σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης SESAR για το οικονομικό έτος 2011 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της κοινής επιχείρησης

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

ΒΑΣΙΚΟΙ ΕΛΕΓΧΟΙ ΠΟΥ ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΙ ΣΤΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ

Λειτουργία εσωτερικού ελέγχου της κοινής επιχείρησης και υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής

Καθυστερημένη καταβολή των εισφορών των μελών

(1) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 219/2007 του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, για τη σύσταση κοινής επιχείρησης για την ανάπτυξη του ευρωπαϊκού συστήματος νέας γενιάς για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR) (ΕΕ L 64 της 2.3.2007, σ. 1), όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1361/2008 (ΕΕ L 352 της 31.12.2008, σ. 12).

(2) Οι λογαριασμοί αυτοί συνοδεύονται από έκθεση σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση κατά το οικονομικό έτος, στην οποία παρατίθενται πρόσθετα πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με την εκτέλεση και τη διαχείριση του προϋπολογισμού.

(3) Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

(4) Οι εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

(5) Δημοσιονομικοί κανόνες της κοινής επιχείρησης SESAR, οι οποίοι εγκρίθηκαν από το διοικητικό συμβούλιο στις 28 Ιουλίου 2009.

(7) Οι κανόνες που αφορούν την απόδοση των λογαριασμών και την τήρηση της λογιστικής από τους οργανισμούς της ΕΕ παρατίθενται στα κεφάλαια 1 και 2 του τίτλου VII του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 652/2008 (ΕΕ L 181 της 10.7.2008, σ. 23), και ενσωματώνονται ως έχουν στους δημοσιονομικούς κανόνες της κοινής επιχείρησης SESAR.

(8) Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) ή, ελλείψει αυτών, από τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS).

(9) Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης SESAR για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της κοινής επιχείρησης (ΕΕ C 368 της 16.12.2011, σ. 32).

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Κοινή επιχείρηση SESAR (Βρυξέλλες)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρο 187)

Έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη και διάστημα.

Αποδοτική υλοποίηση των προγραμμάτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της ΕΕ.

Αρμοδιότητες της κοινής επιχείρησης/ Εκτελεστικού Οργανισμού

[Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 219/2007 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1361/2008]

Σημαντικότεροι στόχοι

Σκοπός της κοινής επιχείρησης SESAR είναι να εξασφαλίσει τον εκσυγχρονισμό του ευρωπαϊκού συστήματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας με τον συντονισμό και τη συγκέντρωση όλων των συναφών προσπαθειών έρευνας και ανάπτυξης στην Ένωση. Η κοινή επιχείρηση είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή του γενικού προγράμματος ATM, και ιδίως για την πραγματοποίηση των ακόλουθων εργασιών:

—

οργάνωση και συντονισμός των δραστηριοτήτων της φάσης ανάπτυξης του σχεδίου SESAR, σύμφωνα με το γενικό πρόγραμμα ATM, οι οποίες προκύπτουν από τη φάση καθορισμού του σχεδίου την οποία διαχειρίζεται ο Eurocontrol, συνδυάζοντας και διαχειριζόμενη, μέσω ενιαίας δομής, τη δημόσια και την ιδιωτική χρηματοδότηση,

—	εξασφάλιση της αναγκαίας χρηματοδότησης για τις δραστηριότητες της φάσης ανάπτυξης του σχεδίου SESAR σύμφωνα με το γενικό πρόγραμμα ATM,

—

εξασφάλιση της συμμετοχής των ενδιαφερομένων παραγόντων του τομέα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώπη, ιδίως δε: των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας, των χρηστών του εναέριου χώρου, των ενώσεων επαγγελματικού προσωπικού, των αερολιμένων, του κατασκευαστικού κλάδου, καθώς και των αρμόδιων επιστημονικών φορέων ή της αρμόδιας επιστημονικής κοινότητας,

—	οργάνωση του τεχνικού έργου έρευνας και ανάπτυξης, επικύρωσης και μελέτης, που θα πραγματοποιηθεί υπό την ευθύνη της, αποφεύγοντας την κατάτμηση των δραστηριοτήτων αυτών,

—	εξασφάλιση της εποπτείας των δραστηριοτήτων για την ανάπτυξη κοινών προϊόντων που προσδιορίζονται δεόντως στο γενικό πρόγραμμα ATM και, εφόσον χρειάζεται, προκήρυξη ειδικών προσκλήσεων υποβολής προσφορών.

Διοίκηση

Διοικητικό Συμβούλιο

Το διοικητικό συμβούλιο έχει τις εξής αρμοδιότητες:

α)	υιοθετεί το γενικό πρόγραμμα ATM που έχει εγκρίνει το Συμβούλιο, όπως αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού SESAR, και εγκρίνει τις τυχόν προτάσεις τροποποίησής του·

β)	παρέχει κατευθυντήριες γραμμές και λαμβάνει τις αποφάσεις που απαιτούνται για την υλοποίηση της φάσης ανάπτυξης του σχεδίου SESAR και ασκεί συνολικό έλεγχο της υλοποίησής του·

γ)	εγκρίνει το πρόγραμμα εργασίας και τα ετήσια προγράμματα εργασίας της κοινής επιχείρησης που αναφέρονται στο άρθρο 16 παράγραφος 1, καθώς και τον ετήσιο προϋπολογισμό, συμπεριλαμβανομένου του πίνακα προσωπικού·

δ)	εγκρίνει τη διεξαγωγή διαπραγματεύσεων και αποφασίζει όσον αφορά την προσχώρηση νέων μελών και τις σχετικές συμφωνίες, κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 1, παράγραφος 3·

ε)	εποπτεύει την εκτέλεση των συμφωνιών μεταξύ μελών και της κοινής επιχείρησης·

στ)	διορίζει και παύει τον εκτελεστικό διευθυντή, εγκρίνει το οργανόγραμμα και παρακολουθεί τις επιδόσεις του εκτελεστικού διευθυντή·

ζ)	αποφασίζει όσον αφορά τα ποσά και τις διαδικασίες για την καταβολή των εισφορών των μελών σε χρήμα και για την αποτίμηση των εισφορών σε είδος·

η)	εγκρίνει τους δημοσιονομικούς κανόνες της κοινής επιχείρησης·

θ)	εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς και τον ισολογισμό·

ι)	εγκρίνει την ετήσια έκθεση σχετικά με την πρόοδο της φάσης ανάπτυξης του σχεδίου SESAR και τη χρηματοοικονομική του κατάσταση, όπως αναφέρεται στο άρθρο 16 παράγραφος 2·

ια)	αποφασίζει σχετικά με προτάσεις προς την Επιτροπή όσον αφορά την επέκταση και τη διάλυση της κοινής επιχείρησης·

ιβ)	θεσπίζει διαδικασίες για τη χορήγηση δικαιωμάτων πρόσβασης σε υλικά και άυλα στοιχεία ενεργητικού που είναι περιουσία της κοινής επιχείρησης, καθώς και για τη μεταβίβαση των στοιχείων αυτών·

ιγ)	καθορίζει τους κανόνες και τις διαδικασίες ανάθεσης των συμβάσεων που είναι αναγκαίες για την υλοποίηση του γενικού προγράμματος ATM, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων διαδικασιών για τις περιπτώσεις σύγκρουσης συμφερόντων·

ιδ)	αποφασίζει σχετικά με προτάσεις προς την Επιτροπή όσον αφορά την τροποποίηση του καταστατικού σύμφωνα με το άρθρο 24·

ιε)	ασκεί άλλες εξουσίες και αναλαμβάνει άλλα καθήκοντα, συμπεριλαμβανομένης της συγκρότησης επικουρικών φορέων, αναγκαίων, ενδεχομένως, για τους σκοπούς της φάσης ανάπτυξης του σχεδίου SESAR·

ιστ)	θεσπίζει τις ρυθμίσεις για την εφαρμογή του άρθρου 8.

Εκτελεστικός διευθυντής

Ο εκτελεστικός διευθυντής εκτελεί τα καθήκοντά του με πλήρη ανεξαρτησία στο πλαίσιο των εξουσιών που του ανατίθενται. Προΐσταται της εκτέλεσης του σχεδίου SESAR σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές που καθορίζει το διοικητικό συμβούλιο ενώπιον του οποίου είναι υπεύθυνος. Παρέχει στο διοικητικό συμβούλιο όλες τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για την εκτέλεση των καθηκόντων του.

Ο εκτελεστικός διευθυντής:

α)	προσλαμβάνει, διευθύνει και εποπτεύει το προσωπικό της κοινής επιχείρησης, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού που προβλέπεται στο άρθρο 8·

β)	οργανώνει, διευθύνει και εποπτεύει τις δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης·

γ)	υποβάλλει στο διοικητικό συμβούλιο τις προτάσεις του σχετικά με το οργανόγραμμα·

δ)	καταρτίζει και ενημερώνει τακτικά το γενικό και το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας της κοινής επιχείρησης, συμπεριλαμβανομένης εκτίμησης των δαπανών του προγράμματος, και τα υποβάλλει στο διοικητικό συμβούλιο·

ε)	καταρτίζει, σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανόνες το σχέδιο ετήσιου προϋπολογισμού, συμπεριλαμβανομένου του πίνακα προσωπικού, και τα υποβάλλει στο διοικητικό συμβούλιο·

στ)	μεριμνά για την τήρηση των υποχρεώσεων της κοινής επιχείρησης όσον αφορά τις συμβάσεις και τις συμφωνίες που συνάπτει·

ζ)	εξασφαλίζει ότι οι δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης εκτελούνται με πλήρη ανεξαρτησία και χωρίς συγκρούσεις συμφερόντων·

η)	συντάσσει την ετήσια έκθεση σχετικά με την πρόοδο του σχεδίου SESAR και τη χρηματοοικονομική του κατάσταση, καθώς και κάθε άλλη έκθεση που τυχόν ζητά το διοικητικό συμβούλιο και τις υποβάλλει σε αυτό·

θ)	υποβάλλει τους ετήσιους λογαριασμούς και ισολογισμό στο διοικητικό συμβούλιο·

ι)	υποβάλλει στο διοικητικό συμβούλιο κάθε πρόταση που συνεπάγεται μεταβολές στο σχεδιασμό του σχεδίου SESAR.

Εσωτερικός έλεγχος

Εσωτερικός ελεγκτής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Συμβούλιο και διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης SESAR.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της κοινής επιχείρησης το 2011 (2010)

Προϋπολογισμός

147,7 εκατομμύρια ευρώ

(129,5 εκατομμύρια ευρώ)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2011

Στον προϋπολογισμό λειτουργίας για το 2011 προβλεπόταν πίνακας προσωπικού ο οποίος περιλάμβανε 39 έκτακτους υπαλλήλους και 3 αποσπασμένους εθνικούς εμπειρογνώμονες (ΑΕΕ), ήτοι συνολικά 42 θέσεις, εκ των οποίων στο τέλος του 2011 είχαν πληρωθεί οι 35, σε σύγκριση με 37 το 2010):

—	23 έκτακτοι υπάλληλοι με εξωτερική πρόσληψη,

—	8 υπάλληλοι αποσπασμένοι από μέλη της κοινής επιχείρησης SESAR σύμφωνα με το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 219/2007,

—	3 συμβασιούχοι υπάλληλοι,

—

1 ΑΕΕ.

εκ των οποίων ασκούσαν

επιχειρησιακά καθήκοντα: 19

διοικητικά καθήκοντα και καθήκοντα υποστήριξης: 15

μεικτά καθήκοντα: 1.

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2011

Το 2011 αποτελεί ένα σημαντικό έτος στην πορεία για την επίτευξη των μεσοπρόθεσμων στόχων και του οράματος για το 2012. Πιο συγκεκριμένα:

Στόχος αριθ. 1 — Οι αρχικοί αεροδιάδρομοι σε τέσσερις διαστάσεις επικυρώνονται σε επιχειρησιακό περιβάλλον με την υποστήριξη της δορυφορικής τεχνολογίας

Οι «αρχικές επιχειρήσεις βάσει αεροδιαδρόμων σε τέσσερις διαστάσεις» είχαν προγραμματιστεί να επικυρωθούν κατά τη διάρκεια μια πρώτης άσκησης επικύρωσης, η οποία επρόκειτο να πραγματοποιηθεί ως τμήμα της Release αριθ. 1 τον Φεβρουάριο του 2012 στο περιβάλλον εναέριας κυκλοφορίας των MUAC, NUAC και προσέγγισης της Στοκχόλμης. Ορισμένες προπαρασκευαστικές δραστηριότητες πραγματοποιήθηκαν το 2011, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης και ενσωμάτωσης δύο πρωτοτύπων FMS, καθώς και ορισμένων δραστηριοτήτων προσομοίωσης, για τη σύνδεση επίγειων και εναέριων πλατφορμών προσομοίωσης. Η δεύτερη επανάληψη, τμήμα της Release αριθ. 2, έχει προγραμματιστεί για το τέλος του 2012 και η τρίτη για το 2013. Σκοπός είναι η επικύρωση της επιχειρησιακής διαδικασίας για πτήση βάσει ηλεκτρονικών τεχνολογιών για την αεροπορία στον εναέριο χώρο κατά τη διάρκεια της πτήσης και στην τερματική περιοχή ελέγχου.

Αναμένεται ότι, όπως είχε προγραμματιστεί, ο στόχος θα επιτευχθεί στο μεγαλύτερο μέρος του το 2012, μολονότι η χρήση των δορυφορικών τεχνολογιών θα αρχίσει μετά το 2013.

Στόχος αριθ. 2 — 10,000 πτήσεις SESAR, συμπεριλαμβανομένων 500 στρατιωτικών

Το 2011, 9 366 εμπορικές πτήσεις κατέδειξαν τα πρώτα πλεονεκτήματα του SESAR (συμπεριλαμβανομένων επιδείξεων πτήσεων AIRE και OPTIMI). Ωστόσο, πρέπει να επισημανθεί ότι, επί του παρόντος, ο αριθμός των στρατιωτικών πτήσεων παραμένει περιορισμένος. Εκτός από τις εν εξελίξει δραστηριότητες του προγράμματος, το διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης αποφάσισε να δρομολογήσει πρόσκληση υποβολής προτάσεων σχετικά με «δραστηριότητες επίδειξης», στο πλαίσιο των οποίων θα πραγματοποιηθούν ολοκληρωμένες δοκιμές κατά τη διάρκεια του 2012, που θα επιτρέψουν στην κοινή επιχείρηση να επιτύχει τον στόχο και να ενσωματώσει τη στρατιωτική διάσταση, κυρίως κατά τη διάρκεια του 2013.

Στόχος αριθ. 3 — Το 80 % των υλοποιήσεων των σχεδίων SESAR δοκιμάστηκε σε πραγματικές συνθήκες

Προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος του 80 % όσον αφορά τις ασκήσεις επικύρωσης σε πραγματικές συνθήκες, καταρτίστηκε μια στρατηγική επικύρωσης. Πιο συγκεκριμένα, τα παραδοτέα της Release αριθ. 1 και εκείνα που προγραμματίζονται για την Release αριθ. 2 το 2012 θα συνδέουν πρωταρχικά σχέδια με τις διάφορες ασκήσεις που πραγματοποιούνται εντός των περιοχών επιχειρησιακής επικέντρωσης και με πραγματικά συστήματα ή πραγματικό περιβάλλον.

Στόχος αριθ. 4 — Οι πρώτες πιλοτικές δράσεις SWIM είναι έτοιμες για την ανταλλαγή δεδομένων όσον αφορά τουλάχιστον πέντε τομείς

Όπως ήδη αναφέρθηκε στο διοικητικό συμβούλιο, το 2011 εκπονήθηκε σχέδιο δράσης SWIM, με σκοπό να αντιμετωπισθούν οι κίνδυνοι που εντοπίστηκαν στα συναφή σχέδια, μεταξύ άλλων, η έλλειψη νομικού πλαισίου για το SWIM. Επιτεύχθηκε κάποια πρόοδος, η οποία και καταδείχθηκε κατά την εκδήλωση επίδειξης SWIM που πραγματοποιήθηκε τον Νοέμβριο του 2011 με μεγάλη συμμετοχή από το γενικό πρόγραμμα. Ωστόσο, ορισμένα θέματα και προτεραιότητες που παραμένουν ανεπίλυτα έχουν καθυστερήσει έως τώρα την επίτευξη αυτού του μεσοπρόθεσμου στόχου. Παρά την πρόοδο που επιτεύχθηκε έως το τέλος του 2011, και την υλοποίηση του σχεδίου δράσης με τη συνδρομή της εν εξελίξει άσκησης επικύρωσης, ο στόχος είναι απίθανο να επιστευχθεί εντός του καθορισμένου χρονοδιαγράμματος.

Στόχος αριθ. 5 — Ο πρώτος πύργος ελέγχου εξ αποστάσεως είναι έτοιμος να τεθεί σε λειτουργία

Η πρώτη άσκηση επικύρωσης για τον πύργο ελέγχου εξ αποστάσεως, τμήμα της Release αριθ. 1, πραγματοποιήθηκε όπως είχε προγραμματισθεί και θα ολοκληρωθεί κατά τη διάρκεια του 2012, ώστε να επιτευχθεί ο εν λόγω μεσοπρόθεσμος στόχος. Η άσκηση που αφορούσε την Release αριθ. 1 επιβεβαίωσε τα εξής:

—	τη σκοπιμότητα παροχής υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας στο αεροδρόμιο του Ängelholm από τον πύργο ελέγχου εξ αποστάσεως του Κέντρου Ελέγχου Εναέριας Κυκλοφορίας – Έρευνα και Ανάπτυξη του Malmö,

—	τη σκοπιμότητα της διεξαγωγής εξ αποστάσεως ονομαστικών και μη ονομαστικών επιχειρήσεων,

—	την τεχνική σκοπιμότητα της λήψης της κατάστασης της εναέριας κυκλοφορίας και του επιχειρησιακού περιβάλλοντος «έξω από το παράθυρο» από ένα μοναδικό αεροδρόμιο και την προβολή της εικόνας σε αυτή στην απομακρυσμένη θέση.

Σε αυτές τις δοκιμές συμμετείχαν ρυθμιστικές αρχές.

Στόχος αριθ. 6 — Τα πλεονεκτήματα του SESAR καταδεικνύονται σε ζεύγη πόλεων, συνδέοντας 8 ευρωπαϊκά αεροδρόμια

Έπειτα από την επιτυχία του πρώτου κύκλου AIRE (Atlantic Interoperability Initiative to Reduce Emissions) το 2009, η κοινή επιχείρηση SESAR επέκτεινε περαιτέρω αυτό το οικολογικό τμήμα του προγράμματός της. Συνδέοντας μεγάλα ευρωπαϊκά αεροδρόμια (Παρίσι, Βιέννη, Μαδρίτη, Κολωνία, Ντύσελντορφ, Πράγα, Βρυξέλλες, Τουλούζη …) και με τη συμμετοχή περίπου 40 εταίρων στην Ευρώπη και εκτός αυτής, το AIRE κατέδειξε σημαντικά πλεονεκτήματα όσον αφορά τη μείωση των εκπομπών των ρύπων. Η ποιότητα αυτών των αποτελεσμάτων είναι υψηλή, όχι μόνο όσον αφορά τη μείωση της κατανάλωσης καυσίμων και, κατά συνέπεια, των εκπομπών CO2, αλλά και λόγω του υψηλού ποσοστού μετασχηματισμού των σχεδίων σε καθημερινή πρακτική ATM.

Τα αποτελέσματα του AIRE και τα αναμενόμενα αποτελέσματα από την πρόσκληση υποβολής προτάσεων «δραστηριότητες επίδειξης», η οποία δρομολογήθηκε και θα υλοποιηθεί κατά το 2012, θα καταστήσουν εφικτή την επίτευξη του στόχου.

Στόχος αριθ. 7 — Οι χρήστες εναέριου χώρου συμμετέχουν στο επιχειρησιακό πρόγραμμα SESAR που αφορά τις επιχειρήσεις βάσει χρόνου

Ο στόχος αυτός είναι πολυδιάστατος και η διεργασία ανάπτυξης επιχειρησιακού προγράμματος δεν είναι ακόμη ώριμη ώστε να συμπεριλάβει όλες τις προοπτικές των διαφορετικών ενδιαφερομένων. Ωστόσο, έχουν γίνει σημαντικές προσπάθειες για την ανάπτυξη μεθοδολογιών επιχειρησιακού προγράμματος για φορείς παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας, χρήστες εναέριου χώρου και αεροδρόμια. Το πρώτο βήμα των παραδοτέων που αφορούν επιχειρήσεις τεσσάρων διαστάσεων βάσει χρόνου επικυρώθηκε το 2011 και θα συνεχίσει να επικυρώνεται το 2012, ενώ θα σημειωθεί πρόοδος και όσον αφορά τις δραστηριότητες τυποποίησης. Έως ένα βαθμό και σχετικά με ορισμένες πτυχές, το επιχειρησιακό πρόγραμμα θα εγκριθεί από το επίπεδο της ετοιμότητάς του προς βιομηχανική αξιοποίηση, όπου θα απαιτηθεί επιπρόσθετη εργασία με τους ενδιαφερομένους για την ανάπτυξή του. Ο στόχος δεν θα επιτευχθεί εντός του καθορισθέντος χρονοδιαγράμματος, μολονότι οι προκαταρκτικές πληροφορίες που αφορούν το επιχειρησιακό πρόγραμμα θα καταστούν διαθέσιμες, ώστε να προετοιμαστεί η μετάβαση στην ανάπτυξη των πρώτων λύσεων SESAR από το 2013.

Επιπλέον, τα ακόλουθα παρέχουν μια ευρύτερη εικόνα της προόδου και των επιτευγμάτων που πραγματοποιήθηκαν το 2011:

—

το περιεχόμενο της πρώτης Release SESAR, ήτοι της Release αριθ. 1, οριστικοποιήθηκε κατόπιν μιας πρώτης τεχνικής επισκόπησης συστήματος και εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο στο πλαίσιο του ετήσιου προγράμματος εργασίας της κοινής επιχείρησης για το 2011. Αποτελείται από 29 ασκήσεις επικύρωσης σχετικά με βασικά στοιχεία σε 16 τομείς επιχειρησιακής επικέντρωσης,

—

τον Ιούνιο του 2011, πραγματοποιήθηκε η δεύτερη τεχνική επισκόπηση συστήματος, προκειμένου να αξιολογηθεί η πρόοδος της Release αριθ. 1 στην πορεία για την επικύρωση του βήματος V3 και, πιο συγκεκριμένα, των σχεδίων επικύρωσης και της ετοιμότητας που παρουσίαζαν οι πλατφόρμες. Η επισκόπηση είχε ως αποτέλεσμα ορισμένα διορθωτικά μέτρα, ώστε να μετριασθούν οι κίνδυνοι σχετικά με την υλοποίηση της Release. Το συμπέρασμα της επισκόπησης ήταν ότι η συνολική πρόοδος ήταν ικανοποιητική, ενώ όσον αφορά την κατανάλωση πόρων και την εξομάλυνση της παράδοσης διαπιστώθηκαν ορισμένες αδυναμίες. Πιο συγκεκριμένα, το επίπεδο ωριμότητας των σχεδίων σύμφωνα με τη μεθοδολογία EOCVM, μολονότι είχε βελτιωθεί σε σύγκριση με το 2010, εξακολουθούσε να μην είναι επαρκές,

—	η Release αριθ. 1 άρχισε να αποδίδει απτά αποτελέσματα και αποτελεί καμπή στην ανάπτυξη του νέου συστήματος ATM,

—	στα τέλη του 2011, διεξάχθηκαν 26 δραστηριότητες επικύρωσης, το οποίο σημαίνει ότι το 90 % της Release αριθ. 1 επιτεύχθηκε και 3 ασκήσεις αναβλήθηκαν για το 2012,

—

282 σχέδια βρίσκονται στη φάση εκτέλεσης, τα οποία αντιπροσωπεύουν περισσότερο από το 90 % του συνολικού προγράμματος, ωστόσο η πρόοδος του προγράμματος δεν παρουσιάζει ομοιογένεια. Στην πραγματικότητα, η μετατροπή των ιδεών σε επιχειρησιακές απαιτήσεις γίνεται με ρυθμό βραδύτερο του αναμενόμενου και αυτό έχει σημαντική επίδραση σε αρκετά τεχνικά έργα. Ελήφθησαν ορισμένα μέτρα για την άμβλυνση του προβλήματος, τα οποία παρακολουθούνται στο επίπεδο της ομάδας ελέγχου του προγράμματος. Το SWIM αποτελεί έναν άλλο τομέα όπου πρέπει να δοθεί προσοχή, καθώς καταρτίστηκε σχέδιο δράσης για τον εν λόγω τομέα προκειμένου να επιλυθούν τα ζητήματα που είχαν εντοπισθεί κατά τη διάρκεια του 2011.

—

Όσον αφορά την κατανάλωση πόρων, οι πρώτες εκτιμήσεις που παρείχαν τα μέλη στο τέλος του 2011 υποδεικνύουν συνολική υποκατανάλωση της τάξης του 20 %. Ωστόσο, πρέπει να επισημανθεί ότι για πολλά σχέδια, η προβλεπόμενη κατανομή των πόρων κατά τη διάρκεια της υλοποίησης είναι υπό αναθεώρηση και δεν αντανακλάται ακόμη στο σημείο αναφοράς που χρησιμοποιείται για τη μέτρηση της προόδου του προγράμματος. Έπειτα από την ανακατανομή που αφορά τα IBAFO I και II, την οποία ενέκρινε το διοικητικό συμβούλιο στις 15 Δεκεμβρίου 2011, μπορεί να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι παρουσιάζεται υποκατανάλωση πόρων στα αρχικά στάδια του προγράμματος, η οποία αντισταθμίζεται από υψηλότερο επίπεδο πόρων έως το τέλος του προγράμματος.

—

Μια παρόμοια αλλά λιγότερο εμφανής τάση, όσον αφορά την ωριμότητα και τους πόρους, φαίνεται ότι εμφανίζεται σχετικά με τα παραδοτέα, διότι σε ορισμένους τομείς η κοινή επιχείρηση διαπίστωσε βραδύτερη παραγωγή παραδοτέων, αντίστοιχα με την υποκατανάλωση των πόρων. Προκειμένου να αντιμετωπιστεί η κατάσταση αυτή βραχυπρόθεσμα, ελήφθησαν διάφορα μέτρα, στα οποία περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων η αίτηση στα μέλη της επιτροπής προγράμματος για τη διενέργεια περαιτέρω εξακριβώσεων σε επίπεδο εταίρων, μια ανάλυση των βασικότερων λόγων της υποκατανάλωσης, η ανακατανομή που αφορά την IBAFO I and II, η περάτωση ορισμένων σχεδίων, κ.λπ. Όλα τα μέτρα παρακολουθούνται σε επίπεδο διαχείρισης κινδύνων και οριστικοποιούνται σε επίπεδο κοινής επιχείρησης. Επιπροσθέτως, πραγματοποιούνται εργασίες με τα μέλη ώστε να εντοπισθούν καλύτερα οι βασικές αιτίες. Ορισμένες εξ αυτών μπορούν ήδη να αναφερθούν, όπως η οργάνωση των εργασιών σε ορισμένα σχέδια, ορισμένες άκαιρες συνεισφορές στο πρόγραμμα, η έλλειψη σαφούς καθορισμού των παραδοτέων και περισσότερο συγκεκριμένων κριτηρίων ποιότητας.

Όσον αφορά τα 310 σχέδια έρευνας και ανάπτυξης και διαχείρισης υπό την ευθύνη της κοινής επιχείρησης (με εξαίρεση τα σύνολα εργασιών E που αφορούν την μακροπρόθεσμη έρευνα), στον κατωτέρω πίνακα συνοψίζεται η κατάσταση κάθε σχεδίου στο τέλος του 2011.

Κατάσταση στις 31.12.2010

Υλοποιήθηκαν το 2011

Κατάσταση στις 31.12.2011

Συνολικός αριθμός σχεδίων στο πλαίσιο του προγράμματος SESAR

304

310

εκ των οποίων

—	Σχέδια που είχαν αρχίσει

285

301

σχέδια που ακυρώθηκαν

0,9 %

σχέδια που διακόπηκαν

–1

3,2 %

σχέδια που βρίσκονται ακόμη στο αρχικό στάδιο

–20

2 %

σχέδια στη φάση υλοποίησης

246

282

91 %

—	Σχέδια που πρόκειται να αρχίσουν

–10

2,9 %

Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από την κοινή επιχείρηση SESAR.