6.11.2012 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 336/15 |
Περίληψη της γνωμοδότησης του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων επί της ανακοίνωσης της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — «Διαδίκτυο καλύτερα προσαρμοσμένο στα παιδιά: μια ευρωπαϊκή στρατηγική»
(Το πλήρες κείμενο της παρούσας γνωμοδότησης διατίθεται στα αγγλικά, στα γαλλικά και στα γερμανικά μέσω του δικτυακού τόπου του ΕΕΠΔ στη διεύθυνση http://www.edps.europa.eu)
2012/C 336/08
I. Εισαγωγή
I.1. Διαβούλευση με τον ΕΕΠΔ
1. |
Στις 2 Μαΐου 2012, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση με τίτλο «Διαδίκτυο καλύτερα προσαρμοσμένο στα παιδιά: μια ευρωπαϊκή στρατηγική» (1) (στο εξής, «η ανακοίνωση»). |
2. |
Πριν από την έγκριση της εν λόγω ανακοίνωσης, ο ΕΕΠΔ κλήθηκε να διατυπώσει άτυπα σχόλια. Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ορισμένα από τα άτυπα σχόλιά του ελήφθησαν υπόψη κατά τη σύνταξη της ανακοίνωσης. Εν όψει της σοβαρότητας του ζητήματος, ο ΕΕΠΔ επιθυμεί να υποβάλει αυτεπαγγέλτως την παρούσα γνωμοδότηση. |
I.2. Στόχοι και ιστορικό της ανακοίνωσης
3. |
Η ανακοίνωση αποσκοπεί στην ανάπτυξη στρατηγικής για τη βελτίωση της προστασίας των παιδιών στο διαδίκτυο, εντάσσεται δε στο πλαίσιο του θεματολογίου της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού (2), του ψηφιακού θεματολογίου για την Ευρώπη (3) και των συμπερασμάτων του Συμβουλίου για την προστασία των παιδιών στον ψηφιακό κόσμο (4). |
4. |
Η ανακοίνωση επικεντρώνεται σε τέσσερις βασικούς πυλώνες:
|
5. |
Η ανακοίνωση σκιαγραφεί ορισμένες δράσεις που πρέπει να αναληφθούν από τον κλάδο, τα κράτη μέλη και την Επιτροπή. Επιλαμβάνεται ζητημάτων όπως ο γονικός έλεγχος, οι ρυθμίσεις του απορρήτου, η ηλικιακή διαβάθμιση, τα εργαλεία αναφορών/καταγγελίας, οι ανοιχτές γραμμές επικοινωνίας, καθώς και η συνεργασία μεταξύ του κλάδου, των ανοιχτών γραμμών επικοινωνίας και των φορέων επιβολής του νόμου. |
I.3. Στόχοι και πεδίο εφαρμογής της γνωμοδότησης του ΕΕΠΔ
6. |
Ο ΕΕΠΔ υποστηρίζει σθεναρά πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην ενίσχυση της προστασίας των παιδιών στο διαδίκτυο και στην αναβάθμιση των μέσων για την καταπολέμηση της κακοποίησης των παιδιών στο διαδίκτυο (5). Σε δύο προηγούμενες γνωμοδοτήσεις του, ο ΕΕΠΔ επισήμανε τη σημασία της προστασίας και της ασφάλειας των παιδιών στο διαδίκτυο υπό το πρίσμα της προστασίας δεδομένων (6), εκφράζει δε την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η επισήμανσή του αυτή τυγχάνει αναγνώρισης στην ανακοίνωση. |
7. |
Η αυξανόμενη χρήση του ψηφιακού περιβάλλοντος από παιδιά καθώς και η συνεχής εξέλιξη του περιβάλλοντος αυτού εγκυμονούν νέους κινδύνους για την προστασία δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής, οι οποίοι εκτίθενται στο σημείο 1.2.3 της ανακοίνωσης. Μεταξύ των κινδύνων αυτών περιλαμβάνονται η κατάχρηση των προσωπικών τους δεδομένων, η αυθαίρετη διάδοση του προσωπικού τους λογαριασμού σε ιστότοπους κοινωνικής δικτύωσης, η αυξανόμενη χρησιμοποίηση από παιδιά υπηρεσιών εντοπισμού γεωγραφικού στίγματος, η αυξανόμενη στοχοποίησή τους από διαφημιστικές εκστρατείες άμεσης προώθησης, καθώς και μια σειρά από σοβαρά εγκλήματα, όπως η κακοποίηση παιδιών. Οι συγκεκριμένοι κίνδυνοι πρέπει να αντιμετωπισθούν με γνώμονα τα ειδικά χαρακτηριστικά και την τρωτότητα της κατηγορίας προσώπων που διατρέχει κίνδυνο. |
8. |
Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι οι δράσεις που εξετάζονται στην ανακοίνωση πρέπει να συνάδουν με το ισχύον πλαίσιο προστασίας δεδομένων (περιλαμβανομένων της οδηγίας 95/46/ΕΚ και της οδηγίας 2002/58/ΕΚ (7) για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες), την οδηγία για το ηλεκτρονικό εμπόριο 2000/31/ΕΚ (8) και τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και για το γεγονός ότι λαμβάνει υπόψη το προτεινόμενο νέο πλαίσιο προστασίας δεδομένων (9). Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι όλα τα μέτρα που θα ληφθούν πέραν των οριζομένων στην ανακοίνωση πρέπει να συνάδουν με το συγκεκριμένο πλαίσιο. |
9. |
Η παρούσα γνωμοδότηση αναδεικνύει συγκεκριμένα ζητήματα προστασίας δεδομένων που προκύπτουν στο πλαίσιο της εφαρμογής των προβλεπόμενων από την ανακοίνωση μέτρων. Τα εν λόγω ζητήματα χρήζουν της δέουσας αντιμετώπισης εκ μέρους όλων των αναφερόμενων στην ανακοίνωση μερών, ήτοι της Επιτροπής, των κρατών μελών και του κλάδου, εφόσον συντρέχει περίπτωση. Ειδικότερα, το Κεφάλαιο II επισημαίνει τα συγκεκριμένα μέσα που μπορούν να συμβάλουν στην ενίσχυση της προστασίας και της ασφάλειας των παιδιών στο διαδίκτυο υπό το πρίσμα της προστασίας των δεδομένων. Στο Κεφάλαιο III, η γνωμοδότηση επισημαίνει ορισμένα ζητήματα προστασίας δεδομένων που χρήζουν αντιμετώπισης κατά την εφαρμογή μέτρων που αποσκοπούν στην καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης των παιδιών στο διαδίκτυο, ιδίως όσον αφορά στη χρήση εργαλείων αναφορών/καταγγελίας και στη συνεργασία μεταξύ του κλάδου, των φορέων επιβολής του νόμου και των ανοιχτών γραμμών επικοινωνίας. |
IV. Συμπέρασμα
49. |
Ο ΕΕΠΔ υποστηρίζει τις πρωτοβουλίες της ανακοίνωσης που επιχειρούν να καταστήσουν το διαδίκτυο ασφαλέστερο για τα παιδιά, καθώς και τον αγώνα για την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης των παιδιών. Ειδικότερα, εκφράζει την ικανοποίησή του για την αναγνώριση της θεμελιώδους σημασίας της προστασίας δεδομένων στην προσπάθεια για διασφάλιση της προστασίας των παιδιών στο διαδίκτυο και για υπεύθυνη και ασφαλή αξιοποίηση των δυνατοτήτων που αυτό προσφέρει. |
50. |
Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι ο κλάδος, τα κράτη μέλη και η Επιτροπή οφείλουν να λάβουν δεόντως υπόψη τις απαιτήσεις της προστασίας δεδομένων κατά την υλοποίηση πρωτοβουλιών που αποσκοπούν στην ενίσχυση της ασφάλειας των παιδιών στο διαδίκτυο, ειδικότερα δε:
|
51. |
Οι πρωτοβουλίες που προωθεί η ανακοίνωση όσον αφορά την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης των παιδιών εγείρουν σειρά ζητημάτων στο πεδίο της προστασίας δεδομένων, τα οποία χρήζουν προσεκτικής εξέτασης από το σύνολο των ενδιαφερομένων στο πεδίο δράσεως ενός εκάστου:
|
Βρυξέλλες, 17 Ιουλίου 2012.
Giovanni BUTTARELLI
Αναπληρωτής Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων
(1) COM(2012) 196 τελικό.
(2) Θεματολόγιο της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού, COM(2011) 60 τελικό.
(3) Ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη, COM(2010) 245 τελικό.
(4) Συμπεράσματα του Συμβουλίου για την προστασία των παιδιών στον ψηφιακό κόσμο, 3128η συνεδρίαση του Συμβουλίου «Παιδεία, Νεολαία, Πολιτισμός και Αθλητισμός» στις Βρυξέλλες, 28 και 29 Νοεμβρίου 2011.
(5) Υπάρχουν επίσης αρκετές πρωτοβουλίες σε διεθνές επίπεδο, όπως η Στρατηγική του Συμβουλίου της Ευρώπης για τα δικαιώματα του παιδιού (2012-2015), COM(2011) 171 τελικό, της 15ης Φεβρουαρίου 2012.
(6) Βλ. γνώμη του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση πολυετούς κοινοτικού προγράμματος σχετικά με την προστασία των παιδιών κατά τη χρήση του διαδικτύου και άλλων τεχνολογιών επικοινωνιών, δημοσιευθείσα στην ΕΕ C 2, της 7.1.2009, σ. 2, καθώς και τη γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης, της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών και της παιδικής πορνογραφίας, με την οποία καταργείται η απόφαση-πλαίσιο 2004/68/ΔΕΥ, δημοσιευθείσα στην ΕΕ C 323, της 30.11.2010, σ. 6.
(7) Οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2002, σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, ΕΕ L 201, της 31.7.2002, σ. 37.
(8) Οδηγία 2000/31/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 8ης Ιουνίου 2000 για ορισμένες νομικές πτυχές των υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας, ιδίως του ηλεκτρονικού εμπορίου, στην εσωτερική αγορά, ΕΕ L 178, της 17.7.2000, σ. 1.
(9) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (γενικός κανονισμός για την προστασία δεδομένων), COM(2012) 11 τελικό.