ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Αξιολόγηση του ευρωπαϊκού πλαισίου προσόντων (EQF) Εφαρμογή της σύστασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση του ευρωπαίκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων για τη διά βίου μάθηση /* COM/2013/0897 final */
1. Εισαγωγή Το
ευρωπαϊκό
πλαίσιο
προσόντων (EQF)[1]
προωθεί τη διά
βίου μάθηση
και βελτιώνει
την κινητικότητα
των
εκπαιδευομένων
και των
εργαζομένων,
την
απασχολησιμότητα
και την
κοινωνική
ένταξη με τη
δημιουργία
ενός
ευρωπαϊκού
πλαισίου αναφοράς
για τα συστήματα
προσόντων. Το EQF
διευκολύνει τη
σύγκριση και
την αναγνώριση
των προσόντων
των εκατομμυρίων
πτυχιούχων που
αναζητούν νέες
ευκαιρίες μάθησης
ή εισέρχονται
στην αγορά
εργασίας στην
Ευρώπη κάθε
χρόνο. Για
παράδειγμα, η
Τσεχική
Δημοκρατία
απένειμε το 2012 900
τίτλους
διαφορετικών
επαγγελματικών
προσόντων σε
σχεδόν 150 000
μαθητές. Το
ίδιο έτος
σχεδόν 69000 τίτλοι
νομοθετικά
κατοχυρωμένων
προσόντων
απονεμήθηκαν
σε περίπου 16,8
εκατομμύρια
εκπαιδευόμενους
στο ΗΒ. Το EQF
αποτελεί μια
νέα προσέγγιση
στην ευρωπαϊκή
συνεργασία για
τα προσόντα.
Εισάγει οκτώ
επίπεδα
αναφοράς που
περιγράφονται
με βάση τα μαθησιακά
αποτελέσματα,
καλύπτοντας
όλες τις μορφές
και τα επίπεδα
προσόντων. Η
έμφαση αυτή
στα μαθησιακά
αποτελέσματα
τοποθετεί τον
εκπαιδευόμενο
στο κέντρο και
είναι
σημαντική για
τη σύγκριση
και την αναγνώριση
των προσόντων
από διάφορες
χώρες και
διάφορα
μαθησιακά
πλαίσια. Η
Επιτροπή έχει
επανειλημμένα
τονίσει τη
σημασία της
στήριξης της
συγκρισιμότητας
των δεξιοτήτων
και των
προσόντων σε
ολόκληρη την
ΕΕ, ιδίως στο
πλαίσιο των
σημερινών
υψηλών
επιπέδων ανεργίας,
καθώς κατ’
αυτόν τον
τρόπο
καθίσταται
ευκολότερη για
τους
εκπαιδευόμενους
και τους
εργαζομένους η
αλλαγή χώρας
και
απασχόλησης. Η
διευκόλυνση
των
εκπαιδευόμενων
και των
εργαζομένων να
παρουσιάζουν
τις δεξιότητες
και τα τυπικά
προσόντα που
απέκτησαν σε
τυπικό, μη
τυπικό ή άτυπο
μαθησιακό
περιβάλλον
είναι
ιδιαίτερα
σημαντική στο
πλαίσιο των
εμβληματικών
πρωτοβουλιών
της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020», «Νεολαία
σε κίνηση»,
«Ατζέντα για
νέες
δεξιότητες και
θέσεις
εργασίας» και
«Ψηφιακή
ατζέντα», καθώς
και του πακέτου
για την
απασχόληση
«Στοχεύοντας
σε μια ανάκαμψη
με άφθονες
θέσεις
απασχόλησης»
και της σύστασης
του Συμβουλίου
σχετικά με την
επικύρωση της
μη τυπικής και
της άτυπης
μάθησης. Για να
υποστηρίξει
τις προσπάθειες
αυτές και να
διασφαλίσει
ότι οι δεξιότητες
και τα τυπικά
προσόντα
μπορούν εύκολα
να αναγνωριστούν
σε
διασυνοριακό
επίπεδο, η
Επιτροπή ανακοίνωσε
την πρόθεσή
της να
δημιουργήσει
έναν «Ευρωπαϊκό
χώρο για
δεξιότητες και
προσόντα» ως μέρος
της πρωτοβουλίας
της
«Ανασχεδιασμός
της
εκπαίδευσης».[2]
Το
EQF ενθαρρύνει
τις εθνικές
κυβερνήσεις να
καταστήσουν
ευκολότερη και
πιο διαφανή
την αναγνώριση
του EQF: 36 χώρες
συμμετέχουν
εθελοντικά στο
EQF (τα 28 κράτη μέλη,
πέντε
υποψήφιες
χώρες, καθώς
και το Λιχτενστάιν,
η Νορβηγία και
η Ελβετία). Η
παρούσα έκθεση
παρουσιάζει
την έως τώρα
εμπειρία του EQF
και εξετάζει
πιθανές
επιπτώσεις στο
μέλλον. Εξετάζεται
αν η σύσταση
στη σημερινή
μορφή της
μπορεί να
αντιμετωπίσει
νέες
προκλήσεις που
προκαλούνται
από ταχείες
κοινωνικοοικονομικές
και
τεχνολογικές
αλλαγές, καθώς
και το εάν
ευνοεί την
ευέλικτη
μάθηση. Η αξιολόγηση
αυτή
πραγματοποιείται
σε στιγμή
ιδιαίτερης
σημασίας για
την
αντιμετώπιση
της υψηλής
ανεργίας και
του
αυξανόμενου
αριθμού των
διαθέσιμων ευκαιριών
εκπαίδευσης
και προσόντων.
Οι προκλήσεις
περιλαμβάνουν
την αύξηση του
αριθμού των
προσόντων που
παρέχονται από
ιδιωτικούς
φορείς, τα
περισσότερο
διεθνή επαγγελματικά
προσόντα και
την πρόσφατη
εμφάνιση μαζικών
ανοικτών
διαδικτυακών
μαθημάτων (MOOC)
που έχουν τη δυνατότητα
προσέγγισης
πολλών
σπουδαστών. Η
αξιολόγηση
αυτή, μαζί με
τις
αξιολογήσεις
του Europass και του EQAVET
και την έκθεση
προόδου
σχετικά με τη
διασφάλιση της
ποιότητας στην
τριτοβάθμια
εκπαίδευση, θα
συμβάλει στον
εντοπισμό των
προκλήσεων και
των πιθανών
βελτιώσεων
στον ευρωπαϊκό
χώρο
δεξιοτήτων και
προσόντων. 2. Αποτελέσματα
και επιπτώσεις 2.1. Τα κύρια
χαρακτηριστικά
του EQF Τα
ακόλουθα
χαρακτηριστικά
αποτελούν τον
πυρήνα του EQF:
Οκτώ
ευρωπαϊκά
επίπεδα
αναφοράς που
ορίζονται με
βάση τα
μαθησιακά
αποτελέσματα
και είναι σε
θέση να
καλύπτουν
όλους τους
τύπους και τα
επίπεδα
προσόντων σε
ολόκληρη την Ευρώπη.
Τα επίπεδα του EQF
5, 6, 7 και 8 είναι
συμβατά με τους
περιγραφικούς
δείκτες του
σύντομου
κύκλου προσόντων
και τους τρεις
κύκλους του
πλαισίου προσόντων
του ευρωπαϊκού
χώρου
τριτοβάθμιας
εκπαίδευσης
(ΠΠ-ΕΧΤΕ)[3].
Προσέγγιση
με βάση τα
μαθησιακά
αποτελέσματα..
Οι
περιγραφικοί
δείκτες
επιπέδου
εκφράζονται σε
γνώσεις,
δεξιότητες και
ικανότητες και
δεν συνδέονται
με στοιχεία
του μαθησιακού
πλαισίου, όπως η
διάρκεια
μάθησης ή ο
τόπος
εγκατάστασης.
Κοινές
αρχές για τη
διασφάλιση της
ποιότητας
στην
τριτοβάθμια
εκπαίδευση και
στην επαγγελματική
εκπαίδευση και
κατάρτιση
εντός του
ευρωπαϊκού
πλαισίου
προσόντων (EQF). Για
την εφαρμογή
του EQF ιδρύθηκε
μια συμβουλευτική
ομάδα EQF (ΣΟ) και
συστήθηκαν
εθνικά σημεία
συντονισμού
(ΕΣΣ) στα κράτη
μέλη. Η
συμβουλευτική
ομάδα
εξασφαλίζει τη
συνολική συνοχή
και προάγει τη
διαφάνεια της
διαδικασίας συσχετισμού
των συστημάτων
προσόντων με
το EQF. Στο πλαίσιο
του ρόλου
υποστήριξης
αυτής της
διαδικασίας, η
ΣΟ EQF ενέκρινε το
2009 δέκα κριτήρια
για την
αντιστοίχιση
των επιπέδων
εθνικών
προσόντων με
το EQF[4].
Αυτά βοήθησαν
καθοριστεί μια
κοινή
προσέγγιση στην
παρουσίαση των
αποτελεσμάτων
της αντιστοίχισης
στα
ενδιαφερόμενα
μέρη. Όλες οι
χώρες
χρησιμοποιούν
αυτά τα
κριτήρια για
να καταρτίζουν
τις εθνικές
τους εκθέσεις
αντιστοίχισης.
Ορισμένα
κριτήρια
(ιδίως τα
κριτήρια 3 και 4)
θα μπορούσαν
να ερμηνευθούν
με διάφορους
τρόπους και
χρειάζονται
περαιτέρω
διευκρινίσεις
προκειμένου να
εξασφαλιστεί η
γενική συνοχή
της
διαδικασίας
αντιστοίχισης. Τα
ΕΣΣ στηρίζουν
και, σε
συνδυασμό με
άλλες αρμόδιες
εθνικές αρχές,
καθοδηγούν τη
σχέση μεταξύ
των εθνικών
συστημάτων
προσόντων και
του EQF και προωθούν
την ποιότητα
και τη
διαφάνεια της
σχέσης αυτής. 2.2. Επιτάχυνση
της εφαρμογής:
χρειάζεται νέα
συναίσθηση του
επείγοντος Η
σύσταση
περιλαμβάνει
δύο
προθεσμίες:
2010: τα
κράτη μέλη
πρέπει να
συνδέσουν τα
εθνικά τους συστήματα
προσόντων με
το EQF, ιδίως με
την αντιστοίχιση
των επιπέδων
προσόντων με
τα επίπεδα του EQF
και, εφόσον
απαιτείται, να
αναπτύξουν
εθνικά πλαίσια
προσόντων·
2012: όλα τα
νέα
πιστοποιητικά
προσόντων,
διπλώματα και
έγγραφα «Europass» που
εκδίδονται από
τις αρμόδιες
αρχές πρέπει
να περιέχουν
σαφή παραπομπή
στο αντίστοιχο
επίπεδο του EQF. Το ορόσημο
του 2010 Έως το 2010
τέσσερα κράτη
μέλη είχαν
συνδέσει τα
εθνικά τους
συστήματα
προσόντων με
το EQF. Τρία από
αυτά εφάρμοζαν
ήδη ένα εθνικό
πλαίσιο
επαγγελματικών
προσόντων
(ΕθΠΠ). Έως τον
Ιούνιο του 2013,
είκοσι κράτη
μέλη είχαν
παρουσιάσει
τις εθνικές
τους εκθέσεις
σχετικά με την
αντιστοίχιση με
το EQF. Οι
υπόλοιπες
χώρες (οκτώ
κράτη μέλη,
τέσσερις
υποψήφιες
χώρες και η
Νορβηγία)
σχεδιάζουν να
ολοκληρώσουν
την
αντιστοίχισή
τους το 2013-4. Έως το τέλος του 2010 || FR, IE, MT, UK 2011 || BE-vl, CZ, DK, EE, LT, LV, NL, PT 2012 || AT, DE, HR, LU 2013 || BG, IT, PL, SI Υπολείπεται η αντιστοίχιση από || Κράτη μέλη: BE-fr, BE-de, EL, ES, FI, HU, KY, RO, SE, SK, Υποψήφιες χώρες: IS, ME, MK, TK Χώρα του ΕΟΧ: NO Πίνακας
1 — Επισκόπηση
της εφαρμογής
του πρώτου ορόσημου
της σύστασης
για το EQF,
Σεπτέμβριος 2013 Αυτό
καταδεικνύει
ότι η σύσταση
προκαλεί
μεταρρυθμίσεις
— για
παράδειγμα,
την ανάπτυξη
ολοκληρωμένων
εθνικών
πλαισίων
προσόντων
βάσει των
μαθησιακών
αποτελεσμάτων
— οι οποίες
απαιτούν
σημαντική
πολιτική και
τεχνική
δέσμευση από
διάφορα
ενδιαφερόμενα
μέρη. Τέτοιου
είδους
εξελίξεις
απαιτούν
χρόνο. Ως εκ
τούτου, παρά τη
ρητή εθνική
δέσμευση για
το EQF, η καθυστέρηση
στην εφαρμογή
της είναι
ορατή. Προς
αποφυγή περαιτέρω
καθυστερήσεων,
όλες οι χώρες
θα πρέπει να
ολοκληρώσουν
τη διαδικασία
αντιστοίχισής
τους μέχρι το
τέλος του 2014 και
να εφαρμόσουν
ταχύτερα τη
σύσταση. Η
Επιτροπή θα
ενισχύσει την
παρακολούθηση
της εφαρμογής
του EQF σε εθνικό
επίπεδο,
ενδεχομένως μέσω
διμερών
ανταλλαγών,
ώστε να
βοηθήσει τις
επιμέρους χώρες
να
υπερνικήσουν
τα ειδικά τους
προβλήματα. Θα πρέπει
να σημειωθεί
ότι μια έκθεση
αντιστοίχισης
αποτελεί
συνοπτική
εικόνα του
συστήματος προσόντων
μιας χώρας, ενώ
η αντιστοίχιση
αποτελεί μια
συνεχή
διαδικασία
προβληματισμού
σχετικά με την
αλλαγή των συστημάτων
προσόντων.
Επομένως, οι εν
λόγω χώρες θα πρέπει
να
επανεξετάζουν
τακτικά τις
εκθέσεις σχετικά
με την
αντιστοίχιση
και να
ενημερώνουν τη
ΣΟ σχετικά με
τυχόν αλλαγές,
καθώς και με
τον τρόπο με
τον οποίο
ανταποκρίνονται
στις
παρατηρήσεις των
ενδιαφερόμενων
μερών. Η ΣΟ θα
πρέπει να
καθορίζει τα
κριτήρια και
τις
διαδικασίες
για την
παρακολούθηση
των εξελίξεων
στα εθνικά
συστήματα EQF και
του αντικτύπου
τους στην
αντιστοίχιση. Το
ορόσημο του 2012 Το
δεύτερο στάδιο
έχει το
πλεονέκτημα
ότι φέρνει το EQF
απευθείας
στους
εκπαιδευόμενους,
στους εργαζόμενους,
στα ιδρύματα
εκπαίδευσης
και κατάρτισης
και στους
εργοδότες. Η
συμπερίληψη
των επιπέδων
του EQF στα
επαγγελματικά
προσόντα και
τα συμπληρώματά
τους αποτελεί
σημαντικό βήμα
προς τη
διευκόλυνση
της καλύτερης
σύγκρισης των
προσόντων σε
διασυνοριακό
επίπεδο. Η μη
τήρηση του
ορόσημου
αναφοράς
προκάλεσε σημαντικές
καθυστερήσεις
στην επίτευξη
του δεύτερου
αυτού
ορόσημου. Μόνο μία χώρα συμπεριέλαβε
τα επίπεδα EQF στα
παραρτήματα Europass
το 2012. Δύο χώρες
συμπεριέλαβαν
τα επίπεδα EQF
στις βάσεις
δεδομένων
προσόντων.
Μέχρι τον
Σεπτέμβριο του
2013, τρεις χώρες
είχαν απονείμει
πιστοποιητικά
προσόντων που
περιείχαν
αναφορά σε
επίπεδο EQF και
πέντε χώρες
είχαν ξεκινήσει
να
συμπεριλαμβάνουν
επίπεδα EQF στα
παραρτήματα Europass.
Έξι περαιτέρω
χώρες
σχεδιάζουν να
ξεκινήσουν ανάλογες
πρακτικές το 2013-14. || Τέλη 2012 || Σεπτ. 2013 Επίπεδο EQF που περιλαμβάνεται στους νέους τίτλους σπουδών και στα διπλώματα || || CZ, DK, LT Επίπεδο EQF που περιλαμβάνεται στα παραρτήματα Europass — Συμπλήρωμα διπλώματος (ds) και/ή παράρτημα πιστοποιητικού (cs) || FR (cs) || CZ (cs), DK (ds), EE (ds), IE (ds) Επίπεδο EQF που περιλαμβάνεται στις εθνικές βάσεις δεδομένων προσόντων || FR, UK || CZ, DK Πίνακας 2:
Επισκόπηση της
υλοποίησης του
δεύτερου ορόσημου
της σύστασης EQF Η
επίτευξη του
δεύτερου
ορόσημου είναι
πλέον επείγουσα.
Η συμπερίληψη
των επιπέδων EQF
και η σαφής περιγραφή
των μαθησιακών
αποτελεσμάτων
που αποκτώνται
παρέχει ένα
ισχυρό
εργαλείο στους
πολίτες ώστε
να υπάρχει
καλύτερη
επικοινωνία σχετικά
με το επίπεδο
και την
ποικιλία των
δεξιοτήτων και
των προσόντων
τους. Αυτό
είναι
ιδιαίτερα
σημαντικό σε
περιόδους
κρίσης. Είναι
πλέον επείγουσα
ανάγκη να
επιταχυνθεί η
δουλειά σε
εθνικό επίπεδο
ώστε να
εξασφαλιστεί
ότι μέχρι το
τέλος του 2014
τουλάχιστον το
ένα τέταρτο
όλων των
πιστοποιητικών
προσόντων που
χορηγούνται
στην Ευρώπη να
περιλαμβάνουν
μια αναφορά
στο EQF. Οι χώρες
προσεγγίζουν
το δεύτερο
ορόσημο με
διαφορετικό
τρόπο. Οι
περισσότερες
εθνικές αρχές
εξετάζουν
τεχνικές
λύσεις οι
οποίες θα χρησιμοποιούνται
συστηματικά σε
εθνικό
επίπεδο. Άλλες
επαφίενται στα
ιδρύματα που
απονέμουν τίτλους
προσόντων να
αποφασίσουν
εάν και πώς θα
περιλαμβάνουν
τα επίπεδα του EQF
στα
πιστοποιητικά,
στα πτυχία, στα
παραρτήματα Europass
και στις
βάσεις δεδομένων
προσόντων.
Συνολικά, οι
χώρες
συμφωνούν ότι
χρειάζεται μια
κοινή
προσέγγιση σε
επίπεδο ΕΕ για
να εξασφαλιστεί
το ίδιο
επίπεδο
διαφάνειας για
όλους τους
εκπαιδευόμενους
και
εργαζόμενους.
Η ΣΟ θα πρέπει
να αναπτύξει
μια τέτοια
κοινή
προσέγγιση. 2.3 Ένα
συνεκτικό
σύστημα Η
δομή οκτώ
επιπέδων του EQF
ισχύει για τα
εθνικά συστήματα
προσόντων
καθώς και για
τις ανάγκες
των ενδιαφερομένων
μερών. Οι
περισσότερες
χώρες διαθέτουν
ή αναπτύσσουν
ολοκληρωμένα
εθνικά πλαίσια
προσόντων που
καλύπτουν όλα
τα είδη και όλα
τα επίπεδα
προσόντων στα
τυπικά
συστήματα
εκπαίδευσης
και
κατάρτισης. Ο
αριθμός των
επιπέδων στα
εθνικά πλαίσια
προσόντων
εξαρτάται από
τις εθνικές ανάγκες. Οι
γενικές αρχές
και η
αρχιτεκτονική
του EQF — ο ορισμός
του
«επαγγελματικού
προσόντος» και
τα επίπεδα βάσει
των μαθησιακών
αποτελεσμάτων
— διευκολύνουν
τη σύγκριση
των προσόντων.
Ωστόσο, σε
μελλοντικές
βελτιώσεις θα
πρέπει να
ληφθούν υπόψη
ορισμένα
σημαντικά
ζητήματα:
Ενώ
το EQF στοχεύει
να γίνει ένα
σημείο
αναφοράς για όλα
τα προσόντα
στην Ευρώπη,
ανεξαρτήτως
του ποιος
φορέας τα
χορηγεί, τα
περισσότερα εθνικά
πλαίσια
προσόντων
περιορίζονται
σε τίτλους
σπουδών που
χορηγούνται
από δημόσια
ιδρύματα
εκπαίδευσης
και
κατάρτισης.
Λίγα μόνο
εθνικά πλαίσια
προσόντων
καλύπτουν
τίτλους
σπουδών που χορηγούνται
εκτός των
επίσημων
συστημάτων,
για
παράδειγμα
στον ιδιωτικό
τομέα, οι
οποίοι συχνά
είναι
σημαντικοί
για την αγορά
εργασίας. Η
κύρια
πρόκληση
είναι να εξασφαλιστεί
ότι όλα τα
προσόντα στα
εθνικά
πλαίσια προσόντων,
συμπεριλαμβανομένων
και αυτών που
αποκτώνται
μέσω μη
τυπικής και
άτυπης
μάθησης, είναι
αξιόπιστα και
καλύπτουν τις
βασικές
απαιτήσεις
ποιότητας. Η ΣΟ
θα πρέπει να
δώσει
κατευθύνσεις
σχετικά με τα
κοινά
κριτήρια που
θα πρέπει να
λαμβάνονται
υπόψη για τη
συμπερίληψη
των προσόντων
σε εθνικά
πλαίσια
προσόντων.
Τα
τρέχοντα
χαρακτηριστικά
του EQF
ενδέχεται να
μην είναι
κατάλληλα για
τις νέες
εξελίξεις.
Νέες πρακτικές,
όπως η μεικτή
μάθηση,
χρησιμοποιούνται
όλο και πιο
συχνά. Τα MOOC
αποτελούν
πρόσφατη
ανάπτυξη στον
τομέα της
εκπαίδευσης
εξ αποστάσεως
και δίνουν τη
δυνατότητα να
οργανωθεί η
μάθηση πέρα
από σύνορα και
χρονικές
ζώνες,
οπουδήποτε
υπάρχει
σύνδεση με το
διαδίκτυο.
Πιστοποιητικά
προσόντων
επίσης
χορηγούνται από
διεθνείς
οργανισμούς
και
πολυεθνικές
εταιρείες σε
διάφορες χώρες
εντός και
εκτός Ευρώπης.
Ορισμένες
χώρες τα έχουν
συμπεριλάβει
στα εθνικά πλαίσια
προσόντων
τους, αλλά όχι
πάντα με το
ίδιο επίπεδο EQF.
Τα ζητήματα
αυτά
υπαγορεύουν
μια προσέγγιση
της
αντιστοίχισης
με το EQF από όλες
τις χώρες, ώστε
να αποφευχθεί
η σύγχυση
στους
εργοδότες και
τους κατόχους
τίτλων
προσόντων.
Οι
περιγραφικοί
δείκτες
επιπέδων του EQF
για τις «γνώσεις»
και τις
«δεξιότητες»
ανταποκρίνονται
στους
εθνικούς
δείκτες
περιγραφής.
Ωστόσο, ο
περιγραφικός
δείκτης των
«ικανοτήτων»
είναι
περισσότερο
προβληματικός,
καθώς ο
περιγραφικός
δείκτης που
περιλαμβάνεται
στο παράρτημα
II δεν είναι
απολύτως
συμβατός με
τον ορισμό της
«ικανότητας»
στο παράρτημα
Ι. Ο
περιγραφικός
δείκτης «ικανότητες»
θα πρέπει,
συνεπώς, να
αποσαφηνισθεί.
Οι
κοινές αρχές
για τη
διασφάλιση
της ποιότητας
έχουν βοηθήσει
τις χώρες όπου
συντελείται η
διαδικασία
αντιστοίχισης.
Αν και οι
αρχές αυτές
είχαν στόχο να
καλύψουν μόνο
την
επαγγελματική
εκπαίδευση
και κατάρτιση
και τα
προσόντα
τριτοβάθμιας
εκπαίδευσης,
αναμφισβήτητα
αφορούν και
άλλους
τίτλους σπουδών.
Οι δυνατότητές
τους ως
εργαλείων
καθοδήγησης
για όλα τα επίπεδα
και κάθε
είδους
προσόντα
πρέπει να
καταστούν
σαφείς.
Ορισμένα
ζητήματα που
έχουν
συζητηθεί
διεξοδικότερα
σε ευρωπαϊκό
επίπεδο
σχετίζονται
με προσόντα
επιπέδων 2–3 του
EQF – προσόντα
απολυτηρίου
υποχρεωτικής
εκπαίδευσης
και στα
προσόντα
επιπέδων 3-5 του
EQF –
συμπεριλαμβανομένων
των προσόντων
απολυτηρίου
επιπέδου που
παρέχει
πρόσβαση στην
τριτοβάθμια
εκπαίδευση
και σε
προσόντα
αρχιτεχνιτών.
Σύμφωνα με
την Σύμβαση
της Λισαβόνας
για την αναγνώριση
των προσόντων,
τα προσόντα
απολυτηρίου
που δίνουν
πρόσβαση στην
τριτοβάθμια
εκπαίδευση
είναι σε γενικές
γραμμές
ισοδύναμα,
παρέχοντας
πρόσβαση στην
τριτοβάθμια
εκπαίδευση
εντός και
εκτός Ευρώπης.
Η συσχέτιση
των εν λόγω
προσόντων με
τα διαφορετικά
επίπεδα του EQF
υποδηλώνει
διαφορά στο
επίπεδο των
μαθησιακών αποτελεσμάτων
που
επιτυγχάνονται,
η οποία μπορεί αποτελέσει
εμπόδιο στην
κινητικότητα
των ατόμων που
τελειώνουν το
σχολείο και
που επιθυμούν
να αποκτήσουν
πρόσβαση στην
τριτοβάθμια
εκπαίδευση σε
άλλη χώρα. Σε
ορισμένες
περιπτώσεις,
εθνικά
προσόντα με
την ίδια
ονομασία/τίτλο
διαφοροποιούνται
ως προς το περιεχόμενο
και την
πολυπλοκότητα.
Σε άλλες
περιπτώσεις,
διάφορες χώρες
έχουν
διαφορετικές
ερμηνείες για
το πώς θα
πρέπει να
συσχετίζονται
τα μαθησιακά
αποτελέσματα
με τα επίπεδα EQF. Οι
διαφορές
αυτές, ακόμη
και αν είναι
θεμιτές, δεν θα
είναι
κατανοητές από
τους πολίτες,
για τους οποίους
ο τίτλος του
προσόντος
παραμένει
ίδιος και θα
πρέπει,
συνεπώς, να
αποτελεί
παρόμοιο
προσόν. Η
ανταλλαγή
πληροφοριών
και η έκδοση
οδηγιών σε
ευρωπαϊκό
επίπεδο θα
πρέπει να
συνεχίσουν να
έχουν ως στόχο
να γίνονται οι
αποφάσεις αντιστοίχισης
κατανοητές και
αξιόπιστες.
Ο
σχεδιασμός
του EQF είναι
πλήρως
συμβατός με το
ΠΠ-ΕΧΤΕ. Η
συνοχή της
εφαρμογής
εξασφαλίζεται,
ειδικότερα,
επειδή το
Συμβούλιο της
Ευρώπης (ΣτΕ)
συμμετέχει σε
ΣΟ και συνεδριάσεις
των ΕΣΕ και η
Επιτροπή
συμμετέχει σε συνεδριάσεις
ΠΠ-ΕΧΤΕ. Η
συνοχή αυτή
έδωσε τη δυνατότητα
στις
περισσότερες
χώρες για να
πραγματοποιήσουν
με μια ενιαία
διαδικασία
την
αντιστοίχισή
τους με το EQF και
την
αυτοπιστοποίηση
σύμφωνα με το
ΠΠ-ΕΧΤΕ, καθώς
και να
υποβάλουν μια
ενιαία έκθεση
που καλύπτει
τα κριτήρια
των δύο αυτών
διαδικασιών.
Πολλές χώρες
της Μπολόνια
εκτός EQF έχουν
επίσης
αναπτύξει
εθνικά
πλαίσια
προσόντων δια
βίου μάθησης
με βάση τα
μαθησιακά
αποτελέσματα.
Θα ήταν
χρήσιμο να
αξιολογηθούν
οι απόψεις των
χωρών για την
προστιθέμενη
αξία των δύο
γενικών
ευρωπαϊκών
πλαισίων
προσόντων.
2.4 Το EQF ως
κεντρικό
εργαλείο για
την αναγνώριση
των προσόντων
και τη
διασφάλιση της
διαφάνειας Το EQF αφορά
όλα τα επίπεδα
και τύπους
προσόντων. Η
συνοχή μεταξύ
του EQF και άλλων
ευρωπαϊκών
πολιτικών και
εργαλείων[5]
που στοχεύουν
στη βελτίωση
της διαφάνειας
των δεξιοτήτων
και των
προσόντων
(όπως το ΠΠ-ΕΧΤΕ,
το Europass, το ECTS, το ECVET, η
οδηγία 2005/36, τα ESCO, η
επικύρωση της
άτυπης και μη
τυπικής μάθησης),
καθώς και τα
πλαίσια και οι
αρχές
διασφάλισης
της ποιότητας
(EQAVET και ESG) είναι
θεμελιώδης για
την αποτελεσματικότητα
και τον
αντίκτυπό
τους. Αυτά διευκολύνουν
την ελεύθερη
κυκλοφορία των
προσώπων και
προωθούν τη
δια βίου
μάθηση και
ορισμένα μοιράζονται
την ίδια
προσέγγιση με
βάση τα μαθησιακά
αποτελέσματα. Το EQF και τα
ευρωπαϊκά
συστήματα
μεταφοράς και
συσσώρευσης
ακαδημαϊκών
μονάδων, και
συγκεκριμένα το
ECTS και το ECVET, είναι
συνεκτικά όσον
αφορά τις
αρχές που τα
διέπουν, αλλά
δεν έχουν
ακόμη
εναρμονιστεί
πλήρως στην
πρακτική
εφαρμογή τους.
Το ECTS
χρησιμοποιείται
στο περίπου 75 %
των μαθημάτων της
τριτοβάθμιας
εκπαίδευσης.
Ενώ τα
περισσότερα
προγράμματα
περιγράφονται
πλέον σε σχέση
με τα επιδιωκόμενα
μαθησιακά
αποτελέσματα,
η πρόκληση
είναι να
επεκταθούν τα
μαθησιακά
αποτελέσματα στον
σχεδιασμό και
την αξιολόγηση
των
προγραμμάτων.
Η εν εξελίξει
αναθεώρηση του
οδηγού για το ECTS
θα παράσχει πρόσθετη
ευρωπαϊκή
καθοδήγηση. Το
ECVET βασίζεται
πλήρως στα
μαθησιακά
αποτελέσματα
αλλά βρίσκεται
σε πρώιμο
στάδιο
υλοποίησης. Οι κοινές
αρχές του EQF για τη
διασφάλιση της
ποιότητας
είναι, σε
γενικές γραμμές,
συμβατές με τα
ευρωπαϊκά
πρότυπα και
κατευθυντήριες
γραμμές (ESG), όπως
και με το EQAVET.
Ωστόσο, οι αρχές
και των τριών
εργαλείων
αναφέρονται
μόνο σε γενικές
γραμμές στη
διασφάλιση
ποιότητας στην
εκπαίδευση και
την κατάρτιση
και δεν
παρέχουν
συγκεκριμένη
καθοδήγηση για
την εξασφάλιση
της ποιότητας
της
προσέγγισης
που βασίζεται
στα μαθησιακά αποτελέσματα,
των προσόντων
και των
πλαισίων προσόντων.
Οι εν εξελίξει
αξιολογήσεις
του EQF, του EQAVET και η
αναθεώρηση των
ESG θα πρέπει να
χρησιμοποιηθούν
για να προσδιορίσουν
το πού μπορούν
να επιτευχθούν
περαιτέρω
συνέργειες
μεταξύ
ευρωπαϊκών
πλαισίων προσόντων
και των
ρυθμίσεων
διασφάλισης
της ποιότητας. Το EQF είναι
σύμφωνο με τη
σύμβαση
αναγνώρισης
της Λισαβόνας
(LRC),[6] η οποία
διευκολύνει
την αναγνώριση
των προσόντων
και την
πρόσβαση στην
τριτοβάθμια
εκπαίδευση στην
Ευρώπη. Το
δευτερεύον
κείμενο της
σύμβασης αναγνώρισης
σχετικά με τη
χρήση των
πλαισίων προσόντων
στην
αναγνώριση των
ξένων τίτλων
προσόντων, το οποίο
εγκρίθηκε τον
Ιούνιο του 2013,
ενθαρρύνει
στενότερους
δεσμούς μεταξύ
των πλαισίων
προσόντων και
της
αναγνώρισης
των τίτλων
προσόντων για
περαιτέρω
μαθησιακούς
σκοπούς.
Εντούτοις, η
πρακτική αναγνώρισης
σε θεσμικό
επίπεδο
σπανίως
λαμβάνει υπόψη
τα πλαίσια
προσόντων και
την αύξηση της
διαφάνειας που
επέφεραν τα
ευρωπαϊκά
πλαίσια. Υπάρχει
μικρότερη
συνοχή με την
οδηγία για την
αναγνώριση των
επαγγελματικών
προσόντων. Η
οδηγία λειτουργεί
με πέντε
επίπεδα και
κριτήρια, όπως
η διάρκεια των
μαθημάτων, για
την αναγνώριση
των
επαγγελματικών
προσόντων στην
αγορά
εργασίας, ενώ
το EQF διαθέτει
οκτώ επίπεδα
τα οποία
βασίζονται στα
μαθησιακά
αποτελέσματα.
Αυτό έχει
προκαλέσει
αβεβαιότητα
μεταξύ των
ενδιαφερομένων.
Ως εκ τούτου, η
νέα οδηγία[7]
προβλέπει
συνέργειες με το
EQF. Διατηρεί το
σύστημα
εισαγωγής
πέντε επιπέδων,
αλλά καθιστά
δυνατή τη
δημιουργία
«κοινών πλαισίων
εκπαίδευσης»
που επιτρέπουν
στις χώρες να
συμφωνήσουν
για τα
ελάχιστα
επίπεδα
γνώσεων, δεξιοτήτων
και ικανοτήτων
που συνδέονται
με τα επίπεδα
του EQF. Με βάση
αυτό, οι χώρες
θα μπορούν να
αναγνωρίζουν αυτομάτως
τα
επαγγελματικά
προσόντα. Η σύσταση
προβλέπει
στενή σχέση με
το Europass. Τα παραρτήματα
Europass θα πρέπει να
παραπέμπουν
στο αντίστοιχο
επίπεδο του EQF,
αλλά αυτό
σπάνια
συμβαίνει λόγω
της περιορισμένης
εφαρμογής του
δεύτερου
ορόσημου του EQF. Τέλος,
υπάρχουν
στενοί δεσμοί
μεταξύ της
ανάπτυξης της
ευρωπαϊκής
πολυγλωσσικής
ταξινόμησης δεξιοτήτων,
ικανοτήτων,
προσόντων και
επαγγελμάτων (ESCO)
και του EQF. Τα
προσόντα που
συνδέονται με
το EQF θα συμπεριλαμβάνονται
έμμεσα στην ESCO.
Αυτό θα γίνει
μέσω της πύλης
του EQF, η οποία θα
συνδέεται με
τις εθνικές
βάσεις
δεδομένων
προσόντων. Τα
διεθνή προσόντα
τα οποία δεν
περιλαμβάνονται
στα εθνικά
πλαίσια
προσόντων θα
περιλαμβάνονται
άμεσα στην ESCO. Η
προσέγγιση με
βάση τα
μαθησιακά
αποτελέσματα
που ακολουθείται
στο EQF και την ESCO θα
πρέπει να
συντονίζεται. 2.5
Διακυβέρνηση Το EQF
συντονίζεται
από τη ΣΟ και τα
ΕΣΣ. Η ΣΟ
αποτελείται
από
εκπροσώπους: ·
36 χωρών (28
κράτη μέλη,
πέντε
υποψήφιες
χώρες, Λιχτενστάιν,
Νορβηγία και
Ελβετία)· ·
των
ευρωπαίων
κοινωνικών
εταίρων (ETUC, BusinessEurope, UAEPME,
CEEP)· ·
των
ευρωπαϊκών
κεντρικών
οργανώσεων που
απονέμουν
τίτλους
επαγγελματικών
προσόντων (Eurochambres,
EUCIS-LLL, EUA)· και ·
άλλων
ενδιαφερόμενων
μερών
(δημόσιοι οργανισμοί
απασχόλησης,
ένωση
ευρωπαίων
φοιτητών,
ευρωπαϊκό
κέντρο
εθελοντισμού,
φόρουμ «νεολαία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης»). Το
Συμβούλιο της
Ευρώπης
συμμετέχει στη
συμβουλευτική
ομάδα για να
εξασφαλιστεί η
συνοχή μεταξύ του
EQF και του
ΠΠ-ΕΧΤΕ. Το Cedefop και
το ευρωπαϊκό
ίδρυμα
κατάρτισης
υποστηρίζουν
τη ΣΟ. Η ΣΟ
παρέχει
αποτελεσματική
καθοδήγηση για
τις εθνικές
διαδικασίες
αντιστοίχισης
και οικοδομεί
εμπιστοσύνη
και κατανόηση
μεταξύ των
συμμετεχουσών
χωρών. Η εντολή
της παρατάθηκε
το 2012, ώστε να παρακολουθήσει
την εφαρμογή
της σύστασης
του Συμβουλίου
για την
επικύρωση της
μη τυπικής και
της άτυπης μάθησης[8].
Αυτό αποσκοπεί
στην περαιτέρω
ενίσχυση των
δεσμών μεταξύ
των πλαισίων
τυπικών
προσόντων και
των ρυθμίσεων
επικύρωσης, οι
οποίες δεν
έχουν ακόμα αναπτυχθεί
στις
περισσότερες
χώρες. ΕΣΣ έχουν
συσταθεί σε 36
χώρες.
Βρίσκονται σε
διάφορα
θεσμικά
πλαίσια,
συμπεριλαμβανομένων
υπουργείων,
εθνικών
οργανισμών,
εθνικών αρχών
προσόντων,
εκπαιδευτικών
και
ερευνητικών
ιδρυμάτων και
εκπαιδευτικών
κέντρων
πληροφόρησης.
Η
αποτελεσματικότητά
τους εξαρτάται
σε μεγάλο βαθμό
από το πόσο
στενά
συνδέονται με
την εθνική διαχείριση
της
διαδικασίας
ΕθΠΠ/EQF. Τα ΕΣΣ
επικεντρώνουν
τις
περισσότερες
από τις
δραστηριότητές
τους στην
επικοινωνία με
τα
ενδιαφερόμενα
μέρη, αλλά
θεωρούν ότι οι
επαφές με τους
κοινωνικούς
εταίρους είναι
δύσκολες και
δεν διαθέτουν
εμπειρογνωμοσύνη
όσον αφορά την
επικοινωνία με
το ευρύ κοινό.
Οι εθνικές
αρχές θα
πρέπει να
αξιολογήσουν
τον τρόπο με τον
οποίο τα ΕΣΣ θα
μπορούσαν να
βελτιώσουν την
επικοινωνία με
τα διάφορα
ενδιαφερόμενα
μέρη και να
θέσουν σε εφαρμογή
στρατηγικές
επικοινωνίας. Παρόλο
που τα ΕΣΣ
έχουν
χρησιμοποιήσει
μόνο το 75 % περίπου
του διαθέσιμου
προϋπολογισμού
τους κατά τα
τρία τελευταία
έτη λόγω
αρχικών
οργανωτικών δυσχερειών
και αλλαγών στα
χρονοδιαγράμματα
αντιστοίχισης,
οι δραστηριότητές
τους
θεωρήθηκαν
αποφασιστικές
για την εφαρμογή
του EQF σε εθνικό
επίπεδο. Η πύλη του
EQF μεταδίδει
πληροφορίες
σχετικά με το EQF και
τα
αποτελέσματα
των εθνικών
διαδικασιών
αντιστοίχισης.
Καθιστά δυνατή
τη σύγκριση
των εθνικών
επιπέδων
προσόντων με
το EQF και την
αναζήτηση με
βάση τα
προσόντα. Η
λειτουργία της
σύγκρισης
δείχνει
πληροφορίες
σχετικά με εννέα
από τις είκοσι
χώρες που
έχουν μπει στη
διαδικασία
αντιστοίχισης.
Η αναζήτηση
βάσει μεμονωμένων
προσόντων θα
είναι δυνατή
μόνο στο τέλος
του 2013. Το γεγονός
ότι δεν
υπάρχουν ακόμη
σε όλες τις
χώρες εθνικές
βάσεις
δεδομένων
προσόντων και
ότι οι υπάρχουσες
δεν καλύπτουν
όλα τα
προσόντα στα
εθνικά πλαίσια
προσόντων
αποτελεί
σημαντική
πρόκληση. Η πύλη
χρειάζεται τη
συμμετοχή μιας
κρίσιμης
πλειονότητας
χωρών, έτσι
ώστε να
μπορέσει να
αξιοποιηθεί
πλήρως το
δυναμικό της. 2.6
Αντίκτυπος και
βιωσιμότητα Αν και δεν
υπάρχουν
στατιστικά
στοιχεία
σχετικά με τον
αντίκτυπο του EQF για
τη διά βίου
μάθηση και την
κινητικότητα
και η εφαρμογή
του βρίσκεται
σε πρώιμο στάδιο,
η στροφή προς
την προσέγγιση
με βάση τα
μαθησιακά
αποτελέσματα
είναι μείζονος
σημασίας. Προετοίμασε
τον δρόμο για
πιο ευέλικτες
μεθόδους μάθησης
και για την
επικύρωση της
μη τυπικής και
της άτυπης
μάθησης. Ο
αντίκτυπος του
EQF δεν
περιορίζεται
στις 36
συμμετέχουσες
χώρες. Πολλές
χώρες
εταιρικής
σχέσης με την
ΕΕ υιοθέτησαν
έννοιες του EQF
για τις δικές
τους εθνικές
και περιφερειακές
εξελίξεις και
χώρες από
άλλες περιοχές
του κόσμου
επιθυμούν να
έρθουν σε διάλογο
για το EQF. Δεδομένου
του επιπέδου
πολιτικής
δέσμευσης για το
EQF, το κοινό
εργαλείο
αναφοράς θα
είναι βιώσιμο
χωρίς
ευρωπαϊκή
χρηματοδοτική
στήριξη, αλλά
τα ενδιαφερόμενα
μέρη
αντιλαμβάνονται
ότι ο ισχυρός συντονισμός
σε επίπεδο ΕΕ
είναι
απαραίτητος
για τη
συνεκτική και
διαφανή
υλοποίησή του. 3.
Συμπεράσματα Τα
ευρήματα
επιβεβαιώνουν
ότι το EQF είναι
ευρέως αποδεκτό
ως σημείο
αναφοράς για
την ανάπτυξη
πλαισίων
προσόντων, την
εφαρμογή της
προσέγγισης με
βάση τα
μαθησιακά
αποτελέσματα
και την ενίσχυση
της διαφάνειας
και της
αναγνώρισης
των δεξιοτήτων
και των
ικανοτήτων. Θα
μπορούσε να
διαδραματίσει
κεντρικό ρόλο
στον
μελλοντικό
ευρωπαϊκό χώρο
δεξιοτήτων και
προσόντων.
Ωστόσο, οι
καθυστερήσεις
στην υλοποίηση
έχουν
δημιουργήσει
μια αίσθηση
επείγουσας ανάγκης.
Η ΕΕ πρέπει να
δώσει τη
δυνατότητα
στους εκπαιδευόμενους
και τους
εργαζομένους
να καταστήσουν
τις δεξιότητές
τους πιο
ορατές
ανεξάρτητα από
τον τόπο στον
οποίο τις
έχουν
αποκτήσει.
Πρέπει να
καταστήσει το EQF
πλήρως
λειτουργικό το
συντομότερο
δυνατόν. Με βάση τα
αποτελέσματα
της
αξιολόγησης, η
Επιτροπή
προτείνει να
εξεταστούν τα
ακόλουθα μέτρα
για να
βελτιωθούν η
καταλληλότητα,
η
αποτελεσματικότητα
και ο
αντίκτυπος του
EQF: Επιτάχυνση
της
αντιστοίχισης
με το EQF και της
ανάπτυξης
εθνικών
πλαισίων προσόντων
Όλες
οι χώρες
πρέπει να
αναπτύξουν
ισχυρά εθνικά πλαίσια
προσόντων
(ΕθΠΠ) που να
είναι
κατανοητά και
να
χρησιμοποιούνται
από τα
ενδιαφερόμενα
μέρη. Θα πρέπει
να στηριχθούν
σε εθνικές
διαβουλεύσεις,
να καθιερώσουν
μια ευρεία
συναίνεση
σχετικά με τον
τρόπο με τον
οποίο τα
εθνικά
προσόντα
συνδέονται με
το EQF και να
εργαστούν για
την ολοκλήρωση
της πρώτης
τους έκθεσης
αντιστοίχισης
το 2014. Ενίσχυση
του ρόλου και
του αντικτύπου
των πλαισίων
προσόντων με
βάση τα
μαθησιακά
αποτελέσματα σε
εθνικό και ευρωπαϊκό
επίπεδο Οι
κυβερνήσεις
πρέπει να
αναλάβουν τη
δέσμευση να
χρησιμοποιήσουν
την προσέγγιση
με βάση τα μαθησιακά
αποτελέσματα
για όλα τα
υποσυστήματα
εκπαίδευσης
και κατάρτισης
εφαρμόζοντας
ολοκληρωμένα
εθνικά πλαίσια
προσόντων
(ΕθΠΠ) που
περιλαμβάνουν
τίτλους
σπουδών που
χορηγούνται
τόσο εντός όσο
και εκτός των
παραδοσιακών
συστημάτων
τυπικής εκπαίδευσης
και
κατάρτισης. Τα
εθνικά πλαίσια
προσόντων θα
πρέπει να
ενταχθούν στις
πολιτικές γενικής
εκπαίδευσης,
κατάρτισης και
απασχόλησης Σε
ευρωπαϊκό
επίπεδο, θα
πρέπει να
αποσαφηνισθεί
ο περιγραφικός
δείκτης
«ικανότητες»
στα
παραρτήματα Ι
και ΙΙ στη σύσταση. Ενίσχυση
της διαφανούς
και συνεκτικής
αντιστοίχισης
με το EQF,
λαμβανομένης
υπόψη της
μεταβαλλόμενης
φύσης των
συστημάτων
προσόντων Η
αντιστοίχιση
πρέπει να
θεωρείται
περισσότερο ως
συνεχής
διαδικασία και
δεν θα πρέπει
να
περιορίζεται
στην υποβολή
μίας έκθεσης
αντιστοίχισης.
Η ΣΟ θα πρέπει
να παράσχει
κατευθύνσεις
όσον αφορά τα
κριτήρια 3 και 4 και
να αναπτύξει
μια
ολοκληρωμένη
στρατηγική για
την παρακολούθηση
των εκθέσεων
αντιστοίχισης
στο μέλλον. Αυτό
θα πρέπει να
περιλαμβάνει
ενισχυμένη
παρακολούθηση
του τρόπου με
τον οποίο οι
χώρες λαμβάνουν
υπόψη τις
παρατηρήσεις
της ΣΟ για τις
εθνικές εκθέσεις
σχετικά με την
αντιστοίχιση
και την αντιμετώπιση
ασυνεπειών
αντιστοίχισης
μεταξύ χωρών. Η
ΣΟ θα πρέπει επίσης
να υποστηρίξει
την
επικοινωνία
μεταξύ των ενδιαφερόμενων
μερών σχετικά
με την
αντιμετώπιση
ζητημάτων
αντιστοίχισης.
Ενίσχυση
του συνδέσμου
μεταξύ της
ευρωπαϊκής διασφάλισης
της ποιότητας
και των πλαισίων
προσόντων
Οι
κοινές αρχές
του EQF για τη
διασφάλιση της
ποιότητας, το EQAVET
και οι ESG θα
πρέπει να
γίνουν πιο
συνεκτικά και
να
υποστηρίζουν
την προσέγγιση
με βάση τα μαθησιακά
αποτελέσματα
με σκοπό την
ανάπτυξη συνεκτικών
αρχών
διασφάλισης
της ποιότητας
για τη διά βίου
μάθηση. Πέραν
της μεγαλύτερης
εμπιστοσύνης
στα προσόντα,
των πλαισίων
προσόντων και
της
αντιστοίχισης
με το EQF, αυτό θα
μπορούσε
επίσης να
οδηγήσει σε
αυξημένη
εμπιστοσύνη και
καλύτερη
διαπερατότητα
μεταξύ των
υποσυστημάτων
της εκπαίδευσης
και της
κατάρτισης. Βελτίωση
της
επικοινωνίας
σχετικά με το EQF
για την καλύτερη
προσέγγιση των
εκπαιδευόμενων,
των εργαζομένων
και άλλων
ενδιαφερόμενων
μερών και ενημέρωση
σχετικά με τις
παροχές του EQF Έχοντας
προβεί σε
αντιστοίχιση
των προσόντων
τους με το EQF, οι
χώρες θα
πρέπει να
διασφαλίζουν
ότι όλα τα νέα
πιστοποιητικά,
τα διπλώματα
και τα παραρτήματα
Europass
περιλαμβάνουν
παραπομπή στο
αντίστοιχο
επίπεδο του EQF. Οι
χώρες θα
πρέπει να
δημιουργήσουν
εθνικά
μητρώα/βάσεις
δεδομένων
προσόντων και
να τα
συνδέσουν με
την πύλη του EQF. Η
πύλη του EQF θα πρέπει
να συνδεθεί με
την ευρωπαϊκή
πύλη για τις ευκαιρίες
μάθησης (PLOTEUS) και
την ESCO. Η
Επιτροπή θα
διερευνήσει
τον τρόπο με
τον οποίο τα
διαδικτυακά
εργαλεία
μπορούν να
χρησιμοποιούνται
για την
προσφορά
υπηρεσιών
σχετικά με
δεξιότητες στους
εκπαιδευόμενους,
στους
εργαζόμενους
και σε άλλα
ενδιαφερόμενα
μέρη για την
υποστήριξη της
κινητικότητας,
της διά βίου
μάθησης και
της απασχολησιμότητας. Καλύτερη
χρήση του EQF σε
πολιτικές και
εργαλεία για
την
κινητικότητα
και τη διά βίου
μάθηση Το EQF μπορεί να
ενεργήσει ως
κόμβος με τον
οποίο συνδέονται
άλλες
ευρωπαϊκές
πολιτικές και
εργαλεία, όπως
η μεταφορά και
η αναγνώριση
ακαδημαϊκών μονάδων.
Τα πλαίσια
προσόντων και
τα συστήματα
ακαδημαϊκών
μονάδων που
βασίζονται στα
μαθησιακά
αποτελέσματα
διευκολύνουν
πιο ευέλικτους
ατομικούς
διαύλους μάθησης
σε διάφορους
οργανισμούς,
τομείς και
χώρες. Η
Επιτροπή, τα
κράτη μέλη και
τα
ενδιαφερόμενα
μέρη πρέπει να
ενισχύσουν και
να επεξηγήσουν
τους δεσμούς
μεταξύ του EQF και
του ευρωπαϊκού
συστήματος
μεταφοράς και
συσσώρευσης
ακαδημαϊκών
μονάδων. Οι
χώρες θα πρέπει
να αυξήσουν τη
χρήση του EQF ως
επιπλέον πηγής
πληροφοριών
για τις
αρμόδιες αρχές
που εξετάζουν
την αναγνώριση
των τίτλων
προσόντων που
χορηγούνται σε
άλλα κράτη
μέλη στο
πλαίσιο της
οδηγίας για
την αναγνώριση
των
επαγγελματικών
προσόντων και
στις χώρες ΕΚ 2020
στο πλαίσιο
της Σύμβασης
της Λισαβόνας
για την
αναγνώριση
προσόντων. Αποσαφήνιση
του ρόλου του EQF
όσον αφορά τα
διεθνή προσόντα
και για χώρες
και
περιφέρειες
εκτός Ευρώπης Το
EQF
χρησιμοποιείται
όλο και
περισσότερο ως
σημείο
αναφοράς για
τη σύγκριση
προσόντων. Η
υφιστάμενη
διαδικασία
αντιστοίχισης
και τα
κριτήρια πρέπει
να
διασφαλίζουν
ότι το EQF
καλύπτει όλα
τα είδη των
προσόντων,
συμπεριλαμβανομένων
των διεθνών
προσόντων. Θα
πρέπει επίσης
να διερευνηθεί
περαιτέρω πώς
θα μπορούσε το EQF
να υποστηρίξει
τη σύγκριση
και την αναγνώριση
των προσόντων
που αποκτώνται
εκτός Ευρώπης. Ανάπτυξη
του EQF για την
καλύτερη
προσαρμογή του
στις τρέχουσες
εξελίξεις στη
διαδικτυακή
μάθηση και στα
διεθνή
προσόντα Το EQF θα
πρέπει να
καλύπτει τα
διεθνή
προσόντα και προσόντα
που
περιλαμβάνουν
μαθήματα που
πραγματοποιήθηκαν
σε
διαφορετικές
χώρες ή που
συνδυάζουν την
πρόσωπο με
πρόσωπο μάθηση
με τη μάθηση
μέσω
διαδικτύου. Το EQF
μπορεί να
αποτελέσει ένα
πραγματικά
ολοκληρωμένο
πλαίσιο εφόσον
προσαρμοστεί
στις νέες εξελίξεις
και παραμείνει
ικανό να
προλαβαίνει
τις αλλαγές
στην παροχή
εκπαίδευσης
και
κατάρτισης. Ο
«ανασχεδιασμός
της
εκπαίδευσης»
τόνισε τον
ρόλο της
εκπαίδευσης
στην
οικονομική
ανάπτυξη, την
ανταγωνιστικότητα
και την
απασχόληση.
Μια από τις
προτάσεις του
αφορά τη
διενέργεια
διερευνητικών
εργασιών για
περαιτέρω
συνέργειες
μεταξύ των
εργαλείων της ΕΕ
για τη
διαφάνεια και
της
αναγνώρισης
δεξιοτήτων και
προσόντων.
Αυτό θα πρέπει
να στοχεύσει
προς την
οικοδόμηση ενός
ευρωπαϊκού
χώρου
δεξιοτήτων και
προσόντων όπου
όλοι θα
μπορούν να
κυκλοφορούν
ελεύθερα και να
εξασφαλίζουν
γρήγορα την
αναγνώριση των
προσόντων τους
και των
ικανοτήτων
τους για
περαιτέρω μάθηση
και για να
γίνονται
κατανοητά από
τους
εργοδότες. Η
Επιτροπή θα
συζητήσει τα
συμπεράσματα
που παρουσιάζονται
στην παρούσα
έκθεση κατά τη
δημόσια συζήτηση
για τον
ευρωπαϊκό χώρο
δεξιοτήτων και
προσόντων τον
χειμώνα του 2013/4
με τα σχετικά
ενδιαφερόμενα
μέρη. Βάσει των
συμπερασμάτων
της εν λόγω
δημόσιας
συζήτησης και
μιας εκτίμησης
αντικτύπου, η
Επιτροπή είναι
πιθανό να
εξετάσει την
υποβολή
πρότασης
αναθεώρησης
της τρέχουσας
νομικής βάσης
του EQF
—
(2008/C 111/01) Σύσταση του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του Συμβουλίου
της 23ης
Απριλίου 2008. [1] http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/eqf_en.htm. [2] COM(2012) 669 τελικό. [3] http://www.ehea.info/Uploads/qualification/QF-EHEA-May2005.pdf. [4] http://ec.europa.eu/eqf/documentation_en.htm
[5] http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/mobility_en.htm. [6] ETS 165 — Recognition Qualifications 1997 Higher Education in the
European Region, 11.IV.1997. [7] http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52011PC0883:EL:NOT [8] http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2012:398:0001:0005:EL:PDF