15.12.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 468/57

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 173 του τίτλου XVII της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώην άρθρο 157 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας), το οποίο καλύπτει τη βιομηχανική πολιτική της ΕΕ και αναφέρεται, μεταξύ άλλων, στην ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας της Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «CARS 2020: Σχέδιο δράσης για μια ανταγωνιστική και βιώσιμη αυτοκινητοβιομηχανία στην Ευρώπη» (COM(2012)0636),

—

έχοντας υπόψη τις εκθέσεις της ομάδας υψηλού επιπέδου CARS 21 «Για μια ανταγωνιστική και βιώσιμη αυτοκινητοβιομηχανία στην Ευρώπη» (2012) (1) και «Ένα ανταγωνιστικό κανονιστικό πλαίσιο για την αυτοκινητοβιομηχανία για τον 21ο αιώνα» (2006) (2),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Μια ισχυρότερη ευρωπαϊκή βιομηχανία για την ανάπτυξη και την οικονομική ανάκαμψη» (COM(2012)0582),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου «Ανταγωνιστικότητας» της 10ης και 11ης Δεκεμβρίου 2012, σχετικά με την κατάσταση της ευρωπαϊκής βιομηχανίας και ειδικότερα της αυτοκινητοβιομηχανίας,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου, της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A7-0391/2013),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αυτοκινητοβιομηχανία είναι ένας ισχυρός κρίκος στην αλυσίδα της βιομηχανικής παραγωγής και ένας θεμελιώδης παράγοντας ανταγωνιστικότητας, ανάπτυξης και απασχόλησης για την Ευρώπη·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά την άνευ προηγουμένου οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση, η ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία καλείται να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην προσπάθεια να διατηρηθούν στην Ευρώπη ορισμένες δεξιότητες και ορισμένοι τομείς της βιομηχανικής παραγωγής, γεγονός που καθιστά απαραίτητη τη συντονισμένη δράση στην Ευρωπαϊκή Ένωση·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εν λόγω κρίση υπερβαίνει την τρέχουσα οικονομική συγκυρία και μας ωθεί να επανεξετάσουμε πλήρως τη στάση μας έναντι της κινητικότητας στον 21ο αιώνα, καθώς η ανάπτυξη ενός τόπου καθορίζεται επίσης από το επίπεδο κινητικότητας των πολιτών του·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στους κόλπους της αυτοκινητοβιομηχανίας γίνονται αισθητές οι επιπτώσεις των επαναστατικών αλλαγών που συντελούνται σε παγκόσμιο επίπεδο, στο πλαίσιο των οποίων ότι η ζήτηση στην Ευρώπη σημειώνει μείωση ή μένει στάσιμη, τόσο η ζήτηση όσο και η παραγωγή μετατοπίζονται προς τις αναδυόμενες οικονομίες, οι χρησιμοποιούμενες πηγές ενέργειας μεταβάλλονται σταδιακά αλλά αισθητά και η ψηφιοποίηση των κατασκευαστικών στοιχείων και των λειτουργιών, έχει ως αποτέλεσμα αυξημένα επίπεδα παραγωγικότητας και, συνεπώς, μείζονες μεταβολές στην αλυσίδα προστιθέμενης αξίας·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αυτοκινητοβιομηχανία της Ευρώπης εξακολουθεί να βρίσκεται στην πρωτοπορία της παγκόσμιας έρευνας και καινοτομίας και οφείλει συνεπώς να αποκαταστήσει την ανταγωνιστικότητα και μια βιώσιμη μέθοδο παραγωγής σε όλα τα στάδια της παραγωγής και της αλυσίδας προστιθέμενης αξίας·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μία από τις λύσεις στο πρόβλημα της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας έγκειται στη μεταφορά δυναμικού σε άλλους βιομηχανικούς τομείς, όπως οι δημόσιες μεταφορές και οι ανανεώσιμες μορφές ενέργειας καθώς και στις επενδύσεις σε αειφόρες υποδομές·

1.

υποστηρίζει με τη νέα στρατηγική της Επιτροπής που έγκειται στην χάραξη μιας νέας βιομηχανικής πολιτικής, ιδίως για μια βιώσιμη αυτοκινητοβιομηχανία που θα βρίσκεται στο επίκεντρο της ευρωπαϊκής οικονομίας·

2.

αναμένει από την Επιτροπή να συντονίζει αποτελεσματικότερα τις προσπάθειές της, ούτως ώστε να υλοποιηθούν οι συστάσεις του «CARS 2020» και να παρακολουθούνται από την ομάδα υψηλού επιπέδου προκειμένου να μην επαναληφθεί η αποτυχία του πρώτου σταδίου της διαδικασίας «CARS 21» (Δεκέμβριος 2005), τα συμπεράσματα του οποίου δεν οδήγησαν στα προσδοκώμενα αποτελέσματα· ζητεί συνεπώς από την Επιτροπή να θεσπίσει σαφές χρονοδιάγραμμα ταχείας λήψης μέτρων, και, εντός του πλαισίου των αρμοδιοτήτων της, να αξιοποιήσει το δικαίωμα πρωτοβουλίας που διαθέτει, μεταξύ άλλων μέσω της εκπόνησης κατευθυντηρίων γραμμών προκειμένου να συντονίσει και να συμπληρώσει τη δράση των κρατών μελών και των επιχειρήσεων με στόχο τη διασφάλιση αξιοπρεπών συνθηκών διαβίωσης για τους πολίτες της και την ενίσχυση των βιομηχανιών της, με έμφαση στη ανάπτυξη της οικονομίας και της απασχόλησης και στην ανάκαμψη της αγοράς·

3.

καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει εγκάρσιους χάρτες πορείας που θα καλύπτουν την ανάπτυξη στους τομείς της ενέργειας, των μεταφορών και της ΤΠΕ·

4.

εκτιμά ότι η δράση της Επιτροπής στον εν λόγω τομέα παρεμποδίζεται από διάφορους περιορισμούς και πάσχει από έλλειψη μηχανισμών συντονισμού των πολιτικών· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει μελέτη στην οποία θα περιγράφεται η αναντιστοιχία μεταξύ των επιδιώξεών της και των μέσων που διαθέτει για την υλοποίησή τους και η οποία θα αποτελέσει το σημείο εκκίνησης για μια συζήτηση στους κόλπους του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου·

5.

θεωρεί ότι, στο πλαίσιο όλων των μελλοντικών μέτρων πολιτικής για τον κλάδο, η Επιτροπή οφείλει να λάβει υπόψη της την αυτοκινητοβιομηχανία στο σύνολό της και συγκεκριμένα τους υπεργολάβους, τους εμπόρους και τις επιχειρήσεις εξυπηρέτησης μετά την πώληση·

6.

χαιρετίζει τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Ανταγωνιστικότητας, του Δεκεμβρίου 2012, για τη βιομηχανική πολιτική· ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να εμμείνουν στην βούλησή τους να αναθεωρήσουν εκ βάθρων την πολιτική για την αυτοκινητοβιομηχανία και να εδραιώσουν νέα συνεργασία στον κλάδο της αυτοκινητοβιομηχανίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο· επισημαίνει ότι η στενή αυτή συνεργασία στον τομέα της βιομηχανικής πολιτικής για την αυτοκινητοβιομηχανία μπορεί να εφαρμοστεί στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε προαιρετική βάση μεταξύ σειράς κρατών·

7.

καλεί τα κράτη μέλη να προβούν σε κατάλληλα συντονισμένες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις προσανατολισμένες στη ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, όπως είναι η στήριξη της έρευνας και της καινοτομίας, η οικοδόμηση ικανοτήτων, η επανακατάρτιση του προσωπικού, η μείωση των έμμεσων δαπανών, η βασισμένη στον κοινωνικό διάλογο ενίσχυση της ευελιξίας στον τομέα της εργασίας και η μείωση του γραφειοκρατικού φόρτου και των προθεσμιών πληρωμής·

8.

φρονεί ότι, προκειμένου να αποκατασταθεί η εμπιστοσύνη στην ΕΕ, ουσιαστική σημασία έχει η βελτίωση των μέσων που χρησιμοποιεί η Ένωση τόσο για να υλοποιήσει το σχέδιο δράσης της όσο και για να επικοινωνήσει με τους πολίτες, τους επενδυτές και τις επιχειρήσεις σχετικά με το σχέδιο δράσης·

9.

υποστηρίζει ότι είναι απαραίτητο να διατηρηθούν και να ενισχυθούν περαιτέρω συνεκτικές και δυναμικές αλυσίδες έρευνας, κατασκευής, παραγωγής, προστιθέμενης αξίας και καινοτομίας στην ΕΕ με έμφαση στην παραγωγή βιώσιμων οχημάτων·· συντάσσεται με την άποψη ότι, για να παραμείνει ανταγωνιστική η Ευρώπη, πρέπει να εισέλθει σε έναν ενάρετο κύκλο που θα περιλαμβάνει την καινοτομία, την απασχόληση, την ανταγωνιστικότητα, την υγεία, το περιβάλλον και την κινητικότητα·

10.

επισημαίνει ότι το μισθολογικό κόστος στην αυτοκινητοβιομηχανία αντιστοιχεί σε ποσοστό που κυμαίνεται μεταξύ 13 % και 20 % της προστιθέμενης αξίας. τονίζει επιπλέον ότι η παγκόσμια ανταγωνιστικότητα διασφαλίζεται μόνο μέσω της καινοτομίας σε ολόκληρη την αλυσίδα παραγωγής και της ευελιξίας κατά την παραγωγή, γεγονός που πρέπει συνεπώς να αποτελέσει αντικείμενο διαπραγμάτευσης με τους εργαζόμενους·

11.

τονίζει τη σημασία της διατήρησης και της ενίσχυσης της βάσης παραγωγής στην Ευρώπη προκειμένου να εξασφαλιστούν αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης για τους πολίτες της και να ισχυροποιηθούν οι βιομηχανικοί κλάδοι της, ούτως ώστε να γίνει πραγματικότητα η οικονομική ανάπτυξη και η ανάκαμψη·

12.

αντιλαμβάνεται ότι η ευρωπαϊκή αγορά, συμπεριλαμβανομένης της αυτοκινητοβιομηχανίας, βρίσκεται σε κατάσταση καθοδικής πορείας και κρίσης· θεωρεί εντούτοις λυπηρό το γεγονός ότι η ανάλυση της Επιτροπής δεν προσδιορίζει τους βασικούς λόγους αυτής της υποχώρησης, όπως είναι οι τεράστιες διαφορές όσον αφορά τις συνθήκες που επικρατούν (εταιρείες, μερίδια και είδη αγορών, προϊόντα, κλάδοι) και οι πολυάριθμες διαρθρωτικές αλλαγές (δημογραφικές, κοινωνιολογικές, συμπεριφορών, οικονομικές και τεχνικές) που συντελούνται στον τομέα της ζήτησης· πιστεύει συνεπώς ότι, παράλληλα με μια πανευρωπαϊκή πολυεπίπεδη δράση, πρέπει να ληφθούν μέτρα ειδικά σχεδιασμένα για να ανταποκρίνονται σε επιμέρους καταστάσεις τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο, προκειμένου να τονωθεί η ζήτηση·

13.

υπογραμμίζει ότι ισχυρούς μοχλούς για την αναζωογόνηση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής αυτοκινητοβιομηχανίας αποτελούν τα νέα πρότυπα συμπεριφοράς στον τομέα της κινητικότητας όπως είναι τα δημόσια και πολυτροπικά δίκτυα μεταφορών, οι νέες μέθοδοι διαχείρισης της κυκλοφορίας, οι «έξυπνες πόλεις», ο συνεπιβατισμός και συστήματα πολλαπλής ιδιοκτησίας·

14.

εκφράζει τη λύπη του διότι η Επιτροπή δεν αντιμετωπίζει το ζήτημα της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας μολονότι αυτή συνιστά πρόβλημα για το σύνολο του κλάδου και έχει αναπόφευκτες επιπτώσεις, τόσο βραχυπρόθεσμα όσο και μεσοπρόθεσμα (γραμμή παραγωγής, θέσεις απασχόλησης, περιφερειακή οικονομία)· καλεί συνεπώς την Επιτροπή να υποβάλει το συντομότερο δυνατό:

15.

όσον αφορά την αναδιάρθρωση:

16.

εφιστά τη προσοχή των κρατών μελών και των επιχειρήσεων στο γεγονός ότι οι συνενώσεις (clustering) που λαμβάνουν τη μορφή από κοινού αγορών, συνεργασιών, κοινοπραξιών, συγχωνεύσεων συνιστά έναν τρόπο για να παραμείνει κανείς ανταγωνιστικός απέναντι στις ολοένα και ισχυρότερες ανταγωνιστικές προκλήσεις που προέρχονται εκτός ΕΕ·

17.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τα ειδικά εργαλεία διευκόλυνσης της πρόσβασης στις κεφαλαιαγορές των ΜΜΕ και των επιχειρήσεων μέσου μεγέθους, ιδίως μέσω της δημιουργίας περιφερειακών υπηρεσιών ενιαίας εξυπηρέτησης («one-stop-shops»)·· εκτιμά ότι οι ΜΜΕ και οι επιχειρήσεις μέσου μεγέθους είναι τα πρώτα θύματα της κρίσης, ειδικά στον τομέα της υπεργολαβίας, της διανομής και της εξυπηρέτησης μετά την πώληση· υπενθυμίζει μάλιστα ότι οι εν λόγω επιχειρήσεις αποτελούν πλεονέκτημα για την Ευρώπη διότι, λόγω μεγέθους και ικανότητας αντίδρασης, είναι σε θέση να προσαρμόζονται στις αλλαγές και διότι πολλές τεχνολογικές καινοτομίες οφείλονται σε αυτές· εκτιμά συνεπώς ότι μία αναπτυξιακή προσέγγιση που πρέπει να διερευνηθεί περνά μέσα από την διαφοροποίηση των εμπορικών ευκαιριών (διεθνοποίηση, συμμετοχή σε νέα έργα) των ΜΜΕ και των επιχειρήσεων μέσου μεγέθους·

18.

επαναλαμβάνει ότι είναι ουσιώδους σημασίας η συμμόρφωση με την αρχή της τεχνολογικής ουδετερότητας κατά την επιλογή των προτύπων προκειμένου να προστατεύονται οι πρωτοποριακές επενδύσεις και συνεπώς να ενθαρρύνεται η καινοτομία στον κλάδο·

19.

φρονεί ότι η τεχνογνωσία που έχουν αποκτήσει οι εργαζόμενοι στην αυτοκινητοβιομηχανία συνιστά πλεονέκτημα για την Ευρώπη· εκφράζει την ικανοποίησή του για την σύσταση, το 2013, του ευρωπαϊκού συμβουλίου δεξιοτήτων της αυτοκινητοβιομηχανίας και εκφράζει την πεποίθησή του ότι ο φορέας αυτός θα προτείνει γρήγορα αποτελεσματικές πολιτικές στον τομέα·

20.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την ανάπτυξη δεξιοτήτων και ικανοτήτων ως πηγής βιώσιμου ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος·

21.

φρονεί ότι η αγορά εργασίας αδυνατεί σήμερα να συμβαδίσει με τις απαιτήσεις του κλάδου (μεγάλη ζήτηση εξειδικευμένων εργαζομένων)· εκτιμά επ` αυτού ότι είναι σημαντικό να υπάρξει προσαρμογή των στρατηγικών κατάρτισης που εφαρμόζει όχι μόνο το κράτος (προώθηση της εκπαίδευσης και της επαγγελματικής κατάρτισης στους τομείς των επιστημών, της τεχνολογίας, της μηχανολογίας και των μαθηματικών) αλλά και οι επιχειρήσεις (ιδίως μέσω της επέκτασης των συστημάτων διττής κατάρτισης) με στόχο την προσέλκυση και διατήρηση εργαζομένων υψηλής εξειδίκευσης·

22.

καλεί τα κράτη μέλη να προβούν σε εκείνες τις νομοθετικές προσαρμογές που απαιτούνται προκειμένου να καταστεί δυνατός ένας πιο ανοικτός και εποικοδομητικός κοινωνικός διάλογος σε ό,τι αφορά την οργάνωση της εργασίας (π.χ. κλαδικές συμβάσεις, συμμετοχή των εργαζομένων στις επιχειρήσεις)· καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν και να ακολουθήσουν βέλτιστες πρακτικές·

23.

συνιστά στα κράτη μέλη και στις επιχειρήσεις να βελτιώσουν την επαγγελματική κατάρτιση των εργαζομένων προκειμένου να είναι δυνατή η κάλυψη των ενδεχόμενων μελλοντικών αναγκών και προκειμένου να μπορούν οι εργαζόμενοι, σε περίπτωση απολύσεων σε έναν ορισμένο τομέα, να χρησιμοποιήσουν επωφελώς τις δεξιότητές τους σε άλλους τομείς που αναπτύσσονται·

24.

φρονεί ότι η τεχνολογική καινοτομία αποτελεί τον αποφασιστικό παράγοντα για την ανταγωνιστικότητα του κλάδου της αυτοκινητοβιομηχανίας· ζητεί να προκριθεί μια προσέγγιση βασιζόμενη στην αρχή της τεχνολογικής ουδετερότητας· επαναλαμβάνει ότι είναι αποφασισμένο να μεριμνήσει προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» και να δημιουργηθούν οικονομικά και βιώσιμα μέσα μεταφοράς καθώς και να αναπτυχθούν νέες μέθοδοι παραγωγής·

25.

τονίζει ότι τα ολοκληρωμένα έργα καινοτομίας που καλύπτουν ολόκληρη την αλυσίδα προστιθέμενης αξίας είναι καίριας σημασίας στην προσπάθεια ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας·

26.

πιστεύει ότι η γνώση και η καινοτομία μπορούν να αποτελέσουν τη βάση ενός βιώσιμου ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος της ευρωπαϊκής αυτοκινητοβιομηχανίας, εφόσον ο ρυθμός εισαγωγής πρωτοποριακών λύσεων καταστήσει αδύνατο το ενδεχόμενο της απομίμησής τους και τα μέσα που διατίθενται για την προστασία της καινοτομίας και την καταπολέμηση της βιομηχανικής κατασκοπείας είναι ικανά να εξασφαλίζουν την απόδοση της επένδυσης χωρίς επιβλαβείς συνέπειες για τους καταναλωτές· φρονεί ότι οι τομείς στους οποίους θα υπάρξει πλεονέκτημα για την ευρωπαϊκή αγορά στον τομέα της καινοτομίας έχουν ως επίκεντρο το περιβάλλον και την ασφάλεια·

27.

είναι πεπεισμένο ότι στην ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία υπάρχουν δύο αποτελεσματικές στρατηγικές ανταγωνιστικότητας: η στρατηγική χαμηλού κόστους και η στρατηγική διαφοροποίησης· θεωρεί δε ότι η συνδυασμένη χρήση τους σε μια μικτή στρατηγική θα δημιουργούσε δυσκολίες και θα ήταν λιγότερο αποτελεσματική, καθώς απαιτεί ευρύτερη έρευνα στο πεδίο της καινοτομίας·

28.

σημειώνει ότι η ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία έχει σειρά επιτυχιών στο ενεργητικό της μέσω της εφαρμογής της στρατηγικής χαμηλού κόστους χάρη στα δημοφιλή και φτηνά μοντέλα που κυκλοφορούν στην ευρωπαϊκή αγορά (π.χ. εταιρείες όπως οι Skoda, Dacia, και Nissan)·

29.

επιδοκιμάζει τις προτάσεις της Επιτροπής όσον αφορά τις τεχνολογικές βελτιώσεις αλλά επισημαίνει ότι οι προβλέψεις της όσον αφορά τη δημιουργία προστιθέμενης αξίας, εμπορικών ευκαιριών και θέσεων εργασίας εξαρτώνται από πολλές προϋποθέσεις··

30.

θεωρεί ουσιαστικής σημασίας την ανάγκη υποστήριξης της έρευνας και της ανάπτυξης με έμφαση στις τεχνολογίες χαμηλών εκπομπών άνθρακα και βιώσιμου χαρακτήρα, στις οποίες έχει προβάδισμα η Ευρώπη, προκειμένου να μειωθεί η εξάρτηση της Ευρώπης από την εισαγόμενη ενέργεια· επισημαίνει ότι σε αυτές περιλαμβάνονται τα ηλεκτρικά και υβριδικά οχήματα, τα εναλλακτικά καύσιμα, η εν κινήσει αποθήκευση ενέργειας και η επέκταση των απαραίτητων δικτύων και υποδομών διανομής· θεωρεί ωστόσο λυπηρό το γεγονός ότι οι εν λόγω τεχνολογίες εξακολουθούν να μην είναι διαθέσιμες στην αγορά· αναμένει ότι θα ληφθούν μέτρα προκειμένου:

31.

πιστεύει ότι, προκειμένου να είναι ανταγωνιστική η ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία, οφείλει να καταστεί κερδοφόρα μέσω της συμβολής της στην ανάπτυξη βιομηχανικών κλάδων που συνεργάζονται για να παράσχουν φθηνά εξαρτήματα που παράγονται στο εσωτερικό της Ευρώπη, όπως: χάλυβα, προϊόντα χύτευσης, σφυρήλατα προϊόντα, ταπετσαρίες, ελαστικά και ηλεκτρικά και ηλεκτρονικά εξαρτήματα·

32.

φρονεί ότι οι προσπάθειες της ΕΕ πρέπει να βασίζονται σε μια στρατηγική διαφοροποίησης που εξαρτάται από ορισμένες προτεραιότητες που έχουν ως στόχο να εδραιώσουν το τεχνολογικό προβάδισμα της Ευρώπης, μεταξύ άλλων μέσω:

33.

καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να υποστηρίξουν τη ανάδειξη διεθνικών συσπειρώσεων (clusters) και την δημιουργία πόλων ανταγωνιστικότητας και συμπράξεων δημόσιου/ιδιωτικού τομέα που επικεντρώνονται στις μετακινήσεις του μέλλοντος και γίνονται αιτία για μια σταθερή παραγωγή καινοτόμων λύσεων (πρωτοτύπων)·

34.

επισημαίνει ότι η Ε&Α απαιτεί σημαντική χρηματοδοτική προσπάθεια (επιστημονική αξιολόγηση κινδύνου, μεγάλοι επενδυτικοί κύκλοι) και εκφράζει, στη συνάρτηση αυτή, τη λύπη του διότι δεν έχει επιτευχθεί ακόμη ο στόχος της Ένωσης για επενδύσεις ύψους 3 % του ΑΕγΠ στην Ε&Α· θεωρεί ότι οι περικοπές που σχεδιάζουν να επιφέρουν τα κράτη μέλη στους προϋπολογισμούς όσον αφορά τα προγράμματα COSME και «Ορίζοντας 2020» θα αποδειχθούν επιζήμιες, ιδίως στα κονδύλια του προϋπολογισμού που αφορούν τις μεταφορές·

35.

διαπιστώνει ότι ο τομέας της αυτοκινητοβιομηχανίας αποτελεί πηγή σημαντικών ιδιωτικών επενδύσεων στην έρευνα και στην καινοτομία· επισημαίνει εντούτοις ότι χρηματοδοτικά κονδύλια της ΕΕ, όπως είναι τα Horizon 2020 και COSME, έχουν τη δυνατότητα, για όσο διάστημα παραμένει σε ύφεση η ευρωπαϊκή αγορά, να τονώνουν τις ιδιωτικές επενδύσεις στον κλάδο· επισημαίνει ότι πρέπει να παραμείνει φιλόδοξη η προσέγγιση στο ζήτημα της χρηματοδότησης της πρωτοβουλίας «green car» και της ανάπτυξης των ΜΜΕ διότι αποτελούν αδιαμφισβήτητες προτεραιότητες·· επισημαίνει ότι οι περιφερειακές και τοπικές αρχές, αναλόγως των εξουσιών τους, έχουν διάφορα εργαλεία στη διάθεσή τους για την ενεργό στήριξη της αυτοκινητοβιομηχανίας,

36.

επισημαίνει την ανάγκη παροχής επαρκών οικονομικών πόρων στο πλαίσιο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2014-2020 για την αναδιάρθρωση του τομέα και για την αναβάθμιση και τον εκσυγχρονισμό των πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων του, για την αύξηση της παραγωγικότητας και για την προώθηση προϊόντων του τομέα που παράγονται σε εθνικό επίπεδο·

37.

επισημαίνει ότι η αρχή της «έξυπνης νομοθεσίας», η οποία αποτελεί μια συνεκτική προσέγγιση στο ζήτημα των νομοθετικών ρυθμίσεων που έχουν αντίκτυπο στην αυτοκινητοβιομηχανία, πρέπει να αρχίσει να εφαρμόζεται το ταχύτερο δυνατόν υπενθυμίζει ότι, αν και αυτή ήταν μία από τις εισηγήσεις στις οποίες προέβη η πρώτη ομάδα «CARS 21» (2005), εξακολουθεί, μέχρι σήμερα, να μην έχει αναληφθεί καμία ενέργεια στο ζήτημα αυτό· επισημαίνει ότι η έξυπνη νομοθεσία είναι ζωτικής σημασίας στην προσπάθεια τόνωσης των επενδύσεων στον κλάδο της αυτοκινητοβιομηχανίας·

38.

υποστηρίζει την άποψη ότι η πρόταση της Επιτροπής για αναστολή κάθε νέας νομοθεσίας που ενδέχεται να υπονομεύσει την οικονομική κατάσταση του τομέα συμβάλλει στην εδραίωση μιας μακροπρόθεσμης ανταγωνιστικότητας και συμβάλλει στη διαμόρφωση ικανοποιητικών απαντήσεων στις περιβαλλοντικές προκλήσεις·

39.

υπογραμμίζει την μεγάλη σημασία της θέσπισης εύλογων προθεσμιών που θα επιτρέψουν στον κλάδο να προσαρμόσει τις μονάδες παραγωγής και να επενδύσει σε βιομηχανικά συστήματα·

40.

ζητεί να επανεξεταστούν οποιεσδήποτε πολιτικές και αποφάσεις ισχύουν ήδη αλλά ενδέχεται να θέσουν εμπόδια στον βιώσιμο μετασχηματισμό της αυτοκινητοβιομηχανίας· καλεί την Επιτροπή να προβεί σε εκ των υστέρων αξιολόγηση της εγκριθείσης νομοθεσίας και του κατά πόσο υπήρξε ελλιπής ή κακή η εφαρμογή της·

41.

καλεί τους ευρωπαίους παραγωγούς να τηρήσουν και να ενισχύσουν την ισχύουσα νομοθεσία της ΕΕ σχετικά με τις εγγυήσεις εκ του νόμου·

42.

φρονεί ότι οι εμπορικές εγγυήσεις που χορηγούνται για τα προϊόντα της ευρωπαϊκής αυτοκινητοβιομηχανίας είναι εξαιρετικά βραχείας διάρκειας και δεν αναλογούν στην υψηλή αξιοπιστία των εν λόγω προϊόντων, γεγονός που τους δημιουργεί ένα σημαντικότατο εμπορικό μειονέκτημα σε σχέση με τις εμπορικές εγγυήσεις που χορηγούν παραγωγοί τρίτων χωρών (Ιαπωνία, Κορέα)·

43.

εκτιμά ότι είναι απαραίτητο να εναρμονιστούν οι τεχνικές κανονιστικές ρυθμίσεις σε ολόκληρη την Ευρώπη προκειμένου να προφυλαχθεί ο κλάδος από οποιαδήποτε τεχνητή στρέβλωση του ανταγωνισμού· επισημαίνει την ανάγκη εναρμόνισης και βελτίωσης των διαδικασιών ελέγχου διότι τα σημερινά αποτελέσματά τους παραπέμπουν σε σημαντικές αποκλίσεις ως προς τα στοιχεία περί κατανάλωσης για ορισμένους κατασκευαστές καλεί την Επιτροπή να ανταποκριθεί στο πρόβλημα της παραπλάνησης των καταναλωτών από πληροφορίες που δεν ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα σχετικά με την κατανάλωση καυσίμου και τις περιβαλλοντικές επιδόσεις των οχημάτων· υποστηρίζει την σχεδιαζόμενη ανάπτυξη ενός νέου κύκλου δοκιμών οχημάτων και νέων διαδικασιών που ανταποκρίνονται στις πραγματικές συνθήκες οδήγησης και ζητεί να θεσπιστούν αυτές χωρίς καθυστέρηση·

44.

παροτρύνει τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις που παράγουν προϊόντα αυτοκινητοβιομηχανίας να εντείνουν τη συνεργασία τους στους κόλπους της κοινής αγοράς μέσω της τυποποίησης, έγκρισης τύπου, ενοποίησης και ανάκτησης σε ευρωπαϊκό επίπεδο, καθώς και μέσω του οικειοθελούς διαχωρισμού τμημάτων της αγοράς·

45.

φρονεί ότι είναι ανάγκη να βελτιωθεί σημαντικά η οδική ασφάλεια στην ΕΕ μέσω της λήψης μέτρων όσον αφορά τα οχήματα, τις υποδομές και την συμπεριφορά των οδηγών· εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόταση της Επιτροπής σχετικά με το σύστημα «eCall», το οποίο καθιστά δυνατή την αυτόματη εκπομπή σήματος από τα οχήματα προς τις υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης σε περίπτωση σοβαρού ατυχήματος·

46.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν την προστασία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας σε παγκόσμιο επίπεδο και να θεσπίσουν στρατηγική προστασίας του επιχειρηματικού απορρήτου σε επίπεδο ΕΕ, προκειμένου να καταπολεμήσουν την απομίμηση και τη βιομηχανική κατασκοπεία· εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η τεχνολογική ανάπτυξη αποτελεί ευαίσθητο και ευάλωτο τομέα·

47.

καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να εναρμονίσουν, να βελτιστοποιήσουν και να ενισχύσουν τη χρήση των διαθέσιμων χρηματοδοτικών μέσων για να τονώσουν τις επενδύσεις στον τομέα της βιώσιμης κινητικότητας μέσω φορολογικών κινήτρων για τις ΜΜΕ (φορολογικές ελαφρύνσεις λόγω έρευνας, οικολογικές εκπτώσεις/επιβαρύνσεις, επιδοτήσεις απόσυρσης) και μέσω τόσο ιδιωτικών (επιχειρηματικά κεφάλαια υψηλού κινδύνου, «επιχειρηματικοί άγγελοι») όσο και δημόσιων χρηματοδοτικών μέσων (Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων) που υπερβαίνουν τις δημόσιες επιχορηγήσεις·

48.

καλεί την Επιτροπή να προβεί σε ενδελεχή συγκριτική μελέτη της φορολογίας που εφαρμόζεται ανά χώρα στον τομέα της αυτοκινητοβιομηχανίας στην ΕΕ, προκειμένου να απλοποιηθεί και να εξορθολογιστεί η ισχύουσα φορολογική επιβάρυνση που επιβάλλεται στην παραγωγή και στο εμπόριο των σχετικών με τα μηχανοκίνητα οχήματα υπηρεσιών και προκειμένου να μειωθεί η γραφειοκρατία·

49.

εκτιμά ότι έχει ουσιαστική σημασία να διατηρηθεί η συμπληρωματικότητα μεταξύ των κεφαλαίων που διατίθενται για τις αναδιαρθρώσεις και εκείνων που διατίθενται για Ε&Α· ζητεί συνεπώς να διατηρηθούν στα σημερινά επίπεδα τα κονδύλια που διατίθενται στο Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και στο Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση·

50.

εκτιμά ότι είναι ζωτικής σημασίας να κατευθυνθεί η πολιτική ανταγωνισμού (νομοθεσία για τις κρατικές ενισχύσεις) στην διασφάλιση μεγαλύτερης ανταγωνιστικότητας, ανάπτυξης και απασχόλησης, όπως ακριβώς συμβαίνει με τους εκτός ΕΕ ανταγωνιστές·

51.

ζητεί την προσθήκη ρήτρας αιρεσιμότητας, βάσει της οποίας θα απαιτείται από τις επιχειρήσεις του κλάδου που λαμβάνουν επενδυτικές ενισχύσεις σε σχέση με την εγκατάστασή τους σε ορισμένη τοποθεσία να διατηρούν τη δραστηριότητά τους στην εν λόγω τοποθεσία μέχρι το τέλος της περιόδου απόσβεσης και να επιστρέφουν τα ποσά των επιχορηγήσεων της ΕΕ εάν αποφασίσουν να εγκατασταθούν αλλού·

52.

επισημαίνει ότι μια ισχυρή εσωτερική αγορά αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την επιστροφή της ανταγωνιστικότητας και της βιωσιμότητας στον κλάδο της αυτοκινητοβιομηχανίας·

53.

εκτιμά ότι μια εγγύτερη ευρωπαϊκή σύγκλιση είναι απαραίτητη σε εκείνους τους τομείς στους οποίους οι επικρατούσες συνθήκες αντιστρατεύονται τον επί ίσοις όροις ανταγωνισμό, όπως είναι:

54.

επισημαίνει ότι πρέπει ιδίως να ενισχυθεί η θέση των προμηθευτών διότι σε αυτό το στάδιο μπορούν να βρεθούν δυνατότητες καινοτομίας (Car2car, car2infrastructure) και απασχόλησης·

55.

εκφράζει τη λύπη του διότι, όσον αφορά την εξυπηρέτηση μετά την πώληση, είναι τέτοια η κατάτμηση της ισχύουσας νομοθεσίας ώστε να αποβαίνει εις βάρος των οδηγών και του υγιούς και θεμιτού ανταγωνισμού που πρέπει να υφίσταται μεταξύ των κρατών μελών· με στόχο την ενίσχυση της απασχόλησης και της αγοραστικής δύναμης των οδηγών και την διατήρηση και ανάπτυξη των ευρωπαϊκών γραμμών παραγωγής και της εξυπηρέτησης μετά την πώληση, τάσσεται υπέρ της προσέγγισης των νομοθεσιών κυρίως σε σχέση με την αγορά των ανταλλακτικών και την ενημέρωση των οδηγών για τα δικαιώματά τους σε θέματα επισκευών· καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει την προσέγγιση αυτή με μια εμπεριστατωμένη και συγκριτική μελέτη των συνεπειών του κατακερματισμού της νομοθεσίας για την εσωτερική αγορά, για τον ευρωπαϊκό κατασκευαστικό κλάδο και για την αγοραστική δύναμη των οδηγών·

56.

ζητεί να υπάρξει συντονισμός σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης προκειμένου να ενταθούν οι προσπάθειες κατά της εισαγωγής παραποιημένων ανταλλακτικών αυτοκινήτων·

57.

επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη οφείλουν να διασφαλίζουν μεγαλύτερη διαφάνεια και συμμόρφωση με τις αρχές της καλής πίστης όσον αφορά τις εμπορικές σχέσεις μεταξύ κατασκευαστών και εμπόρων· εκτιμά ότι η καθιέρωση ενός κώδικα δεοντολογίας για κατασκευαστές και εμπόρους αποτελεί ένα ασφαλές μέσο για την επίτευξη του στόχου αυτού· εκτιμά ότι αυτός ο κώδικας θα πρέπει τουλάχιστον να περιλαμβάνει ρήτρες σχετικά με τη μεταφορά δραστηριοτήτων των εμπόρων, την αντιπροσώπευση περισσότερων σημάτων και το δικαίωμα αποζημίωσης σε περίπτωση καταγγελίας της σύμβασης από τον κατασκευαστή χωρίς εύλογη αιτία, σύμφωνα με τις συμπληρωματικές κατευθυντήριες γραμμές 2010/C 138/05 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής·

58.

καλεί την Επιτροπή να λάβει μέτρα, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, για την εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών, διαφάνειας και ασφάλειας στην αγορά μεταχειρισμένων αυτοκινήτων, και να εργαστεί για τη σταδιακή απόσυρση από την αγορά των ρυπογόνων και λιγότερο ασφαλών οχημάτων· επαινεί τη σύσταση της Επιτροπής στον κανονισμό για τον τεχνικό έλεγχο, σύμφωνα με την οποία σε κάθε έλεγχο επιβάλλεται η καταγραφή των διανυθέντων χιλιομέτρων· θεωρεί ότι πρωτοβουλίες όπως το πρόγραμμα «άδειας εισόδου αυτοκινήτων» (Car Pass) του Βελγίου θα μπορούσαν να ενθαρρυνθούν μέσω ενός ευρωπαϊκού προτύπου· επισημαίνει ότι οι διαδικασίες επαναταξινόμησης για τη μεταφορά οχημάτων πρέπει επίσης να αποτρέπουν την απάτη σε διασυνοριακό επίπεδο που σχετίζεται με τον αριθμό διανυθέντων χιλιομέτρων·

59.

επισημαίνει εκ νέου τα οικονομικά οφέλη που μπορεί να αποκομίσει η Ευρώπη από την εκπόνηση νέων μεγάλων βιομηχανικών σχεδίων, όπως στους τομείς της αεροναυπηγικής και του διαστήματος, με σκοπό την επίτευξη της απαραίτητης κρίσιμης μάζας για την αντιμετώπιση του παγκόσμιου ανταγωνισμού· υπενθυμίζει ότι τα εν λόγω μεγάλα σχέδια μπορούν να υλοποιηθούν σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης ή, σε προαιρετική βάση, μεταξύ κρατών μελών·

60.

υπογραμμίζει τη σημασία ευφυών στρατηγικών εξειδίκευσης προκειμένου να δημιουργηθεί ένα πλαίσιο εντός του οποίου θα αντικατασταθεί ο ενδοενωσιακός ανταγωνισμός στα ίδια πεδία δραστηριοτήτων από αλληλοσυμπληρούμενες περιφερειακές εξειδικεύσεις που θα καταστήσουν την ΕΕ ανταγωνιστικότερη έναντι τρίτων χωρών·

61.

εφιστά την προσοχή:

62.

εκφράζει τη λύπη του διότι το σχέδιο δράσης CARS 2020 απευθύνεται κυρίως στους ευρωπαίους κατασκευαστές αυτοκινήτων ενώ παραγνωρίζει τη σημασία ολόκληρου του κλάδου εξυπηρέτησης μετά την πώληση στο σύνολό του καθώς και τους αντίστοιχους παράγοντες και τις ανάγκες τους· θεωρεί ότι η ευρωπαϊκή πολιτική για την αυτοκινητοβιομηχανία πρέπει να αποκτήσει ευρύτερη διάσταση και να βασίζεται σε μια ολιστική προσέγγιση· φρονεί ότι κύριος στόχος πρέπει να είναι η εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού για όλους τους συμμετέχοντες στην αλυσίδα· υποστηρίζει συνεπώς ότι η ευρωπαϊκή πολιτική για την αυτοκινητοβιομηχανία πρέπει επίσης να περιλαμβάνει διατάξεις προσαρμοσμένες στις ανάγκες όλων των παραγόντων — από τους μεγάλους παραγωγούς ως τις ΜΜΕ -, που συμμετέχουν στην αλυσίδα εφοδιασμού και επισκευής·

63.

επισημαίνει ότι η συμβολή της αυτοκινητοβιομηχανίας στο εμπορικό ισοζύγιο της ΕΕ είναι σε μεγάλο βαθμό θετική, ότι οι εξαγωγές προς τις αναδυόμενες αγορές αποτελούν αναμφίβολα προϋπόθεση για να μεγιστοποιηθεί μακροπρόθεσμα η επιτυχία μας και ότι οι συμμαχίες με κεφάλαια και επιχειρήσεις εκτός ΕΕ έχουν καθοριστική σημασία για το μέλλον των επιχειρήσεών μας, πράγμα που ισχύει και για την εγκατάσταση μονάδων παραγωγής σε χώρες εκτός Ένωσης όσον αφορά την ανάπτυξή τους (μεταξύ άλλων προκειμένου να παράγουν αυτοκίνητα για τις τοπικές αγορές) αλλά και με τις εισαγωγές οχημάτων για την κάλυψη της ζήτησης·

64.

χαιρετίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την πρόοδο που έχει συντελεστεί στο ζήτημα της ζώνης ελεύθερου εμπορίου με τις ΗΠΑ και την Ιαπωνία και σχετικά με την ίση πρόσβαση στις παγκόσμιες αγορές, γεγονός που συνεπάγεται αυστηρή τήρηση των ίδιων κανόνων από όλους τους παράγοντες της παγκόσμιας αγοράς αυτοκινήτων· υποστηρίζει την άποψη ότι με τον τρόπο αυτό αυξάνονται οι πιθανότητες να αποτελέσουν η βιώσιμη ανάπτυξη και η βελτίωση της οδικής ασφάλειας εφαλτήριο για την επίτευξη ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος σε ολόκληρο το κόσμο·

65.

αναγνωρίζει ότι ένα ενιαίο διεθνές σύστημα έγκρισης τύπου, το οποίο καθιστά δυνατό τον έλεγχο των οχημάτων και των εξαρτημάτων τους σε ολόκληρη την ενιαία ευρωπαϊκή αγορά και το οποίο βασίζεται στα πρότυπα περιβάλλοντος και ασφάλειας της ΕΕ, μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην εξάλειψη του αθέμιτου ανταγωνισμού·

66.

διαπιστώνει ότι η ζήτηση στις αναδυόμενες αγορές θα αυξηθεί όχι μόνο στην κατηγορία οχημάτων πολυτελείας αλλά και στις οικονομικότερες κατηγορίες και ότι η ευρωπαϊκή βιομηχανία θα καταστεί πιο ανταγωνιστική στις κατηγορίες αυτές·

67.

επισημαίνει ότι πολλοί από τους ευρωπαίους κατασκευαστές αυτοκινήτων γίνονται λιγότερο ανταγωνιστικοί λόγω του αυξανόμενου, και συχνά αθέμιτου, ανταγωνισμού που προέρχεται από εταιρείες εκτός ΕΕ· επισημαίνει ότι πολλοί από αυτούς έχουν τη δυνατότητα να επιτύχουν, εάν τους δοθεί η ευκαιρία να ανταποκριθούν στην αυξανόμενη ζήτηση που παρατηρείται σε νέες εξαγωγικές αγορές· καλεί μετ' επιτάσεως την Επιτροπή να αναμορφώσει την εμπορική πολιτική της προκειμένου:

68.

ζητεί από την Επιτροπή να συμπεριλάβει στις εκ των προτέρων εκτιμήσεις αντικτύπου που διεξάγει σχετικά με τις μελλοντικές εμπορικές συμφωνίες την πτυχή της ανταγωνιστικότητας της αυτοκινητοβιομηχανίας, να διενεργεί μετά την έναρξη ισχύος τους νέες μελέτες και να προβαίνει τακτικά σε εκτιμήσεις του σωρευτικού αντικτύπου των συμφωνιών που ισχύουν σήμερα και αυτών που βρίσκονται υπό διαπραγμάτευση βάσει ειδικών και καθορισμένων κριτηρίων, συμπεριλαμβανομένου του τρόπου με τον οποίο συμμετέχουν τα ενδιαφερόμενα μέρη,

69.

ζητεί να αποκτήσει το Κοινοβούλιο τα απαραίτητα μέσα προκειμένου να είναι σε θέση να αξιολογεί τον αντίκτυπο της κάθε συμφωνίας ελεύθερων συναλλαγών·

70.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη.