ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.           ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

· Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

Οι προσφερόμενες από τις νέες τεχνολογίες δυνατότητες στον τομέα της ολοκληρωμένης διαχείρισης των συνόρων (ΟΔΣ) εξετάζονται διεξοδικά σε επίπεδο ΕΕ από το 2008, όταν η Επιτροπή δημοσίευσε την ανακοίνωση με τίτλο «Προετοιμασία των επόμενων σταδίων όσον αφορά τη διαχείριση των συνόρων στην Ευρωπαϊκή Ένωση»[1]. Στην ανακοίνωσή της η Επιτροπή πρότεινε τη θέσπιση προγράμματος καταχώρισης ταξιδιωτών (ΠΚΤ) για τακτικούς ταξιδιώτες υπηκόους τρίτων χωρών που έχουν υποβληθεί σε προκαταρκτικό έλεγχο ασφάλειας, με στόχο την ευκολότερη διέλευση των συνόρων.

Το ΠΚΤ υιοθετήθηκε στο «Πρόγραμμα της Στοκχόλμης»[2] που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Δεκέμβριο του 2009.

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου 2011 ζήτησε «να προχωρήσουν με ταχύ ρυθμό οι εργασίες για τα «ευφυή σύνορα». Ανταποκρινόμενη καταρχήν στο αίτημα αυτό, η Επιτροπή δημοσίευσε, στις 25 Οκτωβρίου 2011[3], ανακοίνωση σχετικά με τις επιλογές εφαρμογής συστήματος καταχώρισης εισόδου/ εξόδου και του ΠΚΤ.

Η παρούσα πρόταση υποβάλλεται μαζί με πρόταση για τη θέσπιση συστήματος καταχώρισης εισόδου/ εξόδου και πρόταση τροποποίησης του κοινοτικού κώδικα για τους κανόνες που διέπουν τους ελέγχους στα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων και την επιτήρηση των εξωτερικών συνόρων (κώδικας συνόρων του Σένγκεν, ΚΣΣ)[4] με σκοπό τη λειτουργία των δύο νέων συστημάτων. Υποβάλλεται χωριστή εκτίμηση επιπτώσεων για κάθε σύστημα.

Η παρούσα πρόταση δεν επηρεάζει τους τελωνειακούς ελέγχους, δηλαδή τον έλεγχο των εμπορευμάτων.

· Γενικό πλαίσιο

Για τον καθορισμό των προϋποθέσεων, κριτηρίων και λεπτομερών κανόνων που διέπουν τους ελέγχους στα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων και την επιτήρησή τους, εκδόθηκε στις 15 Μαρτίου 2006 ο ΚΣΣ. Σύμφωνα με το άρθρο 7, όλα τα πρόσωπα υπόκεινται σε ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα.

Κανονικά, διενεργούνται διεξοδικοί έλεγχοι σε υπηκόους τρίτων χωρών και στοιχειώδεις έλεγχοι σε πολίτες της ΕΕ και σε πρόσωπα που απολαμβάνουν το δικαίωμα της ελεύθερης κυκλοφορίας[5]. Εντούτοις, οι ισχύοντες κανόνες για τους υπηκόους τρίτων χωρών θα μπορούσαν να θεωρηθούν κοινοί και ενιαίοι, εφόσον εφαρμόζονται οι ίδιοι έλεγχοι ανεξάρτητα από ενδεχόμενες διαφορές στο βαθμό κινδύνου που παρουσιάζουν οι διάφοροι ταξιδιώτες ή στη συχνότητα των ταξιδιών τους. Αυτό αποδίδεται στο γεγονός ότι η ισχύουσα νομοθεσία δεν επιτρέπει εξαιρέσεις από την αρχή της διενέργειας διεξοδικών ελέγχων στα σύνορα, με εξαίρεση τις κατηγορίες υπηκόων τρίτων χωρών οι οποίες αναφέρονται ρητά στον ΚΣΣ ή στον κανονισμό για την τοπική διασυνοριακή κυκλοφορία[6], όπως οι αρχηγοί κρατών, οι διασυνοριακοί εργαζόμενοι και οι κάτοικοι παραμεθόριων περιοχών.

Μόνο ένας πολύ περιορισμένος αριθμός ατόμων που διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα μπορεί να επωφεληθεί από τις προαναφερόμενες εξαιρέσεις: περίπου δύο εκατομμύρια άτομα ή το 0,2% των συνολικών ροών ταξιδιωτών. Ο αριθμός αυτός αναμένεται να παραμείνει σε μεγάλο βαθμό σταθερός, με μια οριακή αύξηση που οφείλεται στην αυξημένη εφαρμογή των καθεστώτων τοπικής διασυνοριακής κυκλοφορίας. Έως το τέλος του 2010, τα κράτη μέλη είχαν εκδώσει 110.000 άδειες τοπικής διασυνοριακής κυκλοφορίας.

Για να τηρηθούν οι διατάξεις του ΚΣΣ, ένας συνοριοφύλακας διαπιστώνει σε κάθε είσοδο ότι ο υπήκοος τρίτης χώρας εκπληρώνει όλες τις προϋποθέσεις εισόδου (σκοπός παραμονής στην ΕΕ, εάν διαθέτει επαρκή μέσα διαβίωσης και εάν έχει την πρόθεση να επιστρέψει στη χώρα καταγωγής του). Αυτό διαπιστώνεται βάσει συνομιλίας με τον ταξιδιώτη και με έλεγχο των αναγκαίων εγγράφων, όπως η επιβεβαίωση κράτησης για διαμονή σε κατάλυμα και ύπαρξης εισιτηρίου επιστροφής με αεροπλάνο/πλοίο/τρένο. Ο συνοριοφύλακας ελέγχει επίσης την επιτρεπόμενη παραμονή στον χώρο Σένγκεν, επί του παρόντος με υπολογισμό των σφραγίδων στο ταξιδιωτικό έγγραφο.

Λαμβάνοντας υπόψη την προβλεπόμενη αύξηση των ροών των επιβατών στα εξωτερικά σύνορα, θα πρέπει να παρέχεται στους τακτικούς ταξιδιώτες υπηκόους τρίτων χωρών μια εναλλακτική διαδικασία συνοριακού ελέγχου που θα αντικαταστήσει σταδιακά την προσέγγιση του ελέγχου βάσει της χώρας καταγωγής με μια προσωποπαγή προσέγγιση.

Στην πράξη, το ΠΚΤ θα εφαρμοζόταν στα σύνορα με τον εξής τρόπο: ο καταχωρισμένος ταξιδιώτης θα λάμβανε ένα μηχανικώς αναγνώσιμο αδειοδοτικό περιέχον μία μοναδική αναγνωριστική μονάδα (δηλ. τον αριθμό αίτησης), το οποίο θα σάρωνε κατά την άφιξη στα σύνορα και την αναχώρηση από αυτά με τη χρήση μιας αυτόματης πύλης. Η πύλη θα «διάβαζε» το αδειοδοτικό και το ταξιδιωτικό έγγραφο (και τον αριθμό της αυτοκόλλητης θεώρησης, κατά περίπτωση), καθώς και τα δακτυλικά αποτυπώματα των ταξιδιωτών, που θα συγκρίνονταν με τα αποθηκευθέντα στο κεντρικό αποθετήριο και σε άλλες βάσεις δεδομένων, καθώς και στο σύστημα πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) για τους κατόχους θεώρησης. Εάν όλοι οι έλεγχοι είναι επιτυχείς, ο ταξιδιώτης θα μπορεί να διέλθει μέσω της αυτόματης πύλης. Σε περίπτωση οποιουδήποτε προβλήματος, ένας συνοριοφύλακας θα παρείχε βοήθεια στον ταξιδιώτη.

Η διέλευση των συνόρων θα διευκολυνόταν επίσης και κατά τον χειρωνακτικό συνοριακό έλεγχο, εφόσον οι συνοριοφύλακες δεν θα χρειαζόταν να υποβάλλουν «πρόσθετες» ερωτήσεις στον καταχωρισμένο ταξιδιώτη, όπως ο προορισμός του ταξιδιού και η ύπαρξη επαρκών μέσων διαβίωσης.

Η θέσπιση συστήματος καταχώρισης εισόδου/ εξόδου (ΣΚΕΕ) με ή χωρίς τη χρήση βιομετρικών δεδομένων, όπου θα καταγράφονται στα εξωτερικά σύνορα οι είσοδοι και οι έξοδοι των υπηκόων τρίτων χωρών για βραχεία διαμονή, θα αποτελεί προϋπόθεση για να επιτρέπεται η προαναφερόμενη πλήρης αυτοματοποίηση των ελέγχων για καταχωρισμένους ταξιδιώτες. Το ΣΚΕΕ θα επέτρεπε την κατάργηση της προβλεπόμενης από τον κώδικα συνόρων Σένγκεν υποχρέωσης εναπόθεσης σφραγίδας στο ταξιδιωτικό έγγραφο, εφόσον η χειρωνακτική σφράγιση θα αντικατασταθεί από αυτόματη καταγραφή και υπολογισμό της διαμονής. Μόλις εκλείψει η υποχρέωση σφράγισης, θα καταστεί υποχρεωτική η χρήση του ΣΚΕΕ στα εξωτερικά σύνορα, ώστε να εξασφαλίζεται ότι ο υπήκοος τρίτης χώρας δεν έχει υπερβεί το νόμιμο δικαίωμα παραμονής στον χώρο Σένγκεν. Αυτό θα μπορούσε να συμβεί αυτόματα με τη χρησιμοποίηση της μηχανικώς αναγνώσιμης ζώνης του ταξιδιωτικού εγγράφου ή των δακτυλικών αποτυπωμάτων.

Το ΠΚΤ μαζί με το ΣΚΕΕ θα βελτιώσουν ουσιαστικά τη διαχείριση και τον έλεγχο των ταξιδιωτικών ροών στα σύνορα με την ενίσχυση των ελέγχων, ενώ θα επιταχυνθεί η διέλευση των συνόρων για τους τακτικούς ταξιδιώτες εκτός ΕΕ που έχουν ελεγχθεί εκ των προτέρων.

Το νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο που προσαρτάται στην παρούσα πρόταση βασίζεται στη μελέτη εξωτερικού συμβαλλόμενου σχετικά με το κόστος ενός ΣΚΕΕ και ενός ΠΚΤ.

Με βάση τα ανωτέρω, ο στόχος της παρούσας πρότασης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, είναι:

– να θεσπισθούν οι διαδικασίες και όροι πρόσβασης στο ΠΚΤ,

– να ορισθούν ο σκοπός, οι λειτουργίες και οι αρμοδιότητες όσον αφορά ένα αδειοδοτικό[7] - κεντρικό αποθετήριο, ως σύστημα αποθήκευσης δεδομένων καταχωρισμένων ταξιδιωτών, και

– να ανατεθούν στον οργανισμό για τη λειτουργική διαχείριση πληροφοριακών συστημάτων μεγάλης κλίμακας στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης[8] (ο «Οργανισμός») η ανάπτυξη και λειτουργική διαχείριση του κεντρικού αποθετηρίου και ο καθορισμός τεχνικών προδιαγραφών για ένα αδειοδοτικό.

Ο παρών κανονισμός θα αποτελέσει τη βασική πράξη του νομικού πλαισίου για το ΠΚΤ. Για να συμπληρωθεί αυτό το νομικό πλαίσιο, είναι επίσης αναγκαίο να τροποποιηθεί ο ΚΣΣ όσον αφορά τη διευκόλυνση της διέλευσης των συνόρων για τους υπηκόους τρίτων χωρών. Σχετική πρόταση για την τροποποίηση του ΚΣΣ υποβάλλεται παράλληλα με την παρούσα πρόταση. Ταυτόχρονα, υποβάλλεται και πρόταση για τη θέσπιση συστήματος καταχώρισης εισόδου /εξόδου για την καταγραφή των εισόδων και εξόδων υπηκόων τρίτων χωρών.

· Ισχύουσες διατάξεις στον τομέα της πρότασης

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 562/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του κοινοτικού κώδικα σχετικά με το καθεστώς διέλευσης προσώπων από τα σύνορα (κώδικας συνόρων του Σένγκεν).

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1931/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί κανόνων σχετικά με την τοπική διασυνοριακή κυκλοφορία στα εξωτερικά χερσαία σύνορα των κρατών μελών και τροποποιήσεως των διατάξεων της σύμβασης Σένγκεν.

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 767/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) και την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ κρατών μελών για τις θεωρήσεις μικρής διάρκειας (Κανονισμός VIS).

Κανονισμός (ΕΚ) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου αριθ. 810/2009 του Συμβουλίου για τη θέσπιση κοινοτικού κώδικα θεωρήσεων.

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την ίδρυση ευρωπαϊκού οργανισμού για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης.

2.           ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

· Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

Η διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη περιγράφεται στο συνοδευτικό έγγραφο εκτίμησης επιπτώσεων.

· Εκτίμηση επιπτώσεων

Η πρώτη εκτίμηση επιπτώσεων[9] διενεργήθηκε το 2008 κατά την προετοιμασία της ανακοίνωσης της Επιτροπής σχετικά με το εξεταζόμενο θέμα και η δεύτερη ολοκληρώθηκε το 2013[10]. Η πρώτη εκτίμηση ανέλυσε τις επιλογές πολιτικής και τον πιθανότερο αντίκτυπό τους και έκρινε ότι πρέπει να θεσπιστεί ένα ΠΚΤ για τους υπηκόους τρίτων χωρών.

Σε συνέχεια της διαβούλευσης και του προκαταρκτικού ελέγχου, η δεύτερη εκτίμηση επιπτώσεων ανέλυσε τις βασικές επιλογές εφαρμογής.

Μετά την ανάλυση των εναλλακτικών επιλογών καθώς και των επιμέρους επιλογών, κρίθηκε ότι ένα ΠΚΤ με την καταβολή τέλους για τακτικούς ταξιδιώτες τρίτων χωρών, που έχουν υποβληθεί σε προκαταρκτικό έλεγχο ασφάλειας και δεδομένων, με αποθήκευση των δεδομένων (βιομετρικά και αλφαριθμητικά δεδομένα και ένας μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός) σε ένα κεντρικό αποθετήριο και αποθήκευση του μοναδικού αναγνωριστικού κωδικού (αριθμός αίτησης) σε αδειοδοτικό, αποτελούσε την πλέον εφικτή επιλογή ώστε να διασφαλίζεται η ομαλή ροή επιβατών στα εξωτερικά σύνορα χωρίς να μειώνεται το επίπεδο ασφαλείας στην ΕΕ. Η επιλογή αυτή περιορίζει στο ελάχιστο τη χρήση των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο σύστημα ΤΠ της ΕΕ, εφόσον οι συνοριοφύλακες δεν αναζητούν προσωπικά δεδομένα κατά τον πρωτοβάθμιο έλεγχο, και αποφεύγει τα βασικά μειονεκτήματα του συστήματος που βασίζεται μόνο στο αδειοδοτικό. Η εφαρμογή των ίδιων διατάξεων περί προστασίας των δεδομένων που ισχύουν για το VIS και η διατήρηση της υφιστάμενης κατάστασης, μεταξύ άλλων όσον αφορά τη διατήρηση των πληροφοριών για ανώτατο διάστημα πέντε ετών, θα είναι απαραίτητη για να διασφαλιστούν διατάξεις επαρκούς προστασίας των δεδομένων για την προτιμώμενη επιλογή. Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που καταχωρίζονται στο κεντρικό αποθετήριο (βιομετρικά και αλφαριθμητικά δεδομένα από αιτήσεις) δεν θα πρέπει να διατηρούνται για μεγαλύτερο διάστημα από αυτό που είναι απαραίτητο για τις ανάγκες του ΠΚΤ. Είναι σκόπιμο να διατηρούνται τα δεδομένα για ανώτατο διάστημα πέντε ετών, έτσι ώστε τα δεδομένα που αφορούν προηγούμενες αιτήσεις να μπορούν να λαμβάνονται υπόψη για την αξιολόγηση μεταγενέστερων αιτήσεων ένταξης στο ΠΚΤ ή για την ανανέωση της πρόσβασης στο ΠΚΤ, καθώς και να λαμβάνεται υπόψη η επαναχρησιμοποίηση δακτυλικών αποτυπωμάτων που φυλάσσονται στο αποθετήριο (59 μήνες). Επιπλέον, μια πενταετής περίοδος διατήρησης θα επέτρεπε την παροχή πρόσβασης στο ΠΚΤ επί πέντε έτη χωρίς νέα αίτηση. Η πρώτη πρόσβαση στο ΠΚΤ θα πρέπει να χορηγείται για χρονική περίοδο ενός έτους. Η πρόσβαση μπορεί να παρατείνεται κατά δύο έτη, με δυνατότητα περαιτέρω ανανέωσης δύο ετών χωρίς νέα αίτηση. Νέα αίτηση θα πρέπει να υποβάλλεται για την ανανέωση της πρόσβασης κατά τη λήξη της πενταετίας. Αυτό θα ήταν σύμφωνο με την έκδοση θεώρησης πολλαπλών εισόδων για ταξιδιώτες (ανώτατη περίοδος πέντε ετών) τα δεδομένα των οποίων διατηρούνται στο VIS επί πέντε έτη.

Τέσσερα δακτυλικά αποτυπώματα πρέπει να αποθηκεύονται στο κεντρικό αποθετήριο, ώστε να εξασφαλίζεται η ακριβής αναγνώριση των καταχωρισμένων ταξιδιωτών στα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων. Η αποθήκευση δεδομένων αποτυπωμάτων τεσσάρων δακτύλων εγγυάται ότι υπάρχουν διαθέσιμα επαρκή στοιχεία σε κάθε περίσταση, με τη διατήρηση μιας εύλογης ποσότητας δεδομένων. Η αποθήκευση αποτυπωμάτων μόνο ενός ή δύο δακτύλων μπορεί να προκαλέσει προβλήματα για τους ταξιδιώτες και για τις συνοριακές αρχές στα εξωτερικά σύνορα, διότι ενδέχεται να υπάρξουν στίγματα, αλλοιώσεις ή ρωγμές στα δακτυλικά αποτυπώματα. Αυτό έχει ιδιαίτερη σημασία για το ΠΚΤ, διότι η πρόσβαση μπορεί να παρασχεθεί για πέντε έτη και τα ίδια δακτυλικά αποτυπώματα να χρησιμοποιηθούν εκ νέου (59 μήνες), σε περίπτωση που ο καταχωρισμένος ταξιδιώτης υποβάλει νέα αίτηση.

Τα δεδομένα που αποθηκεύονται στο κεντρικό αποθετήριο θα είναι διαθέσιμα για τους συνοριοφύλακες μόνο κατά την αξιολόγηση αιτήσεων, την ανάκληση ή την επέκταση της πρόσβασης στο ΠΚΤ, σε περίπτωση απώλειας ή κλοπής αδειοδοτικού ή τυχόν προβλημάτων με τη διευκόλυνση της συνοριακής διέλευσης καταχωρισμένων ταξιδιωτών. Κατά τον συνοριακό έλεγχο, ένας συνοριοφύλακας λαμβάνει από το κεντρικό αποθετήριο μόνο την πληροφορία σύμπτωσης ή μη σύμπτωσης (hit/no hit) των δεδομένων. Συνεπώς, η προτιμώμενη επιλογή παρέχει μια αναλογική ισορροπία ανάμεσα στην ασφάλεια, τη διευκόλυνση και την προστασία των δεδομένων.

Για να εξασφαλίζεται η εύκολη πρόσβαση στο ΠΚΤ, οι υπήκοοι τρίτων χωρών θα πρέπει να είναι σε θέση να υποβάλουν αίτηση για το ΠΚΤ στο προξενείο οποιουδήποτε κράτους μέλους ή σε οποιοδήποτε σημείο διέλευσης των εξωτερικών συνόρων. Με αυτόν τον τρόπο, θα εξασφαλιζόταν μεγαλύτερος αριθμός συμμετεχόντων στο πρόγραμμα, γεγονός που θα βοηθούσε τα κράτη μέλη να διαχειρίζονται τις ροές των ταξιδιωτών στα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων. Οι αιτήσεις θα πρέπει να εξετάζονται με βάση τα ίδια κριτήρια που ισχύουν για την έκδοση θεωρήσεων πολλαπλών εισόδων. Ωστόσο, για την εξέταση των αιτήσεων που υποβάλλουν μέλη οικογένειας πολιτών της Ένωσης, πρέπει να εφαρμόζονται τα ίδια κριτήρια με αυτά που χρησιμοποιούνται για την εξέταση των αιτήσεών τους θεώρησης εισόδου. Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν αν θα χρησιμοποιήσουν και αν θα εγκαταστήσουν αυτοματοποιημένα συστήματα ελέγχου στα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων τους. Είναι σαφές ότι ο συνολικός αντίκτυπος από τη συνδυασμένη χρήση των ίδιων κριτηρίων ελέγχου ασφάλειας όπως και για τις θεωρήσεις πολλαπλής εισόδου, με πλήρη αυτοματοποίηση του συνοριακού ελέγχου έχει τη μεγαλύτερη δυνατή επίπτωση στη διευκόλυνση της συνοριακής διέλευσης των καταχωρισμένων ταξιδιωτών. Επιπλέον, διατηρεί υψηλό επίπεδο ασφάλειας, με παράλληλο σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Είναι επίσης η λιγότερο δαπανηρή προσέγγιση, λαμβάνοντας υπόψη τις δαπάνες για μια αυστηρότερη διαδικασία εκ των προτέρων ελέγχου και ημι-αυτοματοποιημένου συνοριακού ελέγχου. Η πλήρης αυτοματοποίηση θα ήταν οικονομικά αποδοτικό εργαλείο, ιδίως στα σημεία συνοριακής διέλευσης με τη μεγαλύτερη κίνηση στα οποία υπάρχει ήδη σήμερα πρόβλημα ικανότητας διεκπεραίωσης και σχηματίζονται ουρές. Κάθε κράτος μέλος θα έπρεπε, ωστόσο, να αξιολογήσει για κάθε σημείο συνοριακής διέλευσης χωριστά αν το αυτοματοποιημένο σύστημα συνοριακού ελέγχου θα αύξανε την ικανότητα διεκπεραίωσης του κάθε σημείου διέλευσης και, κατά συνέπεια, αν θα μείωνε για τους ταξιδιώτες τον χρόνο διέλευσης των συνόρων, θα αποδέσμευε ανθρώπινους πόρους και θα παρείχε στο κράτος μέλος ένα εργαλείο διαχείρισης των αυξανόμενων ταξιδιωτικών ροών. Ανεξάρτητα από το αν χρησιμοποιούνται αυτοματοποιημένα συστήματα συνοριακού ελέγχου, η διευκόλυνση της συνοριακής διέλευσης θα πρέπει να εφαρμόζεται σε όλα τα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων για υπηκόους τρίτων χωρών που έχουν λάβει άδεια πρόσβασης στο ΠΚΤ. Για να εξασφαλιστεί αξιόπιστος έλεγχος των αιτούντων θεώρηση, θα είναι αναγκαία η επεξεργασία βιομετρικών δεδομένων (δακτυλικών αποτυπωμάτων) στο κεντρικό αποθετήριο και η επαλήθευση βιομετρικών δεδομένων στα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων[11].

Η επιτροπή εκτίμησης επιπτώσεων (ΕΕΕ) εξέτασε το σχέδιο εκτίμησης επιπτώσεων και εξέδωσε τη γνώμη της στις 14 Μαρτίου 2012. Οι συστάσεις για βελτιώσεις ελήφθησαν υπόψη στην τελική έκδοση της έκθεσης. Συγκεκριμένα, επήλθαν οι ακόλουθες τροποποιήσεις: το σενάριο αναφοράς έγινε ακριβέστερο και σαφέστερο· διευρύνθηκε ο ορισμός του προβλήματος, και με βάση τα συμπεράσματα από την ανάπτυξη των άλλων συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας και τα συμπεράσματα από την εφαρμογή αυτοματοποιημένων διαδικασιών συνοριακού ελέγχου και εθνικών ΠΚΤ που εφαρμόζονται σε κράτη μέλη και σε τρίτες χώρες· βελτιώθηκαν οι συνδέσεις με τα παραρτήματα και την εκτίμηση επιπτώσεων του 2008· δόθηκε όσο το δυνατόν ευρύτερη δημοσιότητα στις απόψεις των ενδιαφερομένων μερών, λαμβάνοντας υπόψη ότι οι απόψεις που εξέφρασαν οι ενδιαφερόμενοι φορείς είχαν πολύ γενικό χαρακτήρα· επεκτάθηκε η εξήγηση της μεθόδου που χρησιμοποιήθηκε για τον υπολογισμό του κόστους και αναφέρθηκαν με μεγαλύτερη ακρίβεια το αναμενόμενο κόστος και τα οφέλη για τα διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη· διευκρινίστηκε η επαναχρησιμοποίηση συνοριοφυλάκων λαμβάνοντας υπόψη την αναμενόμενη αύξηση των ταξιδιωτικών ροών· τέλος, προστέθηκε μια σαφής επισκόπηση των απόψεων του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων.

3.           ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

· Σύνοψη των προτεινόμενων δράσεων

Πρέπει να ορισθούν ο σκοπός και οι λειτουργίες του ΠΚΤ που περιλαμβάνει αδειοδοτικό - κεντρικό αποθετήριο καθώς και οι σχετικές αρμοδιότητες. Επιπλέον, πρέπει να δοθεί εντολή στον Οργανισμό για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης για την ανάπτυξη, τη θεσμοθέτηση και επιχειρησιακή διαχείριση του κεντρικού αποθετήριου και τον καθορισμό τεχνικών προδιαγραφών για ένα αδειοδοτικό με βάση τον εκ των προτέρων καθορισμό των επιχειρησιακών αναγκών. Θα καθοριστούν οι διαδικασίες και οι όροι για την εξέταση αιτήσεων για το ΠΚΤ και την αποθήκευση δεδομένων καταχωρισμένων ταξιδιωτών. Λεπτομερής εξήγηση της πρότασης ανά άρθρο περιέχεται σε χωριστό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής.

· Νομική βάση

Το άρθρο 74 και το άρθρο 77 παράγραφος 2 στοιχεία β) και δ) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης αποτελούν τη νομική βάση για τον παρόντα κανονισμό. Το άρθρο 77 παράγραφος 2) στοιχεία β) και δ) παρέχει την αναγκαία νομική βάση για περαιτέρω εξειδίκευση των μέτρων σχετικά με τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών και για την επεξεργασία προδιαγραφών και διαδικασιών τις οποίες πρέπει να τηρούν τα κράτη μέλη κατά τη διενέργεια ελέγχων προσώπων στα εξωτερικά σύνορα. Το άρθρο 74 παρέχει τη δέουσα νομική βάση για τη θέσπιση και τη διατήρηση του ΠΚΤ καθώς και για τις διαδικασίες ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών, εξασφαλίζοντας τη συνεργασία μεταξύ των αρμοδίων αρχών των κρατών μελών και μεταξύ αυτών των αρχών και της Επιτροπής στους τομείς που καλύπτει ο τίτλος V της Συνθήκης.

· Αρχή της επικουρικότητας

Σύμφωνα με άρθρο 74 και το άρθρο 77 παράγραφος 2 στοιχεία β) και δ) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Ένωση έχει αρμοδιότητα να λαμβάνει μέτρα όσον αφορά τους ελέγχους των προσώπων και την αποτελεσματική εποπτεία της διέλευσης των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών. Οι κείμενες διατάξεις της ΕΕ σχετικά με τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών πρέπει να τροποποιηθούν, ώστε να ληφθούν υπόψη η αυξανόμενη ροή ταξιδιωτών και οι δυνατότητες που προσφέρει η νέα τεχνολογία. Επίσης απαιτείται ένα κοινό καθεστώς για τη θέσπιση εναρμονισμένων κανόνων σχετικά με τη διευκόλυνση της διέλευσης των συνόρων για καταχωρισμένους ταξιδιώτες, έτσι ώστε η διευκόλυνση να εφαρμόζεται σε όλα τα σημεία διέλευσης των συνόρων Σένγκεν, χωρίς ξεχωριστή διαδικασία έλεγχου και χωρίς να μειωθεί η ασφάλεια.

Κατά συνέπεια, ο στόχος της πρότασης δεν μπορεί να επιτευχθεί ικανοποιητικά από τα κράτη μέλη.

· Αρχή της αναλογικότητας

Το άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση ορίζει ότι η δράση της Ένωσης δεν υπερβαίνει το αναγκαίο για την επίτευξη των στόχων της Συνθήκης. Η επιλεγείσα μορφή για την παρούσα δράση της ΕΕ θα πρέπει να συμβάλει στην επίτευξη του στόχου της πρότασης και την αποτελεσματικότερη δυνατή εφαρμογή της. Η προτεινόμενη πρωτοβουλία αποτελεί μία περαιτέρω ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν, ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι κοινοί κανόνες στα εξωτερικά σύνορα εφαρμόζονται με τον ίδιο τρόπο σε όλα τα κράτη μέλη. Συνεπώς, η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας.

· Επιλογή του μέσου

Προτεινόμενη πράξη: κανονισμός.

Άλλες νομοθετικές πράξεις δεν θα ήταν κατάλληλες για τους ακόλουθους λόγους:

Η παρούσα πρόταση θα θεσπίσει ενιαίους για όλα τα κράτη μέλη κανόνες σχετικά με τους συνοριακούς ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα. Ως εκ τούτου, μόνο ο κανονισμός μπορεί να επιλεγεί ως νομοθετική πράξη.

· Θεμελιώδη δικαιώματα

Ο προτεινόμενος κανονισμός μπορεί να έχει αντίκτυπο στα θεμελιώδη δικαιώματα, ιδίως όσον αφορά την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (άρθρο 8 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ) και το δικαίωμα πραγματικής προσφυγής (άρθρο 47 του Χάρτη).

Η πρόταση περιέχει διασφαλίσεις, ιδίως σύμφωνα με τα άρθρα 15 και 16 σε περιπτώσεις απόρριψης ή ανάκλησης της πρόσβασης στο ΠΚΤ, που προβλέπουν το δικαίωμα αποτελεσματικής προσφυγής, και σύμφωνα με τα άρθρα 48 και 49 σχετικά με το δικαίωμα ενημέρωσης, πρόσβασης, διόρθωσης και διαγραφής των δεδομένων για τον σκοπό του κανονισμού, που περιλαμβάνουν επίσης το προβλεπόμενο στο άρθρο 51 δικαίωμα πραγματικής προσφυγής.

4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Η πρόταση της Επιτροπής για το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) περιλαμβάνει πρόταση ποσού 4,6 δισ. ευρώ για το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ) για την περίοδο 2014-2020. Η πρόταση προβλέπει τη διάθεση ενδεικτικού ποσού 1,1 δισ. ευρώ για την ανάπτυξη ενός ΣΚΕΕ και ενός ΠΚΤ, με την παραδοχή ότι οι δαπάνες ανάπτυξής τους δεν θα ξεκινούσαν πριν το 2015[12].

Η εν λόγω χρηματοδοτική στήριξη θα καλύπτει όχι μόνο το κόστος των κεντρικών δεδομένων για το σύνολο της περιόδου του ΠΔΠ (σε επίπεδο ΕΕ, για το κόστος της ανάπτυξης όσο και για το λειτουργικό κόστος), αλλά και το κόστος ανάπτυξης των εθνικών δεδομένων των κρατών μελών αυτών των δύο συστημάτων, εντός των ορίων των διαθέσιμων πόρων. Η χορήγηση χρηματοδοτικής στήριξης για εθνικές αναπτυξιακές δαπάνες θα εξασφαλίσει ότι οι δύσκολες οικονομικές συνθήκες σε εθνικό επίπεδο δεν θέτουν σε κίνδυνο ούτε καθυστερούν τα έργα. Τούτο περιλαμβάνει ποσό 145 εκατ. ευρώ για δαπάνες σε εθνικό επίπεδο για τη στέγαση των συστημάτων ΤΟ, τον χώρο της στέγασης και τον εξοπλισμό του τελικού χρήστη, καθώς και τον χώρο των γραφείων των χειριστών. Επίσης, περιλαμβάνει ποσό 341 εκατ. ευρώ για δαπάνες σε εθνικό επίπεδο που συνδέονται με τη συντήρηση, όπως για άδειες χρήσης υλισμικού και λογισμικού.

Όταν τα νέα συστήματα τεθούν σε λειτουργία, οι μελλοντικές επιχειρησιακές δαπάνες στα κράτη μέλη θα μπορούσαν να χρηματοδοτηθούν από τα εθνικά τους προγράμματα. Προτείνεται να μπορούν τα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν το 50% των κονδυλίων των εθνικών προγραμμάτων για την κάλυψη λειτουργικών δαπανών των συστημάτων ΤΠ που χρησιμοποιούνται για τη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης. Οι δαπάνες αυτές μπορούν να περιλαμβάνουν τα έξοδα για τη διαχείριση του VIS, του SIS και των νέων συστημάτων που δημιουργούνται αυτή την περίοδο, τις δαπάνες προσωπικού, δαπάνες εξυπηρέτησης, μισθώματα ασφαλών χώρων κλπ. Συνεπώς, η μελλοντική πράξη θα εξασφαλίσει τη συνέχεια της χρηματοδότησης, κατά περίπτωση.

Οι δαπάνες για την αυτοματοποίηση θα διαφέρουν σε μεγάλο βαθμό ανάλογα με τον αριθμό των αυτόματων πυλών που θα επιφορτιστούν με την εκτέλεσή της.

5.           ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ

· Συμμετοχή

Η παρούσα πρόταση βασίζεται στο κεκτημένο του Σένγκεν όσον αφορά τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να εξετασθούν οι ακόλουθες επιπτώσεις σε σχέση με τα διάφορα πρωτόκολλα και τις συμφωνίες με συνδεδεμένες χώρες:

Δανία:

Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου (αριθ. 22) για τη θέση της Δανίας, το οποίο έχει προσαρτηθεί στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), η Δανία δεν συμμετέχει στη θέσπιση από το Συμβούλιο μέτρων βάσει του τίτλου V του τρίτου μέρους της ΣΛΕΕ.

Δεδομένου ότι ο παρών κανονισμός αναπτύσσει περαιτέρω το κεκτημένο του Σένγκεν, η Δανία πρέπει να αποφασίσει, σύμφωνα με το άρθρο 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, εντός έξι μηνών αφότου το Συμβούλιο αποφασίσει σχετικά με τον παρόντα κανονισμό, εάν θα τον εφαρμόσει στο εθνικό της δίκαιο.

Ηνωμένο Βασίλειο και Ιρλανδία:

Σύμφωνα με τα άρθρα 4 και 5 του πρωτοκόλλου που ενσωματώνει το κεκτημένο Σένγκεν στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και με την απόφαση 2000/365/EΚ του Συμβουλίου, της 29 Μαΐου 2000, σχετικά με το αίτημα του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας και την απόφαση 2002/192/EΚ του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2002, σχετικά με το αντίστοιχο αίτημα της Ιρλανδίας να συμμετέχει σε ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου Σένγκεν, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Ιρλανδία δεν συμμετέχουν στη διαδικασία έκδοσης του κανονισμού για το πρόγραμμα καταχώρισης ταξιδιωτών και δεν δεσμεύονται από αυτόν ούτε υπόκεινται στην εφαρμογή του.

Ισλανδία και Νορβηγία:

Οι διαδικασίες που καθορίζονται στη συμφωνία τη συναφθείσα από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και από τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας σχετικά με τη σύνδεση των εν λόγω χωρών προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την περαιτέρω ανάπτυξη του κεκτημένου, εφαρμόζονται εφόσον η παρούσα πρόταση βασίζεται στο κεκτημένο του Σένγκεν, όπως ορίζεται στο παράρτημα της παρούσας συμφωνίας[13].

Ελβετία:

Ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια της συμφωνίας που συνήφθη μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν[14].

Λιχτενστάιν:

Η παρούσα πρόταση αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια του Πρωτοκόλλου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν[15].

Κύπρος:

Ο παρών κανονισμός αποτελεί πράξη που βασίζεται στο κεκτημένο Σένγκεν ή σχετίζεται κατ’ άλλον τρόπο με αυτό, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 της πράξης προσχώρησης του 2003.

Βουλγαρία και Ρουμανία:

Ο παρών κανονισμός αποτελεί πράξη που βασίζεται στο κεκτημένο Σένγκεν ή σχετίζεται κατ’ άλλον τρόπο με αυτό, κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 της πράξης προσχώρησης του 2005.

2013/0059 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη θέσπιση προγράμματος καταχώρισης ταξιδιωτών

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 74 και το άρθρο 77 παράγραφος 2 στοιχεία β) και δ),

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής[16],

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής[17],

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών[18],

Μετά από διαβούλευση με τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Οι συνοριακοί έλεγχοι οφείλουν να διασφαλίζουν υψηλό επίπεδο ασφάλειας, περιορίζοντας παράλληλα τον χρόνο αναμονής κατά τον μεγαλύτερο δυνατό βαθμό. Η αύξηση των ταξιδιωτικών ροών στα εξωτερικά σύνορα επιτείνει την ανάγκη για εξεύρεση νέων λύσεων για την επίτευξη αυτών των στόχων. Μια μεγαλύτερη διαφοροποίηση των συνοριακών ελέγχων θα επιτρέψει στα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν απλουστευμένους ελέγχους για τους υπηκόους τρίτων χωρών οι οποίοι έχουν αξιολογηθεί ως χαμηλού κινδύνου.

(2) Οι πολίτες της ΕΕ μπορούν να χρησιμοποιούν αυτοματοποιημένα συστήματα συνοριακού ελέγχου, αποδεδειγμένης αποτελεσματικότητας ως προς την επίσπευση των συνοριακών ελέγχων. Η χρήση αυτών των συστημάτων πρέπει να καταστεί δυνατή και για τους υπηκόους τρίτων χωρών, ώστε να συμβάλει στον περιορισμό του χρόνου αναμονής, εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα υψηλό επίπεδο ασφάλειας.

(3) Η ανακοίνωση της Επιτροπής, της 13ης Φεβρουαρίου 2008, με τίτλο «Προετοιμασία των επόμενων σταδίων όσον αφορά τη διαχείριση των συνόρων στην Ευρωπαϊκή Ένωση»[19] τονίζει την ανάγκη θέσπισης ενός προγράμματος καταχώρισης ταξιδιωτών (ΠΚΤ) για τακτικούς ταξιδιώτες υπηκόους τρίτων χωρών και καθιέρωσης συστήματος αυτοματοποιημένου συνοριακού ελέγχου με στόχο να διευκολυνθεί η διέλευση των εξωτερικών συνόρων στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής στρατηγικής ολοκληρωμένης διαχείρισης των συνόρων.

(4) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 19ης και 20ής Ιουνίου 2008 επισήμανε τη σημασία του να συνεχιστούν οι προσπάθειες για την ανάπτυξη της ολοκληρωμένης στρατηγικής διαχείρισης των συνόρων, η οποία περιλαμβάνει την καλύτερη χρήση των σύγχρονων τεχνολογιών για τη βελτίωση της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων.

(5) Η ανακοίνωση της Επιτροπής της 10ης Ιουνίου 2009, με τίτλο «Ένας χώρος ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης στην υπηρεσία των πολιτών»[20] τονίζει την ανάγκη θέσπισης ΠΚΤ για να εξασφαλιστεί η απρόσκοπτη είσοδος στην Ένωση.

(6) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζήτησε, στη συνεδρίασή του της 23ης και 24ης Ιουνίου 2011, να επισπευσθούν οι εργασίες για τα «ευφυή σύνορα». Ανταποκρινόμενη καταρχήν στο αίτημα αυτό, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σε με τίτλο «Ευφυή σύνορα - Επιλογές και μελλοντική πορεία», στις 25 Οκτωβρίου 2011.

(7) Το ΠΚΤ πρέπει να αποσκοπεί στη διευκόλυνση της διέλευσης των εξωτερικών συνόρων της Ένωσης από τακτικούς ταξιδιώτες υπηκόους τρίτων χωρών που έχουν υποβληθεί σε προκαταρκτικό έλεγχο ασφάλειας και δεδομένων.

(8) Οι διατάξεις για το ΠΚΤ πρέπει να είναι κοινές σε όλα τα κράτη μέλη, ώστε να μπορεί ένας καταχωρισμένος ταξιδιώτης να επωφελείται από τους απλούστερους ελέγχους στα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων όλων των κρατών μελών, χωρίς να απαιτείται χωριστός προκαταρκτικός έλεγχος ασφάλειας και δεδομένων από το κάθε κράτος μέλος.

(9) Είναι αναγκαίο να διευκρινισθούν οι στόχοι και η τεχνική αρχιτεκτονική του ΠΚΤ, να καθορισθούν οι κανόνες λειτουργίας και χρήσης του προγράμματος και να προσδιοριστούν οι αρμοδιότητες για το σύστημα, καθώς και οι κατηγορίες δεδομένων που θα εισάγονται σε αυτό, οι σκοποί για τους οποίους εισάγονται τα δεδομένα, τα κριτήρια εισαγωγής τους, οι αρχές που εξουσιοδοτούνται να έχουν πρόσβαση στα δεδομένα και διεξοδικότεροι κανόνες για την επεξεργασία και την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

(10) Ο Οργανισμός για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, που ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2011 σχετικά την ίδρυση ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον τομέα της ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης[21] (εφεξής «Οργανισμός»), πρέπει να είναι αρμόδιος για την ανάπτυξη και διαχείριση ενός κεντρικού συστήματος το οποίο αποτελείται από ένα κεντρικό αποθετήριο, ένα εφεδρικό κεντρικό αποθετήριο, ενιαίες διεπαφές σε κάθε κράτος μέλος, δίκτυο σημείων εισόδου και υποδομή επικοινωνίας μεταξύ του κεντρικού αποθετηρίου και του δικτύου σημείων εισόδου. Επιπλέον, ο Οργανισμός θα πρέπει να είναι υπεύθυνος για τον καθορισμό τεχνικών προδιαγραφών για το αδειοδοτικό, προκειμένου να εξασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα του ΠΚΤ σε ολόκληρη την Ένωση. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι υπεύθυνα για την ανάπτυξη και τη λειτουργική διαχείριση των δικών τους εθνικών συστημάτων.

(11) Το κεντρικό αποθετήριο θα πρέπει να συνδεθεί με τα εθνικά συστήματα των κρατών μελών, ώστε να είναι σε θέση οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών να επεξεργάζονται δεδομένα σχετικά με τις αιτήσεις για το ΠΚΤ.

(12) Για να διασφαλιστεί ο αξιόπιστος έλεγχος ενός καταχωρισμένου ταξιδιώτη, είναι αναγκαίο να αποθηκεύονται ο μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός (αριθμός αίτησης), τα βιομετρικά (δακτυλικά αποτυπώματα) και τα αλφαριθμητικά δεδομένα που λαμβάνονται από την αίτηση σε κεντρικό αποθετήριο και ο μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός σε αδειοδοτικό, καθώς και να επαληθεύονται τα βιομετρικά δεδομένα στα εξωτερικά σύνορα. Τα αλφαριθμητικά δεδομένα και τα δακτυλικά αποτυπώματα πρέπει να αποθηκεύονται σε χωριστά τμήματα του κεντρικού αποθετηρίου και δεν θα πρέπει να συνδέονται. Η συσχέτιση των αλφαριθμητικών δεδομένων και των δακτυλικών αποτυπωμάτων πρέπει να γίνεται αποκλειστικά μέσω του μοναδικού αναγνωριστικού κωδικού.

(13) Οι υπήκοοι τρίτων χωρών που επιθυμούν να συμμετέχουν στο ΠΚΤ πρέπει να αποδεικνύουν την αναγκαιότητα ή να αιτιολογούν την πρόθεσή τους να ταξιδεύουν συχνά ή τακτικά, ιδίως λόγω της επαγγελματικής ή οικογενειακής τους κατάστασης, για παράδειγμα επιχειρηματίες, δημόσιοι υπάλληλοι που συμμετέχουν σε τακτικές επίσημες επαφές με τα κράτη μέλη και τα όργανα της Ένωσης, εκπρόσωποι οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών που ταξιδεύουν για επιμόρφωση, σεμινάρια και διασκέψεις, που συμμετέχουν σε οικονομικές δραστηριότητες, μέλη οικογένειας πολιτών της Ένωσης, μέλη οικογένειας υπηκόων τρίτης χώρας που διαμένουν νομίμως σε κράτος μέλος.

(14) Υπήκοοι τρίτων χωρών που είναι κάτοχοι θεώρησης πολλαπλών εισόδων ή θεώρησης τύπου D που ισχύει τουλάχιστον για ένα έτος ή κάτοχοι άδειας διαμονής που χορηγήθηκε από κράτος μέλος θα πρέπει, κατά γενικό κανόνα, να έχουν πρόσβαση στο ΠΚΤ, εφόσον το ζητήσουν.

(15) Όταν υπήκοος τρίτης χώρας υποβάλλει αίτηση για θεώρηση πολλαπλών εισόδων και για πρόσβαση στο ΠΚΤ, οι αρμόδιες αρχές μπορούν να εξετάζουν και να εκδίδουν απόφαση ταυτόχρονα και για τις δύο αιτήσεις, βάσει της ίδιας συνέντευξης και των ίδιων δικαιολογητικών.

(16) Μέλη της οικογένειας πολιτών της Ένωσης θα πρέπει, κατά γενικό κανόνα, να έχουν πρόσβαση στο ΠΚΤ. Μέλη της οικογένειας πολιτών της Ένωσης θα πρέπει επίσης να μπορούν να επωφελούνται από το ΠΚΤ, ακόμη και αν δεν κατοικούν στο έδαφος της Ένωσης, αλλά μεταβαίνουν συχνά σε κράτος μέλος για να συνοδεύσουν ή να συναντήσουν τους εν λόγω πολίτες της Ένωσης. Οι έλεγχοι σε μέλη της οικογένειας των πολιτών της Ένωσης που διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα πρέπει να διενεργούνται σύμφωνα με την οδηγία 2004/38/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, σχετικά με το δικαίωμα των πολιτών της Ένωσης και των μελών των οικογενειών τους να κυκλοφορούν και να διαμένουν ελεύθερα στην επικράτεια των κρατών μελών[22].

(17) Τα κριτήρια που εφαρμόζονται κατά την εξέταση των αιτήσεων που υποβάλλουν μέλη της οικογένειας πολιτών της Ένωσης για το ΠΚΤ θα πρέπει να είναι τα ίδια με αυτά που εφαρμόζονται κατά την εξέταση των αιτήσεων θεώρησης που υποβάλλουν μέλη της οικογένειας των πολιτών της Ένωσης. Αυτό θα ήταν σύμφωνο με την υφιστάμενη πολιτική διαχείρισης των συνόρων.

(18) Είναι αναγκαίο να ορισθούν οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών των οποίων το δεόντως εξουσιοδοτημένο προσωπικό θα έχει δυνατότητα να εισάγει, να τροποποιεί, να διαγράφει, να συμβουλεύεται ή να αναζητεί δεδομένα για τους ειδικούς σκοπούς του ΠΚΤ σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, στον βαθμό που αυτό είναι απαραίτητο για την εκπλήρωση των καθηκόντων του.

(19) Κάθε επεξεργασία δεδομένων του ΠΚΤ που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό αποθετήριο θα πρέπει να είναι ανάλογη με τους επιδιωκόμενους στόχους και αναγκαία για την εκτέλεση των καθηκόντων των αρμοδίων αρχών. Κατά τη χρήση του ΠΚΤ, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να σέβονται την αξιοπρέπεια και την ακεραιότητα των προσώπων για τα οποία ζητούνται δεδομένα, χωρίς διακρίσεις για λόγους φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού.

(20) Πρέπει να υπάρχουν σχέδια αντιμετώπισης έκτακτων καταστάσεων, τα οποία πρέπει να γνωστοποιούνται στους ταξιδιώτες, τις αεροπορικές και μεταφορικές εταιρείες και σε όλες τις αρχές που εργάζονται στο σημείο διέλευσης των συνόρων. Εάν, για παράδειγμα, ένας καταχωρισμένος ταξιδιώτης δεν μπορεί, για οποιονδήποτε λόγο, να κάνει χρήση του αυτοματοποιημένου συστήματος συνοριακού ελέγχου και οδηγείται σε χειρωνακτικό συνοριακό έλεγχο, πρέπει να λαμβάνεται η αναγκαία μέριμνα, ώστε οι συνακόλουθες διαδικασίες να σέβονται απολύτως τα θεμελιώδη δικαιώματα.

(21) Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που καταχωρίζονται στο κεντρικό αποθετήριο (βιομετρικά και αλφαριθμητικά δεδομένα) δεν θα πρέπει να διατηρούνται για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο από το αναγκαίο για τους σκοπούς του ΠΚΤ. Είναι σκόπιμο να διατηρούνται τα δεδομένα για ανώτατο διάστημα πέντε ετών, έτσι ώστε τα αλφαριθμητικά δεδομένα που αφορούν προηγούμενες αιτήσεις να μπορούν να λαμβάνονται υπόψη για την αξιολόγηση μεταγενέστερων αιτήσεων υπαγωγής στο ΠΚΤ και να λαμβάνεται επίσης υπόψη η επαναχρησιμοποίηση δακτυλικών αποτυπωμάτων που φυλάσσονται στο αποθετήριο (59 μήνες). Δεν θα ήταν επαρκής μικρότερη περίοδος για τους σκοπούς αυτούς. Τα δεδομένα θα πρέπει να διαγράφονται μετά την παρέλευση των πέντε ετών, εκτός εάν υπάρχουν λόγοι να διαγραφούν νωρίτερα. Η μέγιστη διάρκεια ισχύος για την πρόσβαση στο ΠΚΤ πρέπει να είναι τα πέντε έτη.

(22) Για να διευκολυνθεί η διαδικασία τυχόν μεταγενέστερης αίτησης, θα πρέπει να είναι δυνατή η αντιγραφή δακτυλικών αποτυπωμάτων από την πρώτη εισαγωγή στο κεντρικό αποθετήριο εντός περιόδου 59 μηνών. Μετά την παρέλευση αυτής της περιόδου, τα δακτυλικά αποτυπώματα θα πρέπει να λαμβάνονται εκ νέου.

(23) Προκειμένου να διευκολυνθεί η διαδικασία υποβολής αίτησης, θα πρέπει να μπορεί ένας αιτών να υποβάλλει αίτηση υπαγωγής στο ΠΚΤ στο προξενείο οποιουδήποτε κράτους μέλους ή σε οποιαδήποτε σημείο διέλευσης των εξωτερικών συνόρων. Κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να εξετάζει και να αποφασίζει σχετικά με την αίτηση με βάση το κοινό έντυπο αίτησης και τους κοινούς κανόνες και τα κριτήρια επιλεξιμότητας. Κατά γενικό κανόνα, πρέπει να διεξάγεται συνέντευξη.

(24) Λόγω της καταχώρισης των βιομετρικών δεδομένων στο κεντρικό αποθετήριο, η φυσική παρουσία του αιτούντος - τουλάχιστον για την πρώτη αίτηση - θα πρέπει να αποτελεί βασική προϋπόθεση για την εξέταση των αιτήσεων πρόσβασης στο ΠΚΤ και των συναφών αποφάσεων.

(25) Κατά τη διαδικασία του αυτοματοποιημένου συνοριακού ελέγχου πρέπει να γίνεται επαλήθευση της ταυτότητας στα εξωτερικά σύνορα με βάση τα βιομετρικά δεδομένα που είναι αποθηκευμένα στο κεντρικό αποθετήριο. Η επαλήθευση αυτή θα πρέπει να είναι δυνατή μόνο με την ταυτόχρονη παρουσίαση του αδειοδοτικού και των δακτυλικών αποτυπωμάτων. Κατά τη διαδικασία του αυτοματοποιημένου και του δια χειρός συνοριακού ελέγχου, η επαλήθευση της παρασχεθείσας πρόσβασης πρέπει να γίνεται με βάση τα αλφαριθμητικά δεδομένα που έχουν αποθηκευθεί στο κεντρικό αποθετήριο, με την παρουσίαση του αδειοδοτικού στα σύνορα. Η εξακρίβωση ταυτότητας και η παρασχεθείσα πρόσβαση πρέπει να παράγει για τους συνοριοφύλακες που διενεργούν τους πρωτοβάθμιους συνοριακούς ελέγχους μόνο ένα αποτέλεσμα σύμπτωσης ή μη σύμπτωσης (hit/no hit) των δεδομένων.

(26) Πρέπει να θεσπιστούν κατάλληλα μέτρα για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση του παρόντος κανονισμού. Ο αποτελεσματικός έλεγχος της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού επιβάλλει τακτική αξιολόγηση.

(27) Τα στατιστικά δεδομένα αποτελούν σημαντικό μέσο παρακολούθησης των διαδικασιών συνοριακού ελέγχου και μπορούν να χρησιμεύσουν ως αποτελεσματικό εργαλείο διαχείρισης. Επομένως, τα δεδομένα αυτά πρέπει να συγκεντρώνονται τακτικά σε κοινό μορφότυπο.

(28) Η οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών[23] εφαρμόζεται κατά την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα κράτη μέλη σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Ωστόσο, ορισμένα σημεία θα πρέπει να καθορισθούν λεπτομερέστερα σε σχέση με τη νομιμότητα της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, την ευθύνη για την επεξεργασία των δεδομένων, την προστασία των δικαιωμάτων των ενδιαφερομένων και την εποπτεία της προστασίας των δεδομένων.

(29) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών[24] εφαρμόζεται στις δραστηριότητες των οργάνων ή οργανισμών της Ένωσης όταν εκτελούν τα καθήκοντά τους στο πλαίσιο της ευθύνης τους για την επιχειρησιακή διαχείριση του αδειοδοτικού και του αποθετηρίου. Ωστόσο, ορισμένα σημεία θα πρέπει να καθορισθούν λεπτομερέστερα σε σχέση με τη νομιμότητα της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, την ευθύνη της επεξεργασίας δεδομένων και την εποπτεία της προστασίας των δεδομένων.

(30) Οι εθνικές αρχές ελέγχου που ορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 28 της οδηγίας 95/46/ΕΚ θα πρέπει να ελέγχουν τη νομιμότητα της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα κράτη μέλη, ενώ ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001, οφείλει να ελέγχει τις δραστηριότητες των κοινοτικών οργάνων και οργανισμών σε σχέση με την επεξεργασία προσωπικών δεδομένων, συνεκτιμώντας τα περιορισμένα καθήκοντα των θεσμικών οργάνων και οργανισμών της Ένωσης ως προς τα δεδομένα καθαυτά.

(31) Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων και οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να συνεργάζονται μεταξύ τους για να εξασφαλιστεί η συντονισμένη εποπτεία του ΠΚΤ.

(32) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν κανόνες σχετικά με τις εφαρμοστέες κυρώσεις για τις παραβάσεις των διατάξεων του παρόντος κανονισμού και να μεριμνούν για την εφαρμογή τους.

(33) Για να εξασφαλιστούν ομοιόμορφες συνθήκες εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, κρίνεται σκόπιμο να ανατεθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή. Οι αρμοδιότητες αυτές θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή[25].

(34) Για να επέλθουν τεχνικές τροποποιήσεις των παραρτημάτων, η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή για την έγκριση τεχνικών τροποποιήσεων των παραρτημάτων, σύμφωνα με το άρθρο 58. Έχει ιδιαίτερη σημασία να διεξάγει η Επιτροπή τις αναγκαίες διαβουλεύσεις κατά τη διάρκεια των προπαρασκευαστικών εργασιών της, μεταξύ άλλων και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. Η Επιτροπή, όταν ετοιμάζει και συντάσσει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις, θα πρέπει να εξασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

(35) Ο παρών κανονισμός σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται ειδικότερα από τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (άρθρο 8) και το δικαίωμα πραγματικής προσφυγής (άρθρο 51), και πρέπει να εφαρμόζεται σύμφωνα με τα εν λόγω δικαιώματα και αρχές.

(36) Εφόσον η θέσπιση ενός κοινού ΠΚΤ και κοινών υποχρεώσεων, προϋποθέσεων και διαδικασιών για την αποθήκευση δεδομένων των καταχωρισμένων ταξιδιωτών δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη και μπορεί, συνεπώς, λόγω της κλίμακας και του αντικτύπου της δράσης, να επιτευχθεί καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως αυτή ορίζεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα απαιτούμενα για την επίτευξη αυτού του στόχου.

(37) Δυνάμει των άρθρων 1 και 2 του πρωτοκόλλου (αριθ. 22) για τη θέση της Δανίας, που προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Δανία δεν συμμετέχει στην έκδοση του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται από αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του. Δεδομένου ότι ο παρών κανονισμός βασίζεται στο κεκτημένο του Σένγκεν, η Δανία, σύμφωνα με το άρθρο 4 του προαναφερθέντος πρωτοκόλλου, θα αποφασίσει εντός περιόδου έξι μηνών από την απόφαση του Συμβουλίου αν θα ενσωματώσει τον παρόντα κανονισμό στο εθνικό της δίκαιο.

(38) Ο παρών κανονισμός συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, στις οποίες δεν συμμετέχει το Ηνωμένο Βασίλειο, σύμφωνα με την απόφαση 2000/365/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης Μαΐου 2000, σχετικά με το αίτημα του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και Βορείου Ιρλανδίας να συμμετέχει σε ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν[26]· ως εκ τούτου, το Ηνωμένο Βασίλειο δεν συμμετέχει στην έκδοση του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται από αυτόν ούτε υποχρεούται να τον εφαρμόσει.

(39) Ο παρών κανονισμός συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, στις οποίες δεν συμμετέχει η Ιρλανδία σύμφωνα με την απόφαση 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου της 28ης Φεβρουαρίου 2002 σχετικά με το αίτημα της Ιρλανδίας να συμμετέχει σε ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν[27]· συνεπώς, η Ιρλανδία δεν συμμετέχει στη θέσπιση του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται από αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του.

(40) Όσον αφορά την Ισλανδία και τη Νορβηγία, ο παρών κανονισμός συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια της συμφωνίας που συνήφθη μεταξύ του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Ισλανδίας και του Βασιλείου της Νορβηγίας σχετικά με τη σύνδεση των εν λόγω χωρών προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την περαιτέρω ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν[28], οι οποίες εμπίπτουν στον τομέα στον οποίο αναφέρεται το άρθρο 1 σημείο Α της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1999 σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της εν λόγω συμφωνίας[29].

(41) Όσον αφορά την Ελβετία, ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν[30], που εμπίπτει στον τομέα που αναφέρεται στο άρθρο 1, στοιχείο Α της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1999, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2008/146/ΕΚ του Συμβουλίου[31].

(42) Όσον αφορά το Λιχτενστάιν, ο παρών κανονισμός αποτελεί εξέλιξη των διατάξεων του κεκτημένου Σένγκεν, κατά την έννοια του Πρωτοκόλλου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν[32], οι οποίες διατάξεις εμπίπτουν στον τομέα που αναφέρεται στο άρθρο 1 σημείο Α της απόφασης 1999/437/ΕΚ, της 17ης Μαΐου 1999, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης 2011/350/ΕΕ του Συμβουλίου[33].

(43) Όσον αφορά την Κύπρο, ο παρών κανονισμός συνιστά πράξη που βασίζεται στο κεκτημένο του Σένγκεν ή συνδέεται κατ’ άλλον τρόπο με αυτό, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 της πράξης προσχώρησης του 2003.

(44) Ο παρών κανονισμός συνιστά πράξη που βασίζεται στο κεκτημένο Σένγκεν ή συνδέεται κατ’ άλλον τρόπο με αυτό, κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 2 της πράξης προσχώρησης του 2005.

(45) Εφόσον οι καταχωρισμένοι ταξιδιώτες έχουν υποβληθεί σε όλους τους αναγκαίους ελέγχους και τους προκαταρκτικούς ελέγχους από τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν πλήρως το κεκτημένο του Σένγκεν και δεν συνιστούν κίνδυνο για τη Βουλγαρία, τη Ρουμανία και την Κύπρο, τα εν λόγω κράτη μέλη μπορούν να αναγνωρίζουν μονομερώς τη συμμετοχή στο ΠΚΤ του καταχωρισμένου ταξιδιώτη, ώστε αυτός να επωφελείται από την απλούστευση των συνοριακών ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα.

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I

Γενικές διατάξεις

Άρθρο 1

Αντικείμενο

Ο παρών κανονισμός θεσπίζει τους όρους και τις διαδικασίες για την πρόσβαση στο πρόγραμμα καταχώρισης ταξιδιωτών (ΠΚΤ) και προσδιορίζει τον σκοπό, τις λειτουργίες και τις αρμοδιότητες για το αδειοδοτικό – κεντρικό αποθετήριο ως σύστημα για την αποθήκευση δεδομένων για τους καταχωρισμένους ταξιδιώτες στο πλαίσιο του ΠΚΤ.

Άρθρο 2

Δημιουργία του ΠΚΤ

1. Το ΠΚΤ βασίζεται σε σύστημα αποθήκευσης δεδομένων για καταχωρισμένους ταξιδιώτες, το οποίο αποτελείται από αδειοδοτικά τα οποία φέρουν οι μεμονωμένοι ταξιδιώτες, αφενός, και από ένα κεντρικό αποθετήριο, μια κεντρική μονάδα φυσικής αποθήκευσης δεδομένων του ΠΚΤ, αφετέρου, τα οποία στο εξής αποκαλούνται από κοινού «αδειοδοτικό – κεντρικό αποθετήριο».

2. Η τεχνική αρχιτεκτονική του αδειοδοτικού–κεντρικού αποθετηρίου προσδιορίζεται αναλυτικότερα στο άρθρο 21.

3. Ο Οργανισμός για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον χώρο της ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (εφεξής ο «Οργανισμός») επιφορτίζεται με τα καθήκοντα της ανάπτυξης και λειτουργικής διαχείρισης του κεντρικού αποθετηρίου, της ενιαίας διεπαφής σε κάθε κράτος μέλος, του δικτύου σημείων εισόδου και της υποδομής επικοινωνίας μεταξύ του κεντρικού αποθετηρίου και του δικτύου σημείων εισόδου. Ο Οργανισμός είναι επίσης υπεύθυνος για τον καθορισμό των τεχνικών προδιαγραφών για το αδειοδοτικό.

Άρθρο 3

Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

(1) «Πρόγραμμα καταχώρισης ταξιδιωτών» (ΠΚΤ): πρόγραμμα που επιτρέπει σε υπηκόους τρίτων χωρών που έχουν υποβληθεί σε προκαταρκτικό έλεγχο ασφάλειας και τους έχει παρασχεθεί πρόσβαση στο ΠΚΤ να επωφελούνται από την απλούστευση των συνοριακών ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης·

(2) «καταχωρισμένος ταξιδιώτης»: ο υπήκοος τρίτης χώρας στον οποίο έχει παρασχεθεί πρόσβαση στο ΠΚΤ, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού·

(3) «Οργανισμός»: ο ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, που ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1077/2011·

(4) «κεντρικό αποθετήριο»: η εγκατεστημένη σε κεντρικό σημείο μονάδα φυσικής αποθήκευσης δεδομένων του ΠΚΤ·

(5) «αδειοδοτικό»: διάταξη που χρησιμοποιείται για την αποθήκευση του μοναδικού αναγνωριστικού κωδικού. Ο μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός συσχετίζει τον ταξιδιώτη με τα δεδομένα του που έχουν καταχωριστεί στο κεντρικό αποθετήριο·

(6) «λειτουργική διαχείριση»: όλες οι εργασίες που είναι αναγκαίες για τη λειτουργία των συστημάτων μεγάλης κλίμακας, περιλαμβανομένης της ευθύνης για την επικοινωνιακή υποδομή την οποία χρησιμοποιούν·

(7) «ανάπτυξη»: όλες οι εργασίες που είναι αναγκαίες για τη δημιουργία ενός συστήματος ΤΠ μεγάλης κλίμακας, περιλαμβανομένης της επικοινωνιακής υποδομής που χρησιμοποιείται από αυτό·

(8) «αρμόδιες αρχές»: οι αρχές θεώρησης και οι συνοριακές αρχές κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 767/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου[34] και οι αρχές στις οποίες ανατίθεται, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, η διενέργεια ελέγχων ατόμων στα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 562/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου[35]·

(9) «υπήκοος τρίτης χώρας» ή «ταξιδιώτης τρίτης χώρας»: κάθε πρόσωπο που δεν είναι πολίτης της Ένωσης κατά την έννοια του άρθρου 20 της Συνθήκης ή ο πολίτης τρίτης χώρας, ο οποίος, βάσει συμφωνιών που έχουν συναφθεί μεταξύ της Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και των εν λόγω τρίτων χωρών, αφετέρου, απολαμβάνει δικαιώματα ελεύθερης κυκλοφορίας ισοδύναμα με τα δικαιώματα των πολιτών της Ένωσης·

(10) «έντυπο αίτησης»: το τυποποιημένο έντυπο αίτησης πρόσβασης στο ΠΚΤ που παρατίθεται στο παράρτημα 1·

(11) «βιομετρικά δεδομένα»: δακτυλικά αποτυπώματα·

(12) «ταξιδιωτικό έγγραφο»: διαβατήριο ή άλλο ισοδύναμο έγγραφο που επιτρέπει στον δικαιούχο να διέλθει τα εξωτερικά σύνορα και στο οποίο μπορεί να επιτίθεται θεώρηση·

(13) «επαλήθευση»: η διαδικασία που συνίσταται στη σύγκριση σειράς δεδομένων για να διαπιστωθεί η εγκυρότητα δηλωθείσας ταυτότητας (έλεγχος με τη σύγκριση δύο δειγμάτων)·

(14) «αλφαριθμητικά δεδομένα»: δεδομένα που αποτελούνται από γράμματα, ψηφία, ειδικούς χαρακτήρες, διαστήματα και σημεία στίξης·

(15) «εθνικό σύστημα»: το υλισμικό, το λογισμικό και η εθνική επικοινωνιακή υποδομή για τη σύνδεση των συσκευών τελικού χρήστη των αρμοδίων αρχών όπως ορίζονται στο άρθρο 23 παράγραφος 2 με το δίκτυο σημείων εισόδου σε κάθε κράτος μέλος·

(16) «αδειοδοτικό – κεντρικό αποθετήριο»: σύστημα αποθήκευσης δεδομένων για καταχωρισμένους ταξιδιώτες αποτελούμενο από κεντρικό αποθετήριο και αδειοδοτικό·

(17) «υπεύθυνο κράτος μέλος»: το κράτος μέλος που εισήγαγε τα δεδομένα στο κεντρικό αποθετήριο ·

(18) «κοινό κέντρο αιτήσεων»: κέντρο κατά την έννοια του άρθρου 41 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 810/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου[36]·

(19) «αρχή ελέγχου»: η εποπτική αρχή που έχει συσταθεί σύμφωνα με το άρθρο 28 της οδηγίας 95/46/ΕΚ.

Κεφάλαιο II

Διαδικασίες και προϋποθέσεις για την υποβολή αίτησης για πρόσβαση στο ΠΚΤ

Άρθρο 4

Αρχές και τα κράτη μέλη που είναι αρμόδια για την εξέταση και τη λήψη απόφασης για αιτήσεις πρόσβασης στο ΠΚΤ

Οι αρμόδιες αρχές για την εξέταση και τη λήψη απόφασης σχετικά με αίτηση πρόσβασης στο ΠΚΤ είναι το δεόντως εξουσιοδοτημένο προσωπικό των αρχών θεώρησης και των συνοριακών αρχών κάθε κράτους μέλους.

Άρθρο 5

Υποβολή αίτησης

1. Ένας υπήκοος τρίτης χώρας μπορεί να υποβάλει αίτηση για πρόσβαση στο ΠΚΤ σε οποιοδήποτε προξενείο κράτους μέλους, σε κοινό κέντρο υποβολής αιτήσεων ή σε οποιοδήποτε σημείο διέλευσης των εξωτερικών συνόρων. Μπορούν να γίνονται δεκτά ηλεκτρονικά έντυπα αίτησης, εφόσον είναι διαθέσιμα.

2. Ενδέχεται να απαιτείται από τους αιτούντες να ζητούν προκαθορισμένη συνάντηση για την υποβολή της αίτησης. Η συνάντηση πραγματοποιείται, κατά κανόνα, εντός δύο εβδομάδων από την ημερομηνία κατά την οποία ζητήθηκε η προκαθορισμένη συνάντηση.

3. Οι υποβάλλοντες για πρώτη φορά αίτηση ένταξης στο ΠΚΤ πρέπει να παρίστανται αυτοπροσώπως για να ληφθούν τα δακτυλικά τους αποτυπώματα, να διεξαχθεί η συνέντευξη και να ελεγχθεί το ταξιδιωτικό έγγραφο.

4. Όταν η αίτηση υποβάλλεται ηλεκτρονικά ή εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παραγράφου 5, η συλλογή των βιομετρικών δεδομένων, ο έλεγχος του ταξιδιωτικού εγγράφου και η συνέντευξη διεξάγονται, κατά περίπτωση, κατά τη λήψη της απόφασης και την έκδοση του αδειοδοτικού.

5. Με την επιφύλαξη του άρθρου 8, οι αρμόδιες αρχές μπορούν να μην εφαρμόζουν την απαίτηση που αναφέρεται στην παράγραφο 3, όταν ο αιτών είναι κάτοχος άδειας διαμονής ή δελτίου διαμονής ή εάν ο αιτών είναι γνωστός σε αυτές για την ακεραιότητα και την αξιοπιστία του.

6. Κατά την υποβολή της αίτησης, ο αιτών:

α)      είναι ηλικίας τουλάχιστον 12 ετών·

β)      υποβάλλει έντυπο αίτησης σύμφωνα με το άρθρο 6·

γ)      υποβάλλει ταξιδιωτικό έγγραφο σύμφωνα με το άρθρο 7·

δ)      επιτρέπει να ληφθούν τα δακτυλικά του αποτυπώματα σύμφωνα με το άρθρο 8·

ε)      παρέχει δικαιολογητικά έγγραφα σύμφωνα με το άρθρο 9 και το παράρτημα ΙΙ, κατά περίπτωση·

στ)    καταβάλλει το σχετικό τέλος σύμφωνα με το άρθρο 10.

7. Ο αιτών μπορεί να αποσύρει την αίτησή του, ανά πάσα στιγμή πριν από τη λήψη απόφασης σχετικά με την αίτηση.

Άρθρο 6

Έντυπο αίτησης

1. Κάθε αιτών πρέπει να υποβάλει συμπληρωμένο και υπογεγραμμένο έντυπο αίτησης. Οι ανήλικοι υποβάλλουν έντυπο αίτησης υπογεγραμμένο από πρόσωπο που ασκεί μόνιμη ή προσωρινή γονική μέριμνα ή νόμιμη κηδεμονία.

2. Τα κράτη μέλη διαθέτουν δωρεάν στους αιτούντες το έντυπο αίτησης, το οποίο είναι ευρέως διαθέσιμο και εύκολα προσβάσιμο.

3. Το έντυπο αίτησης διατίθεται τουλάχιστον στις ακόλουθες γλώσσες: επίσημη (-ες) γλώσσα (-ες) του οικείου κράτους μέλους, επίσημη (-ες) γλώσσα (-ες) της τρίτης χώρας ή χωρών όπου μπορεί να υποβάλλεται η αίτηση και στην επίσημη (-ες) γλώσσα (-ες) των γειτονικών τρίτων χωρών, κατά περίπτωση.

4. Τα κράτη μέλη ενημερώνουν τους αιτούντες για τη γλώσσα ή τις γλώσσες που μπορούν να χρησιμοποιούν για τη συμπλήρωση του εντύπου της αίτησης.

Άρθρο 7

Ταξιδιωτικό έγγραφο

Ο αιτών υποβάλλει τα μηχανικώς αναγνώσιμα ταξιδιωτικά έγγραφα (ΜΑΤΕ) ή ηλεκτρονικό μηχανικώς αναγνώσιμο ταξιδιωτικό έγγραφο (ΗΜΑΤΕ) που είναι έγκυρο τουλάχιστον για το χρονικό διάστημα της ζητούμενης πρόσβασης στο ΠΚΤ και έχει εκδοθεί εντός της τελευταίας πενταετίας. Το ταξιδιωτικό έγγραφο πρέπει να έχει την αναγκαία θεώρηση ή να συνοδεύεται από την απαιτούμενη μηχανικώς αναγνώσιμη άδεια διαμονής ή το δελτίο διαμονής. Εναλλακτικά, ο αιτών μπορεί να υποβάλει αίτηση θεώρησης ταυτόχρονα με την υποβολή της αίτησης για πρόσβαση στο ΠΚΤ, κατά περίπτωση.

Άρθρο 8

Βιομετρικά δεδομένα

1. Εάν ο αιτών δεν έχει ζητήσει προηγουμένως πρόσβαση στο ΠΚΤ, τα κράτη μέλη συλλέγουν βιομετρικά δεδομένα από τους αιτούντες, τα οποία περιλαμβάνουν τα αποτυπώματα των τεσσάρων δακτύλων του με επίπεδη και ψηφιακή λήψη, με την τήρηση των διασφαλίσεων που προβλέπονται στη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, στον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς και στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα του παιδιού.

2. Εάν δεν είναι δυνατόν να ληφθούν τέσσερα δακτυλικά αποτυπώματα, λαμβάνεται ο μεγαλύτερος δυνατός αριθμός αποτυπωμάτων. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν την τήρηση των αναγκαίων διαδικασιών που εγγυώνται τον σεβασμό της αξιοπρέπειας του αιτούντος, όταν υπάρχουν δυσκολίες για τη λήψη δακτυλικών αποτυπωμάτων.

3. Όταν δακτυλικά αποτυπώματα του αιτούντος που ελήφθησαν από προηγούμενη αίτηση έχουν εισαχθεί για πρώτη φορά στο VIS σε διάστημα μικρότερο των 59 μηνών πριν από την νέα αίτηση, μπορούν να αντιγραφούν στην επόμενη αίτηση.

Ωστόσο, σε περίπτωση εύλογων αμφιβολιών ως προς την ταυτότητα του αιτούντος ή εάν δεν μπορεί να επιβεβαιωθεί άμεσα ότι τα δακτυλικά αποτυπώματα είχαν ληφθεί εντός της οριζόμενης στο πρώτο εδάφιο περιόδου, οι αρμόδιες αρχές λαμβάνουν δακτυλικά αποτυπώματα του αιτούντος.

4. Οι προδιαγραφές όσον αφορά την ευκρίνεια και τη χρήση δακτυλικών αποτυπωμάτων για τη βιομετρική επαλήθευση στο ΠΚΤ αποφασίζονται από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 37.

5. Τα δακτυλικά αποτυπώματα πρέπει να συλλέγονται από εκπαιδευμένο και δεόντως εξουσιοδοτημένο προσωπικό των αρμόδιων αρχών.

6. Τα δακτυλικά αποτυπώματα δεν συνδέονται με τα αλφαριθμητικά δεδομένα και καταχωρούνται σε χωριστά τμήματα του κεντρικού αποθετηρίου.

Άρθρο 9

Δικαιολογητικά έγγραφα

1. Κατά την υποβολή αίτησης για πρόσβαση στο ΠΚΤ, ο αιτών προσκομίζει:

α)      έγγραφα που αναφέρουν τους σκοπούς των ταξιδιών·

β)      αποδείξεις ότι διαθέτει επαρκή μέσα συντήρησης κατά το ταξίδι και τη διαμονή για τα δύο επόμενα ταξίδια·

γ)      έγγραφα που πιστοποιούν την επαγγελματική ή την οικογενειακή κατάσταση, π.χ. επιχειρηματίας, δημόσιος υπάλληλος που συμμετέχει σε τακτικές επίσημες επαφές με τα κράτη μέλη και τα όργανα της Ένωσης, εκπρόσωπος οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, πρόσωπο που ταξιδεύει για επιμόρφωση, σεμινάρια και διασκέψεις, πρόσωπο που συμμετέχει σε οικονομικές δραστηριότητες, μέλη της οικογένειας πολιτών της Ένωσης, μέλη της οικογένειας υπηκόων τρίτης χώρας που διαμένουν νομίμως σε κράτος μέλος.

2. Εάν ο αιτών είναι μέλος της οικογενείας πολίτη της Ένωσης που απολαμβάνει το δικαίωμα της ελεύθερης κυκλοφορίας, οφείλει να προσκομίσει άδεια παραμονής εκδοθείσα από κράτος μέλος, κατά περίπτωση, και αποδεικτικά δεδομένα της ταυτότητας, της ιθαγένειας και των οικογενειακών δεσμών του με πολίτη της Ένωσης στον οποίο εφαρμόζεται η οδηγία 2004/38/ΕΚ.

3. Όταν υπήκοος τρίτης χώρας υποβάλλει ταυτόχρονα και στο ίδιο σημείο αίτηση θεώρησης πολλαπλών εισόδων και αίτηση πρόσβασης στο ΠΚΤ, απαιτείται μόνο ένα σύνολο δικαιολογητικών.

4. Εάν ένας κάτοχος θεώρησης πολλαπλών εισόδων υποβάλει αίτηση ένταξης στο ΠΚΤ στον ίδιο τόπο στον οποίο έχει εκδοθεί θεώρηση πολλαπλών εισόδων, αλλά δεν το πράξει ταυτόχρονα, τα δικαιολογητικά έγγραφα για την υποβολή αίτησης θεώρησης πολλαπλών εισόδων μπορούν να χρησιμοποιηθούν στην εκτίμηση της αίτησης για το ΠΚΤ. Σε περίπτωση αμφιβολίας αν τα δικαιολογητικά έγγραφα που υποβλήθηκαν προηγουμένως είναι ενημερωμένα, ένα κράτος μέλος μπορεί να ζητήσει την υποβολή νέων δικαιολογητικών εντός δέκα εργάσιμων ημερών.

Ενδεικτικός κατάλογος των δικαιολογητικών εγγράφων τα οποία μπορεί να ζητήσει το προξενείο από τον αιτούντα παρατίθεται στο παράρτημα ΙΙ.

5. Τα κράτη μέλη μπορούν να ζητούν από τους αιτούντες να αποδεικνύουν ότι κάποιος αναλαμβάνει να καλύψει τα έξοδά τους ή/και ότι διαθέτουν ιδιωτικό κατάλυμα, συμπληρώνοντας έντυπο που καταρτίζει το εκάστοτε κράτος μέλος. Αυτή η απόδειξη μπορεί να ζητηθεί για τα επόμενα δύο ταξίδια κατ’ ανώτατο όριο. Το έντυπο αναφέρει ιδίως:

α)      την περίοδο ισχύος της χορηγίας ή/και καταλύματος,

β)      αν αποτελεί απόδειξη ανάληψης της ευθύνης του αιτούντος από τρίτο ή/και ύπαρξης καταλύματος·

γ)      αν ο φιλοξενών είναι ιδιώτης, εταιρεία ή οργανισμός,

δ)      τα στοιχεία ταυτότητας και τα στοιχεία επικοινωνίας του φιλοξενούντος,

ε)      τον προσκεκλημένο αιτούντα ή αιτούντες,

στ)    τη διεύθυνση του καταλύματος·

ζ)      τους ενδεχόμενους οικογενειακούς δεσμούς με τον φιλοξενούντα.

Εκτός από την επίσημη γλώσσα ή γλώσσες του κράτους μέλους, το έντυπο συντάσσεται σε μία τουλάχιστον άλλη επίσημη γλώσσα των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το έντυπο παρέχει στο πρόσωπο που το υπογράφει τα στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 48 παράγραφος 1. Υπόδειγμα του εντύπου κοινοποιείται στην Επιτροπή.

6. Οι αρμόδιες αρχές μπορούν να μην εφαρμόζουν μία ή περισσότερες από τις απαιτήσεις που ορίζονται στην παράγραφο 1, εάν ο αιτών κατέχει άδεια διαμονής ή είναι γνωστός για την ακεραιότητα και την αξιοπιστία του.

Άρθρο 10

Τέλος

1. Οι αιτούντες καταβάλλουν τέλος, όπως ορίζεται στο παράρτημα ΙΙΙ.

2. Το τέλος αναθεωρείται τακτικά, ώστε να αντιστοιχεί στο διοικητικό κόστος. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σχετικά με την αναπροσαρμογή των τελών σύμφωνα με το άρθρο 59.

3. Το τέλος χρεώνεται σε ευρώ, στο εθνικό νόμισμα της τρίτης χώρας ή στο νόμισμα που χρησιμοποιείται συνήθως στην τρίτη χώρα στην οποία υποβλήθηκε η αίτηση, και δεν επιστρέφεται, ανεξάρτητα από την τελική έκβαση της αίτησης ή σε περίπτωση ανάκλησης της αίτησης.

4. Όταν η χρέωση γίνεται σε άλλο νόμισμα πλην του ευρώ, το ποσό του τέλους που χρεώνεται στο νόμισμα αυτό καθορίζεται και επανεξετάζεται τακτικά με εφαρμογή των συναλλαγματικών ισοτιμιών αναφοράς που καθορίζονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα. Το ποσό που χρεώνεται μπορεί να στρογγυλεύεται.

5. Στον αιτούντα χορηγείται έντυπη είτε ηλεκτρονική απόδειξη για το καταβληθέν τέλος.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ III

Εξέταση και λήψη απόφασης για τις αιτήσεις

Άρθρο 11

Παραδεκτό

1. Η αρμόδια αρχή ελέγχει ότι:

– ο αιτών είναι τουλάχιστον 12 ετών·

– η αίτηση περιλαμβάνει τα στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 6 στοιχεία β), γ) και ε)·

– έχουν ληφθεί τα βιομετρικά δεδομένα του αιτούντος, και

– έχει εισπραχθεί το τέλος.

2. Όταν οι αρμόδιες αρχές κρίνουν ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις της παραγράφου 1, η αίτηση κρίνεται παραδεκτή και οι αρμόδιες αρχές:

– ακολουθούν τις διαδικασίες που περιγράφονται στο άρθρο 24·

– εξετάζουν περαιτέρω την αίτηση.

3. Όταν οι αρμόδιες αρχές διαπιστώνουν ότι δεν πληρούνται οι όροι που αναφέρονται στην παράγραφο 1, η αίτηση κρίνεται μη παραδεκτή και οι αρμόδιες αρχές δεν εξετάζουν την αίτηση και χωρίς καθυστέρηση:

– επιστρέφουν το έντυπο της αίτησης και όλα τα έγγραφα που υπέβαλε ο αιτών,

– καταστρέφουν τα ληφθέντα βιομετρικά δεδομένα.

Άρθρο 12

Εξέταση της αίτησης

1. Η εξέταση των αιτήσεων και η διενέργεια συνεντεύξεων, εφόσον ενδείκνυται, διενεργούνται μόνο από τις αναφερόμενες στο άρθρο 4 αρμόδιες αρχές.

2. Κατά την εξέταση της αίτησης, η αρμόδια αρχή επαληθεύει:

α)      ότι ο αιτών πληροί τους όρους εισόδου που ορίζονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 562/2006·

β)      ότι το ταξιδιωτικό έγγραφο του αιτούντος, η θεώρηση, η άδεια διαμονής ή δελτίο διαμονής, κατά περίπτωση, είναι έγκυρα και όχι πλαστά ή παραποιημένα·

γ)      ότι ο αιτών αποδεικνύει την αναγκαιότητα ή δικαιολογεί την πρόθεση να ταξιδεύει συχνά ή/και τακτικά·

δ)      ότι ο αιτών δεν έχει υπερβεί στο παρελθόν τη μέγιστη διάρκεια επιτρεπόμενης παραμονής στην επικράτεια των κρατών μελών και αποδεικνύει την ακεραιότητα και την αξιοπιστία του, ιδίως την πραγματική πρόθεσή του να εξέλθει από την επικράτεια έγκαιρα·

ε)      ότι ο αιτών αιτιολογεί τον σκοπό και τους όρους των προβλεπόμενων παραμονών·

στ)    ότι ο αιτών αποδεικνύει την οικονομική του κατάσταση στη χώρα καταγωγής ή κατοικίας του και διαθέτει επαρκή μέσα διαβίωσης τόσο κατά τη διάρκεια της σχεδιαζόμενης παραμονής και για την επιστροφή του στη χώρα καταγωγής ή κατοικίας του, ή ότι μπορεί να εξασφαλίσει νόμιμα αυτά τα μέσα·

ζ)      ότι ο αιτών δεν είναι πρόσωπο για το οποίο έχει εκδοθεί σήμα στο σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS)·

η)      ότι ο αιτών δεν θεωρείται απειλή για τη δημόσια τάξη, την εσωτερική ασφάλεια, τη δημόσια υγεία ή τις διεθνείς σχέσεις κανενός κράτους μέλους, και ιδίως ότι δεν έχει αποσταλεί ειδοποίηση (alert) στις εθνικές βάσεις δεδομένων των κρατών μελών με σκοπό την απαγόρευση εισόδου για τους ίδιους λόγους·

θ)      αν πρόσβαση του αιτούντος στο ΠΚΤ έχει χορηγηθεί, παραταθεί, απορριφθεί ή ανακληθεί στο παρελθόν.

Κατά την επαλήθευση ότι ο αιτών πληροί τους όρους εισόδου που θεσπίζονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 του κανονισμού αριθ. 562/2006, εκτιμάται με ιδιαίτερη προσοχή αν συντρέχει κίνδυνος παράνομης μετανάστευσης του αιτούντος ή κίνδυνος για την ασφάλεια των κρατών μελών και αν ο αιτών προτίθεται να εξέλθει από το έδαφος των κρατών μελών κατά τη διάρκεια της επιτρεπόμενης διαμονής.

3. Τα μέσα διαβίωσης για την προβλεπόμενη διαμονή αξιολογούνται ανάλογα με τη διάρκεια (-ες) και τον (τους) σκοπό (-ούς) της (των) διαμονής (-ών) και σε σχέση με το μέσο κόστος στο κράτος (-η) μέλος (-η) για διατροφή και στέγαση σε φθηνά καταλύματα, βάσει των ποσών αναφοράς που ορίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 34 του κώδικα συνόρων του Σένγκεν. Η απόδειξη ότι κάποιος έχει αναλάβει την ευθύνη για τον αιτούντα ή/και ότι διαθέτει ιδιωτικό κατάλυμα μπορεί επίσης να αποτελέσει απόδειξη επαρκών μέσων διαβίωσης.

4. Η εξέταση μιας αίτησης βασίζεται ιδίως στην εγκυρότητα και αξιοπιστία των υποβληθέντων εγγράφων και στην αλήθεια και αξιοπιστία των δηλώσεων του αιτούντος. Εάν ένα κράτος μέλος που είναι αρμόδιο να εξετάσει μια αίτηση έχει τυχόν αμφιβολίες σχετικά με τον αιτούντα, τις δηλώσεις του και τα συνοδευτικά έγγραφα που έχουν παρασχεθεί, μπορεί να συμβουλευτεί άλλα κράτη μέλη πριν λάβει οποιαδήποτε απόφαση σχετικά με την αίτηση.

5. Κατά τη διάρκεια της εξέτασης μιας αίτησης, οι αρμόδιες αρχές μπορούν, σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, να ζητήσουν πρόσθετα έγγραφα όπως ορίζει το άρθρο 9.

6. Προηγούμενη άρνηση πρόσβασης στο ΠΚΤ δεν συνεπάγεται αυτόματη απόρριψη νέας αίτησης. Η νέα αίτηση αξιολογείται βάσει όλων των διαθέσιμων πληροφοριών.

7. Τα κριτήρια που χρησιμοποιούνται για την εξέταση των αιτήσεων που υποβάλλονται από μέλη της οικογένειας πολιτών της Ένωσης είναι τα ίδια με αυτά που εφαρμόζονται για την εξέταση των αιτήσεών τους θεώρησης.

Άρθρο 13

Απόφαση για την αίτηση

1. Απόφαση για αίτηση που είναι παραδεκτή σύμφωνα με το άρθρο 11 λαμβάνεται από τις αρμόδιες αρχές εντός προθεσμίας 25 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία της υποβολής της.

2. Εάν η αίτηση δεν κριθεί απαράδεκτη ή δεν ανακληθεί από τον αιτούντα, το κράτος μέλος αποφασίζει:

α)      να παράσχει πρόσβαση στο ΠΚΤ, σύμφωνα με το άρθρο 14, ή

β)      να αρνηθεί την πρόσβαση στο ΠΚΤ, σύμφωνα με το άρθρο 15.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV

Χορήγηση, παράταση, απόρριψη και ανάκληση της πρόσβασης στο ΠΚΤ

Άρθρο 14

Χορήγηση και παράταση της πρόσβασης στο ΠΚΤ

1. Η αρχική πρόσβαση στο ΠΚΤ παρέχεται για ένα έτος. Η πρόσβαση μπορεί να παραταθεί επί δύο έτη κατόπιν αιτήσεως, με δυνατότητα παράτασης για δύο ακόμη έτη χωρίς να απαιτείται η υποβολή νέας αίτησης από ταξιδιώτες που έχουν τηρήσει τους θεσπισθέντες κανόνες και κανονισμούς για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων και για την παραμονή στον χώρο Σένγκεν. Η περίοδος της παρεχόμενης πρόσβασης δεν υπερβαίνει τη διάρκεια ισχύος του (των) ταξιδιωτικού(-ών) εγγράφου(-ων), της θεώρησης, της άδειας διαμονής ή του δελτίου διαμονής, κατά περίπτωση, και βασίζεται στην εξέταση που διενεργείται σύμφωνα με το άρθρο 12.

2. Η πρόσβαση στο ΠΚΤ παρέχεται χωρίς περαιτέρω διαδικαστικές απαιτήσεις, με την επιφύλαξη ότι τηρούνται οι ουσιαστικές απαιτήσεις που ορίζει ο παρών κανονισμός, σε πρόσωπα τα οποία κατέχουν ή τους έχει χορηγηθεί θεώρηση πολλαπλών εισόδων ή θεώρηση τύπου D που ισχύει τουλάχιστον για ένα έτος, σε κατόχους άδειας διαμονής και σε μέλη της οικογένειας πολιτών της Ένωσης.

3. Τα δεδομένα που ορίζονται στο άρθρο 26 καταχωρίζονται στο κεντρικό αποθετήριο κατά την έκδοση της απόφασης για παροχή πρόσβασης στο ΠΚΤ.

4. Τα δεδομένα που ορίζονται στο άρθρο 27 καταχωρίζονται στο αδειοδοτικό κατά την έκδοση της απόφασης για παροχή πρόσβασης στο ΠΚΤ.

5. Τα δεδομένα που ορίζονται στο άρθρο 30 καταχωρίζονται στο κεντρικό αποθετήριο κατά την έκδοση της απόφασης για παροχή πρόσβασης στο ΠΚΤ.

Άρθρο 15

Απόρριψη πρόσβασης στο ΠΚΤ

1. Απορρίπτεται η πρόσβαση στο ΠΚΤ εάν ο αιτών:

α)      υποβάλλει ταξιδιωτικό έγγραφο, το οποίο δεν είναι έγκυρο ή είναι πλαστό ή παραποιημένο·

β)      δεν διαθέτει άδεια διαμονής, δελτίο διαμονής ή θεώρηση εν ισχύι, εφόσον απαιτούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 539/2001[37] του Συμβουλίου, και δεν πληροί τις προϋποθέσεις έκδοσης·

γ)      δεν αποδεικνύει την ανάγκη ή δεν αιτιολογεί την πρόθεση να ταξιδεύει συχνά ή/και τακτικά·

δ)      έχει ήδη υπερβεί τη μέγιστη διάρκεια επιτρεπόμενης διαμονής στο έδαφος των κρατών μελών ή/και δεν αποδεικνύει την ακεραιότητα και αξιοπιστία του, ιδίως όσον αφορά την πραγματική πρόθεσή του να εξέλθει έγκαιρα από το έδαφος·

ε)      δεν παρέχει δικαιολογητικά σχετικά με τον σκοπό και τους όρους των προβλεπόμενων διαμονών·

στ)    δεν αποδεικνύει την οικονομική του κατάσταση στη χώρα καταγωγής ή κατοικίας και δεν διαθέτει επαρκή μέσα διαβίωσης για τη διάρκεια της προβλεπόμενης διαμονής και για την επιστροφή του στη χώρα καταγωγής ή κατοικίας του, ή δεν μπορεί να εξασφαλίσει νομίμως αυτά τα μέσα·

ζ)      είναι πρόσωπο για το οποίο έχει σταλεί ειδοποίηση (alert) στο SIS·

η)      θεωρείται ότι συνιστά απειλή για τη δημόσια τάξη, την εσωτερική ασφάλεια, τη δημόσια υγεία ή τις διεθνείς σχέσεις ενός εκ των κρατών μελών, και ιδίως είναι καταχωρισμένος στις εθνικές βάσεις δεδομένων των κρατών μελών με σκοπό την απαγόρευση εισόδου για τους ίδιους λόγους·

ή

θ)      υπάρχουν εύλογες αμφιβολίες ως προς τη γνησιότητα των υποβληθέντων από τον αιτούντα δικαιολογητικών εγγράφων ή την ακρίβεια του περιεχομένου τους, ή σχετικά με την αξιοπιστία των δηλώσεων του αιτούντος.

2. Η απόφαση απόρριψης και οι λόγοι στους οποίους βασίζεται κοινοποιούνται στον αιτούντα με το τυποποιημένο υπόδειγμα που προβλέπεται στο παράρτημα VΙ.

3. Με την επιφύλαξη του δικαιώματος δικαστικού ελέγχου, σύμφωνα με το δικονομικό δίκαιο του κράτους μέλους που έχει λάβει την τελική απόφαση για την αίτηση, ο αιτών στον οποίο απαγορεύεται η πρόσβαση στο ΠΚΤ έχει δικαίωμα επανεξέτασης της άρνησης για να αντικρούσει ή να διορθώσει πιθανά σφάλματα σύμφωνα με το δικαίωμα πραγματικής προσφυγής[38]. Η προσφυγή ασκείται κατά του κράτους μέλους που έχει λάβει την τελική απόφαση για την αίτηση και σύμφωνα με το εθνικό του δίκαιο. Τα κράτη μέλη παρέχουν στους αιτούντες πληροφορίες σχετικά με την ακολουθητέα διαδικασία σε περίπτωση προσφυγής, όπως διευκρινίζεται στο παράρτημα IV.

4. Όταν η αίτηση πρόσβασης στο ΠΚΤ απορρίπτεται, τα δεδομένα εισάγονται στο κεντρικό αποθετήριο σύμφωνα με το άρθρο 28.

Άρθρο 16

Ανάκληση

1. Η πρόσβαση στο ΠΚΤ ανακαλείται:

α)      όταν καθίσταται προφανές ότι δεν πληρούνταν οι όροι χορήγησης της πρόσβασης στο ΠΚΤ·

β)      όταν καθίσταται προφανές ότι δεν πληρούνται πλέον οι όροι για την παροχή πρόσβασης στο ΠΚΤ·

γ)      κατόπιν αιτήσεως του καταχωρισμένου ταξιδιώτη.

2. Η πρόσβαση μπορεί να ανακληθεί από τις αρμόδιες αρχές κάθε κράτους μέλους ανά πάσα στιγμή σύμφωνα με την παράγραφο 1.

3. Εάν αρχές άλλες από τις αρμόδιες αρχές έχουν στοιχεία βάσει των οποίων πρέπει να ανακληθεί η πρόσβαση στο ΠΚΤ σύμφωνα με την παράγραφο 1, ενημερώνουν σχετικά τις αρμόδιες αρχές χωρίς καθυστέρηση.

4. Η απόφαση σχετικά με την ανάκληση της πρόσβασης στο ΠΚΤ και οι λόγοι στους οποίους βασίζεται κοινοποιούνται στον καταχωρισμένο ταξιδιώτη με το τυποποιημένο υπόδειγμα που προβλέπεται στο παράρτημα IV.

5. Με την επιφύλαξη του δικαιώματος δικαστικού ελέγχου, σύμφωνα με το δικονομικό δίκαιο του κράτους μέλους που έχει ανακαλέσει την πρόσβαση στο ΠΚΤ, ένας καταχωρισμένος ταξιδιώτης του οποίου η πρόσβαση στο ΠΚΤ έχει ανακληθεί έχει δικαίωμα επανεξέτασης της ανάκλησης για να αντικρούσει ή να διορθώσει πιθανά σφάλματα σύμφωνα με το δικαίωμα πραγματικής προσφυγής[39], εκτός εάν η πρόσβαση έχει ανακληθεί με αίτηση του καταχωρισμένου ταξιδιώτη σύμφωνα με την παράγραφο 1 στοιχείο γ). Η προσφυγή ασκείται κατά του κράτους μέλους που έχει λάβει την απόφαση ανάκλησης και σύμφωνα με το εθνικό του δίκαιο. Τα κράτη μέλη παρέχουν στους αιτούντες πληροφορίες σχετικά με την ακολουθητέα διαδικασία σε περίπτωση προσφυγής, όπως διευκρινίζεται στο παράρτημα IV.

6. Σε περίπτωση ανάκλησης της πρόσβασης στο ΠΚΤ, τα δεδομένα εισάγονται στο κεντρικό αποθετήριο σύμφωνα με το άρθρο 29.

7. Εάν η ανάκληση πρόσβασης είχε ζητηθεί από τον καταχωρισμένο ταξιδιώτη, ο καταχωρισμένος ταξιδιώτης έχει δικαίωμα να ζητήσει άμεση διαγραφή των δεδομένων του. Τα κράτη μέλη ενημερώνουν τους καταχωρισμένους ταξιδιώτες σχετικά με αυτό το δικαίωμα.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ V

Διοικητική διαχείριση και οργάνωση

Άρθρο 17

Διοίκηση

1. Οι αρμόδιες αρχές τηρούν αρχεία των αιτήσεων. Κάθε ατομικός φάκελος περιέχει το έντυπο αίτησης, αντίγραφα των σχετικών δικαιολογητικών εγγράφων, μητρώο των διενεργηθέντων ελέγχων και τον αριθμό της παρασχεθείσας πρόσβασης στο ΠΚΤ, ώστε το προσωπικό να μπορεί να ανασυστήσει, εάν χρειασθεί, το πλαίσιο της απόφασης που ελήφθη για την αίτηση.

2. Οι ατομικοί φάκελοι αιτήσεων διατηρούνται για όσο διάστημα ισχύει η πρόσβαση στο ΠΚΤ.

3. Σε περίπτωση απόρριψης ή ανάκλησης της πρόσβασης στο ΠΚΤ, οι φάκελοι των αιτήσεων πρέπει να φυλάσσονται για ανώτατο διάστημα δύο ετών. Αυτή η περίοδος αρχίζει από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης της αρμόδιας αρχής να απορρίψει ή να ανακαλέσει την πρόσβαση. Αιτήσεις ανακαλούμενες από τους αιτούντες πρέπει να διαγράφονται άμεσα. Τα κράτη μέλη μπορούν να αποθηκεύουν τους φακέλους αιτήσεων, καθώς και τα δικαιολογητικά έγγραφα σε ηλεκτρονική μορφή.

Άρθρο 18

Πόροι για εξέταση αιτήσεων, έκδοση αδειοδοτικών, έλεγχο και στατιστικές

1. Κάθε κράτος μέλος είναι αρμόδιο για την οργάνωση των διαδικασιών υποβολής και εξέτασης των αιτήσεων καθώς και την έκδοση αδειοδοτικών.

2. Τα κράτη μέλη διαθέτουν επαρκές προσωπικό για την άσκηση των καθηκόντων εξέτασης αιτήσεων, κατά τρόπο που να εξασφαλίζει εύλογη και εναρμονισμένη ποιότητα των υπηρεσιών που παρέχονται στο κοινό.

3. Οι αρμόδιες αρχές πρέπει να εξασφαλίζουν τη δέουσα κατάρτιση του προσωπικού τους και είναι υπεύθυνες για την παροχή σε αυτό ολοκληρωμένων, ακριβών και επίκαιρων πληροφοριών για το σχετικό ενωσιακό και το εθνικό δίκαιο.

4. Οι αρμόδιες αρχές εγγυώνται τη συχνή και κατάλληλη παρακολούθηση της διαδικασίας εξέτασης αιτήσεων, έκδοσης δικαιοδοτικών και λαμβάνουν διορθωτικά μέτρα όταν διαπιστώνονται παρεκκλίσεις από τις διατάξεις και τις διαδικασίες του παρόντος κανονισμού.

5. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν ετήσιες στατιστικές για το ΠΚΤ, σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας του παραρτήματος V. Οι στατιστικές υποβάλλονται στον Οργανισμό πριν την 1η Μαρτίου κάθε έτους. Ο Οργανισμός τις δημοσιεύει.

Άρθρο 19

Συμπεριφορά του προσωπικού

1. Οι αρμόδιες αρχές μεριμνούν για την κόσμια υποδοχή των αιτούντων.

2. Οι αρμόδιες αρχές, κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, σέβονται την ανθρώπινη αξιοπρέπεια. Τα λαμβανόμενα μέτρα είναι ανάλογα με τους επιδιωκόμενους από αυτά στόχους.

3. Κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, οι αρμόδιες αρχές δεν προβαίνουν σε διακρίσεις σε βάρος αιτούντων ή καταχωρισμένων ταξιδιωτών για λόγους φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού.

Άρθρο 20

Ενημέρωση του ευρέος κοινού

Τα κράτη μέλη παρέχουν στο ευρύ κοινό όλες τις σχετικές πληροφορίες σε σχέση με τις αιτήσεις για πρόσβαση στο ΠΚΤ, ιδίως:

α)      τα κριτήρια, τους όρους και τις διαδικασίες για την υποβολή αίτησης·

β)      τις προθεσμίες εξέτασης των αιτήσεων·

γ)      το τέλος·

δ)      τον τόπο υποβολής των αιτήσεων.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ VI

Τεχνική αρχιτεκτονική του αδειοδοτικού – κεντρικού αποθετηρίου, κατηγορίες δεδομένων και εισαγωγή δεδομένων από τις αρμόδιες αρχές

Άρθρο 21

Τεχνική αρχιτεκτονική του αδειοδοτικού – κεντρικού αποθετηρίου

Το αδειοδοτικό – κεντρικό αποθετήριο αποτελείται από:

α)      ένα κεντρικό αποθετήριο απαρτιζόμενο από ένα κύριο αποθετήριο και ένα εφεδρικό αποθετήριο, ικανό να εξασφαλίζει όλες τις λειτουργικές δυνατότητες του κύριου αποθετηρίου σε περίπτωση βλάβης του τελευταίου·

β)      μία ενιαία διεπαφή σε κάθε κράτος μέλος που βασίζεται σε κοινές τεχνικές προδιαγραφές, πανομοιότυπη για όλα τα κράτη μέλη·

γ)      το δίκτυο σημείων εισόδου τα οποία αποτελούν μέρος της ενιαίας διεπαφής και συνιστούν τα εθνικά σημεία πρόσβασης που συνδέουν το εθνικό σύστημα κάθε κράτους μέλους, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 15, με το κεντρικό αποθετήριο·

δ)      υποδομή επικοινωνίας μεταξύ του κεντρικού αποθετηρίου και του δικτύου σημείων εισόδου· και

ε)      αδειοδοτικό που βασίζεται σε κοινά τεχνικά πρότυπα.

Άρθρο 22

Κατηγορίες δεδομένων που περιέχονται στο αδειοδοτικό – κεντρικό αποθετήριο

1. Στο κεντρικό αποθετήριο καταχωρίζονται μόνο οι κατωτέρω κατηγορίες δεδομένων:

α)      αλφαριθμητικά δεδομένα για τον αιτούντα και την παρασχεθείσα πρόσβαση, την απόρριψη, την ανάκληση ή την παράταση που αναφέρονται στο άρθρο 25 παράγραφοι 1 έως 4, στο άρθρο 26 και στα άρθρα 28, 29 και 30·

β)      βιομετρικά δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 25 παράγραφος 5.

Τα αλφαριθμητικά και τα βιομετρικά δεδομένα καταγράφονται σε χωριστά τμήματα του κεντρικού αποθετηρίου.

2. Μόνο ο μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός καταγράφεται στο αδειοδοτικό που αναφέρεται στο άρθρο 27.

Άρθρο 23

Εισαγωγή, τροποποίηση, διαγραφή, εξέταση και αναζήτηση δεδομένων

1. Η πρόσβαση στο κεντρικό αποθετήριο και το δικαιοδοτικό με σκοπό την εισαγωγή, την τροποποίηση, τη διαγραφή, την άμεση εξέταση ή την αναζήτηση των δεδομένων που αναφέρονται στο άρθρο 22 παράγραφος 1, σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, ασκείται μόνο από το δεόντως εξουσιοδοτημένο προσωπικό των αρμόδιων αρχών για τους σκοπούς που ορίζει ο παρών κανονισμός. Η πρόσβαση από τις αρχές αυτές περιορίζεται στον βαθμό που είναι αναγκαίος για την εκτέλεση καθηκόντων σύμφωνα με τους εν λόγω σκοπούς και πρέπει να είναι ανάλογη με τους επιδιωκόμενους στόχους.

2. Κάθε κράτος μέλος ορίζει τις αρμόδιες αρχές των οποίων το δεόντως εξουσιοδοτημένο προσωπικό έχει δυνατότητα πρόσβασης για να εισάγει, να τροποποιεί, να διαγράφει, να εξετάζει ή να αναζητεί δεδομένα που έχουν καταχωριστεί στο κεντρικό αποθετήριο ή το δικαιοδοτικό. Κάθε κράτος μέλος ανακοινώνει αμελλητί στον Οργανισμό κατάλογο αυτών των αρχών, που περιλαμβάνει και τις αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 52 παράγραφος 4 καθώς και τις τυχόν τροποποιήσεις του.

3. Εντός 4 μηνών μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, ο Οργανισμός δημοσιεύει ενοποιημένο κατάλογο των αναφερόμενων στην παράγραφο 2 αρχών στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σε περίπτωση τροποποίησης του καταλόγου, ο Οργανισμός δημοσιεύει επίκαιρο ενοποιημένο κατάλογο ετησίως.

Άρθρο 24

Διαδικασίες εισαγωγής δεδομένων περιεχομένων στην αίτηση

1. Όταν η αίτηση είναι παραδεκτή σύμφωνα με το άρθρο 11, η αρμόδια αρχή δημιουργεί τον φάκελο αίτησης χωρίς καθυστέρηση, καταχωρίζοντας στο κεντρικό αποθετήριο τα αναφερόμενα στο άρθρο 25 δεδομένα, εφόσον ο αιτών υποχρεούται να υποβάλει τα εν λόγω δεδομένα.

2. Όταν δεν απαιτείται η υποβολή συγκεκριμένων δεδομένων για νομικούς λόγους, στα ειδικά πεδία γι’ αυτά τα δεδομένα αναγράφεται η ένδειξη «άνευ αντικειμένου».

Άρθρο 25

Δεδομένα που πρέπει να εισάγονται κατά την υποβολή της αίτησης πρόσβασης στο ΠΚΤ

Η αρμόδια αρχή εισάγει τα ακόλουθα δεδομένα στον φάκελο αίτησης:

(1) τον μοναδικό αριθμό της αίτησης·

(2) πληροφορίες για την κατάσταση, προσδιορίζοντας ότι έχει υποβληθεί αίτηση πρόσβασης στο ΠΚΤ·

(3) την αρχή στην οποία υποβλήθηκε η αίτηση, αναφέροντας και τον τόπο στον οποίο εδρεύει·

(4) τα ακόλουθα δεδομένα που λαμβάνονται από το έντυπο αίτησης:

α)      επώνυμο· όνομα (ή ονόματα)·

β)      επώνυμο κατά τη γέννηση (προηγούμενο (-α) επώνυμο (-α)), χώρα γέννησης, ιθαγένεια (-ες)· και φύλο·

γ)      ημερομηνία γέννησης, τόπος γέννησης·

δ)      είδος και αριθμός του (των) ταξιδιωτικού(-ών) εγγράφου(-ων), αρχή έκδοσης και ημερομηνία έκδοσης και λήξης·

ε)      τόπος και ημερομηνία της αίτησης·

στ)    κατά περίπτωση, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 5, τα στοιχεία του υπόχρεου κάλυψης των εξόδων διαβίωσης του αιτούντος κατά τη διάρκεια της διαμονής:

(i)      εάν πρόκειται για φυσικό πρόσωπο, το ονοματεπώνυμο, τη διεύθυνση του προσώπου και τον αριθμό τηλεφώνου του·

(ii)      εάν πρόκειται για επιχείρηση ή άλλο οργανισμό: επωνυμία και διεύθυνση της επιχείρησης/οργανισμού, ονοματεπώνυμο του υπευθύνου της επιχείρησης /οργανισμού και αριθμός τηλεφώνου·

ζ)      τους κύριους σκοπούς των ταξιδιών·

η)      τη διεύθυνση κατοικίας του αιτούντος και τον αριθμό τηλεφώνου του·

θ)      κατά περίπτωση, τον αριθμό της αυτοκόλλητης θεώρησης·

ι)       κατά περίπτωση, τον αριθμό της άδειας διαμονής ή του δελτίου διαμονής·

ια)     την τρέχουσα απασχόληση και τον εργοδότη· για φοιτητές: την επωνυμία του εκπαιδευτικού ιδρύματος·

ιβ)     εάν πρόκειται για ανήλικο, το επώνυμο και το/τα όνομα(τα) του ασκούντος γονική μέριμνα ή του νόμιμου κηδεμόνα του αιτούντος·

(5) τα δακτυλικά αποτυπώματα, σύμφωνα με το άρθρο 8.

Άρθρο 26

Δεδομένα που προστίθενται στο κεντρικό αποθετήριο κατά τη χορήγηση ή την ανάκληση της πρόσβασης στο ΠΚΤ

1. Εάν έχει ληφθεί απόφαση να χορηγηθεί πρόσβαση στο ΠΚΤ, η αρμόδια αρχή που χορήγησε την πρόσβαση προσθέτει τα ακόλουθα δεδομένα στον φάκελο αίτησης:

α)      πληροφορίες για την κατάσταση, που προσδιορίζουν ότι έχει χορηγηθεί πρόσβαση στο ΠΚΤ·

β)      την αρχή που χορήγησε την πρόσβαση, και τον τόπο που εδρεύει,

γ)      τον τόπο και την ημερομηνία της απόφασης για τη χορήγηση πρόσβασης στο ΠΚΤ·

δ)      τις ημερομηνίες έναρξης και λήξης της ισχύος της πρόσβασης.

2. Εάν ο αιτών ανακαλέσει την αίτησή του πριν εκδοθεί η απόφαση για την παροχή πρόσβασης στο ΠΚΤ, η αρμόδια αρχή σημειώνει ότι η αίτηση τέθηκε στο αρχείο για τον λόγο αυτό, καθώς και την ημερομηνία αρχειοθέτησής της και διαγράφει τα ληφθέντα από τον φάκελο αίτησης δεδομένα.

Άρθρο 27

Δεδομένα που εισάγονται στο δικαιοδοτικό κατά την παροχή πρόσβασης στο ΠΚΤ

1. Εφόσον ληφθεί απόφαση να παρασχεθεί πρόσβαση στο ΠΚΤ, η αρμόδια αρχή που παρείχε την πρόσβαση εισάγει στο δικαιοδοτικό έναν μοναδικό αναγνωριστικό κωδικό. Ο μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός είναι ο ίδιος με τον αριθμό αίτησης.

2. Το δικαιοδοτικό δίδεται στον αιτούντα.

Άρθρο 28

Δεδομένα που εισάγονται στο κεντρικό αποθετήριο σε περίπτωση άρνησης της πρόσβασης στο ΠΚΤ

1. Εάν ληφθεί η απόφαση για την άρνηση της πρόσβασης στο ΠΚΤ, η αρμόδια αρχή που απέρριψε την πρόσβαση προσθέτει τα ακόλουθα δεδομένα στον φάκελο αίτησης:

α)      πληροφορίες για την κατάσταση, που προσδιορίζουν ότι έχει απορριφθεί η αίτηση πρόσβασης στο ΠΚΤ·

β)      την αρχή που απέρριψε την πρόσβαση στο ΠΚΤ, και τον τόπο που εδρεύει,

γ)      τον τόπο και την ημερομηνία της απόφασης απόρριψης της πρόσβασης στο ΠΚΤ.

2. Ο φάκελος αίτησης προσδιορίζει επίσης τον λόγο ή τους λόγους της απόρριψης της αίτησης πρόσβασης στο ΠΚΤ, που είναι ένας ή περισσότεροι από τους λόγους που απαριθμούνται στο άρθρο 15 παράγραφος 1.

Άρθρο 29

Δεδομένα που προστίθενται στο κεντρικό αποθετήριο κατά την ανάκληση πρόσβασης στο ΠΚΤ

1. Εάν ληφθεί απόφαση να ανακληθεί η πρόσβαση στο ΠΚΤ, η αρμόδια αρχή η οποία έλαβε τη σχετική απόφαση προσθέτει τα ακόλουθα δεδομένα στον φάκελο αίτησης:

α)      πληροφορίες για την κατάσταση, που προσδιορίζουν ότι έχει ανακληθεί η πρόσβαση στο ΠΚΤ·

β)      την αρχή που ανακάλεσε την πρόσβαση και τον τόπο που εδρεύει,

γ)      τον τόπο και την ημερομηνία της απόφασης να ανακληθεί η πρόσβαση στο ΠΚΤ.

2. Ο φάκελος αίτησης προσδιορίζει επίσης τον λόγο ή τους λόγους της απόρριψης της αίτησης πρόσβασης στο ΠΚΤ, που είναι ένας ή περισσότεροι από τους λόγους που απαριθμούνται στο άρθρο 16 παράγραφος 1.

Άρθρο 30

Δεδομένα που προστίθενται στο κεντρικό αποθετήριο κατά την παράταση της διάρκειας πρόσβασης στο ΠΚΤ

Εάν ληφθεί απόφαση να παραταθεί η διάρκεια της πρόσβασης στο ΠΚΤ, η αρμόδια αρχή η οποία έλαβε τη σχετική απόφαση προσθέτει τα ακόλουθα δεδομένα στον φάκελο αίτησης:

α)      πληροφορίες για την κατάσταση, που προσδιορίζουν ότι έχει παραταθεί η πρόσβαση στο ΠΚΤ·

β)      την αρχή που παρέτεινε την πρόσβαση, και τον τόπο που εδρεύει·

γ)      τον τόπο και την ημερομηνία της απόφασης·

δ)      τις ημερομηνίες έναρξης και λήξης της παράτασης.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ VII

Χρησιμοποίηση των δεδομένων

Άρθρο 31

Χρήση δεδομένων για την εξέταση αιτήσεων, την αντιμετώπιση απώλειας ή κλοπής αδειοδοτικού ή προβλημάτων κατά τη διευκόλυνση της διέλευσης καταχωρισμένων ταξιδιωτών από τα σύνορα

1. Η αρμόδια αρχή συμβουλεύεται το κεντρικό αποθετήριο για την εξέταση των αιτήσεων και των σχετικών αποφάσεων, μεταξύ άλλων και της απόφασης για ανάκληση ή παράταση της πρόσβασης στο ΠΚΤ. Επιπλέον, οι αρμόδιες αρχές συμβουλεύονται το κεντρικό αποθετήριο σε περίπτωση απώλειας ή κλοπής του αδειοδοτικού ή όταν υπάρχουν προβλήματα κατά τη διευκόλυνση της διέλευσης καταχωρισμένων ταξιδιωτών από τα σύνορα.

2. Για τους σκοπούς που αναφέρονται στην παράγραφο 1, η αρμόδια αρχή διενεργεί έρευνα χρησιμοποιώντας ένα ή περισσότερα από τα ακόλουθα δεδομένα:

α)      τον μοναδικό αριθμό της αίτησης·

β)      τα δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 25 παράγραφος 4 στοιχεία α), β) και γ)·

γ)      τα δεδομένα στο ταξιδιωτικό έγγραφο, που αναφέρονται στο άρθρο 25 παράγραφος 4 στοιχείο δ)·

δ)      την αυτοκόλλητη θεώρηση, την άδεια διαμονής ή το δελτίο διαμονής, κατά περίπτωση.

3. Αν κατά την αναζήτηση με τη χρήση ενός ή περισσοτέρων από τα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 2 προκύψει ότι δεδομένα σχετικά με τον αιτούντα είναι καταχωρισμένα στο κεντρικό αποθετήριο, παρέχεται στην αρμόδια αρχή πρόσβαση στον φάκελο αίτησης, αλλά όχι στο χωριστό τμήμα που περιλαμβάνει βιομετρικά δεδομένα.

4. Η αρμόδια αρχή διενεργεί έρευνες στο χωριστό τμήμα του κεντρικού αποθετηρίου με βιομετρικά δεδομένα για την επέκταση της πρόσβασης στο ΠΚΤ και αν προκύψουν προβλήματα με τη διευκόλυνση της διέλευσης των συνόρων από καταχωρισμένους ταξιδιώτες, μόνον εφόσον το αδειοδοτικό και δακτυλικά αποτυπώματα υποβάλλονται από τους καταχωρισμένους ταξιδιώτες ταυτόχρονα. Εάν από αυτή την έρευνα προκύψει ότι τα δεδομένα του καταχωρισμένου ταξιδιώτη είναι καταχωρισμένα στο κεντρικό αποθετήριο, παρέχεται στην αρμόδια αρχή πρόσβαση στον φάκελο αίτησης, συμπεριλαμβανομένων και των βιομετρικών δεδομένων.

5. Η αρμόδια αρχή διενεργεί έρευνες στο χωριστό τμήμα του κεντρικού αποθετηρίου μόνο με βιομετρικά δεδομένα, χωρίς το αδειοδοτικό, αποκλειστικά για την εξέταση αιτήσεων, όταν λαμβάνει απόφαση για ενδεχόμενη ανάκληση της πρόσβασης στο ΠΚΤ και σε περίπτωση απώλειας ή κλοπής του αδειοδοτικού. Εάν αυτή η έρευνα δείξει ότι τα δεδομένα για τον αιτούντα είναι καταχωρισμένα στο κεντρικό αποθετήριο, παρέχεται στην αρμόδια αρχή πρόσβαση στον φάκελο αίτησης συμπεριλαμβανομένων και των βιομετρικών δεδομένων.

Άρθρο 32

Χρήση δεδομένων στα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων για τους συνοριακούς ελέγχους

1. Για να διευκολυνθεί η διέλευση των συνόρων από τους καταχωρισμένους ταξιδιώτες με την εξακρίβωση της ταυτότητας του καταχωρισμένου ταξιδιώτη και την επαλήθευση ότι έχει χορηγηθεί πρόσβαση στο ΠΚΤ ή/και αν πληρούνται οι όροι εισόδου ή εξόδου από το έδαφος των κρατών μελών, σύμφωνα με τον κώδικα συνόρων του Σένγκεν, η αρμόδια αρχή έχει πρόσβαση σε αναζήτηση στο κεντρικό αποθετήριο κάνοντας χρήση του αποκλειστικού αναγνωριστικού αριθμού (αδειοδοτικό) και του αριθμού του ταξιδιωτικού εγγράφου για να εξακριβώσει αν έχει χορηγηθεί πρόσβαση στο ΠΚΤ, σε συνδυασμό με την εξακρίβωση της ταυτότητας του καταχωρισμένου ταξιδιώτη, επαληθεύοντας τα δακτυλικά αποτυπώματα του καταχωρισμένου ταξιδιώτη.

2. Αν από την αναζήτηση με τα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 1 προκύψει ότι τα δεδομένα σχετικά με τους καταχωρισμένους ταξιδιώτες είναι καταγεγραμμένα στο κεντρικό αποθετήριο, η αρμόδια αρχή λαμβάνει την πληροφορία της σύμπτωσης ή μη σύμπτωσης των δεδομένων.

3. Σε περίπτωση διενέργειας χειρωνακτικού συνοριακού ελέγχου, με την επιφύλαξη της παραγράφου 1, η εξακρίβωση της ταυτότητας ενός καταχωρισμένου ταξιδιώτη μπορεί να γίνει δια χειρός, με οπτικό έλεγχο του ταξιδιωτικού εγγράφου.

Άρθρο 33

Χρήση δεδομένων για την υποβολή εκθέσεων και την κατάρτιση στατιστικών

Οι αρμόδιες αρχές συμβουλεύονται τα ακόλουθα δεδομένα, αποκλειστικά για τους σκοπούς της υποβολής εκθέσεων και κατάρτισης στατιστικών, χωρίς να επιτρέπεται η εξακρίβωση της ταυτότητας συγκεκριμένων αιτούντων:

(1) πληροφορίες για την τρέχουσα κατάσταση·

(2) παρούσα ιθαγένεια του αιτούντος·

(3) τόπος και ημερομηνία υποβολής της αίτησης·

(4) τύπος(-οι) και λόγος(-οι) της απόφασης σχετικά με την πρόσβαση στο ΠΚΤ·

(5) τύπος και χώρα έκδοσης του (των) ταξιδιωτικού(-ών) εγγράφου (-ων)·

(6) αρμόδια αρχή, και τόπος της έδρας της, σε περίπτωση λήψης απόφασης για τη χορήγηση, την απόρριψη, την ανάκληση ή την παράταση της πρόσβασης στο ΠΚΤ και την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης·

(7) σκοποί των ταξιδιών·

(8) απώλεια ή κλοπή αδειοδοτικών.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ VIII

Περίοδος διατήρησης, τροποποίησης των δεδομένων και απώλεια ή κλοπή αδειοδοτικού

Άρθρο 34

Διάρκεια της περιόδου διατήρησης δεδομένων

1. Κάθε φάκελος αίτησης διατηρείται στο κεντρικό αποθετήριο για ανώτατο διάστημα 5 ετών, με την επιφύλαξη της διαγραφής δεδομένων που αναφέρεται στο άρθρο 16 παράγραφος 7, το άρθρο 26 παράγραφος 2 και το άρθρο 35, καθώς και της τήρησης αρχείων που αναφέρεται στο άρθρο 45.

Αυτή η περίοδος αρχίζει:

α)      την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας της χορηγηθείσας ή παραταθείσας πρόσβασης στο ΠΚΤ·

β)      την ημερομηνία της δημιουργίας του φακέλου αίτησης στο κεντρικό αποθετήριο, εάν έχει αποσυρθεί η αίτηση·

γ)      την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης της αρμόδιας αρχής, εάν η πρόσβαση στο ΠΚΤ έχει απορριφθεί ή ανακληθεί.

2. Κατά τη λήξη της περιόδου που αναφέρεται στην παράγραφο 1, το κεντρικό αποθετήριο διαγράφει αυτόματα τον ατομικό φάκελο αίτησης.

3. Ο καταχωρισμένος ταξιδιώτης μπορεί να κρατήσει το αδειοδοτικό.

Άρθρο 35

Τροποποίηση των δεδομένων και πρόωρη διαγραφή δεδομένων

1. Μόνο το αρμόδιο κράτος μέλος δικαιούται να τροποποιήσει δεδομένα που έχει εισαγάγει στο κεντρικό αποθετήριο διορθώνοντας ή διαγράφοντάς τα.

2. Εάν το υπεύθυνο κράτος μέλος διαθέτει αποδείξεις ότι τα δεδομένα που έχουν υποστεί επεξεργασία στο κεντρικό αποθετήριο είναι ανακριβή ή ότι δεδομένα έχουν υποστεί επεξεργασία στο κεντρικό αποθετήριο κατά παράβαση του παρόντος κανονισμού, η αρμόδια αρχή ελέγχει τα εν λόγω δεδομένα και, εφόσον χρειάζεται, τα διορθώνει ή τα διαγράφει αμελλητί. Αυτό μπορεί επίσης να συμβεί με αίτηση του καταχωρισμένου ταξιδιώτη.

3. Εάν ένα κράτος μέλος διαφορετικό από το υπεύθυνο κράτος μέλος έχει αποδείξεις ότι τα δεδομένα που έχουν υποστεί επεξεργασία στο κεντρικό αποθετήριο είναι ανακριβή ή ότι τα δεδομένα έχουν υποστεί επεξεργασία στο κεντρικό αποθετήριο κατά παράβαση του παρόντος κανονισμού, ενημερώνει αμέσως το αρμόδιο κράτος μέλος. Το αρμόδιο κράτος μέλος επαληθεύει τα εν λόγω δεδομένα και, εφόσον χρειάζεται, τα διορθώνει ή τα διαγράφει αμελλητί.

4. Εάν, πριν από τη λήξη της προθεσμίας που αναφέρεται στο άρθρο 34 παράγραφος 1, ένας αιτών έχει αποκτήσει την ιθαγένεια κράτους μέλους, οι φάκελοι αιτήσεων πρέπει να διαγράφονται άμεσα από το κεντρικό αποθετήριο από την αρμόδια αρχή του κράτους μέλους του οποίου η ιθαγένεια έχει αποκτηθεί.

5. Εάν η απόφαση απόρριψης της πρόσβασης στο ΠΚΤ ακυρωθεί από πρωτοβάθμιο ή δευτεροβάθμιο δικαστήριο, το κράτος μέλος που απέρριψε την πρόσβαση στο ΠΚΤ διαγράφει άμεσα τα δεδομένα που αναφέρονται στο άρθρο 28 μετά την τελική απόφαση ακύρωσης της άρνησης της πρόσβασης στο ΠΚΤ. Η ατομική αίτηση που υπόκειται σε απόφαση πρωτοβάθμιου ή δευτεροβάθμιου δικαστηρίου, όπως αναφέρεται ανωτέρω, επανεξετάζεται από την αρμόδια αρχή, η οποία λαμβάνει υπόψη τη γνώμη του πρωτοβάθμιου ή δευτεροβάθμιου δικαστηρίου.

Άρθρο 36

Απώλεια ή κλοπή αδειοδοτικού

1. Ο καταχωρισμένος ταξιδιώτης ενημερώνει την αρχή έκδοσης σε περίπτωση απώλειας ή κλοπής του αδειοδοτικού.

2. Εάν η κλοπή ή η απώλεια ενός αδειοδοτικού στις αρμόδιες αρχές δηλωθεί από έναν τρίτο, οι αρμόδιες αρχές εμποδίζουν την παρεχόμενη πρόσβαση στο ΠΚΤ και ενημερώνουν το κράτος μέλος που έχει χορηγήσει την πρόσβαση. Το υπεύθυνο κράτος μέλος ενημερώνει τον καταχωρισμένο ταξιδιώτη για την απώλεια ή την κλοπή του αδειοδοτικού μέσω τηλεφώνου, φαξ, ταχυδρομείου ή ηλεκτρονικού ταχυδρομείου.

3. Εάν η κλοπή ή απώλεια αδειοδοτικού δηλωθεί από τον καταχωρισμένο ταξιδιώτη, το υπεύθυνο κράτος μέλος επαληθεύει αν έχει χορηγηθεί πρόσβαση στο ΠΚΤ. Το υπεύθυνο κράτος μέλος οφείλει να εκδώσει νέο αδειοδοτικό, εάν το ζητήσει ο καταχωρισμένος ταξιδιώτης. Διαφορετικά, αποκλείεται η παρασχεθείσα πρόσβαση.

4. Ο καταχωρισμένος ταξιδιώτης καταβάλλει το κόστος του νέου αδειοδοτικού.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ IX

Ανάπτυξη, λειτουργία και αρμοδιότητες

Άρθρο 37

Θέσπιση εκτελεστικών μέτρων από την Επιτροπή

1. Η Επιτροπή θεσπίζει τα αναγκαία μέτρα για την ανάπτυξη, την τεχνική εφαρμογή και την εξέλιξη του κεντρικού αποθετηρίου, των ενιαίων διεπαφών και της επικοινωνιακής υποδομής, ιδίως όσον αφορά:

α)      τις προδιαγραφές σχετικά με την ευκρίνεια και τη χρήση των δακτυλικών αποτυπωμάτων για τη βιομετρική επαλήθευση στο ΠΚΤ σύμφωνα με το άρθρο 8·

β)      τον σχεδιασμό της φυσικής αρχιτεκτονικής του συστήματος, και του δικτύου επικοινωνίας·

γ)       την εισαγωγή των δεδομένων, σύμφωνα με το άρθρο 24·

δ)      την πρόσβαση σε δεδομένα, σύμφωνα με το άρθρο 31, 32 και 33·

ε)       τη διατήρηση, τροποποίηση, διαγραφή και εκ των προτέρων διαγραφή δεδομένων, σύμφωνα με τα άρθρα 34 και 35·

στ)     τη φραγή παρασχεθείσας πρόσβασης σε περίπτωση απώλειας ή κλοπής αδειοδοτικού σύμφωνα με το άρθρο 36·

ζ)       την τήρηση αρχείων και την πρόσβαση σε αυτά, σύμφωνα με το άρθρο 45·

η)      τις απαιτήσεις επιδόσεων·

θ)      τον ορισμό των επιχειρησιακών απαιτήσεων, μεταξύ άλλων και όσον αφορά τη μορφή του αδειοδοτικού.

Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης του άρθρου 57.

Άρθρο 38

Ανάπτυξη και λειτουργική διαχείριση

1. Ο Οργανισμός είναι υπεύθυνος για την ανάπτυξη του κύριου αποθετηρίου, του εφεδρικού αποθετηρίου, των ενιαίων διεπαφών, περιλαμβανομένου του δικτύου των σημείων εισόδου, της επικοινωνιακής υποδομής μεταξύ των εθνικών συστημάτων και του δικτύου σημείων εισόδου, καθώς και για τον ορισμό τεχνικών προδιαγραφών για το αδειοδοτικό, το συντομότερο δυνατόν μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού και την έγκριση από την Επιτροπή των προβλεπόμενων στο άρθρο 37 μέτρων. Ο Οργανισμός αποφασίζει τις τεχνικές προδιαγραφές για το δικαιοδοτικό και για το κεντρικό αποθετήριο, τις ενιαίες διεπαφές και την υποδομή επικοινωνίας, με την επιφύλαξη της ευνοϊκής γνώμης της Επιτροπής.

Η ανάπτυξη συνίσταται στην εκπόνηση και εφαρμογή των τεχνικών προδιαγραφών, τη διεξαγωγή δοκιμών και τον συνολικό συντονισμό του έργου.

Ο Οργανισμός διενεργεί γενική δοκιμή του κεντρικού αποθετηρίου από κοινού με τα κράτη μέλη. Η Επιτροπή ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τα αποτελέσματα της δοκιμής.

2. Ο Οργανισμός είναι υπεύθυνος για τη λειτουργική διαχείριση του κύριου αποθετηρίου, του εφεδρικού αποθετηρίου και των ενιαίων διεπαφών. Εξασφαλίζει, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, ότι χρησιμοποιείται πάντοτε η καλύτερη διαθέσιμη τεχνολογία, με την επιφύλαξη ανάλυσης κόστους - ωφέλειας. Ο Οργανισμός είναι επίσης υπεύθυνος για τη λειτουργική διαχείριση της υποδομής επικοινωνίας μεταξύ του κεντρικού αποθετηρίου και του δικτύου σημείων εισόδου.

Η λειτουργική διαχείριση του κεντρικού αποθετηρίου περιλαμβάνει όλες τις εργασίες που απαιτούνται για τη λειτουργία του κεντρικού αποθετηρίου επί 24ώρου βάσεως, 7 ημέρες την εβδομάδα, κατά τα προβλεπόμενα στον παρόντα κανονισμό, ειδικότερα όσον αφορά τη συντήρηση και τις τεχνικές παρεμβάσεις οι οποίες είναι αναγκαίες, ώστε το σύστημα να λειτουργεί σε ικανοποιητικό βαθμό επιχειρησιακής ποιότητας, ιδίως όσον αφορά τον χρόνο που απαιτείται για την υποβολή ερωτήσεων στο κεντρικό αποθετήριο από προξενεία και σε σημεία διέλευσης συνόρων, ο οποίος πρέπει να είναι ο συντομότερος δυνατός.

3. Με την επιφύλαξη του άρθρου 17 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο Οργανισμός εφαρμόζει τους δέοντες κανόνες περί επαγγελματικού απορρήτου ή άλλη ισοδύναμη υποχρέωση εχεμύθειας στο σύνολο του προσωπικού της που καλείται να ασχοληθεί με δεδομένα ΠΚΤ. Η υποχρέωση αυτή εξακολουθεί να ισχύει ακόμη και όταν μέλη του εν λόγω προσωπικού παύσουν να ασκούν τα καθήκοντά τους ή να απασχολούνται στη συγκεκριμένη θέση εργασίας ή μετά τον τερματισμό των δραστηριοτήτων τους.

Άρθρο 39

Ευθύνες των κρατών μελών

1. Κάθε κράτος μέλος είναι αρμόδιο για:

α)      την ανάπτυξη του εθνικού του συστήματος, τη σύνδεση με το κεντρικό αποθετήριο και την έκδοση αδειοδοτικών·

β)      τη διοργάνωση, διαχείριση, λειτουργία και συντήρηση του εθνικού του συστήματος·

γ)       τη διαχείριση και τις λεπτομέρειες πρόσβασης των αρμοδίων αρχών στο κεντρικό αποθετήριο, βάσει του παρόντος κανονισμού, και την κατάρτιση και τακτική ενημέρωση καταλόγου του προσωπικού και των προσόντων του.

2. Κάθε κράτος μέλος διορίζει μια εθνική αρχή, η οποία παρέχει στις αρμόδιες αρχές πρόσβαση στο κεντρικό αποθετήριο, και συνδέει αυτή την εθνική αρχή με το δίκτυο σημείων εισόδου.

3. Κάθε κράτος μέλος τηρεί αυτοματοποιημένες διαδικασίες επεξεργασίας δεδομένων.

4. Πριν να εξουσιοδοτηθεί για την επεξεργασία δεδομένων που έχουν αποθηκευθεί στο κεντρικό αποθετήριο, το προσωπικό των αρχών που έχουν δικαίωμα πρόσβασης και χρήσης του κεντρικού αποθετηρίου λαμβάνει τη δέουσα κατάρτιση για την ασφάλεια και τους κανόνες προστασίας των δεδομένων.

5. Οι δαπάνες που αφορούν τα εθνικά συστήματα καθώς και τη διοργάνωση της εθνικής διεπαφής βαρύνουν τον προϋπολογισμό της Ένωσης.

Άρθρο 40

Ευθύνη για τη χρήση δεδομένων

1. Κάθε κράτος μέλος διασφαλίζει τη νομιμότητα της επεξεργασίας των δεδομένων, και συγκεκριμένα ότι πρόσβαση στα δεδομένα που υφίστανται επεξεργασία στο κεντρικό αποθετήριο έχει μόνο το δεόντως εξουσιοδοτημένο προσωπικό για την εκτέλεση των καθηκόντων σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Το υπεύθυνο κράτος μέλος μεριμνά ιδίως:

α)      για τη νομότυπη συγκέντρωση των δεδομένων·

β)      για τη νομότυπη διαβίβαση των δεδομένων στο κεντρικό αποθετήριο·

γ)       για την ακρίβεια και την επικαιροποίηση των δεδομένων κατά τη διαβίβασή τους στο κεντρικό αποθετήριο.

2. Ο Οργανισμός εξασφαλίζει ότι το κεντρικό αποθετήριο λειτουργεί σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό και με τα αναφερόμενα στο άρθρο 37 μέτρα εφαρμογής. Ειδικότερα, ο Οργανισμός:

α)      λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα για την ασφάλεια του κεντρικού αποθετηρίου και της υποδομής επικοινωνίας μεταξύ του κεντρικού αποθετηρίου και των εθνικών διεπαφών, με την επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων κάθε κράτους μέλους·

β)      εξασφαλίζει ότι μόνο το δεόντως εξουσιοδοτημένο προσωπικό έχει πρόσβαση στα δεδομένα που υφίστανται επεξεργασία στο κεντρικό αποθετήριο, με σκοπό την εκτέλεση των καθηκόντων του Οργανισμού σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

3. Ο Οργανισμός ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή για τα μέτρα που λαμβάνει κατ’ εφαρμογή της παραγράφου 2 για την έναρξη της λειτουργίας του ΠΚΤ.

Άρθρο 41

Διατήρηση δεδομένων σε εθνικά αρχεία

1. Ένα κράτος μέλος μπορεί να διατηρεί στα εθνικά του αρχεία τα αλφαριθμητικά δεδομένα τα οποία έχει το ίδιο καταχωρήσει στο κεντρικό αποθετήριο, σύμφωνα με τους σκοπούς του ΠΚΤ και με τις σχετικές νομικές διατάξεις, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων περί προστασίας των δεδομένων.

2. Τα δεδομένα δεν διατηρούνται στα εθνικά αρχεία για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο από αυτό κατά το οποίο αποθηκεύονται στο κεντρικό αποθετήριο.

3. Κάθε χρήση δεδομένων που δεν είναι σύμφωνη με την παράγραφο 1 θεωρείται καταχρηστική βάσει του εθνικού δικαίου κάθε κράτους μέλους.

4. Το παρόν άρθρο δεν μπορεί να εκληφθεί ως απαίτηση οποιασδήποτε τεχνικής προσαρμογής του κεντρικού αποθετηρίου. Τα κράτη μέλη μπορούν να διατηρούν δεδομένα σύμφωνα με το παρόν άρθρο μόνο αφού αναλάβουν το κόστος, τον κίνδυνο και με τα δικά τους τεχνικά μέσα.

Άρθρο 42

Κοινοποίηση δεδομένων σε τρίτες χώρες ή διεθνείς οργανισμούς

Δεδομένα που έχουν υποστεί επεξεργασία στο κεντρικό αποθετήριο ή κατά τη διάρκεια της εξέτασης των αιτήσεων δυνάμει του παρόντος κανονισμού δεν διαβιβάζονται ούτε διατίθενται σε τρίτη χώρα ή σε διεθνή οργανισμό σε καμία περίπτωση.

Άρθρο 43

Ασφάλεια δεδομένων

1. Το υπεύθυνο κράτος μέλος κατοχυρώνει την ασφάλεια των δεδομένων πριν και κατά τη διάρκεια της διαβίβασής τους στο δίκτυο σημείων εισόδου. Κάθε κράτος μέλος κατοχυρώνει την ασφάλεια των δεδομένων που λαμβάνει από το κεντρικό αποθετήριο.

2. Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα στο εθνικό του σύστημα, που περιλαμβάνουν και σχέδιο ασφαλείας, ώστε:

α)      να προβλέπεται η υλική προστασία των δεδομένων, καθώς και σχέδια έκτακτης ανάγκης για την προστασία υποδομών ζωτικής σημασίας·

β)      να εμποδίζεται η πρόσβαση μη εξουσιοδοτημένων προσώπων στις εθνικές εγκαταστάσεις εντός των οποίων το κράτος μέλος προβαίνει σε ενέργειες σύμφωνα με τους σκοπούς του ΠΚΤ (έλεγχος εισόδου στην εγκατάσταση)·

γ)      να εμποδίζεται η μη εξουσιοδοτημένη ανάγνωση, αντιγραφή, τροποποίηση ή διαγραφή των δεδομένων και των υποθεμάτων τους (έλεγχος υποθεμάτων δεδομένων)·

δ)      να εμποδίζεται η μη εξουσιοδοτημένη εισαγωγή δεδομένων και η μη εξουσιοδοτημένη επιθεώρηση, τροποποίηση ή διαγραφή αποθηκευμένων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (έλεγχος αποθήκευσης)·

ε)      να εμποδίζεται η μη εξουσιοδοτημένη επεξεργασία δεδομένων στο κεντρικό αποθετήριο και κάθε μη εξουσιοδοτημένη τροποποίηση ή διαγραφή δεδομένων που έχουν υποστεί επεξεργασία στο κεντρικό αποθετήριο (έλεγχος της εισαγωγής δεδομένων)·

στ)    να εξασφαλίζεται ότι τα πρόσωπα που είναι εξουσιοδοτημένα για πρόσβαση στο κεντρικό αποθετήριο έχουν πρόσβαση μόνο στα δεδομένα που καλύπτονται από τις σχετικές άδειες πρόσβασης, με ατομικές και μοναδικές ταυτότητες χρήστη και μόνο με εμπιστευτικούς κωδικούς πρόσβασης (έλεγχος πρόσβασης σε δεδομένα)·

ζ)      να εξασφαλίζεται ότι όλες οι αρχές που έχουν δικαίωμα πρόσβασης στο κεντρικό αποθετήριο δημιουργούν προφίλ που περιγράφουν τα καθήκοντα και τις αρμοδιότητες των προσώπων που έχουν εξουσιοδοτηθεί να εισάγουν, να τροποποιούν, να διαγράφουν, να συμβουλεύονται και να αναζητούν τα δεδομένα, και να κοινοποιούν αυτά τα προφίλ στις εποπτικές αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 52, χωρίς καθυστέρηση, κατόπιν αιτήσεώς τους (προφίλ προσωπικού)·

η)      να εξασφαλίζεται η δυνατότητα επαλήθευσης και προσδιορισμού των αρχών στις οποίες μπορούν να διαβιβάζονται τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα με τη χρήση εξοπλισμού διαβίβασης των δεδομένων (έλεγχος της διαβίβασης)·

θ)      να καθίσταται δυνατός ο έλεγχος και η εξακρίβωση του είδους των δεδομένων που έχουν υποστεί επεξεργασία στο κεντρικό αποθετήριο, πότε, από ποια πρόσωπα και για ποιον σκοπό (έλεγχος της καταχώρισης δεδομένων)·

ι)       να εμποδίζεται η μη εξουσιοδοτημένη ανάγνωση, αντιγραφή, τροποποίηση ή διαγραφή προσωπικών δεδομένων κατά τη διαβίβαση προσωπικών δεδομένων προς ή από το κεντρικό αποθετήριο, ή κατά τη μεταφορά μέσων δεδομένων, ιδίως μέσω κατάλληλων τεχνικών κρυπτογράφησης (έλεγχος μεταφοράς)·

ια)     να παρακολουθείται η αποτελεσματικότητα των μέτρων της παρούσας παραγράφου σχετικά με την ασφάλεια και να λαμβάνονται τα απαραίτητα οργανωτικά μέτρα εσωτερικού ελέγχου, ώστε να εξασφαλίζεται η συμμόρφωση με τον παρόντα κανονισμό (αυτοέλεγχος).

3. Ο Οργανισμός λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα για την επίτευξη των στόχων της παραγράφου 2 όσον αφορά τη λειτουργία του κεντρικού αποθετηρίου, συμπεριλαμβανομένης της έγκρισης σχεδίου ασφαλείας.

Άρθρο 44

Ευθύνη

1. Κάθε πρόσωπο ή κράτος μέλος που υφίσταται ζημία ως αποτέλεσμα παράνομης επεξεργασίας ή πράξης ασυμβίβαστης με τον παρόντα κανονισμό, δικαιούται να λάβει αποζημίωση από το κράτος μέλος που ευθύνεται για τη ζημία την οποία υπέστη. Το εκάστοτε κράτος μέλος απαλλάσσεται, πλήρως ή εν μέρει, από την εν λόγω ευθύνη, εάν αποδείξει ότι δεν ευθύνεται για το ζημιογόνο γεγονός.

2. Εάν η μη τήρηση από ένα κράτος μέλος των υποχρεώσεων που απορρέουν από τον παρόντα κανονισμό προκαλέσει ζημία στο ΠΚΤ, το εν λόγω κράτος μέλος κρίνεται υπαίτιο για τη ζημία αυτή, εκτός εάν ο Οργανισμός ή ένα άλλο κράτος μέλος που συμμετέχει στο ΠΚΤ δεν έλαβε τα αναγκαία μέτρα για να αποτρέψει την πρόκληση ζημίας ή να περιορίσει τις συνέπειές της.

3. Οι αξιώσεις αποζημίωσης κατά κράτους μέλους για τις ζημίες που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 διέπονται από τις διατάξεις του εθνικού δικαίου του κράτους μέλους κατά του οποίου εγείρονται.

Άρθρο 45

Τήρηση αρχείων

1. Κάθε κράτος μέλος και ο Οργανισμός τηρούν αρχεία όλων των εργασιών επεξεργασίας δεδομένων εντός του κεντρικού αποθετηρίου. Τα αρχεία αυτά πρέπει να εμφανίζουν τον σκοπό της χρήσης των δεδομένων που αναφέρεται στο άρθρο 23 παράγραφος 1 και στα άρθρα 31 έως 33, την ημερομηνία και ώρα, τον τύπο των δεδομένων που διαβιβάσθηκαν, σύμφωνα με τα άρθρα 25 έως 26 και 28 έως 30, τον τύπο των δεδομένων που χρησιμοποιήθηκαν για την έρευνα σύμφωνα με τα άρθρα 31 έως 33 και το όνομα της αρχής που εισήγαγε ή έλαβε τα εν λόγω δεδομένα. Επιπλέον, κάθε κράτος μέλος τηρεί αρχεία για το προσωπικό που είναι δεόντως εξουσιοδοτημένο να εισάγει ή να λαμβάνει τα δεδομένα.

2. Τα αρχεία αυτά μπορούν να χρησιμοποιούνται μόνο για τον έλεγχο της νομότυπης επεξεργασίας δεδομένων σε σχέση με την προστασία δεδομένων καθώς και για την κατοχύρωση της ασφάλειας δεδομένων. Τα αρχεία πρέπει να προστατεύονται με κατάλληλα μέτρα έναντι μη εξουσιοδοτημένης πρόσβασης και να διαγράφονται μετά την πάροδο ενός έτους από τη λήξη της προθεσμίας διατήρησης που αναφέρεται στο άρθρο 33 παράγραφος 1, εφόσον δεν είναι αναγκαία για τις διαδικασίες ελέγχου που έχουν ήδη ξεκινήσει.

Άρθρο 46

Αυτοέλεγχος

Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε κάθε αρχή που διαθέτει δικαίωμα πρόσβασης στα δεδομένα του κεντρικού αποθετηρίου να λαμβάνει τα απαιτούμενα μέτρα συμμόρφωσής της με τον παρόντα κανονισμό και να συνεργάζεται, εφόσον απαιτείται, με την εθνική εποπτική αρχή.

Άρθρο 47

Κυρώσεις

Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι οποιαδήποτε κατάχρηση των δεδομένων που καταχωρίζονται στο κεντρικό αποθετήριο επισύρει ποινές, συμπεριλαμβανομένων διοικητικών ή/και ποινικών κυρώσεων σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία, οι οποίες είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ X

Δικαιώματα του υποκειμένου των δεδομένων και εποπτεία

Άρθρο 48

Δικαίωμα πληροφόρησης

1. Οι αιτούντες και τα πρόσωπα που αναφέρονται στο άρθρο 25 παράγραφος 4 στοιχείο στ), ενημερώνονται από το υπεύθυνο κράτος μέλος σχετικά με:

α)      την ταυτότητα του ελεγκτή που αναφέρεται στο άρθρο 52, παράγραφος 4, και τα στοιχεία επαφής·

β)      τον σκοπό της επεξεργασίας των δεδομένων στο ΠΚΤ·

γ)       τις κατηγορίες αποδεκτών των δεδομένων·

δ)      τη διάρκεια διατήρησης των δεδομένων·

ε)       τον υποχρεωτικό χαρακτήρα της συλλογής των δεδομένων για την εξέταση της αίτησης·

στ)     την ύπαρξη δικαιώματος πρόσβασης σε δεδομένα που τους αφορούν και το δικαίωμα να ζητούν τη διόρθωση ανακριβών δεδομένων που τους αφορούν ή τη διαγραφή των δεδομένων που τους αφορούν, τα οποία υπέστησαν παράνομη επεξεργασία, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος να ενημερώνονται για τις διαδικασίες άσκησης αυτών των δικαιωμάτων και για τα στοιχεία επικοινωνίας με τις εθνικές αρχές ελέγχου που αναφέρονται στο άρθρο 52 παράγραφος 1, οι οποίες εξετάζουν καταγγελίες που αφορούν την προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

2. Οι πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 παρέχονται στον αιτούντα γραπτώς όταν λαμβάνονται τα δεδομένα από το έντυπο αίτησης και τα δακτυλικά αποτυπώματα που αναφέρονται στο άρθρο 25 παράγραφοι 4 και 5.

3. Οι πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 παρέχονται στα πρόσωπα που αναφέρονται στο άρθρο 25 παράγραφος 4 στοιχείο στ), στα έντυπα που πρέπει να υπογραφούν από τα εν λόγω πρόσωπα, τα οποία αποδεικνύουν την πρόσκληση, την ανάληψη ευθύνης και την παροχή καταλύματος.

Εάν δεν έχει υπογραφεί παρόμοιο έντυπο από τα εν λόγω πρόσωπα, αυτές οι πληροφορίες παρέχονται σύμφωνα με το άρθρο 11 της οδηγίας 95/46/ΕΚ.

Άρθρο 49

Δικαίωμα πρόσβασης, διόρθωσης και διαγραφής

1. Με την επιφύλαξη της υποχρέωσης παροχής περαιτέρω πληροφοριών σύμφωνα με το άρθρο 12 στοιχείο α) της οδηγίας 95/46/EΚ, κάθε πρόσωπο έχει δικαίωμα να του κοινοποιούνται δεδομένα που το αφορούν και έχουν καταχωρισθεί στο κεντρικό αποθετήριο και να του γνωστοποιείται το κράτος μέλος που τα διαβίβασε στο κεντρικό αποθετήριο. Η πρόσβαση αυτή στα δεδομένα μπορεί να χορηγείται μόνον από κράτη μέλη. Κάθε κράτος μέλος καταχωρίζει όλες τις σχετικές αιτήσεις πρόσβασης.

2. Κάθε πρόσωπο μπορεί να ζητήσει τη διόρθωση ανακριβών δεδομένων που το αφορούν και τη διαγραφή δεδομένων που δεν έχουν καταχωρισθεί νομοτύπως. Η διόρθωση και διαγραφή διενεργούνται χωρίς καθυστέρηση από το κράτος μέλος που διαβίβασε τα δεδομένα, σύμφωνα με τις νομοθετικές, κανονιστικές και διαδικαστικές διατάξεις του.

3. Εάν η προβλεπόμενη στην παράγραφο 2 αίτηση απευθύνεται σε κράτος μέλος διαφορετικό από το υπεύθυνο κράτος μέλος, οι αρχές του κράτους μέλους στο οποίο υποβλήθηκε η αίτηση έρχονται σε επαφή με τις αρχές του υπεύθυνου κράτους μέλους εντός 14 ημερών. Το υπεύθυνο κράτος μέλος επαληθεύει την ακρίβεια των δεδομένων και τη νομιμότητα της επεξεργασίας στο κεντρικό αποθετήριο εντός προθεσμίας ενός μηνός.

4. Εάν διαπιστωθεί ότι τα δεδομένα που έχουν καταχωρισθεί στο κεντρικό αποθετήριο είναι ανακριβή ή δεν έχουν καταχωρηθεί νομίμως, το κράτος μέλος που διαβίβασε τα δεδομένα, τα διορθώνει ή τα διαγράφει, σύμφωνα με το άρθρο 35 παράγραφοι 2 και 3. Το υπεύθυνο κράτος μέλος επιβεβαιώνει γραπτώς και χωρίς καθυστέρηση στο ενδιαφερόμενο πρόσωπο ότι προέβη στη διόρθωση ή τη διαγραφή των δεδομένων που το αφορούν.

5. Εάν το υπεύθυνο κράτος μέλος δεν συμφωνεί ότι τα δεδομένα που έχουν καταχωριστεί στο κεντρικό αποθετήριο είναι ανακριβή ή ότι δεν έχουν καταχωριστεί νομότυπα, εξηγεί γραπτώς και χωρίς καθυστέρηση στο συγκεκριμένο πρόσωπο τους λόγους για τους οποίους δεν είναι διατεθειμένο να διορθώσει ή να διαγράψει τα δεδομένα που το αφορούν.

6. Το υπεύθυνο κράτος μέλος παρέχει επίσης στον ενδιαφερόμενο πληροφορίες σχετικά με τα διαβήματα στα οποία μπορεί να προβεί, εάν δεν αποδέχεται τις παρεχόμενες εξηγήσεις. Οι διευκρινίσεις αυτές συμπεριλαμβάνουν πληροφορίες για τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να ασκήσει προσφυγή ή να προβεί σε καταγγελία ενώπιον των αρμόδιων αρχών ή δικαστηρίων του εν λόγω κράτους μέλους ή να ζητήσει τυχόν αρωγή που μπορεί να του παρασχεθεί, μεταξύ άλλων από τις αναφερόμενες στο άρθρο 52 αρχές ελέγχου, σύμφωνα με τις νομοθετικές, κανονιστικές και διαδικαστικές διατάξεις του εν λόγω κράτους μέλους.

Άρθρο 50

Συνεργασία για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων σχετικά με την προστασία δεδομένων

1. Τα κράτη μέλη συνεργάζονται ενεργά για την επιβολή της εφαρμογής των δικαιωμάτων που προβλέπονται στο άρθρο 49 παράγραφοι 2 και 3.

2. Σε κάθε κράτος μέλος, η εθνική αρχή ελέγχου επικουρεί και συμβουλεύει, εφόσον της ζητηθεί, το συγκεκριμένο πρόσωπο κατά την άσκηση του δικαιώματός του να διορθώσει ή να διαγράψει τα δεδομένα που το αφορούν, σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 4 της οδηγίας 95/46/ΕΚ.

3. Η αρχή ελέγχου του υπεύθυνου κράτους μέλους το οποίο διαβίβασε τα δεδομένα και οι αρχές ελέγχου των κρατών μελών στα οποία υποβλήθηκε η αίτηση, συνεργάζονται προς τον σκοπό αυτό.

Άρθρο 51

Προσφυγή

1. Σε κάθε κράτος μέλος, κάθε πρόσωπο έχει δικαίωμα να ασκήσει προσφυγή ή να προβεί σε καταγγελία στις αρμόδιες αρχές, καθώς και δικαίωμα αποτελεσματικής προσφυγής ενώπιον δικαστηρίου αυτού του κράτους μέλους που δεν του αναγνώρισε το δικαίωμα πρόσβασης ή το δικαίωμα διόρθωσης ή διαγραφής δεδομένων που το αφορούν, σύμφωνα με το άρθρο 49 παράγραφοι 1 και 2.

2. Η συνδρομή των αρχών ελέγχου είναι διαθέσιμη καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας.

Άρθρο 52

Εποπτεία από την εθνική αρχή ελέγχου

1. Η αρχή ελέγχου ελέγχει τη νομιμότητα της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, όπως αναφέρεται στο άρθρο 22 παράγραφος 1, από το εν λόγω κράτος μέλος, περιλαμβανομένης της διαβίβασής τους προς και από το κεντρικό αποθετήριο.

2. Η αρχή ελέγχου μεριμνά ώστε να διενεργείται, τουλάχιστον ανά τετραετία, έλεγχος των λειτουργιών επεξεργασίας δεδομένων που επιτελούνται στο εθνικό σύστημα, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου.

3. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να παρέχονται στις εθνικές αρχές ελέγχου τους επαρκείς πόροι για την εκτέλεση των καθηκόντων που τους έχουν ανατεθεί κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.

4. Όσον αφορά την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο ΠΚΤ, κάθε κράτος μέλος ορίζει την αρχή που θεωρείται υπεύθυνη της επεξεργασίας, σύμφωνα με το άρθρο 2 στοιχείο δ) της οδηγίας 95/46/ΕΚ, και η οποία θα έχει την κεντρική ευθύνη για την επεξεργασία των δεδομένων από το κράτος αυτό. Κάθε κράτος μέλος κοινοποιεί το όνομα αυτής της αρχής στην Επιτροπή.

5. Κάθε κράτος μέλος παρέχει στις εθνικές αρχές ελέγχου όλες τις αιτούμενες πληροφορίες και, συγκεκριμένα, τους παρέχει πληροφορίες για τις δραστηριότητες που αναπτύσσονται σύμφωνα με τα άρθρα 39 και 40 παράγραφος 1, τους παρέχει πρόσβαση στους καταλόγους που αναφέρονται στο άρθρο 39 παράγραφος 1 στοιχείο γ), καθώς και στα αρχεία που αναφέρονται στο άρθρο 45 και τους επιτρέπει την πρόσβαση ανά πάσα στιγμή σε όλες τις εγκαταστάσεις του.

Άρθρο 53

Εποπτεία από τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων

1. Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων ελέγχει αν οι δραστηριότητες επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα εκ μέρους του Οργανισμού διενεργούνται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. Τα καθήκοντα και οι αρμοδιότητες που αναφέρονται στα άρθρα 46 και 47 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 εφαρμόζονται αναλόγως.

2. Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων μεριμνά ώστε να διενεργείται σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου, τουλάχιστον ανά τετραετία, έλεγχος των δραστηριοτήτων του Οργανισμού όσον αφορά την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Η έκθεση ελέγχου διαβιβάζεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, τον Οργανισμό, την Επιτροπή και τις εθνικές αρχές ελέγχου. Ο Οργανισμός δύναται να διατυπώσει παρατηρήσεις πριν από την έκδοση της αίτησης.

3. Ο Οργανισμός παρέχει στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων τις αιτούμενες πληροφορίες και του παρέχει πρόσβαση σε όλα τα έγγραφα και τα αρχεία που αναφέρονται στο άρθρο 45, παράγραφος 1 και, ανά πάσα στιγμή, στο σύνολο των εγκαταστάσεών του.

Άρθρο 54

Συνεργασία μεταξύ εθνικών αρχών ελέγχου και του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων

1. Οι εθνικές αρχές ελέγχου και ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων, εντός του πεδίου των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων τους, συνεργάζονται στενά στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων τους και εξασφαλίζουν τη συντονισμένη εποπτεία του ΠΚΤ.

2. Οι εν λόγω αρχές, εντός του πεδίου των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων τους, ανταλλάσσουν σχετικές πληροφορίες, αλληλοβοηθούνται κατά τη διενέργεια ελέγχων και επιθεωρήσεων, εξετάζουν τυχόν δυσκολίες όσον αφορά την ερμηνεία ή την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, διερευνούν προβλήματα που μπορεί να ανακύψουν κατά την άσκηση ανεξάρτητου ελέγχου ή κατά την άσκηση του δικαιώματος πρόσβασης ενός προσώπου στα δεδομένα που το αφορούν, συντάσσουν εναρμονισμένες προτάσεις ώστε να εξευρεθούν κοινές λύσεις σε τυχόν προβλήματα και προάγουν την ευαισθητοποίηση όσον αφορά τα δικαιώματα για την προστασία των δεδομένων, εφόσον κριθεί απαραίτητο.

3. Οι εθνικές εποπτικές αρχές και ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων συνεδριάζουν για τον σκοπό αυτό τουλάχιστον δύο φορές κάθε έτος. Τα έξοδα αυτών των συνεδριάσεων καλύπτονται από τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων. Στην πρώτη συνεδρίαση εγκρίνεται ο εσωτερικός κανονισμός. Ανάλογα με τις ανάγκες, αναπτύσσονται από κοινού περαιτέρω μέθοδοι εργασίας.

4. Υποβάλλεται κοινή έκθεση δραστηριοτήτων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τον Οργανισμό ανά διετία. Η έκθεση αυτή περιλαμβάνει ένα κεφάλαιο για κάθε κράτος μέλος, το οποίο εκπονείται από την εθνική αρχή ελέγχου του εκάστοτε κράτους μέλους.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ XI

Τελικές διατάξεις

Άρθρο 55

Έναρξη της διαβίβασης

1. Κάθε κράτος μέλος ενημερώνει την Επιτροπή ότι προέβη στις απαραίτητες τεχνικές και νομικές ρυθμίσεις για τη διαβίβαση στο κεντρικό αποθετήριο των δεδομένων που αναφέρονται στο άρθρο 22 παράγραφος 1.

2. Ο Οργανισμός κοινοποιεί στην Επιτροπή ότι προέβη στις απαραίτητες τεχνικές ρυθμίσεις που αναφέρονται στο άρθρο 38 παράγραφος 1.

Άρθρο 56

Έναρξη λειτουργίας

Η Επιτροπή καθορίζει την ημερομηνία έναρξης λειτουργίας του ΠΚΤ, εφόσον:

α)      τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 37 παράγραφοι 1 και 2 έχουν εγκριθεί·

β)      μετά την επικύρωση των τεχνικών ρυθμίσεων, τα κράτη μέλη κοινοποιήσουν στην Επιτροπή ότι έχουν προβεί στις αναγκαίες τεχνικές και νομικές ρυθμίσεις για τη λήψη και διαβίβαση στο κεντρικό αποθετήριο των δεδομένων που αναφέρονται στο άρθρο 22, παράγραφος 1·

γ)      ο Οργανισμός έχει ανακοινώσει την επιτυχή ολοκλήρωση πλήρους δοκιμής του κεντρικού αποθετηρίου που προβλέπεται στο άρθρο 38 παράγραφος 1, και

δ)      ο Οργανισμός έχει κοινοποιήσει στην Επιτροπή ότι το κεντρικό αποθετήριο είναι έτοιμο να αρχίσει να λειτουργεί.

Άρθρο 57

Διαδικασία επιτροπής

1. Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή. Η τελευταία είναι μια επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

2. Όταν γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

Άρθρο 58

Τροποποιήσεις των παραρτημάτων

Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 59 για την τροποποίηση των παραρτημάτων του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 59

Άσκηση της εξουσιοδότησης

1. Η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή υπό τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στο παρόν άρθρο.

2. Η εξουσιοδότηση της Επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 10 παράγραφος 2 και στο άρθρο 58 πραγματοποιείται επ’ αόριστον, αρχής γενομένης από την X.X.201X. (Ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού).

3. Η εξουσιοδότηση κατά το άρθρο 10 παράγραφος 2 και το άρθρο 58 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή από το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτήν. Δεν επηρεάζει την εγκυρότητα καμίας από τις ήδη ισχύουσες κατ' εξουσιοδότηση πράξεις.

4. Μόλις εκδώσει μια κατ' εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

5. Μια κατ' εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 10 παράγραφος 2 και του άρθρου 58 τίθεται σε ισχύ μόνον εφόσον δεν διατυπωθούν αντιρρήσεις ούτε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ούτε από το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την κοινοποίησή της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή εφόσον, πριν από τη λήξη της εν λόγω προθεσμίας, τόσο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και το Συμβούλιο έχουν ενημερώσει την Επιτροπή ότι δεν σκοπεύουν να εγείρουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία παρατείνεται κατά δύο μήνες με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

Άρθρο 60

Κοινοποίηση

1. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή:

α)      το εθνικό έντυπο το οποίο αποδεικνύει την ανάληψη ευθύνης ή/και την παροχή ιδιωτικού καταλύματος, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 5, κατά περίπτωση·

β)      την αρχή που θεωρείται η υπεύθυνη επεξεργασίας που αναφέρεται στο άρθρο 52 παράγραφος 4·

γ)      τις αναφερόμενες στο άρθρο 56 αναγκαίες τεχνικές και νομικές ρυθμίσεις.

2. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στον Οργανισμό:

α)      τις αρμόδιες αρχές που έχουν δυνατότητα πρόσβασης για να εισάγουν, να τροποποιούν, να διαγράφουν, να συμβουλεύονται ή να αναζητούν δεδομένα, σύμφωνα με το άρθρο 23·

β)      τις στατιστικές που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 5) και το παράρτημα V.

3. Ο Οργανισμός ενημερώνει την Επιτροπή ότι προέβη στις απαραίτητες τεχνικές διευθετήσεις και ότι το κεντρικό αποθετήριο είναι έτοιμο να αρχίσει να λειτουργεί.

4. Η Επιτροπή θέτει τις κοινοποιηθείσες σύμφωνα με την παράγραφο 1 στοιχείο α) πληροφορίες στη διάθεση των κρατών μελών και στο κοινό μέσω ηλεκτρονικής δημοσίευσης η οποία επικαιροποιείται σε συνεχή βάση.

5. Η Βουλγαρία, η Κύπρος και η Ρουμανία ενημερώνουν την Επιτροπή εντός 10 εργάσιμων ημερών αν θα αναγνωρίσουν μονομερώς την ένταξη του καταχωρισμένου ταξιδιώτη στο ΠΚΤ, ώστε να επωφελείται από την απλούστευση των συνοριακών ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα. Η Επιτροπή δημοσιεύει τις πληροφορίες που της κοινοποιούν αυτά τα κράτη μέλη στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 61

Συμβουλευτική ομάδα

Μια συμβουλευτική ομάδα παρέχει στον Οργανισμό εμπειρογνωμοσύνη σε σχέση με το ΠΚΤ, ιδίως στο πλαίσιο της προετοιμασίας του ετήσιου προγράμματος εργασίας του και της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων του.

Άρθρο 62

Κατάρτιση

Ο Οργανισμός ασκεί καθήκοντα σχετικά με την κατάρτιση για την τεχνική χρήση του κεντρικού αποθετηρίου.

Άρθρο 63

Παρακολούθηση και αξιολόγηση

1. Ο Οργανισμός διασφαλίζει την ύπαρξη διαδικασιών για την παρακολούθηση της λειτουργίας του κεντρικού αποθετηρίου σε σχέση με τους επιδιωκόμενους στόχους όσον αφορά την απόδοση, τη σχέση κόστους/αποτελεσματικότητας και την ποιότητα των υπηρεσιών.

2. Για τους σκοπούς της τεχνικής συντήρησης, ο Οργανισμός έχει πρόσβαση στις αναγκαίες πληροφορίες σε σχέση με τις εκτελούμενες στο κεντρικό αποθετήριο λειτουργίες επεξεργασίας.

3. Δύο έτη μετά την έναρξη της λειτουργίας του ΠΚΤ και κατόπιν ανά διετία, ο Οργανισμός υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή έκθεση για την τεχνική λειτουργία του ΠΚΤ καθώς και την ασφάλειά του.

4. Τρία έτη μετά την έναρξη της λειτουργίας του ΠΚΤ και κατόπιν ανά τέσσερα έτη, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση συνολικής αξιολόγησης του ΠΚΤ. Η εν λόγω συνολική αξιολόγηση περιλαμβάνει εξέταση των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων σε συνάρτηση με τους επιδιωκόμενους στόχους, καθώς και διερεύνηση του κατά πόσον το σκεπτικό το οποίο διέπει τη λειτουργία του συστήματος εξακολουθεί να ισχύει , της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού όσον αφορά το ΠΚΤ, της ασφάλειας του ΠΚΤ, της υλοποίησης της συλλογής και χρήσης βιομετρικών δεδομένων, της συμμόρφωσης με τους κανόνες περί προστασίας δεδομένων και της οργάνωσης των διαδικασιών που αφορούν τις αιτήσεις και την έκδοση αδειοδοτικών. Η Επιτροπή διαβιβάζει την έκθεση αξιολόγησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Η έκθεση συνοδεύεται, εάν είναι απαραίτητο, με κατάλληλες προτάσεις για την τροποποίηση του παρόντος κανονισμού.

5. Τα κράτη μέλη παρέχουν στον Οργανισμό και στην Επιτροπή τις πληροφορίες που απαιτούνται για τη σύνταξη των εκθέσεων που αναφέρονται στις παραγράφους 3 και 4, σύμφωνα με τις ποσοτικές παραμέτρους που καθορίστηκαν εκ των προτέρων από τον Οργανισμό και την Επιτροπή αντίστοιχα.

6. Ο Οργανισμός παρέχει στην Επιτροπή τις αναγκαίες πληροφορίες για τις συνολικές αξιολογήσεις που προβλέπονται στην παράγραφο 4.

Άρθρο 64

Έναρξη ισχύος και εφαρμογή

1. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

2. Εφαρμόζεται από την ημερομηνία που ορίζεται στο άρθρο 56.

3. Τα άρθρα 37, 38, 39, 43, 55, 56, 57, 58, 59 και 60 εφαρμόζονται από την ημερομηνία που αναφέρεται στην παράγραφο 1.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα στα κράτη μέλη σύμφωνα με τις Συνθήκες.

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο                     Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος                                                   Ο Πρόεδρος                                                                       

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΜΕΝΟ ΕΝΤΥΠΟ ΑΙΤΗΣΗΣ[40]

Αίτηση για πρόγραμμα

καταχώρισης ταξιδιωτών

1. Επώνυμο (x) || ΓΙΑ ΕΠΙΣΗΜΗ ΧΡΗΣΗ ΜΟΝΟΝ

2. Επώνυμο κατά τη γέννηση (προηγούμενο(-α) επώνυμο(-α)) (x) || Ημερομηνία υποβολής της αίτησης: Αριθμός της αίτησης: Η αίτηση υποβλήθηκε σε: Πρεσβεία/προξενείο ΚΚΔΑΘ Σημείο συνοριακής διέλευσης Όνομα: Χειριστής του φακέλου: Δικαιολογητικά έγγραφα: Ταξιδιωτικό έγγραφο Μέσα διαβίωσης· Πρόσκληση □ Μέσα μεταφοράς □ Άλλο : Απόφαση: □ Απορρίπτεται □ Εγκρίνεται Ισχύει: Από…..Έως

3. Όνομα(-τα) (x)

4. Ημερομηνία γέννησης (ημέρα-μήνας- έτος) || 5. Τόπος γέννησης 5α. Χώρα γέννησης || 6.Σημερινή ιθαγένεια 6α. Ιθαγένεια κατά τη γέννηση, εάν διαφέρει:

7. Φύλο □ Άρρεν □ Θήλυ □ Μη προσδιοριζόμενο || 8. Οικογενειακή κατάσταση □ Άγαμος/η □ Έγγαμος/η □ Εν διαστάσει □ Διαζευγμένος/η □ Χήρος/α □ Άλλη (να διευκρινισθεί)

9. Στην περίπτωση ανηλίκων: Επώνυμο, όνομα, διεύθυνση (εάν είναι διαφορετική από εκείνη του αιτούντα) και ιθαγένεια ασκούντος γονική μέριμνα/ νόμιμου κηδεμόνα

10. Τύπος ταξιδιωτικού εγγράφου Κοινό Διαβατήριο □ Διπλωματικό διαβατήριο □ Υπηρεσιακό διαβατήριο □ Επίσημο διαβατήριο □ Ειδικό διαβατήριο Άλλο ταξιδιωτικό έγγραφο (να διευκρινισθεί)

11. Αριθμός ταξιδιωτικού εγγράφου || 12. Ημερομηνία έκδοσης || 13. Ισχύει έως || 14. Εκδόθηκε από

15. Διεύθυνση κατοικίας και ηλεκτρονική διεύθυνση του αιτούντος ||  Αριθμός τηλεφώνου(-ων)

16. Διαμονή σε χώρα διαφορετική από εκείνη της χώρας παρούσας ιθαγένειας □ Όχι □ Ναι. Άδεια διαμονής ή ισοδύναμο έγγραφο ______ αριθ. ______________ισχύει μέχρι

* 17. Τρέχουσα απασχόληση και τη διάρκεια της απασχόλησης

* 18. Όνομα, διεύθυνση και αριθμός τηλεφώνου εργοδότη. Για σπουδαστές, όνομα και διεύθυνση εκπαιδευτικού ιδρύματος.

19. Κύριοι σκοποί του ταξιδιού: □ Τουρισμός □ Επαγγελματικός □ Επίσκεψη οικογένειας ή φίλων □ Πολιτιστικός □ Αθλήματα □ Επίσημη επίσκεψη □ Ιατρικοί λόγοι □ Σπουδές □ Άλλος (παρακαλείσθε να προσδιορίσετε)

*Τα σημεία που σημειώνονται με * δεν συμπληρώνονται από τα μέλη των οικογενειών πολιτών της ΕΕ, του ΕΟΧ ή της Ελβετικής Συνομοσπονδίας (CH) (σύζυγο, τέκνο ή εξαρτώμενο ανιόντα συγγενή) κατά την άσκηση του δικαιώματος της ελεύθερης κυκλοφορίας. Τα μέλη της οικογένειας πολιτών της ΕΕ, του ΕΟΧ ή της Ελβετικής Συνομοσπονδίας (CH) πρέπει να προσκομίζουν έγγραφα που να αποδεικνύουν τη συγγένειά τους και να συμπληρώνουν τα πεδία αριθ. 25 και 26.

Τα πεδία 1-3 συμπληρώνονται σύμφωνα με τα στοιχεία που περιέχονται στο ταξιδιωτικό έγγραφο.

20. Έγκυρη θεώρηση Σένγκεν □ Όχι______________ □ Ναι. Ημερομηνία(-ες) ισχύος από … έως … Αριθμός αναγνώρισης της θεώρησης: ||

Έχουν ληφθεί δακτυλικά αποτυπώματα στο παρελθόν στο πλαίσιο αίτησης για πρόγραμμα καταχώρισης ταξιδιωτών □ Όχι [……………………………….] □ Ναι. […………………………………….] … Ημερομηνία, εάν είναι γνωστή

*22. Επώνυμο και όνομα προσκαλούντος (-ντων) στο (στα) κράτος(-η) μέλος(-η). Εάν δεν συντρέχει αυτή η περίπτωση, όνομα ξενοδοχείου ή προσωρινού καταλύματος στο (στα) κράτος(-η) μέλος(-η) ||

Διεύθυνση και ηλεκτρονική διεύθυνση προσκαλούντος/ ξενοδοχείου/ προσωρινού καταλύματος || Αριθ. τηλεφώνου και φαξ ||

*23. Επωνυμία και διεύθυνση προσκαλούσας εταιρείας/οργάνωσης || Αριθ. τηλεφώνου και φαξ εταιρείας/ οργάνωσης ||

Επώνυμο, όνομα, διεύθυνση, αριθ. τηλεφώνου, φαξ και ηλεκτρονική διεύθυνση του προσώπου επαφής στην εταιρεία/οργάνωση ||

||

*24. Τα έξοδα ταξιδίου και διαβίωσης κατά την παραμονή του αιτούντος καλύπτονται ||

□ από τον ίδιο τον αιτούντα Μέσα διαβίωσης □ Μετρητά □ Ταξιδιωτικές επιταγές □ Πιστωτικές κάρτες □ Προπληρωμένη διαμονή □ Προπληρωμένη μεταφορά □ Άλλα (να διευκρινιστούν) || □ από χορηγό (φιλοξενούντα, εταιρεία, οργάνωση), να διευκρινιστεί [... ...] □ που αναφέρεται στο πεδίο 18 ή 19 [... ...] □ άλλο (παρακαλείσθε να διευκρινίσετε) Μέσα διαβίωσης □ Μετρητά □ Παρέχεται κατάλυμα □ Καλύπτονται όλες οι δαπάνες κατά τη διαμονή □ Προπληρωμένη μεταφορά □ Άλλα (να διευκρινιστούν) ||

||  

25. Προσωπικά δεδομένα του μέλους της οικογένειας που είναι πολίτης της ΕΕ, του ΕΟΧ ή της Ελβετικής Συνομοσπονδίας ||

Επώνυμο || Όνομα(-τα) ||

Ημερομηνία γέννησης || Ιθαγένεια || Αριθ. ταξιδιωτικού εγγράφου ή δελτίου ταυτότητας ||

Διεύθυνση || Τηλέφωνο || Ηλεκτρονική διεύθυνση ||

26. Οικογενειακή συγγένεια με πολίτη της ΕΕ, του ΕΟΧ ή της Ελβετικής Συνομοσπονδίας □ σύζυγος □ τέκνο □ εγγόνι □ συντηρούμενος ανιών ||

27. Τόπος και ημερομηνία || 28. Υπογραφή (υπογραφή ασκούντος γονική μέριμνα/ νόμιμου κηδεμόνα, όταν πρόκειται για ανήλικους) ||

Γνωρίζω ότι το τέλος αίτησης για το ΠΚΤ δεν επιστρέφεται σε καμία περίπτωση.

Γνωρίζω ότι πρέπει να διαθέτω κατάλληλη ταξιδιωτική ιατρική ασφάλιση για την πρώτη παραμονή μου και για τυχόν μεταγενέστερες επισκέψεις στο έδαφος των κρατών μελών.

Γνωρίζω και δέχομαι τα ακόλουθα: η συλλογή των δεδομένων που απαιτούνται από την παρούσα αίτηση και η λήψη, κατά περίπτωση, δακτυλικών αποτυπωμάτων, είναι υποχρεωτικά για την εξέταση της αίτησης ένταξης στο πρόγραμμα καταχώρισης ταξιδιωτών (ΠΚΤ). Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που με αφορούν και τα οποία αναγράφονται στο παρόν έντυπο αίτησης για το ΠΚΤ, καθώς και τα δακτυλικά αποτυπώματα και η φωτογραφία μου θα γνωστοποιηθούν στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών και θα αποτελέσουν αντικείμενο επεξεργασίας από αυτές, ώστε να ληφθεί απόφαση σχετικά με την αίτησή μου να ενταχθώ στο ΠΚΤ.

Τα εν λόγω δεδομένα καθώς και τα δεδομένα σε σχέση με την απόφαση που θα ληφθεί για την αίτησή μου ή την απόφαση ενδεχόμενης ανάκλησης ή επέκτασης της πρόσβασης στο ΠΚΤ θα εισαχθούν και θα αποθηκευθούν στο κεντρικό αποθετήριο για ανώτατο διάστημα πέντε ετών, κατά τη διάρκεια του οποίου θα έχουν σε αυτά πρόσβαση οι αρμόδιες αρχές θεώρησης ή οι συνοριακές αρχές. Η αρμόδια για την επεξεργασία των δεδομένων αρχή του κράτους μέλους είναι: [(…)].

Γνωρίζω ότι έχω το δικαίωμα να ζητήσω από οποιοδήποτε κράτος μέλος να μου γνωστοποιήσει τα δεδομένα που με αφορούν και έχουν καταχωριστεί στο κεντρικό αποθετήριο καθώς και το κράτος μέλος που διαβίβασε τα στοιχεία, και να ζητήσω τη διόρθωση των δεδομένων που με αφορούν τα οποία είναι εσφαλμένα καθώς και τη διαγραφή των δεδομένων που με αφορούν και έγιναν αντικείμενο παράνομης επεξεργασίας. Εφόσον το ζητήσω ρητά, η αρχή που εξετάζει την αίτησή μου θα με ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο μπορώ να ασκώ το δικαίωμά μου να ελέγχω τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που με αφορούν και να ζητώ τη διόρθωση ή τη διαγραφή τους, συμπεριλαμβανομένων των συναφών δικαιωμάτων προσφυγής σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο του εκάστοτε κράτους. Η εθνική αρχή ελέγχου αυτού του κράτους μέλους [στοιχεία επαφής] εξετάζει τις αξιώσεις που αφορούν την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

Δηλώνω ότι εξ όσων γνωρίζω όλες οι πληροφορίες που παρέχω είναι ακριβείς και πλήρεις. Γνωρίζω ότι τυχόν ψευδής δήλωση συνεπάγεται την απόρριψη της αίτησής μου ή την ανάκληση ήδη χορηγηθείσας πρόσβασης στο ΠΚΤ και, ενδεχομένως, την επιβολή ποινικών κυρώσεων σύμφωνα με τη νομοθεσία του κράτους μέλους που εξετάζει την αίτηση.

Δεσμεύομαι να εξέλθω από το έδαφος των κρατών μελών εγκαίρως.

Τόπος και ημερομηνία || Υπογραφή (υπογραφή ασκούντος γονική μέριμνα/νόμιμου κηδεμόνα, όταν πρόκειται για ανήλικους):

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΩΝ ΕΓΓΡΑΦΩΝ

Τα αναφερόμενα στο άρθρο 9 δικαιολογητικά έγγραφα που πρέπει να υποβάλλουν οι αιτούντες ένταξη στο πρόγραμμα καταχώρισης ταξιδιωτών μπορεί να περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:

1. Τεκμηρίωση που αφορά τον σκοπό του ταξιδιού

(1) για ταξίδια επαγγελματικού χαρακτήρα:

α)      πρόσκληση από επιχείρηση ή αρχή για συμμετοχή σε συνεδριάσεις, διασκέψεις ή εκδηλώσεις εμπορικού, βιομηχανικού χαρακτήρα ή υπηρεσιακές·

β)      άλλα έγγραφα από όπου προκύπτει η ύπαρξη εμπορικών ή υπηρεσιακών σχέσεων·

γ)       έγγραφα που αποδεικνύουν τις επιχειρηματικές δραστηριότητες της εταιρείας·

δ)      έγγραφα που αποδεικνύουν το [καθεστώς] ή την [κατάσταση] απασχόλησης του αιτούντος στην εταιρεία.

(2) για ταξίδια πραγματοποιούμενα στα πλαίσια σπουδών ή άλλου είδους κατάρτισης:

α)      πιστοποιητικό εγγραφής σε εκπαιδευτικό ίδρυμα με σκοπό τη συμμετοχή σε θεωρητικά ή πρακτικά μαθήματα βασικής ή περαιτέρω κατάρτισης,

β)      φοιτητικές ταυτότητες ή βεβαιώσεις σχετικές με τα προς παρακολούθηση μαθήματα·

(3) για ταξίδια τουριστικού ή ιδιωτικού χαρακτήρα:

α)      τα έγγραφα που αφορούν το κατάλυμα (-ατα):

(i)      πρόσκληση του φιλοξενούντος, εάν παρέχει κατάλυμα στον ενδιαφερόμενο·

(ii)      δικαιολογητικό από τον οργανισμό ο οποίος παρέχει το κατάλυμα, ή οποιοδήποτε άλλο κατάλληλο δικαιολογητικό στο οποίο αναφέρεται το προβλεπόμενο κατάλυμα·

β)      έγγραφα σχετικά με τη διαδρομή:

(i)      η επιβεβαίωση κρατήσεων που γίνεται το προηγούμενο έτος, ή οποιοδήποτε άλλο κατάλληλο δικαιολογητικό στο οποίο αναφέρονται τα προβλεπόμενα ταξίδια ή/και αυτά που έχουν πραγματοποιηθεί.

(4) για ταξίδια με σκοπό τη συμμετοχή σε εκδηλώσεις πολιτικού, επιστημονικού, πολιτιστικού, αθλητικού, θρησκευτικού χαρακτήρα ή για άλλους λόγους:

α)      προσκλήσεις, εγγραφές ή προγράμματα όπου αναφέρεται (στο μέτρο του δυνατού) το όνομα του προσκαλούντος οργανισμού και η διάρκεια της παραμονής ή οιοδήποτε άλλο κατάλληλο δικαιολογητικό το οποίο αναφέρει τον σκοπό της(των) επίσκεψης(-ων).

(5) για ταξίδια μελών επίσημων αντιπροσωπειών που μετά από επίσημη πρόσκληση εκ μέρους της κυβέρνησης της οικείας τρίτης χώρας συμμετέχουν σε συνεδριάσεις, διαβουλεύσεις, διαπραγματεύσεις ή προγράμματα ανταλλαγών, καθώς και σε εκδηλώσεις που πραγματοποιούνται στην επικράτεια των κρατών μελών από διακυβερνητικούς οργανισμούς:

α)      επιστολή εκδοθείσα από αρχή της οικείας τρίτης χώρας, η οποία βεβαιώνει ότι ο αιτών είναι μέλος της επίσημης αντιπροσωπείας και ταξιδεύει σε κράτος μέλος για να συμμετάσχει στις προαναφερθείσες εκδηλώσεις, μαζί με αντίγραφο της επίσημης πρόσκλησης.

2. Πληροφορίες που επιτρέπουν να αξιολογηθεί η πρόθεση του αιτούντος να εξέλθει από το έδαφος των κρατών μελών.

α)      απόδειξη της ύπαρξης οικονομικών μέσων στη χώρα κατοικίας·

β)      απόδειξη απασχόλησης: αντίγραφα τραπεζικών λογαριασμών·

γ)      απόδειξη ακίνητης ιδιοκτησίας·

δ)      απόδειξη ένταξης στη χώρα κατοικίας: οικογενειακοί δεσμοί, επαγγελματικό καθεστώς.

3. Έγγραφα σχετικά με την οικογενειακή κατάσταση του αιτούντος

α)      άδεια γονέων (όταν ο ανήλικος δεν ταξιδεύει με τους γονείς του)·

β)      απόδειξη οικογενειακών δεσμών με τον προσκαλούντα·

γ)      άδεια διαμονής.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ

ΤΕΛΟΣ ΕΓΓΡΑΦΗΣ

1. Οι αιτούντες καταβάλλουν τέλη εγγραφής ύψους 20 ευρώ.

2. Εάν η αίτηση για το ΠΚΤ εξετάζεται συγχρόνως με την αίτηση θεώρησης πολλαπλών εισόδων, ο αιτών καταβάλλει τέλος 10 EUR.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙV

Τυποποιημένο έντυπο για την κοινοποίηση και αιτιολόγηση της απόρριψης Ή ανάκλησης ΤΗΣ πρόσβασηΣ σε πρόγραμμα καταχωρισησ ταξιδιωτών[41]

___________

__________________________________________________________________________

Αρνηση/ανάκληση

Κα/κ._______________________________,

 Η/Το ________________ Πρεσβεία/Γενικό Προξενείο/Προξενείο/Κοινό κέντρο διαχείρισης αιτήσεων θεώρησης στο _______________.

 Η συνοριακή αρχή της____________________[ονομασία του μεθοριακού σημείου διέλευσης και χώρα].

Έχει/έχουν

 εξετάσει την αίτησή σας,

 εξετάσει την πρόσβασή σας στο πρόγραμμα καταχώρισης ταξιδιωτών, αριθμός: __________, που χορηγήθηκε:_______________ [ημέρα/μήνας/έτος].

 Η πρόσβαση στο ΠΚΤ έχει απορριφθεί  Η πρόσβαση στο ΠΚΤ έχει ανακληθεί

Η απόφαση αυτή βασίζεται στον (στους) ακόλουθο(-ους) λόγο(-ους):

1.    δεν διαθέτετε έγκυρη άδεια παραμονής /κάρτα διαμονής, κατά περίπτωση, ή θεώρηση, όπως απαιτείται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 539/2001 του Συμβουλίου, του Μαρτίου 2001

2.    υποβλήθηκε πλαστό/ παραποιημένο ταξιδιωτικό έγγραφο

3.    δεν αποδεικνύετε την ανάγκη ούτε αιτιολογείτε την πρόθεσή σας να ταξιδεύετε συχνά ή/και τακτικά·

4.    δεν αιτιολογήθηκαν ο σκοπός και οι συνθήκες της επιδιωκόμενης παραμονής

5.    δεν έχετε αποδείξει την οικονομική σας κατάσταση στη χώρα καταγωγής ή διαμονής ή δεν έχετε προσκομίσει απόδειξη για την επάρκεια των μέσων διαβίωσης κατά τη διάρκεια της προβλεπόμενης παραμονής (-ών) ή για την επιστροφή στη χώρα καταγωγής ή παραμονής ή δεν είστε σε θέση να εξασφαλίσετε νομίμως τα μέσα αυτά

6.    έχετε ήδη υπερβεί στο παρελθόν τη μέγιστη διάρκεια επιτρεπόμενης παραμονής στην επικράτεια των κρατών μελών, και δεν αποδεικνύετε την ακεραιότητα και αξιοπιστία σας

7.    έχει εκδοθεί σήμα στο SIS προκριμένου να αποτραπεί η είσοδός σας από ........................…(αναφορά του κράτους μέλους)

8.    ένα ή περισσότερα κράτη μέλη σας θεωρούν απειλή για τη δημόσια τάξη, την εσωτερική ασφάλεια, τη δημόσια υγεία, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 2 σημείο 19 του κώδικα συνόρων του Σένγκεν, ή για τις διεθνείς σχέσεις ενός ή περισσότερων κρατών μελών

9.    οι παρασχεθείσες πληροφορίες για την αιτιολόγηση του σκοπού και των συνθηκών της προβλεπόμενης παραμονής δεν είναι αξιόπιστες

10. η πρόθεσή σας να εξέλθετε από το έδαφος των κρατών μελών έγκαιρα δεν κατέστη δυνατό να επαληθευθεί,

11.  ζητήθηκε ανάκληση από τον καταχωρισμένο ταξιδιώτη[42].

Παρατηρήσεις:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Παρατηρήσεις : Ο ενδιαφερόμενος μπορεί να προσφύγει κατά της απόφασης απόρριψης ή ανάκλησης της πρόσβασης σε ένα πρόγραμμα καταχώρισης ταξιδιωτών, όπως προβλέπεται από την εθνική νομοθεσία και στο άρθρο 47 παράγραφος 1 του Χάρτη. Στο ενδιαφερόμενο πρόσωπο χορηγείται αντίγραφο του παρόντος εγγράφου (κάθε κράτος μέλος πρέπει να παραπέμπει στο εθνικό δίκαιο και στη διαδικασία σχετικά με το δικαίωμα προσφυγής (συμπεριλαμβανομένης της αρμόδιας αρχής στην οποία μπορεί να ασκηθεί προσφυγή καθώς και η προθεσμία κατάθεσης της προσφυγής).

Ημερομηνία και σφραγίδα της πρεσβείας /του γενικού προξενείου / του προξενείου /των συνοριακών αρχών /άλλων αρμόδιων αρχών.

Υπογραφή ενδιαφερομένου[43]

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V

Ετήσιες στατιστικές για το πρόγραμμα καταχώρισης ταξιδιωτών

Στοιχεία που πρέπει να υποβάλλονται στον Οργανισμό εντός της προθεσμίας που προβλέπεται στο άρθρο 18, για κάθε σημείο διέλευσης των συνόρων και κάθε σημείο για το οποίο τα κράτη μέλη χορηγούν πρόσβαση στο ΠΚΤ:

– Σύνολο προσβάσεων που εφαρμόστηκαν

– Σύνολο προσβάσεων που παρασχέθηκαν

– Σύνολο προσβάσεων που απορρίφθηκαν

– Σύνολο προσβάσεων που ανακλήθηκαν

– Σύνολο προσβάσεων που εφαρμόστηκαν, παρασχέθηκαν, απορρίφθηκαν, ανακλήθηκαν ή παρατάθηκαν για υπηκόους τρίτων χωρών που είναι κάτοχοι θεώρησης

– Σύνολο προσβάσεων που εφαρμόστηκαν, παρασχέθηκαν, απορρίφθηκαν, ανακλήθηκαν ή παρατάθηκαν για υπηκόους τρίτων χωρών χωρίς θεώρηση

– Μέσος χρόνος εγγραφής

– Χρόνος επεξεργασίας στο σημείο συνοριακής διέλευσης,

– Το ποσοστό διαθεσιμότητας του κεντρικού αποθετηρίου

– Ποσοστά σφάλματος π.χ. FTE, εσφαλμένη αντιστοίχιση κ.λπ.

Γενικοί κανόνες για την υποβολή δεδομένων:

– Τα δεδομένα για όλο το προηγούμενο έτος περιλαμβάνονται σε έναν μόνο φάκελο.

– Για την υποβολή των δεδομένων χρησιμοποιείται το κοινό υπόδειγμα (του Οργανισμού).

– Θα πρέπει να διατίθενται δεδομένα για τα επιμέρους σημεία διέλευσης των συνόρων και τα επιμέρους σημεία όπου το εκάστοτε κράτος μέλος εξετάζει αιτήσεις ένταξης στο ΠΚΤ και συγκεντρώνονται ανά τρίτη χώρα.

Εάν κάποιο στοιχείο δεν είναι ούτε διαθέσιμο ούτε συναφές για μία συγκεκριμένη κατηγορία και τρίτη χώρα, τα κράτη μέλη αφήνουν το σχετικό τετραγωνίδιο κενό (και δεν το συμπληρώνουν με "0" (μηδέν), "α.α." (άνευ αντικειμένου) ή με οιαδήποτε άλλη ένδειξη).

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

1.           ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

              1.1.    Ονομασία της πρότασης/πρωτοβουλίας

              1.2.    Σχετικός(-οί) τομέας(-είς) πολιτικής που αφορά(-ούν) τη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ

              1.3.    Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας

              1.4.    Στόχος (οι)

              1.5.    Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

              1.6.    Διάρκεια και δημοσιονομικός αντίκτυπος της δράσης

              1.7.    Προβλεπόμενος(-οι) τρόπος(-οι) διαχείρισης

2.           ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

              2.1.    Διατάξεις στον τομέα της παρακολούθησης και της υποβολής εκθέσεων

              2.2.    Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου

              2.3.    Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

3.           ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΟΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΣ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

              3.1.    Τομέας(είς) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή(ές) δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

              3.2.    Εκτιμώμενος αντίκτυπος στις δαπάνες

              3.3.    Εκτιμώμενος δημοσιονομικός αντίκτυπος στα έσοδα

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 1.1. Ονομασία της πρότασης/πρωτοβουλίας

Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση προγράμματος καταχώρισης ταξιδιωτών (ΠΚΤ), με την επιφύλαξη της έγκρισης από την νομοθετική αρχή της πρότασης κανονισμού για τη θέσπιση, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, του μέσου χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων (COM (2011) 750) και με την επιφύλαξη της έγκρισης από τη νομοθετική αρχή της πρότασης κανονισμού του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (COM (2011) 398) και της διάθεσης ενός ικανοποιητικού επιπέδου πόρων εντός του ανώτατου ορίου δαπανών του σχετικού κονδυλίου του προϋπολογισμού.

1.2. Σχετικός(-οί) τομέας(-είς) πολιτικής που αφορά(-ούν) τη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ[44]

Τομέας πολιτικής: Τομέας εσωτερικών υποθέσεων (τίτλος 18)

1.3. Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας

x Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση

¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση μετά από πιλοτικό έργο /προπαρασκευαστική δράση[45]

¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά την παράταση υφιστάμενης δράσης

¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά δράση προσανατολισμένη προς νέα δράση

1.4. Στόχοι 1.4.1. Ο(οι) πολυετής(είς) στρατηγικός(οί) στόχος(οι) της Επιτροπής που αφορά η πρόταση/πρωτοβουλία

Το πρόγραμμα της Στοκχόλμης που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Δεκέμβριο του 2009 επιβεβαίωσε τη δυναμική για ένα πρόγραμμα καταχώρισης ταξιδιωτών (ΠΚΤ) με στόχο να διευκολύνει τη νόμιμη πρόσβαση στο έδαφος των κρατών μελών. Η πρόταση για τη θέσπιση του ΠΚΤ περιλαμβανόταν συνεπώς στο σχέδιο δράσης για την εφαρμογή του προγράμματος της Στοκχόλμης. Η χρηματοδότηση της ανάπτυξης της δέσμης μέτρων για τα ευφυή σύνορα είναι μία από τις προτεραιότητες του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ)[46].

1.4.2. Ειδικός(οί) στόχος(οι) και δραστηριότητα(ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ

Ειδικοί στόχοι αριθ. 1 «Ανάπτυξη συστήματος» και αριθ. 2 «λειτουργίες του συστήματος»

Ο στόχος του ΠΚΤ και του συστήματος αδειοδοτικού - κεντρικού αποθετηρίου είναι να διευκολυνθεί η διέλευση των εξωτερικών συνόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης από τακτικούς ταξιδιώτες τρίτων χωρών που έχουν εγκριθεί εκ των προτέρων.

Σχετική(ές) δραστηριότητα(ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ

Δραστηριότητες: Αλληλεγγύη – Εξωτερικά σύνορα, επιστροφή, πολιτική θεωρήσεων και ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων (κεφάλαιο 18.02)

1.4.3. Αναμενόμενο(α) αποτέλεσμα(τα) και αντίκτυπος

Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που θα πρέπει να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους στοχοθετημένους(ες) δικαιούχους/ομάδες.

Με την αξιοποίηση νέων τεχνολογιών, το ΠΚΤ θα μειώσει τον χρόνο και το κόστος των συνοριακών διελεύσεων για τους καταχωρισμένους ταξιδιώτες και θα αυξήσει τη δυναμικότητα των σημείων συνοριακής διέλευσης, παρέχοντας στα κράτη μέλη ένα νέο εργαλείο για την αποτελεσματική και αποδοτική από οικονομική άποψη διαχείριση των ροών ταξιδιωτών. Οι συνοριακοί έλεγχοι των καταχωρισμένων ταξιδιωτών δεν πρέπει να διαρκούν περισσότερο από 20 έως 40 δευτερόλεπτα κατά μέσο όρο.

Επιπλέον, το ΠΚΤ θα απελευθερώσει σε ποσοστό 25% πόρους συνοριακών ελέγχων από τον έλεγχο των διασυνοριακών μετακινήσεων των τακτικών ταξιδιωτών που έχουν υποβληθεί σε προκαταρκτικό έλεγχο ασφάλειας και θα συμβάλει στο να εστιάζεται ο έλεγχος σε ταξιδιώτες υψηλότερου κινδύνου.

1.4.4. Δείκτες αποτελεσμάτων και αντικτύπου

Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της υλοποίησης της πρότασης/πρωτοβουλίας.

Κατά την ανάπτυξη

Μετά την έγκριση του σχεδίου πρότασης και την έγκριση των τεχνικών προδιαγραφών, η ανάπτυξη του τεχνικού συστήματος θα ανατεθεί σε εξωτερικό ανάδοχο. Η ανάπτυξη των συστημάτων θα πραγματοποιηθεί σε κεντρικό και εθνικό επίπεδο υπό τον γενικό συντονισμό του Οργανισμού ΤΠ. Ο Οργανισμός θα καθορίσει ένα συνολικό πλαίσιο διακυβέρνησης σε συνεργασία με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Ως συνήθως, για την ανάπτυξη παρόμοιων συστημάτων, θα καθοριστούν, κατά την έναρξη της υλοποίησης του έργου, ένα γενικό σχέδιο διαχείρισης μαζί με πρόγραμμα διασφάλισης της ποιότητας. Αυτά πρέπει να περιλαμβάνουν πίνακες με ειδικούς δείκτες που αφορούν ιδίως

          τη συνολική πρόοδο του έργου

          την έγκαιρη ανάπτυξη με βάση το συμφωνημένο χρονοδιάγραμμα (ορόσημα),

          τη διαχείριση κινδύνου,

          τη διαχείριση των πόρων (ανθρώπινων και χρηματοδοτικών) με βάση τις εγκριθείσες πιστώσεις:

          την οργανωτική ετοιμότητα

          …

Όταν τεθεί σε λειτουργία το σύστημα

Αριθμός ατόμων στο πρόγραμμα ανά κατηγορία (απαιτείται θεώρηση /απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης) και με βάση τους λόγους της ζητούμενης πρόσβασης (επιχειρηματίες/ σπουδαστές/ εργαζόμενοι κλπ)·

Αριθμός των προσώπων των οποίων η πρόσβαση στο ΠΚΤ έχει ανακληθεί ή απορριφθεί.

Μέσος χρόνος καταχώρισης στο σημείο συνοριακής διέλευσης και στο προξενείο·

Απαιτούμενος χρόνος για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων για τους καταχωρισμένους ταξιδιώτες·

Διαθεσιμότητα του συστήματος·

Ποσοστά σφάλματος π.χ. εσφαλμένες αντιστοιχίσεις, ποσοστό αποτυχίας καταχώρισης (FTE) και ποσοστό εσφαλμένης έγκρισης (FAR)·

Αριθμός καταγγελιών από πολίτες στην εθνική αρχή ελέγχου (αρχή προστασίας δεδομένων)·

Αριθμός καταγγελιών που υποβάλλονται κατά των αρχών για εσφαλμένες αποφάσεις ή/και διακρίσεις·

Η δυναμικότητα του συνοριακού σημείου αυξήθηκε κατά XX%·

Αριθμός συνοριοφυλάκων που αντικαταστάθηκαν/διατέθηκαν από το ΠΚΤ ειδικά για τον έλεγχο ταξιδιωτών υψηλότερου κινδύνου ή και την εκτέλεση άλλων συναφών εργασιών.

1.5. Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας 1.5.1. Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών

Σημειώνονται περίπου 700 εκατομμύρια διελεύσεις ετησίως στα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων (χερσαίων, θαλάσσιων, εναέριων). Λαμβάνοντας υπόψη ότι η διέλευση των συνόρων στα μεγαλύτερα και με τη μεγαλύτερη κίνηση σημεία συνοριακής διέλευσης έχει αυξηθεί και θα συνεχίσει να αυξάνεται στο μέλλον, η απόλυτη απραξία σε επίπεδο ΕΕ θα σήμαινε ότι δεν θα μπορούσε να διευκολυνθεί η διέλευση των συνόρων για υπηκόους τρίτων χωρών, με εξαίρεση τα σημεία διέλευσης που αναφέρονται ρητά στον κώδικα συνόρων του Σένγκεν και στον κανονισμό για την τοπική διασυνοριακή κυκλοφορία, από την άποψη ότι θα έπρεπε να διενεργούνται διεξοδικοί έλεγχοι για τους υπηκόους τρίτων χωρών και δεν θα παρεχόταν σε αυτούς πρόσβαση σε αυτοματοποιημένα συστήματα συνοριακού ελέγχου. Πολλά κράτη μέλη αντιμετωπίζουν ήδη προβλήματα να διαχειριστούν τις ουρές αναμονής. Αυτά τα κράτη μέλη δεν θα είχαν άλλη επιλογή από το να προσλάβουν πρόσθετο προσωπικό και να δημιουργήσουν νέα υποδομή· τυχόν μελλοντική αύξηση των ταξιδιωτικών ροών θα δημιουργούσε ακόμα μεγαλύτερα προβλήματα αυτού του τύπου.

Συνεπώς, το ΠΚΤ είναι αναγκαίο για τη διευκόλυνση της συνοριακής διέλευσης, για την αποδέσμευση συνοριοφυλάκων και την υιοθέτηση μιας προσωποκεντρικής προσέγγισης των συνοριακών ελέγχων.

1.5.2. Προστιθέμενη αξία παρέμβασης της ΕΕ

Η ανάγκη παρέμβασης σε ευρωπαϊκό επίπεδο είναι προφανής. Κανένα κράτος μέλος δεν είναι σε θέση να εκπονήσει από μόνο του ένα ΠΚΤ που θα απλουστεύσει τους συνοριακούς ελέγχους σε όλα τα κράτη μέλη. Το ΠΚΤ πρέπει να εφαρμοστεί σε όλα τα σημεία διέλευσης εξωτερικών συνόρων της ΕΕ και οι επιπτώσεις θα είναι θετικές όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους σε συνοριοφύλακες σε όλα τα κράτη μέλη, επιτρέποντας την αποτελεσματική χρήση αυτού του ανθρώπινου δυναμικού.

Η πρόταση για το ΠΚΤ εξασφαλίζει ότι η ΕΕ διαθέτει κοινή προσέγγιση για το ΠΚΤ που βασίζεται σε κοινή νομοθεσία και, ως εκ τούτου, εγγυάται ότι εξακολουθούν να ισχύουν οι ίδιοι κανόνες σε όλα τα σύνορα του Σένγκεν. Για τους ταξιδιώτες υπηκόους τρίτων χωρών, αυτό σημαίνει ότι το ΠΚΤ είναι στη διάθεσή τους σε όλα τα σημεία διέλευσης των συνόρων Σένγκεν χωρίς τη διενέργεια χωριστού ελέγχου. Με άλλους όρους, ένα πρόσωπο που έχει υποβληθεί σε προκαταρκτικό έλεγχο ασφάλειας από ένα κράτος μέλος μπορεί να διευκολύνεται κατά τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων οποιουδήποτε άλλου κράτους μέλους. Αυτό θα ήταν αδύνατο χωρίς την ύπαρξη κοινών κανόνων, δηλ. χωρίς τη συμμετοχή της ΕΕ δεν θα επιτυγχάνονταν οι στόχοι του ΠΚΤ.

1.5.3. Συμπεράσματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

Από την εμπειρία κατά την ανάπτυξη του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II) και του συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) εξάγονται τα ακόλουθα συμπεράσματα:

1) Ως πιθανή ασφαλιστική δικλίδα έναντι των υπερβάσεων κόστους και των καθυστερήσεων που οφείλονται στις μεταβαλλόμενες απαιτήσεις, δεν θα αναπτυχθεί κανένα νέο σύστημα πληροφοριών στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, ιδίως αν απαιτεί σύστημα ΤΠ μεγάλης κλίμακας, πριν εγκριθούν οριστικά οι υποκείμενες νομικές πράξεις που καθορίζουν τον σκοπό, το πεδίο εφαρμογής, τις λειτουργίες και τις τεχνικές λεπτομέρειες.

2) Ήταν δύσκολο να χρηματοδοτηθεί η ανάπτυξη συστημάτων σε εθνικό επίπεδο για τα κράτη μέλη που δεν είχαν προβλέψει τις αντίστοιχες δραστηριότητες στον πολυετή προγραμματισμό τους ή υπήρχε έλλειψη ακρίβειας στον προγραμματισμό τους στο πλαίσιο του Ταμείου Εξωτερικών Συνόρων (ΤΕΣ). Ως εκ τούτου, προτείνεται τώρα να περιληφθούν στην πρόταση αυτές οι αναπτυξιακές δαπάνες.

1.5.4. Συνέπεια και ενδεχόμενη συνέργεια με άλλα συναφή μέσα

Η παρούσα πρόταση πρέπει να θεωρηθεί ότι αποτελεί μέρος της συνεχούς ανάπτυξης της ολοκληρωμένης στρατηγικής διαχείρισης των συνόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως της ανακοίνωσης για τα ευφυή σύνορα[47], καθώς επίσης και σε συνδυασμό με την πρόταση για το ΤΕΑ[48] εντός του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Το νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο που επισυνάπτεται στην τροποποιημένη πρόταση της Επιτροπής για τον Οργανισμό[49] καλύπτει το κόστος για τα υφιστάμενα συστήματα ΤΠ EURODAC, SIS II, VIS, αλλά όχι για τα μελλοντικά συστήματα διαχείρισης των συνόρων, τα οποία δεν έχουν ακόμη ανατεθεί στον Οργανισμό μέσω νομικού πλαισίου. Συνεπώς, στο παράρτημα της πρότασης κανονισμού του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020,[50] στον τομέα 3 «Ασφάλεια και ιθαγένεια» προβλέπεται η κάλυψη των υφιστάμενων συστημάτων ΤΠ στη στήλη «συστήματα ΤΠ» (822 εκατ. ευρώ) και των μελλοντικών συστημάτων διαχείρισης των συνόρων στη στήλη «εσωτερική ασφάλεια» (1,1 εκατ. ευρώ επί συνόλου 4,648 εκατ. ευρώ). Εντός της Επιτροπής, η ΓΔ HOME είναι η αρμόδια Γενική Διεύθυνση για την δημιουργία ενός χώρου ελεύθερης κυκλοφορίας, όπου τα πρόσωπα μπορούν να διέρχονται τα εσωτερικά σύνορα χωρίς να υποβάλλονται σε συνοριακούς ελέγχους, ενώ ο έλεγχος και η διαχείριση των εξωτερικών συνόρων ασκούνται με συνεκτικό τρόπο σε επίπεδο ΕΕ. Το ΠΚΤ είναι απόλυτα συνεπές με τη συνοριακή πολιτική της ΕΕ: η ασφάλεια και η πρόληψη της παράνομης μετανάστευσης δεν περιορίζονται κατά τη διέλευση των συνόρων, ενώ παράλληλα ενισχύονται το άνοιγμα της ΕΕ στον κόσμο και η ικανότητά της να διευκολύνει τις διασυνοριακές διαπροσωπικές επαφές και τις εμπορικές και πολιτιστικές συναλλαγές. Επιπλέον, είναι συνεπές με τον κοινοτικό κώδικα θεωρήσεων (810/2009) και τον κανονισμό VIS (767/2008). Είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί ο κώδικας συνόρων του Σένγκεν, ώστε να αποκτήσουν οι υπήκοοι τρίτων χωρών πρόσβαση σε πλήρως αυτοματοποιημένα συστήματα συνοριακού ελέγχου.

Μπορούν να βρεθούν τεχνικές συνέργειες με το σύστημα πληροφοριών για τις θεωρήσεις. Επίσης, θα υπάρξουν συνέργειες με το σύστημα καταχώρισης εισόδου-εξόδου (ΣΚΕΕ), εφόσον το ΣΚΕΕ θα καταγράφει την είσοδο και την έξοδο των καταχωρισμένων ταξιδιωτών και θα παρακολουθεί την τήρηση της επιτρεπόμενης διάρκειας παραμονής εντός του χώρου Σένγκεν. Χωρίς το ΣΚΕΕ, δεν θα μπορούσαν να εφαρμοσθούν πλήρως αυτοματοποιημένα συστήματα συνοριακού ελέγχου για τους υπηκόους τρίτων χωρών.

Επιπλέον, δεν υπάρχει κίνδυνος επικάλυψης με παρόμοιες πρωτοβουλίες που υλοποιούνται σε άλλες Γενικές Διευθύνσεις.

1.6. Διάρκεια και δημοσιονομικός αντίκτυπος της δράσης

¨ Πρόταση/πρωτοβουλία περιορισμένης διάρκειας

– ¨  Ισχύουσα πρόταση/πρωτοβουλία από την [ΗΗ/ΜΜ]ΕΕΕΕ έως [ΗΗ/ΜΜ]ΕΕΕΕ

– ¨Δημοσιονομικός αντίκτυπος από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ

x Πρόταση/πρωτοβουλία απεριόριστης διάρκειας

– Προπαρασκευαστική περίοδος 2013 έως 2015 (θέσπιση του νομικού πλαισίου)

– Περίοδος ανάπτυξης από το 2015 έως το 2017,

– και στη συνέχεια λειτουργία με κανονικό ρυθμό.

1.7. Προβλεπόμενος(οι) τρόπος(οι) διαχείρισης[51]

x Κεντρική άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

x Κεντρική έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης σε:

– ¨  εκτελεστικούς οργανισμούς

– x οργανισμούς που έχουν συστήσει οι Κοινότητες[52]

– ¨  εθνικούς δημόσιους οργανισμούς/ οργανισμούς με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας

– ¨  πρόσωπα επιφορτισμένα με την εκτέλεση συγκεκριμένων δράσεων δυνάμει του τίτλου V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη κατά την έννοια του άρθρου 49 του δημοσιονομικού κανονισμού

¨ Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

¨ Αποκεντρωμένη διαχείριση με τρίτες χώρες

¨ Από κοινού διαχείριση με διεθνείς οργανισμούς (να προσδιοριστεί)

Αν αναφέρονται περισσότεροι τρόποι διαχείρισης, παρακαλείσθε να τους διευκρινίσετε στο τμήμα «Παρατηρήσεις».

Παρατηρήσεις

Το άρθρο 15 της πρότασης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, του μέσου χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων για την περίοδο 2014-2020 (COM (2011) 750) προβλέπει τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης του προγράμματος καταχώρισης ταξιδιωτών. Σύμφωνα με τα άρθρα 58 παράγραφος 1 στοιχείο γ) και 60 του νέου δημοσιονομικού κανονισμού (Κεντρική έμμεση διαχείριση), τα καθήκοντα εφαρμογής του προαναφερόμενου προγράμματος χρηματοδότησης θα ανατεθούν στον Οργανισμό ΤΠ.

Κατά την περίοδο 2015-2017, όλες οι δραστηριότητες ανάπτυξης θα ανατεθούν στον Οργανισμό ΤΠ με συμφωνία εξουσιοδότησης. Αυτό θα καλύψει το αναπτυξιακό τμήμα όλων των στοιχείων του έργου, δηλ. το κεντρικό σύστημα και τα συστήματα, τα δίκτυα και τις υποδομές των κρατών μελών.

Το 2017, κατά την ενδιάμεση αναθεώρηση, προβλέπεται η μεταφορά του υπολοίπου των πιστώσεων ύψους 587 εκατ. ευρώ στη γραμμή του οργανισμού ΤΠ για τις δαπάνες λειτουργίας και συντήρησης του κεντρικού συστήματος και του δικτύου και των εθνικών προγραμμάτων για τα έξοδα λειτουργίας και συντήρησης των εθνικών συστημάτων καθώς και το κόστος υποδομών (βλ. κατωτέρω πίνακα). Το νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο θα αναθεωρηθεί αναλόγως, έως το τέλος του 2016.

Ενότητες || Τρόπος διαχείρισης || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020

Ανάπτυξη του κεντρικού συστήματος || Έμμεση κεντρική διαχείριση || X || X || X || || ||

Ανάπτυξη συστημάτων κρατών μελών || Έμμεση κεντρική διαχείριση || X || X || X || || ||

Συντήρηση κεντρικού συστήματος || Έμμεση κεντρική διαχείριση || || || X || X || X || X

Συντήρηση εθνικών συστημάτων || Έμμεση κεντρική διαχείριση || || || X || X || X || X

Δίκτυο (1) || Έμμεση κεντρική διαχείριση || X || X || X || X || X || X

Υποδομή κράτη μέλη || Έμμεση κεντρική διαχείριση || X || X || X || X || X || X

(1) Ανάπτυξη δικτύου την περίοδο 2015-2017, λειτουργίες δικτύου την περίοδο 2017-2020

2. ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 2.1. Διατάξεις στον τομέα της παρακολούθησης και της υποβολής εκθέσεων

Να προσδιοριστούν η συχνότητα και οι όροι των διατάξεων αυτών.

Οι κανόνες σχετικά με την παρακολούθηση και την αξιολόγηση του ΠΚΤ προβλέπονται στο άρθρο 63 της πρότασης για το ΠΚΤ.

Άρθρο 63

Παρακολούθηση και αξιολόγηση

1. Ο Οργανισμός διασφαλίζει την ύπαρξη διαδικασιών για την παρακολούθηση της λειτουργίας του κεντρικού αποθετηρίου σε σχέση με τους επιδιωκόμενους στόχους όσον αφορά την απόδοση, την οικονομική αποδοτικότητα και την ποιότητα των υπηρεσιών.

2. Για τους σκοπούς της τεχνικής συντήρησης, ο Οργανισμός έχει πρόσβαση στις αναγκαίες πληροφορίες σε σχέση με τις εκτελούμενες στο κεντρικό αποθετήριο λειτουργίες επεξεργασίας.

3. Δύο έτη μετά την έναρξη λειτουργίας του ΠΚΤ και κατόπιν ανά διετία, ο Οργανισμός υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή έκθεση για την τεχνική λειτουργία του ΠΚΤ καθώς και την ασφάλειά του.

4. Τρία έτη μετά την έναρξη της λειτουργίας του ΠΚΤ και κατόπιν ανά τέσσερα έτη, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση συνολικής αξιολόγησης του ΠΚΤ. Η εν λόγω συνολική αξιολόγηση περιλαμβάνει εξέταση των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων σε σχέση με τους στόχους και εκτίμηση αν εξακολουθεί να ισχύει η λογική που διαπνέει το σύστημα, της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού όσον αφορά την ΠΚΤ, της ασφάλειας του ΠΚΤ, της υλοποίησης της συλλογής και χρήσης βιομετρικών δεδομένων, της συμμόρφωσης με τους κανόνες περί προστασίας δεδομένων και της οργάνωσης των διαδικασιών που αφορούν τις αιτήσεις και την έκδοση αδειοδοτικών. Η Επιτροπή διαβιβάζει την έκθεση αξιολόγησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Η έκθεση συνοδεύεται, εάν είναι απαραίτητο, με κατάλληλες προτάσεις για την τροποποίηση του παρόντος κανονισμού.

5. Τα κράτη μέλη παρέχουν στον Οργανισμό και στην Επιτροπή τις πληροφορίες που απαιτούνται για τη σύνταξη των εκθέσεων που αναφέρονται στις παραγράφους 3 και 4, σύμφωνα με τις ποσοτικές παραμέτρους που καθορίστηκαν εκ των προτέρων από τον Οργανισμό και την Επιτροπή αντίστοιχα.

6. Ο Οργανισμός παρέχει στην Επιτροπή τις πληροφορίες που απαιτούνται για τις συνολικές αξιολογήσεις που προβλέπονται στην παράγραφο 4.

2.2. Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου 2.2.1. Κίνδυνος(οι) που έχει(ουν) επισημανθεί

1) Δυσκολίες για την τεχνική ανάπτυξη του συστήματος.

Τα εθνικά συστήματα ΤΠ των κρατών μελών έχουν διαφορετικά τεχνικά χαρακτηριστικά. Επιπλέον, οι μέθοδοι συνοριακού ελέγχου ενδέχεται να διαφέρουν ανάλογα με τις τοπικές συνθήκες (διαθέσιμος χώρος στο σημείο συνοριακής διέλευσης, ταξιδιωτικές ροές, κλπ.). Το ΠΚΤ πρέπει να ενσωματωθεί στην εθνική αρχιτεκτονική της ΤΠ και στις εθνικές διαδικασίες συνοριακού ελέγχου. Επιπλέον, η ανάπτυξη των εθνικών συνιστωσών του συστήματος πρέπει να εναρμονιστεί πλήρως με τις κεντρικές απαιτήσεις. Έχουν εντοπιστεί δύο κύριοι κίνδυνοι σε αυτό τον τομέα:

α) Ο κίνδυνος να εφαρμόζονται τα τεχνικά και νομικά στοιχεία του ΠΚΤ με διαφορετικούς τρόπους από διάφορα κράτη, λόγω του ανεπαρκούς συντονισμού μεταξύ του κεντρικού συστήματος και των εθνικών συστημάτων.

β) Ο κίνδυνος μη συνεκτικής χρήσης αυτού του μελλοντικού συστήματος, ανάλογα με τον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη εφαρμόζουν το ΠΚΤ στις υφιστάμενες διαδικασίες συνοριακού ελέγχου.

2) Δυσκολίες για την έγκαιρη ανάπτυξη του συστήματος

Από την πείρα που αποκτήθηκε κατά την ανάπτυξη των συστημάτων VIS και SIS II, είναι λογικό να αναμένεται ότι ένας κρίσιμος παράγοντας για την επιτυχή εφαρμογή του ΠΚΤ θα είναι η έγκαιρη ανάπτυξη του συστήματος από εξωτερικό ανάδοχο. Ως κέντρο αριστείας στον τομέα της ανάπτυξης και διαχείρισης συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας, ο Οργανισμός ΤΠ θα είναι επίσης υπεύθυνος για την ανάθεση και διαχείριση συμβάσεων, ιδίως των συμβάσεων υπεργολαβίας για την ανάπτυξη του συστήματος. Υπάρχουν διάφοροι κίνδυνοι σε σχέση με την ανάθεση του έργου της ανάπτυξης σε εξωτερικό ανάδοχο:

α) συγκεκριμένα, ο κίνδυνος να μη διαθέσει ο ανάδοχος επαρκείς πόρους στο έργο ή να σχεδιάσει και να αναπτύξει ένα σύστημα που δεν θα είναι τελευταίας τεχνολογίας·

β) ο κίνδυνος να μην τηρηθούν πλήρως οι διοικητικές τεχνικές και μέθοδοι για τον χειρισμό έργων ΤΠ μεγάλης κλίμακας, με στόχο να μειώσει ο ανάδοχος το κόστος·

γ) τέλος, λόγω της τρέχουσας οικονομικής κρίσης, δεν μπορεί να αποκλειστεί τελείως ο κίνδυνος να αντιμετωπίσει ο ανάδοχος οικονομικές δυσκολίες για λόγους άσχετους με το έργο.

2.2.2. Προβλεπόμενη(-ες) μέθοδος(-οι) ελέγχου

1) Σκοπός του Οργανισμού είναι να καταστεί κέντρο αριστείας στον τομέα της ανάπτυξης και της διαχείρισης συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας. Θα ανατεθεί σε αυτόν η ανάπτυξη και η λειτουργία του κεντρικού μέρους του συστήματος που περιλαμβάνει τις ενιαίες διεπαφές στα κράτη μέλη. Με τη λύση αυτή θα αποφευχθούν τα περισσότερα από τα μειονεκτήματα που αντιμετώπισε η Επιτροπή κατά την ανάπτυξη του SIS II και του VIS.

Κατά το στάδιο ανάπτυξης (2015-2017), η Επιτροπή θα διατηρήσει τη συνολική ευθύνη, καθώς θα αναπτύσσεται το έργο βάσει έμμεσης κεντρικής διαχείρισης. Ο Οργανισμός θα είναι υπεύθυνος για την τεχνική και οικονομική διαχείριση, ιδίως για τη σύναψη και τη διαχείριση των συμβάσεων. Η συμφωνία ανάθεσης θα καλύψει το κεντρικό τμήμα μέσω διαγωνισμών και το εθνικό μέρος μέσω επιχορηγήσεων. Σύμφωνα με το άρθρο 40 των κανόνων εφαρμογής, η Επιτροπή θα συνάψει συμφωνία στην οποία καθορίζονται οι λεπτομερείς ρυθμίσεις για τη διαχείριση και τον έλεγχο των κονδυλίων και την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Επιτροπής. Η εν λόγω συμφωνία θα περιέχει τις διατάξεις που ορίζονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 40. Με τον τρόπο αυτό, η Επιτροπή θα μπορεί να διαχειρίζεται τους κινδύνους που περιγράφονται στο σημείο 2.2.1.

Στο πλαίσιο της ενδιάμεσης επανεξέτασης (η οποία προβλέπεται το 2017 στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, άρθρο 15 του οριζόντιου κανονισμού) θα επανεξεταστεί ο τρόπος διαχείρισης.

2) Για να αποφευχθούν καθυστερήσεις σε εθνικό επίπεδο, προβλέπεται η αποτελεσματική διακυβέρνηση μεταξύ όλων των ενδιαφερομένων. Η Επιτροπή έχει προτείνει στο σχέδιο κανονισμού, μία συμβουλευτική ομάδα αποτελούμενη από εθνικούς εμπειρογνώμονες των κρατών μελών να παρέχει στον Οργανισμό εμπειρογνωμοσύνη στον τομέα των ΠΚΤ/ΣΚΕΕ. Η συμβουλευτική ομάδα θα συνεδριάζει σε τακτική βάση για να εξετάζει την εφαρμογή του συστήματος και την ανταλλαγή εμπειριών και θα παρέχει συμβουλές στο διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού. Επιπλέον, η Επιτροπή προτίθεται να συστήσει στα κράτη μέλη να δημιουργήσουν εθνική υποδομή έργου /ομάδα έργου τόσο για την τεχνική όσο και την λειτουργική ανάπτυξη, συμπεριλαμβανομένης μιας αξιόπιστης υποδομής επικοινωνιών με ενιαία σημεία επαφής.

2.3. Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

Να προσδιοριστούν τα ισχύοντα ή τα προβλεπόμενα μέτρα πρόληψης και προστασίας.

Τα μέτρα που προβλέπονται για την καταπολέμηση της απάτης ορίζονται στο άρθρο 35 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1077/2011, το οποίο προβλέπει τα εξής:

1.       Για την καταπολέμηση της απάτης, της διαφθοράς και άλλων παράνομων δραστηριοτήτων, εφαρμόζονται οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1073/1999.

2.       Ο οργανισμός προσχωρεί στη διοργανική συμφωνία σχετικά με τις εσωτερικές έρευνες που διενεργεί η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και εκδίδει άμεσα τις αναγκαίες διατάξεις, οι οποίες εφαρμόζονται στο σύνολο του προσωπικού του οργανισμού.

3.       Οι αποφάσεις χρηματοδότησης και οι εκτελεστικές συμφωνίες και πράξεις που απορρέουν από αυτές ορίζουν ρητά ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο και η OLAF μπορούν να διενεργούν, εφόσον είναι αναγκαίο, επιτόπιους ελέγχους στους αποδέκτες χρηματοδότησης του Οργανισμού και στους υπαλλήλους που είναι υπεύθυνοι για τη χορήγησή της.

Σύμφωνα με τη διάταξη αυτή, στις 28 Ιουνίου 2012 εκδόθηκε η απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, σχετικά με την εντολή και τους όρους των εσωτερικών ερευνών για την καταπολέμηση της απάτης, της διαφθοράς και κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας επιζήμιας για τα συμφέροντα της Ένωσης.

Επιπλέον, η ΓΔ HOME επεξεργάζεται επί του παρόντος τη στρατηγική της για την πρόληψη και την ανίχνευση της απάτης.

3. ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΟΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΣ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 3.1. Τομέας(είς) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή(ές) δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

Με τη σύμβαση εξουσιοδότησης θα ανατεθεί στον Οργανισμό το καθήκον να δημιουργήσει τα κατάλληλα εργαλεία στο επίπεδο των τοπικών χρηματοοικονομικών συστημάτων του, ώστε να διασφαλίζονται ο αποτελεσματικός έλεγχος, η παρακολούθηση και η υποβολή εκθέσεων για τις δαπάνες που συνδέονται με την εφαρμογή του ΠΚΤ σύμφωνα με το άρθρο 60 του νέου δημοσιονομικού κανονισμού. Θα λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα, ώστε να είναι σε θέση να υποβάλει έκθεση, ανεξάρτητα από το ποια θα είναι η τελική ονοματολογία του προϋπολογισμού.

· Υφιστάμενες γραμμές προϋπολογισμού για δαπάνες

Σύμφωνα με τη σειρά των τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και των γραμμών του προϋπολογισμού.

Τομέας πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Γραμμή προϋπολογισμού || Είδος δαπάνης || Συμμετοχή

Αριθμός [Περιγραφή… ... …..................................... ] || ΔΠ/ ([53]) || χωρών της ΕΖΕΣ[54] || υποψήφιων χωρών[55] || τρίτων χωρών || κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού

|| [XX.YY.YY.YY] || ΔΠ/ || ΝΑΙ/ΟΧΙ || ΝΑΙ/ΟΧΙ || ΝΑΙ/ΟΧΙ || ΝΑΙ/ΟΧΙ

· Νέες γραμμές του προϋπολογισμού, των οποίων έχει ζητηθεί η δημιουργία

Κατά τη σειρά των τομέων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και των γραμμών του προϋπολογισμού.

Τομέας πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Γραμμή προϋπολογισμού || Είδος δαπάνης || Συμμετοχή

Αριθμός [Τομέας…...…..............................................] || ΔΠ/ΜΔΠ || χωρών ΕΖΕΣ || υποψήφιων χωρών || τρίτων χωρών || κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού

3 || [18.02.CC] Σύνορα ΤΕΑ || ΔΠ/ || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΝΑΙ || ΟΧΙ

3.2. Εκτιμώμενος αντίκτυπος στις δαπάνες 3.2.1. Συνοπτική παρουσίαση της εκτιμώμενης επίπτωσης στις δαπάνες

Ο κατωτέρω πίνακας καλύπτει το ετήσιο κόστος για τα κράτη μέλη και το κεντρικό σύστημα, καθώς και το κόστος ανάπτυξης και λειτουργίας. Τα έξοδα για τις πύλες του αυτοματοποιημένου συνοριακού ελέγχου θα βαρύνουν τα κράτη μέλη.

Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου: || 3 || Ασφάλεια και ιθαγένεια

ΓΔ: HOME || || || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017[56] || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || Επόμενα έτη || ΣΥΝΟΛΟ

Ÿ Επιχειρησιακές πιστώσεις || || || || || || || ||

Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού 18.02.cc || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (1) || 137,674 || 34,836 || 167,402 || 82,362 || 82,363 || 82,363 || || 587,000

Πληρωμές || (2) || 68,837 || 93,222 || 145,148 || 101,198 || 88,013 || 68,585 || 21,996 || 587,000

Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (1α) || || || || || || || ||

Πληρωμές || (2α) || || || || || || || ||

Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες  από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων[57] || || || || || || || ||

Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού || || (3) || || || || || || || ||

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τη ΓΔ HOME || Αναλήψεις υποχρεώσεων || = 1 + 1α + 3 || 137,674 || 34,836 || 167,402 || 82,362 || 82,363 || 82,363 || || 587,000

Πληρωμές || = 2 + 2α +3 || 68,837 || 93,222 || 145,148 || 101,198 || 88,013 || 68,585 || 21,996 || 587.000

Ÿ ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (4) || || || || || || ||

Πληρωμές || (5) || || || || || || ||

Ÿ ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων || (6) || || || || || || ||

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ <….> του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Αναλήψεις υποχρεώσεων || =4+ 6 || || || || || || ||

Πληρωμές || =5+ 6 || || || || || || ||

Αν η πρόταση/πρωτοβουλία επηρεάζει περισσότερους του ενός τομείς:

Ÿ ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (4) || || || || || || ||

Πληρωμές || (5) || || || || || || ||

Ÿ ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων || (6) || || || || || || ||

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 4 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (Ποσό αναφοράς) || Αναλήψεις υποχρεώσεων || =4+ 6 || || || || || || ||

Πληρωμές || =5+ 6 || || || || || || ||

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου: || 5 || «Διοικητικές δαπάνες»

Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

|| || || Έτος 2013 || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || Επόμενα έτη || ΣΥΝΟΛΟ

ΓΔ: HOME || || || ||

Ÿ Ανθρώπινοι πόροι || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,190 || 0,190 || 0,190 || 0,191 || 0,191 || || 1,715

Ÿ Άλλες διοικητικές δαπάνες || 0,201 || 0,201 || 0,201 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || || 1,602

ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ HOME || Πιστώσεις || 0,455 || 0,455 || 0,455 || 0,390 || 0,390 || 0,390 || 0,391 || 0,391 || || 3,317

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || (Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών) || 0,455 || 0,455 || 0,455 || 0,390 || 0,390 || 0,390 || 0,391 || 0,391 || || 3,317

Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

|| || || Έτος 2013 || Έτος 2014 || Έτος 2015[58] || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || Επόμενα έτη || ΣΥΝΟΛΟ

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Αναλήψεις υποχρεώσεων || 0,455 || 0,455 || 138,129 || 35,226 || 167,793 || 82,753 || 82,753 || 82,753 || || 590,317

Πληρωμές || 0,455 || 0,455 || 69,292 || 93,613 || 145,539 || 101,589 || 88,403 || 68,975 || 21,996 || 590,317

Οι απαιτούμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ στην οποία έχει ήδη ανατεθεί η διαχείριση της δράσης ή/και που έχει αναδιαταχθεί στο εσωτερικό της ΓΔ και θα συμπληρωθούν, ενδεχομένως, με συμπληρωματικά κονδύλια που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση της δράσης ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας χορήγησης και με βάση τους δημοσιονομικούς περιορισμούς.

3.2.2. Εκτιμώμενη επίπτωση στις επιχειρησιακές πιστώσεις

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων

– x Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα ò || || || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || ΣΥΝΟΛΟ ||

||

Είδος αποτελέσματος[59] || Μέσο κόστος αποτελεσμάτων || Αριθμός Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Συνολικός αριθμός αποτελεσμάτων || Σύνολο κόστους ||

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 1[60]: Ανάπτυξη συστήματος (κεντρικού και εθνικών) || || || || || || ||

Αποτέλεσμα || 1 || 137,674 || 1 || 34,836 || 1 || 50,356 || || || || || || || 1 || 222,866 ||

Υποσύνολο για τον ειδικό στόχο [61]αριθ. 1 || || 137,674 || || 34,836 || || 50,356 || || || || || || || || 222,866 ||

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 2: Λειτουργίες συστήματος (κεντρικές και εθνικές) || || || || || || ||

Αποτέλεσμα || || || || || 1 || 117,047 || 1 || 82,362 ||  1 || 82,362 || 1 || 82,363 || 1 || 364,134 ||

Υποσύνολο για τον ειδικό στόχο[62] αριθ. 2 || || || || || || 117,047 || || 82,362 || || 82,362 || || 82,363 || || 364,134 ||

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ || 1 || 137,674 || 1 || 34,836 || 2 || 167,403 || 1 || 82,362 || 1 || 82,362 || 1 || 82,363 || 2 || 587,000 ||

3.2.3. Εκτιμώμενος αντίκτυπος στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα 3.2.3.1. Συνοπτική παρουσίαση

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα

– x Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

|| Έτος 2013 || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || ΣΥΝΟΛΟ

ΤΟΜΕΑΣ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || || || || || || || || ||

Ανθρώπινοι πόροι || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,190 || 0,190 || 0,190 || 0,191 || 0,191 || 1,715

Άλλες διοικητικές δαπάνες || 0,201 || 0,201 || 0,201 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 1,602

Υποσύνολο ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || 0,455 || 0,455 || 0,455 || 0,390 || 0,390 || 0,390 || 0,391 || 0,391 || 3,317

Εκτός του ΤΟΜΕΑ 5[63] του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || || || || || || || || ||

Ανθρώπινοι πόροι || || || || || || || || ||

Λοιπές δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα || || || || || || || || ||

Υποσύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || || || || || || || || ||

ΣΥΝΟΛΟ || 0,455 || 0,455 || 0,455 || 0,390 || 0,390 || 0,390 || 0,391 || 0,391 || 3,317

3.2.3.2.  Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων

– x Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Εκτίμηση που εκφράζεται σε μονάδες ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησης (ή το πολύ με ένα δεκαδικό ψηφίο)

|| Έτος 2013 || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020

· Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων)

ΧΧ 01 01 01 (Έδρα και γραφεία αντιπροσωπείας της Επιτροπής) || 2 || 2 || 2 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5

XX 01 01 02 (σε αντιπροσωπεία) || || || || || || || ||

XX 01 05 01 (Έμμεση έρευνα) || || || || || || || ||

10 01 05 01 (Άμεση έρευνα) || || || || || || || ||

· Εξωτερικό προσωπικό (σε μονάδα ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης: FTE)[64]

XX 01 02 01 (ΣΥ, ΠΠ, ΑΕΕ από το «συνολικό κονδύλιο») || || || || || || || ||

XX 01 02 02 (ΣΥ, ΠΠ, ΝΕΑ, TΥ και ΑΕΕ στις αντιπροσωπείες) || || || || || || || ||

 XX 01 04 εε[65] || - στην έδρα[66] || || || || || || || ||

σε αντιπροσωπείες || || || || || || || ||

XX 01 05 02 (ΣΥ, ΠΠ, ΑΕΕ – έμμεση έρευνα) || || || || || || || ||

10 01 05 02 (ΣΥ, ΠΠ, ΑΕΕ - άμεση έρευνα) || || || || || || || ||

Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) || || || || || || || ||

ΣΥΝΟΛΟ || 2 || 2 || 2 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5

XX είναι ο τομέας πολιτικής ή ο σχετικός τίτλος του προϋπολογισμού

Οι απαιτούμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ στην οποία έχει ήδη ανατεθεί η διαχείριση της δράσης ή/και που έχει αναδιαταχθεί στο εσωτερικό της ΓΔ και θα συμπληρωθούν, ενδεχομένως, με συμπληρωματικά κονδύλια που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση της δράσης ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας χορήγησης και με βάση τους δημοσιονομικούς περιορισμούς.

Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:

Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι || 2 Κατά την προπαρασκευαστική περίοδο από το 2013 έως το 2015: 1 υπάλληλος διοίκησης για τη νομοθετική διαπραγμάτευση, τον συντονισμό των καθηκόντων με τον Οργανισμό και την επίβλεψη της σύμβασης εξουσιοδότησης 0,5 υπάλληλος διοίκησης για την εποπτεία χρηματοπιστωτικών δραστηριοτήτων και εμπειρογνωμοσύνη σχετικά με τον έλεγχο των συνόρων, καθώς και τεχνικά θέματα 0,5 βοηθός για διοικητικές και χρηματοοικονομικές δραστηριότητες 1,5 κατά τη διάρκεια της περιόδου ανάπτυξης από το 2016 έως το 2020 1 υπάλληλος διοίκησης για την παρακολούθηση της συμφωνίας ανάθεσης (εκθέσεις, προετοιμασία, επιτροπολογία, επικύρωση λειτουργικών και τεχνικών προδιαγραφών, εποπτεία χρηματοπιστωτικών δραστηριοτήτων και συντονιστικός Οργανισμός), καθώς και εμπειρογνωμοσύνη για τον έλεγχο των συνόρων και τεχνικά θέματα 0,5 βοηθός για διοικητικές και χρηματοοικονομικές δραστηριότητες

Εξωτερικό προσωπικό || 0

3.2.4. Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

– x Η πρόταση/πρωτοβουλία είναι συμβατή με το ισχύον και το προσεχές πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο.

– ¨  Η πρόταση απαιτεί αναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.

Να εξηγηθεί ο απαιτούμενος αναπρογραμματισμός με τον προσδιορισμό των σχετικών γραμμών του προϋπολογισμού και των αντίστοιχων ποσών.

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί εφαρμογή του μέσου ευελιξίας ή αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου[67].

Να εξηγηθεί η ανάγκη με τον προσδιορισμό των σχετικών τομέων και γραμμών του προϋπολογισμού, καθώς και των αντίστοιχων ποσών.

3.2.5. Συμμετοχή τρίτων μερών στη χρηματοδότηση

– x Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτα μέρη

– ¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία προβλέπει

Πιστώσεις σε εκατομμύρια ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)

|| Έτος N || Έτος N+1 || Έτος N+2 || Έτος N+3 || Να εισαχθούν όσα έτη είναι αναγκαία για να δειχθεί η διάρκεια της επίπτωσης (βλ. σημείο 1.6) || Σύνολο

Να προσδιοριστεί ο φορέας συγχρηματοδότησης || || || || || || || ||

ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτημένων πιστώσεων || || || || || || || ||

3.3. Εκτιμώμενος δημοσιονομικός αντίκτυπος στα έσοδα

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει κανένα δημοσιονομικό αντίκτυπο στα έσοδα.

– x Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τον δημοσιονομικό αντίκτυπο που περιγράφεται κατωτέρω:

– ¨         στους ιδίους πόρους

– x        στα διάφορα έσοδα

Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού: || Διαθέσιμες πιστώσεις για το τρέχον οικονομικό έτος || Αντίκτυπος της πρότασης/πρωτοβουλίας[68]

Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || Επόμενα έτη

Άρθρο 6313 || || 4,188 || 5,672 || 8,832 || 6,157 || 5,355 || 4,173 || 1,338

Για τα διάφορα έσοδα ειδικού προορισμού, να προσδιοριστεί(-ούν) η(οι) γραμμή(-ές) δαπανών του προϋπολογισμού που έχει(-ουν) επηρεαστεί.

18.02.CC σύνορα ΤΕΑ

Να προσδιοριστεί η μέθοδος υπολογισμού των επιπτώσεων στα έσοδα.

Ο προϋπολογισμός περιλαμβάνει συνεισφορά από χώρες που συνδέονται με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν και τα σχετικά με το EURODAC μέτρα που προβλέπονται στις αντίστοιχες συμφωνίες. Οι παρεχόμενες εκτιμήσεις είναι καθαρά ενδεικτικές και βασίζονται σε πρόσφατους υπολογισμούς για τα έσοδα για την εφαρμογή του κεκτημένου του Σένγκεν από τα κράτη μέλη που συνεισφέρουν σήμερα (Ισλανδία, Νορβηγία και Ελβετία) στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης (αναλωθείσες πληρωμές) ένα ετήσιο ποσό για το εν λόγω οικονομικό έτος, υπολογισμένο σύμφωνα με το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν τους ως ποσοστό του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος του συνόλου των συμμετεχόντων κρατών. Ο υπολογισμός βασίζεται στα στοιχεία της Eurostat του Ιουνίου 2012, τα οποία υπόκεινται σε σημαντικές διακυμάνσεις ανάλογα με την οικονομική κατάσταση των συμμετεχόντων κρατών.

[1]               COM(2008) 69 τελικό.

[2]               ΕΕ C 115/1 της 4.5.2010.

[3]               COM(2011) 680 τελικό.

[4]               ΕΕ L 105 της 13.04.2006.

[5]               ΕΕ L 158, 30.4.2004. Οδηγία 2004/38/ΕΚ.

[6]               ΕΕ L 405 της 30.12.2006.

[7]               Στο πλαίσιο ενός ΠΚΤ, το αδειοδοτικό είναι φυσική συσκευή που χορηγείται στον εξουσιοδοτημένο χρήστη προκειμένου να αποδεικνύει ότι του έχει παρασχεθεί ηλεκτρονική πρόσβαση στο ΠΚΤ. Το αδειοδοτικό λειτουργεί ως ηλεκτρονικό κλειδί για πρόσβαση σε κάτι, στην προκειμένη περίπτωση στην αυτοματοποιημένη πύλη. Οι τεχνικές προδιαγραφές θα προσδιορίσουν αν θα χρησιμοποιείται μόνο ένας γραμμωτός κωδικός ή ένα μικροκύκλωμα στο οποίο αποθηκεύεται ο αποκλειστικός αναγνωριστικός κωδικός (αριθμός αίτησης).

[8]               ΕΕ L 286 της 1.11.2011.

[9]               SEC(2008) 153.

[10]             SWD(2013) 50.

[11]             Η εκτίμηση επιπτώσεων διατίθεται στον ακόλουθο ιστότοπο: http://ec.europa.eu/governance/impact/ia_carried_out/cia_2013_en.htm

[12]             Με την επιφύλαξη της έγκρισης από τη νομοθετική αρχή της πρότασης για τη θέσπιση, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, του μέσου χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων (COM(2011) 750 τελικό) και με την επιφύλαξη της έγκρισης από τη νομοθετική αρχή της πρότασης κανονισμού του Συμβουλίου για τον καθορισμό πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (COM(2011)398) και της ύπαρξης επαρκούς επιπέδου διαθέσιμων πόρων κάτω από το ανώτατο όριο δαπανών της σχετικής γραμμής του προϋπολογισμού.

[13]             ΕΕ L 176 της 10.07.1999, σ. 36.

[14]             ΕΕ L 53 της 27.02.2008, σ. 52.

[15]             ΕΕ L 160 της 18.06.2011, σ. 19.

[16]             ΕΕ C , , σ.

[17]             ΕΕ C , , σ.

[18]             ΕΕ C , , σ.

[19]             COM(2008) 69 τελικό της 13.02.2008.

[20]             COM(2009) 262 τελικό της 10.6.2009.

[21]             ΕΕ L 286 της 01.11.2011, σ. 1.

[22]             ΕΕ L 158 της 29.4.2004, σ. 77.

[23]             ΕΕ L 281 της 23.11.1995, σ. 31.

[24]             ΕΕ L 8 της 12.01.2001, σ. 1.

[25]             ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ.13.

[26]             ΕΕ L 131 της 01.06.2000, σ. 43.

[27]             ΕΕ L 64 της 07.03.2002, σ. 20.

[28]             ΕΕ L 176 της 10.07.1999, σ. 36.

[29]             ΕΕ L 176 της 10.07.1999, σ. 31.

[30]             ΕΕ L 53 της 27.02.2008, σ. 52.

[31]             ΕΕ L 53 της 27.02.2008, σ. 1.

[32]             ΕΕ L 160 της 18.06.2011, σ. 21.

[33]             ΕΕ L 160 της 18.06.2011, σ. 19.

[34]             ΕΕ L 218 της 13.08.2008, σ. 60.

[35]             ΕΕ L 105 της 13.04.2006, σ. 1.

[36]             ΕΕ L 243 της 15.9.2009, σ. 1.

[37]             ΕΕ L 81 της 21.3.2001, σ. 1.

[38]             Άρθρο 47 παράγραφος 1 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ.

[39]             Άρθρο 47 παράγραφος 1 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ.

[40]             Δεν απαιτείται λογότυπο για τη Νορβηγία, την Ισλανδία, την Ελβετία και το Λιχτενστάιν.

[41]             Δεν απαιτείται λογότυπο για τη Νορβηγία, την Ισλανδία, την Ελβετία και το Λιχτενστάιν.

[42]             Δεν μπορεί να ασκηθεί προσφυγή ακυρώσεως γι’ αυτόν τον λόγο.

[43]             Εάν απαιτείται από την εθνική νομοθεσία.

[44]             ΔΒΔ: Δραστηριότητα βάσει διαχείρισης – ΠΒΔ: Κατάρτιση προϋπολογισμού βάσει δραστηριοτήτων.

[45]             Όπως αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 6, στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

[46]             Πρόταση κανονισμού για τη θέσπιση, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, του μέσου χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων (COM (2011) 750.

[47]             Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο – Ευφυή σύνορα – Επιλογές και μελλοντική πορεία (COM(2011) 680.

[48]             Πρόταση κανονισμού για τη θέσπιση, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, του μέσου χρηματοδοτικής στήριξης στον τομέα των εξωτερικών συνόρων και των θεωρήσεων (COM (2011) 750.

[49]             COM(2010)93 της 19ης Μαρτίου 2010.

[50]             COM(2011)398 της 29ης Ιουνίου 2011.

[51]             Αναλυτικά στοιχεία για τους τρόπους διαχείρισης και παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό διατίθενται στον ιστότοπο: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[52]             Σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού.

[53]             ΔΠ = Διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ = Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις.

[54]             ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών.

[55]             Υποψήφιες χώρες και, κατά περίπτωση, εν δυνάμει υποψήφιες χώρες των Δυτικών Βαλκανίων.

[56]             Η διακύμανση του κόστους και ιδιαίτερα το υψηλό κόστος το 2015 το 2017 είναι δυνατόν να εξηγηθούν ως εξής: στην αρχή της περιόδου ανάπτυξης, το 2015, θα εκτελεστούν οι πιστώσεις υποχρεώσεων για την ανάπτυξη (εφάπαξ έξοδα για καλυφθούν οι δαπάνες για υλισμικό, λογισμικό και τα έξοδα αναδόχου τριών ετών). Στο τέλος της περιόδου ανάπτυξης, το 2017, θα πραγματοποιηθούν οι απαιτούμενες δεσμεύσεις για τις εργασίες. Το κόστος διαχείρισης του υλισμικού και του λογισμικού διαφέρουν ανάλογα με την περίοδο.

[57]             Η τεχνική ή/και διοικητική βοήθεια και δαπάνη για τη στήριξη της εφαρμογής των προγραμμάτων ή/και δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές ΒΑ), άμεση έρευνα, έμμεση έρευνα.

[58]             Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/ πρωτοβουλίας.

[59]             Οι εκροές είναι προϊόντα και υπηρεσίες που πρέπει να παρασχεθούν (π.χ. αριθμός χρηματοδοτούμενων ανταλλαγών φοιτητών, κατασκευασμένων χιλιομέτρων οδών κλπ.

[60]             Όπως περιγράφεται στο τμήμα 1.4.2. «Ειδικοί στόχοι…»

[61]             Το ποσό αυτό περιλαμβάνει, όσον αφορά το κεντρικό σύστημα, ειδικότερα την υποδομή δικτύου, τις άδειες για το αναγκαίο υλισμικό και λογισμικό και τις δαπάνες για την ανάπτυξη του κεντρικού συστήματος από τον εξωτερικό ανάδοχο. Όσον αφορά την ανάπτυξη σε εθνικό επίπεδο, περιλαμβάνει επίσης τις δαπάνες για τις άδειες για το αναγκαίο υλισμικό και λογισμικό καθώς και τις δαπάνες για την ανάπτυξη από τον εξωτερικό ανάδοχο.

[62]             Το ποσό αυτό καλύπτει τις αναγκαίες δαπάνες για τη διατήρηση και τη λειτουργία του κεντρικού συστήματος, ιδίως τη λειτουργία του δικτύου, τη συντήρηση του κεντρικού συστήματος από εξωτερικό ανάδοχο και τις αναγκαίες άδειες για το υλισμικό και το λογισμικό. Όσον αφορά τις εθνικές λειτουργίες, καλύπτει τις αναγκαίες δαπάνες για τη λειτουργία των εθνικών συστημάτων, ιδίως τις άδειες για υλισμικό και λογισμικό, τη διαχείριση συμβάντων και τις δαπάνες για τους αναγκαίους εξωτερικούς αναδόχους.

[63]             Τεχνική ή/και διοικητική βοήθεια και δαπάνες υποστήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων ή/και δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

[64]             ΣΥ = Συμβασιούχος υπάλληλος, ΠΠ= προσωρινό προσωπικό ("Intérimaire")· ΝΕΑ= "Jeune Expert en Délégation" (Νεαρός εμπειρογνώμονας σε αντιπροσωπεία)· ΤΥ= Τοπικός υπάλληλος, ΑΕΕ= Αποσπασμένος εθνικός εμπειρογνώμονας.

[65]             Κάτω από το ανώτατο όριο εξωτερικού προσωπικού βάσει επιχειρησιακών πιστώσεων (πρώην γραµµές «BA»).

[66]             Κυρίως για τα Διαρθρωτικά Ταμεία, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας (ΕΤΑ).

[67]             Βλ. σημεία 19 και 24 της Διοργανικής Συμφωνίας.

[68]             Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ίδιους πόρους (τελωνειακούς δασμούς, εισφορές ζάχαρης), τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλ. μετά την αφαίρεση του 25% για έξοδα είσπραξης.