2011/0260 (COD)

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 6 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τη

του Συμβουλίου για την έκδοση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1528/2007 του Συμβουλίου όσον αφορά την εξαίρεση ορισμένων χωρών από τον κατάλογο των περιφερειών ή των κρατών που έχουν ολοκληρώσει τις διαπραγματεύσεις [2011/0260(COD)]

1.           Ιστορικό του φακέλου

Ημερομηνία διαβίβασης της πρότασης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο [έγγραφο COM(2011)0598 τελικό – 2011/0260(COD)]: || 30 Σεπτεμβρίου 2011

Ημερομηνία καθορισμού της θέσης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής: || μ.δ.

Ημερομηνία καθορισμού της θέσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση: || 13 Σεπτεμβρίου 2012

Ημερομηνία καθορισμού της θέσης του Συμβουλίου: || 11 Δεκεμβρίου 2012

2.           Αντικείμενο της πρότασης της Επιτροπής

Ο κανονισμός για την πρόσβαση στην αγορά (MAR) χορηγεί μονομερή πρόωρη προσωρινή πρόσβαση απαλλαγμένη δασμών και ποσοστώσεων στις χώρες ΑΚΕ που ολοκλήρωσαν διαπραγματεύσεις (ενδιάμεσων) συμφωνιών οικονομικής εταιρικής σχέσης (ΣΟΕΣ) μέχρι τα τέλη του 2007. Ο κανονισμός εκδόθηκε ως προσωρινή λύση σε αναμονή της επικύρωσης των συμφωνιών για την αποφυγή διαταραχών στις εμπορικές ανταλλαγές. Bασίζεται σε σαφή δέσμευση των ενδιαφερομένων χωρών να προχωρήσουν σε επικύρωση και υλοποίηση των συμφωνιών που διαπραγματεύθηκαν. Η Επιτροπή προτείνει την τροποποίηση του κανονισμού για την πρόσβαση στην αγορά για να διαφυλάξει τα οφέλη από τον κανονισμό για την πρόσβαση στην αγορά μόνο για τις χώρες που επικύρωσαν ή εφάρμοσαν τις ΣΟΕΣ τους μέχρι την Ιανουαρίου 2014, ήτοι 6 (έξι) έτη μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού. Από τις 36 χώρες δικαιούχους του MAR, οι 19 έχουν επικυρώσει ή εφαρμόσει τις συμφωνίες τους. Οι λοιπές 17 χώρες δεν έχουν ακόμη επικυρώσει ούτε υπογράψει τη συμφωνία τους. Η κατάσταση δεν είναι δίκαιη έναντι εκείνων που έχουν επικυρώσει καθώς επίσης και έναντι άλλων αναπτυσσόμενων χωρών που δεν έχουν ελεύθερη πρόσβαση στην ΕΕ, παρά το ότι βρίσκονται σε παρόμοιο στάδιο ανάπτυξης.

3.           Παρατηρήσεις για τη θέση του Συμβουλίου

Στις 13 Σεπτεμβρίου 2012, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ψήφισε σε πρώτη ανάγνωση νομοθετικό ψήφισμα που περιλαμβάνει 4 τροπολογίες στην πρόταση της Επιτροπής. Η Επιτροπή απορρίπτει τρεις από τις εν λόγω τέσσερις τροπολογίες. Δύο από τις τροπολογίες αφορούν διαδικαστικές πτυχές σχετιζόμενες με κατ' εξουσιοδότηση πράξεις και δεν συνάδουν με την κοινή συμφωνία για τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις. Η τρίτη αφορά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της τροποποίησης του κανονισμού (προτείνει την 1η Ιανουαρίου 2016 αντί της 1ης Ιανουαρίου 2014).

Στις 11 Δεκεμβρίου 2012, το Συμβούλιο ενέκρινε την πρόταση της Επιτροπής. Δεν υιοθέτησε τις τροπολογίες του Κοινοβουλίου. Το Συμβούλιο επέφερε μια αλλαγή με την οποία επαναφέρεται στο παράρτημα I η Ζιμπάμπουε, η οποία επικύρωσε μια ΣΟΕΣ μετά την έκδοση της πρότασης της Επιτροπής. Η αλλαγή είναι σύμφωνη με τη λογική της ίδιας της πρότασης. Επομένως η Επιτροπή δύναται να αποδεχτεί την τροποποίηση που εισήγαγε το Συμβούλιο.

4.           Συμπέρασμα

Η Επιτροπή δέχεται όλες τις αλλαγές που επέφερε στην πρότασή της το Συμβούλιο.