22.6.2012   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 182/4

1.1.

Η COSAC αναγνωρίζει ότι τα τελευταία 20 χρόνια η Ενιαία Αγορά έχει αποτελέσει βασική κινητήριο δύναμη της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης διευκολύνοντας την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, των προσώπων, των υπηρεσιών και των κεφαλαίων και τονώνοντας την οικονομική ανάπτυξη και την απασχόληση στην Ευρώπη, καθώς και σε άλλα μέρη στον κόσμο.

1.2.

Η Ενιαία Αγορά, μαζί με τις πολιτικές κοινωνικής συνοχής και τη δημοκρατική συμμετοχή των πολιτών, αποτελεί ουσιαστική παράμετρο στην καταπολέμηση των συνεπειών της τρέχουσας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». Ως εκ τούτου, η COSAC επικροτεί την Πράξη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την Ενιαία Αγορά, που επιδιώκει την αναζωογόνηση της Ενιαίας Αγοράς, η οποία θα διαδραματίσει καίριο ρόλο για την προαγωγή της ανάπτυξης και της απασχόλησης στην Ευρώπη.

1.3.

Η COSAC διαπιστώνει ότι η εξέταση από πολιτική σκοπιά των πρωτοβουλιών στον εν λόγω τομέα μπορεί να πυροδοτήσει ουσιαστικές συζητήσεις στα εθνικά κοινοβούλια και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

1.4.

Η COSAC θεωρεί ότι οι 12 βασικές δράσεις προτεραιότητας που περιλαμβάνει η Πράξη για την Ενιαία Αγορά θα έχουν ζωτική σημασία για την υποστήριξη της ανάπτυξης και της απασχόλησης στην Ευρώπη.

1.5.

Ως εκ τούτου, η COSAC καλεί επιτακτικά το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να μεριμνήσουν για την επιτυχημένη υλοποίηση των 12 βασικών δράσεων προτεραιότητας που περιλαμβάνει η Πράξη για την Ενιαία Αγορά όσο το δυνατόν συντομότερα, με την επιφύλαξη της αρχής της επικουρικότητας, ούτως ώστε να αποκτήσει η ευρωπαϊκή οικονομία νέα ορμή και δυναμισμό.

1.6.

Ωστόσο, η COSAC διαπιστώνει ότι η Ενιαία Αγορά εξακολουθεί να διαθέτει αναξιοποίητο δυναμικό και επικροτεί, ως εκ τούτου, το σχέδιο της Επιτροπής να εμβαθύνει περαιτέρω την Ενιαία Αγορά προβαίνοντας σε απολογισμό της προόδου που θα έχει επιτευχθεί σε σχέση με την Πράξη για την Ενιαία Αγορά πριν από το τέλος του 2012, με σκοπό τη δρομολόγηση ολοκληρωμένης σειράς νέων προτάσεων για δράσεις προτεραιότητας.

1.7.

Η COSAC καλεί τα εθνικά κοινοβούλια και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εξετάσουν με ποιον τρόπο θα βελτιωθεί η εμπιστοσύνη των πολιτών και θα προαχθούν οι ευκαιρίες των καταναλωτών στην Ενιαία Αγορά, και να τους ενημερώσουν καλύτερα για τις δυνατότητες που τους παρέχει.

1.8.

Η COSAC υπογραμμίζει τη σημασία της κοινωνικής διάστασης της Ενιαίας Αγοράς για την επίτευξη του ευρύτερου στόχου μιας ισχυρής Ενιαίας Αγοράς που θα είναι κοινωνικά, οικονομικά και περιβαλλοντικά βιώσιμη.

2.1.

Η COSAC επισημαίνει ότι μια λειτουργική ενιαία αγορά υπηρεσιών αποτελεί σημαντική προϋπόθεση για τη δημιουργία ανάπτυξης και θέσεων εργασίας στην Ευρώπη. Ως εκ τούτου, η COSAC καλεί όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ να διασφαλίσουν την πλήρη και ολοκληρωμένη εφαρμογή της οδηγίας για τις υπηρεσίες.

2.2.

Επιπλέον, η COSAC επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής για επέκταση ενός βελτιωμένου ευρωπαϊκού συστήματος τυποποίησης ώστε να καλύπτει και τις υπηρεσίες, καθιστώντας έτσι τις διαδικασίες τυποποίησης περισσότερο αποτελεσματικές, αποδοτικές, έγκαιρες και χωρίς αποκλεισμούς.

2.3.

Η COSAC αναμένει την υποβολή της έκθεσης της Επιτροπής σχετικά με την οδηγία για τις υπηρεσίες τον Ιούνιο στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο.

3.1.

Η COSAC επικροτεί τον στόχο της ΕΕ για προώθηση της μετάβασης προς μια πράσινη και αποδοτική, από πλευράς πόρων, οικονομία στην Ευρώπη. Η COSAC υποστηρίζει τη δημιουργία μιας βιώσιμης Ενιαίας Αγοράς μέσω της ανάπτυξης μιας πράσινης οικονομίας χωρίς αποκλεισμούς, με χαμηλές εκπομπές άνθρακα, η οποία θα βασίζεται στη γνώση.

3.2.

Η COSAC επικροτεί τον οδικό χάρτη της Επιτροπής προς μια αποδοτική, από πλευράς πόρων, Ευρώπη που αξιοποιεί πολλά υπάρχοντα μέσα, όπως η νομοθεσία για τα απόβλητα, οι πράσινες δημόσιες συμβάσεις, τα ερευνητικά προγράμματα και ο οικολογικός σχεδιασμός, και ζητεί διαρκείς δράσεις για μια φιλόδοξη και ολοκληρωμένη ενεργειακή πολιτική της ΕΕ που θα στοχεύει στη δημιουργία ολοκληρωμένων ενεργειακών υποδομών και μιας ενιαίας αγοράς ενέργειας, λαμβάνοντας υπόψη τους πόρους και την οικονομική κατάσταση κάθε κράτους μέλους.

4.1.

Η COSAC υπογραμμίζει την ανάγκη ολοκλήρωσης μιας πραγματικά ενιαίας και ασφαλούς ψηφιακής αγοράς ως το 2015, η αξία της οποίας εκτιμάται από την Επιτροπή σε 110 δισεκατομμύρια EUR ετησίως, για τη διευκόλυνση της διασυνοριακής χρήσης διαδικτυακών υπηρεσιών, την εξασφάλιση των ηλεκτρονικών πληρωμών και την εισαγωγή ενός αποτελεσματικού μηχανισμού επίλυσης διαφορών.

4.2.

Προκειμένου να αναπτυχθεί το πλήρες δυναμικό της ψηφιακής οικονομίας, η COSAC καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν την ταχεία υλοποίηση του σχεδίου δράσης της Επιτροπής για το ηλεκτρονικό εμπόριο ούτως ώστε να αρθούν τα εμπόδια που καθυστερούν την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής διαδικτυακής οικονομίας.

4.3.

Η COSAC αναμένει την υποβολή νέας πρότασης σχετικά με την ηλεκτρονική υπογραφή και τη συμφωνία για τους κανόνες που αφορούν την ηλεκτρονική επίλυση διαφορών και την περιαγωγή ως τον Ιούνιο του 2012.

5.1.

Η COSAC επικροτεί το έγγραφο της Επιτροπής με τίτλο «Governance Check-up» (Έλεγχος διακυβέρνησης) του 2011 που παρουσιάζει για πρώτη φορά μια ολοκληρωμένη άποψη των διαφόρων εργαλείων που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο ενός «κύκλου διακυβέρνησης της Ενιαίας Αγοράς», συμπεριλαμβανομένου του πίνακα αποτελεσμάτων της εσωτερικής αγοράς, της ετήσιας έκθεσης του Solvit και του ιστοτόπου «Η Ευρώπη σου». Ωστόσο, η COSAC διαπιστώνει ότι είναι ανάγκη να υπάρξει στενότερη παρακολούθηση της εφαρμογής της νομοθεσίας για την Ενιαία Αγορά. Ως εκ τούτου, η COSAC επικροτεί τη δέσμευση της Επιτροπής ότι θα συνεχίσει να βελτιώνει τις πτυχές της διακυβέρνησης της Ενιαίας Αγοράς με στόχο τη μείωση του αριθμού των διαδικασιών επί παραβάσει.

5.2.

Η COSAC καλεί τα κράτη μέλη να βελτιώσουν τη μεταφορά και την εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ ώστε να διασφαλισθούν ίσοι όροι ανταγωνισμού για όλους στην Ενιαία Αγορά. Η COSAC εκφράζει λύπη για το ότι 16 κράτη μέλη δεν τήρησαν το 2011 τον στόχο του 1 % όσον αφορά το έλλειμμα μεταφοράς που είχε ορισθεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Συνεπώς, η COSAC στηρίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής προκειμένου να φέρουν τα κράτη μέλη το έλλειμμα μεταφοράς τους κάτω του στόχου του 1 % και να ελαττώσουν τις καθυστερήσεις κατά τη μεταφορά.

5.3.

Η COSAC σημειώνει τους αριθμητικούς στόχους που περιορίζουν το έλλειμμα μεταφοράς και συμμόρφωσης όσον αφορά την εθνική νομοθεσία σε 0,5 %, όπως περιγράφεται από την Επιτροπή στην ανακοίνωσή της σχετικά με την Πράξη για την Ενιαία Αγορά.

5.4.

Η COSAC επικροτεί το γεγονός ότι η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση τον Ιούνιο στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σχετικά με πιθανά μέσα που θα ενισχύσουν την εφαρμογή της νομοθεσίας για την Ενιαία Αγορά και θα βελτιώσουν την επιβολή της.

5.5.

Η COSAC ζητεί ενισχυμένο διάλογο με θέμα τους τρόπους βελτίωσης της επιβολής και της εφαρμογής της νομοθεσίας για την Ενιαία Αγορά από τα κράτη μέλη.

6.1.

Η COSAC καλεί επιτακτικά την Επιτροπή να αναπτύξει περαιτέρω τον ισχύοντα πολιτικό διάλογο μεταξύ των εθνικών κοινοβουλίων και της Επιτροπής. Ειδικότερα, θα ήταν επιθυμητό να ενισχυθεί αυτός ο διάλογος σχετικά με το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο και την επιβολή και εφαρμογή των κανόνων που διέπουν την Ενιαία Αγορά.

6.2.

Η COSAC εκτιμά ότι η διακοινοβουλευτική συνεργασία μεταξύ των εθνικών κοινοβουλίων και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου συνιστά ένα από τα ουσιαστικά μέσα στο πλαίσιο της διαδικασίας ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Για παράδειγμα, πρόσφατες συνεδριάσεις σχετικά με το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο επέτρεψαν την ανάπτυξη της εν λόγω συνεργασίας στους τομείς των δημοσιονομικών και οικονομικών πολιτικών, καθώς και των πολιτικών απασχόλησης εντός της ΕΕ.

6.3.

Όσον αφορά το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, θα μπορούσε να εξετασθεί το ενδεχόμενο ένα μέλος της Επιτροπής ή, κατόπιν συμφωνίας, ένας υψηλόβαθμος διοικητικός υπάλληλος να εμφανίζεται ενώπιον της αρμόδιας επιτροπής των εθνικών κοινοβουλίων για να απαντά σε ερωτήσεις σχετικά με την ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης που διενεργεί η Επιτροπή ή τις συστάσεις ανά χώρα που απευθύνει η Επιτροπή με βάση τα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων και τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη.

6.4.

Η COSAC καλεί την Επιτροπή να δώσει στα εθνικά κοινοβούλια τη δυνατότητα να υποβάλλουν γραπτά ερωτήματα στην Επιτροπή σχετικά με νομοθετικές προτάσεις και έγγραφα διαβούλευσης (συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου) και σχετικά με την επιβολή και την εφαρμογή των κανόνων που διέπουν την Ενιαία Αγορά.

6.5.

Η COSAC πιστεύει ότι η δυνατότητα (στο πλαίσιο του πολιτικού διαλόγου) των εθνικών κοινοβουλίων να συνεισφέρουν απόψεις στην προκαταρκτική νομοθετική φάση των προτάσεων της ΕΕ είναι ιδιαίτερα σημαντική, και προσκαλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να ειδοποιεί τα εθνικά κοινοβούλια σχετικά με όλες τις δημόσιες διαβουλεύσεις κατά την έναρξή τους και να δημοσιοποιεί τις παρατηρήσεις που υποβάλλουν τα εθνικά κοινοβούλια σε σχέση με τα έγγραφα διαβούλευσης. Η COSAC επισημαίνει τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν τα εθνικά κοινοβούλια στη διαμόρφωση της γνώμης των κρατών μελών σχετικά με τις ευρωπαϊκές υποθέσεις.

6.6.

Η COSAC καλεί την Επιτροπή να δημοσιοποιεί τη συνεισφορά των εθνικών κοινοβουλίων υπό ειδικό τίτλο στον ιστότοπο της Επιτροπής όπου συνοψίζονται τα αποτελέσματα της διαβούλευσης. Η COSAC καλεί επίσης την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι, όπου αυτό κρίνεται σκόπιμο, η συνεισφορά των εθνικών κοινοβουλίων στις διαβουλεύσεις θα αναφέρεται ρητά στην αιτιολογική έκθεση που θα συνοδεύει κάθε επακόλουθη πρόταση της Επιτροπής. Τέτοιου είδους αναφορές θα προβάλουν την ιδιαίτερη αξία της συνεισφοράς των εθνικών κοινοβουλίων στο πλαίσιο του πολιτικού διαλόγου.