαια: - που περιέχουν πετρελαϊκά έλαια:       - άλλα:  Βιοκτόνα πρόσθετα για άλλα υγρά που χρησιμοποιούνται για τους ίδιους σκοπούς με τα ορυκτέλαια: || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00

(8) Βελτιωτικά πρόσθετα θερμικής σταθερότητας Βελτιωτικά πρόσθετα θερμικής σταθερότητας για λιπαντικά έλαια: - που περιέχουν πετρελαϊκά έλαια:       - άλλα:  Βελτιωτικά πρόσθετα θερμικής σταθερότητας για άλλα υγρά που χρησιμοποιούνται για τους ίδιους σκοπούς με τα ορυκτέλαια: || 3811 21 00 3811 29 00 3811 90 00

(9) καύσιμο αεριωθουμένων (εκτός της κηροζίνης): Ειδικό καύσιμο αεριωθουμένων τύπου βενζίνης (ελαφρά έλαια) Άλλα εκτός της κηροζίνης (μεσαία έλαια) || 2710 12 70 2710 19 29

(10) καύσιμο αεριωθουμένων τύπου κηροζίνης (μεσαία έλαια) || 2710 19 21

(11) καύσιμο αεριωθουμένων τύπου κηροζίνης με βιοντίζελ[1] || 2710 20 90

[1]               υπό την προϋπόθεση ότι εξακολουθεί να περιέχει 70 % ή περισσότερο κατά βάρος πετρελαϊκά έλαια ή έλαια ασφαλτούχων ορυκτών