ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

 

1.           ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Η προσχώρηση της Κροατίας στην ΕΕ έχει προγραμματιστεί για την 1η Ιουλίου 2013. Παρά το γεγονός ότι η Πράξη Προσχώρησης[1] δεν έχει ακόμη επικυρωθεί από όλα τα κράτη μέλη, η Επιτροπή έχει πρόσφατα επικαιροποιήσει τις προτάσεις της για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο[2] ενόψει της προσχώρησης της Κροατίας. Οι προτάσεις μεταρρύθμισης της ΚΓΠ θα πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο παρόμοιας διαδικασίας προσαρμογής προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι μετά την έγκρισή τους η Κροατία θα καλύπτεται πλήρως ως νέο κράτος μέλος.

Στις 19 Οκτωβρίου 2011, η Επιτροπή ενέκρινε την πρόταση κανονισμού της COM (2011) 628 τελικό/2 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής. Σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη (70) της εν λόγω πρότασης, πριν από τη θέσπιση νέων κανόνων για τη δημοσίευση πληροφοριών για τους δικαιούχους των ευρωπαϊκών γεωργικών ταμείων που λαμβάνουν υπόψη την απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-92/09 και C-93/09[3] θα πρέπει να προηγηθεί διεξοδική ανάλυση και αξιολόγηση από την Επιτροπή, προκειμένου να εξευρεθεί ο καταλληλότερος τρόπος για την εναρμόνιση του δικαιώματος προστασίας των προσωπικών δεδομένων των δικαιούχων με την ανάγκη για διαφάνεια. Εν αναμονή της εν λόγω ανάλυσης και της αξιολόγησης, διατηρούνται οι ισχύοντες κανόνες για τη διαφάνεια στον τομέα της γεωργίας. Αφού πραγματοποίησε την εν λόγω ανάλυση και αξιολόγηση, η Επιτροπή είναι πλέον έτοιμη να προτείνει νέες διατάξεις επί του θέματος.

2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ

Όσον αφορά την Κροατία δεν υπήρξε ανάγκη διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη ή εκτίμησης αντικτύπου, δεδομένου ότι οι εν λόγω προσαρμογές απορρέουν από την Πράξη Προσχώρησης.

Οι υπηρεσίες της Επιτροπής διοργάνωσαν τον Σεπτέμβριο του 2011 διαβούλευση των ενδιαφερόμενων μερών, στην οποία συμμετείχαν εκπρόσωποι επαγγελματικών γεωργικών ή εμπορικών οργανώσεων, εκπρόσωποι της βιομηχανίας τροφίμων και των εργαζομένων, καθώς και εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ. Σε αυτό το πλαίσιο προτάθηκαν διάφορες πιθανές εναλλακτικές λύσεις όσον αφορά τη δημοσίευση των δεδομένων των φυσικών προσώπων που λαμβάνουν κονδύλια από τα γεωργικά ταμεία της ΕΕ και την τήρηση της αρχής της αναλογικότητας κατά τη δημοσιοποίηση των  σχετικών πληροφοριών. Η διάσκεψη των ενδιαφερομένων μερών κατέδειξε ότι η δημοσίευση των ονομάτων των φυσικών προσώπων είναι αναγκαία προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της καλύτερης προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, να ενισχυθεί η διαφάνεια και να προβληθούν τα επιτεύγματα των δικαιούχων όσον αφορά την παροχή δημόσιων αγαθών, εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα ότι δεν υπερβαίνει τα όσα είναι απαραίτητα για την επίτευξη των εν λόγω θεμιτών σκοπών.

3.           ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Η προσαρμογή θα λάβει τη μορφή τροποποίησης της πρότασης COM (2011) 628 τελικό/2 για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής, προκειμένου να συμπεριληφθούν στην πρόταση:

1. Οι διατάξεις που αφορούν την πολλαπλή συμμόρφωση που συμπεριλαμβάνονται ήδη στη Συνθήκη Προσχώρησης της Κροατίας. Οι κυριότερες τροποποιήσεις αφορούν την συμπερίληψη διατάξεων σχετικά με:

-  την ημερομηνία εφαρμογής των κυρώσεων στην Κροατία·

 - τη διατήρηση των μόνιμων λειμώνων.

2. Νέοι κανόνες για τη δημοσίευση πληροφοριών για όλους τους δικαιούχους των ευρωπαϊκών γεωργικών ταμείων οι οποίοι λαμβάνουν υπόψη τις αντιρρήσεις που διατυπώθηκαν από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-92/09 και C-93/09 κατά των προηγούμενων κανόνων στο βαθμό που ίσχυαν για τα φυσικά πρόσωπα. Οι νέοι κανόνες θα διαφέρουν από αυτούς που κηρύχθηκαν άκυροι από το Δικαστήριο στις εν λόγω συνεκδικασθείσες υποθέσεις, στο βαθμό που:

- βασίζονται σε αναθεωρημένη λεπτομερή αιτιολόγηση με επίκεντρο την ανάγκη δημοσίου ελέγχου της χρήσης των πόρων των ευρωπαϊκών γεωργικών ταμείων με σκοπό την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης·

 - απαιτούν την παροχή λεπτομερέστερων πληροφοριών σχετικά με τη φύση και την περιγραφή των μέτρων για τα οποία καταβάλλονται οι πόροι·

 - περιλαμβάνουν ένα όριο de minimis κάτω από το οποίο δεν δημοσιεύεται το όνομα του δικαιούχου.

4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Η παρούσα τροποποίηση δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις, εκτός από εκείνες που έχουν ήδη αναφερθεί στην αιτιολογική έκθεση για τις επικαιροποιημένες προτάσεις όσον αφορά το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο.

2011/0288 (COD)

Τροποποίηση της πρότασης COM(2011) 628 τελικό/2 της Επιτροπής για ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής

Η πρόταση της Επιτροπής COM(2011) 628 τελικό/2 τροποποιείται ως εξής:

(1)          Η αιτιολογική σκέψη 70 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«(70) Με την απόφαση της 9ης Νοεμβρίου 2010 στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-92/09 και C-93/09* το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης κήρυξε άκυρα το άρθρο 42 σημείο 8β και το άρθρο 44α του κανονισμού (ΕΚ) 1290/2005 και τον κανονισμό (ΕΚ) 259/2008 της Επιτροπής, της 18ης Μαρτίου 2008, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 σχετικά με τη δημοσιοποίηση πληροφοριών για τους δικαιούχους κονδυλίων προερχόμενων από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ)**, στο μέτρο που, ως προς τα φυσικά πρόσωπα που είναι δικαιούχοι κονδυλίων από τα ευρωπαϊκά γεωργικά ταμεία, οι διατάξεις αυτές επιβάλλουν την υποχρέωση δημοσιοποίησης δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα για κάθε δικαιούχο, χωρίς να γίντεται διάκριση ανάλογα με τα σχετικά κριτήρια, όπως τις περιόδους κατά τις οποίες έλαβαν τέτοιες ενισχύσεις, τη συχνότητα ή ακόμη το είδος και το ύψος αυτών.

(70α) Σε συνέχεια της εν λόγω απόφασης και εν αναμονή της έκδοσης νέων κανόνων που να λαμβάνουν υπόψη τις αντιρρήσεις του Δικαστηρίου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 259/2008 τροποποιήθηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 410/2011 της Επιτροπής*** προκειμένου να οριστεί ρητά ότι η υποχρέωση δημοσιοποίησης των πληροφοριών σχετικά με τους δικαιούχους δεν ισχύει για φυσικά πρόσωπα.

(70β) Τον Σεπτέμβριο του 2011, η Επιτροπή οργάνωσε διαβούλευση των ενδιαφερόμενων με τη συμμετοχή εκπροσώπων επαγγελματικών γεωργικών και εμπορικών οργανώσεων, εκπροσώπων της βιομηχανίας τροφίμων και των εργαζομένων καθώς και της κοινωνίας των πολιτών και των θεσμικών οργάνων της Ένωσης. Στο πλαίσιο αυτό προτάθηκαν διάφορες δυνατές εναλλακτικές επιλογές σχετικά με την δημοσίευση των στοιχείων φυσικών προσώπων που είναι δικαιούχοι κονδυλίων από τα γεωργικά ταμεία της Ένωσης και με την τήρηση της αναλογικότητας με ταυτόχρονη δημοσιοποίηση των σχετικών πληροφοριών. Στο συνέδριο των ενδιαφερόμενων φορέων συζητήθηκε η δυνητική ανάγκη δημοσίευσης του ονόματος των φυσικών προσώπων προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της καλύτερης προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, να ενισχυθεί η διαφάνεια και να προβληθούν τα επιτεύγματα των δικαιούχων όσον αφορά την παροχή δημόσιων αγαθών, εξασφαλίζοντας ότι δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη των εν λόγω θεμιτών στόχων.

(70γ) Στην απόφασή του το Δικαστήριο δεν αμφισβήτησε τη νομιμότητα του στόχου ενίσχυσης του δημόσιου ελέγχου της χρήσης των πόρων του ΕΓΤΕ και του ΕΓΤΑΑ. Ο εν λόγω στόχος πρέπει να αναλυθεί από τη σκοπιά του νέου πλαισίου οικονομικής διαχείρισης και ελέγχου που θα εφαρμοστεί από την 1η Ιανουαρίου 2014. Με βάση το εν λόγω πλαίσιο, οι έλεγχοι των εθνικών διοικήσεων δεν είναι δυνατόν να είναι διεξοδικοί και, συγκεκριμένα, για όλα σχεδόν τα καθεστώτα μόνο ένα μικρό μέρος του πληθυσμού θα είναι δυνατόν να ελεγχθεί επιτόπια. Η αύξηση των ελάχιστων ποσοστών ελέγχου πέραν των επιπέδων που εφαρμόζονται σήμερα θα προσέθετε, στο παρόν πλαίσιο, οικονομικό και διοικητικό φόρτο στις εθνικές διοικήσεις χωρίς να είναι αποτελεσματική από πλευράς κόστους. Επιπλέον, το νέο πλαίσιο προβλέπει ότι, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, τα κράτη μέλη μπορούν να περιορίσουν τον αριθμό των επιτόπιων ελέγχων. Με βάση τα ανωτέρω, η δημοσίευση των ονομάτων των δικαιούχων αγροτικών κονδυλίων ενισχύει τον δημόσιο έλεγχο της χρήσης των εν λόγω κονδυλίων και, συνεπώς, αποτελεί χρήσιμη προσθήκη στο υφιστάμενο πλαίσιο διαχείρισης και ελέγχου που απαιτείται για την εξασφάλιση επαρκούς επιπέδου προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Οι εθνικές αρχές, παράλληλα με την εφαρμογή των νέων κανόνων με τους οποίους απλοποιείται η διοικητική διαδικασία εφαρμογής των κονδυλίων της Ένωσης και μειώνονται οι διοικητικές δαπάνες, πρέπει να αποκτήσουν τη δυνατότητα να στηρίζονται στον δημόσιο έλεγχο, ιδίως μέσω των προληπτικών και αποτρεπτικών επιπτώσεών του για την καταπολέμηση της απάτης και κάθε κατάχρησης δημόσιων κονδυλίων, μέσω της αποθάρρυνσης της παράτυπης συμπεριφοράς των μεμονωμένων δικαιούχων.

(70δ) Ο στόχος του δημόσιου ελέγχου της χρήσης των πόρων του ΕΓΤΕ και του ΕΓΤΑΑ που επιδιώκεται με την δημοσίευση των δικαιούχων μπορεί να επιτευχθεί μόνο με την εξασφάλιση ότι σε επίγνωση του κοινού θα διατίθενται ορισμένες μόνο πληροφορίες. Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να καλύπτουν τα στοιχεία που αφορούν την ταυτότητα του δικαιούχου, το ποσό που χορηγήθηκε και από ποιο κονδύλιο, τον σκοπό και τη φύση του οικείου μέτρου. Η δημοσίευση των εν λόγω πληροφοριών πρέπει να γίνει με τέτοιο τρόπο ώστε να θίγει σε μικρότερο βαθμό το δικαίωμα των δικαιούχων στην ιδιωτική τους ζωή γενικά και στα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα, ειδικότερα, δικαιώματα που αναγνωρίζονται στα άρθρα 7 και 8 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(70ε) Με τη δημοσίευση λεπτομερειών σχετικά με το μέτρο για το οποίο δικαιούται ενίσχυση ο δικαιούχος, τη φύση και το σκοπό της ενίσχυσης το κοινό θα αποκτήσει συγκεκριμένες γνώσεις σχετικά με την επιδοτούμενη δραστηριότητα και τον σκοπό για τον οποίο χορηγήθηκε η επιδότηση. Αυτό θα συμβάλει στην προληπτική και αποτρεπτική επίπτωση του δημόσιου ελέγχου στην προστασία των οικονομικών συμφερόντων.

(70στ) Προκειμένου να εξασφαλιστεί ισορροπία μεταξύ του επιδιωκόμενου στόχου του δημόσιου ελέγχου της χρήσης των πόρων του ΕΓΤΕ και του ΕΓΤΑΑ, αφενός, και του δικαιώματος της προστασίας της ιδιωτικής ζωής των δικαιούχων γενικά, και της προστασίας των προσωπικών τους δεδομένων, αφετέρου, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η σημασία της ενίσχυσης. Μετά από την εμπεριστατωμένη ανάλυση και τη διαβούλευση με τους ενδιαφερόμενους φάνηκε ότι προκειμένου να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα της εν λόγω δημοσίευσης και να περιοριστούν οι παρεμβάσεις στα δικαιώματα των δικαιούχων, πρέπει να καθοριστεί όριο για το ποσό της ληφθείσας ενίσχυσης κάτω από το οποίο το όνομα του δικαιούχου δεν θα πρέπει να δημοσιεύεται.

(70ζ) Το όριο πρέπει να αντανακλά και να στηρίζεται στο επίπεδο των καθεστώτων στήριξης που θεσπίζονται στο πλαίσιο της ΚΓΠ. Δεδομένου ότι οι δομές των αγροτικών οικονομιών των κρατών μελών διαφέρουν πάρα πολύ μεταξύ τους και είναι δυνατόν να διαφέρουν σημαντικά από τη δομή της μέσης ενωσιακής γεωργικής εκμετάλλευσης, πρέπει να επιτραπεί η εφαρμογή διαφορετικών ελάχιστων ορίων που αντανακλούν την ιδιαίτερη κατάσταση των κρατών μελών. Ο κανονισμός xxx/xxx [ΠΔ] καθορίζει ένα απλό και συγκεκριμένο καθεστώς για τις μικρές γεωργικές εκμεταλλεύσεις. Στο άρθρο 49 του εν λόγω κανονισμού καθορίζονται κριτήρια για τον υπολογισμό του ύψους της ενίσχυσης. Για λόγους συνέπειας, τα κριτήρια αυτά πρέπει επίσης να χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό των συγκεκριμένων ορίων ανά κράτος μέλος για τη δημοσίευση των ονομάτων των δικαιούχων. Εκτός από το όνομα, κάτω του συγκεκριμένου ορίου, η δημοσίευση πρέπει να περιέχει όλες τις σχετικές πληροφορίες προκειμένου οι φορολογούμενοι να αποκτήσουν ακριβή εικόνα της ΚΓΠ.

(70η) Επιπλέον, η δημοσιοποίηση των εν λόγω πληροφοριών ενισχύει τη διαφάνεια όσον αφορά τη χρήση των ενωσιακών κονδυλίων στην ΚΓΠ, συμβάλλοντας έτσι στην προβολή και την καλύτερη κατανόηση της πολιτικής αυτής. Επιτρέπει στους πολίτες να συμμετέχουν περισσότερο στη διαδικασία λήψης αποφάσεων και, παράλληλα, εγγυάται μεγαλύτερη νομιμότητα, αποτελεσματικότητα και υπευθυνότητα της διοίκησης έναντι του πολίτη. Θα συμβάλλει επίσης οι άνθρωποι σε τοπικό επίπεδο να γίνουν μάρτυρες συγκεκριμένων παραδειγμάτων της παροχής «δημόσιων αγαθών» μέσω της γεωργίας και θα υποστηρίξει την νομιμότητα της στήριξης που παρέχει το κράτος στον γεωργικό τομέα. Επιπλέον, θα ενισχυθεί η προσωπική υπευθυνότητα των γεωργών όσον αφορά τη χρήση των δημόσιων κονδυλίων που έλαβαν.

(70θ) Λόγω της βαρύτητας του επιδιωκόμενου στόχου που είναι ο δημόσιος έλεγχος της χρήσης των πόρων του ΕΓΤΕ και του ΕΓΤΑΑ, δικαιολογείται, σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας και την απαίτηση προστασίας των προσωπικών δεδομένων, να θεσπιστούν διατάξεις για τη γενική δημοσίευση των σχετικών πληροφοριών, εφόσον η δημοσίευση αυτή δεν υπερβαίνει τα όρια που θέτει μια δημοκρατική κοινωνία και τα όρια που απαιτούνται για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης.

(70ι)  Για να πληρούνται οι απαιτήσεις περί προστασίας των δεδομένων, οι δικαιούχοι των ταμείων πρέπει να ενημερώνονται εκ των προτέρων για τη δημοσιοποίηση των δεδομένων που τους αφορούν και για το γεγονός ότι τα δεδομένα είναι δυνατόν να υποστούν επεξεργασία από ελεγκτικούς και ανακριτικούς φορείς της Ένωσης και των κρατών μελών προς τον σκοπό της διαφύλαξης των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Επιπλέον, οι δικαιούχοι πρέπει να ενημερώνονται σχετικά με τα δικαιώματά τους δυνάμει της οδηγίας 95/46/ΕΚ και για τις διαδικασίες που ακολουθούνται για την άσκηση των εν λόγω δικαιωμάτων.

(70ια) Συνεπώς, μετά από ανάλυση σε βάθος και αξιολόγηση του πλέον ενδεικνυόμενου τρόπου για να γίνει σεβαστό το δικαίωμα της προστασίας των προσωπικών δεδομένων των δικαιούχων, πρέπει να θεσπιστούν νέοι κανόνες για τη δημοσίευση των πληροφοριών όλων των δικαιούχων των γεωργικών ταμείων.

*              Απόφαση στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-92/09 και C-93/09, Volker und Markus Schecke GbR και Hartmut Eifert/Land Hessen, Συλλογή 2010, σ. I-0000

**           ΕΕ L 76 της 19.03.2008, σ. 28.

***         ΕΕ L 108 της 28.4.2011, σ. 24.»

(2)          Στο άρθρο 93, στο τέλος της παραγράφου 5 προστίθεται η ακόλουθη φράση:

«Η Κροατία εξασφαλίζει ότι οι εκτάσεις που αποτελούσαν μόνιμους βοσκότοπους την 1η Ιουλίου 2013 παραμένουν μόνιμοι βοσκότοποι εντός καθορισμένων ορίων.»

(3)          Το άρθρο 98 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 98 Επιβολή της κύρωσης στη Βουλγαρία, την Κροατία και τη Ρουμανία

«Για τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία, οι κυρώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 91 επιβάλλονται το αργότερο από την 1η Ιανουαρίου 2016 όσον αφορά τις κανονιστικές απαιτήσεις διαχείρισης για την καλή μεταχείριση των ζώων που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ.

Για την Κροατία, οι κυρώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 91 επιβάλλονται σύμφωνα με το ακόλουθο χρονοδιάγραμμα όσον αφορά τις κανονιστικές απαιτήσεις διαχείρισης (ΚΑΔ) που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ:

α)      από 1ης Ιανουαρίου 2014 για τις ΚΑΔ 1 έως ΚΑΔ 3·

β)      από 1ης Ιανουαρίου 2016 για τις ΚΑΔ 4 έως ΚΑΔ 10·

γ)      από 1ης Ιανουαρίου 2018 για τις ΚΑΔ 11 έως ΚΑΔ 13.»

(4)          Στον τίτλο VII προστίθεται το ακόλουθο κεφάλαιο IV:

«Κεφαλαίο IV Διαφάνεια

Άρθρο 110α Δημοσίευση των δικαιούχων

1.      Τα κράτη μέλη μεριμνούν για την ετήσια εκ των υστέρων δημοσίευση των δικαιούχων του ΕΓΤΕ και του ΕΓΤΑΑ. Η δημοσίευση περιλαμβάνει:

α)      με την επιφύλαξη του άρθρου 110β πρώτο εδάφιο του παρόντος κανονισμού, το όνομα των δικαιούχων, ως εξής:

(i)      το ονοματεπώνυμο, στην περίπτωση που οι δικαιούχοι είναι φυσικά πρόσωπα·

(ii)      την πλήρη εταιρική επωνυμία όπως έχει καταχωριστεί, στην περίπτωση που οι δικαιούχοι είναι νομικά πρόσωπα με αυτόνομη νομική προσωπικότητα, σύμφωνα με τη νομοθεσία του οικείου κράτους μέλους·

(iii)     την πλήρη επωνυμία της ένωσης όπως έχει καταχωριστεί ή την επισήμως αναγνωρισμένη επωνυμία, στην περίπτωση που οι δικαιούχοι είναι ενώσεις χωρίς δική τους νομική προσωπικότητα·

β)      τον δήμο στον οποίο κατοικεί ή είναι εγγεγραμμένος ο δικαιούχος και, εφόσον υπάρχει, τον ταχυδρομικό κώδικα ή το μέρος του ταχυδρομικού κώδικα που προσδιορίζει το δήμο·

γ)       τα ποσά των ενισχύσεων που αντιστοιχούν σε κάθε χρηματοδοτούμενο από το ΕΓΤΕ και το ΕΓΤΑΑ μέτρο τα οποία έλαβε κάθε δικαιούχος κατά το αντίστοιχο οικονομικό έτος·

δ)      τη φύση και την περιγραφή των χρηματοδοτούμενων από το ΕΓΤΕ και το ΕΓΤΑΑ μέτρων στο πλαίσιο των οποίων χορηγήθηκε η αναφερόμενη στο στοιχείο γ) ενίσχυση.

Οι πληροφορίες που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο διατίθενται σε έναν ενιαίο ιστότοπο ανά κράτος μέλος. Παραμένουν διαθέσιμες επί μια διετία από την ημερομηνία της αρχικής δημοσίευσης.

2.      Όσον αφορά τις ενισχύσεις που αντιστοιχούν σε χρηματοδοτούμενα από το ΕΓΤΑΑ μέτρα, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1 πρώτο εδάφιο στοιχείο γ), τα προς δημοσίευση ποσά αντιστοιχούν στο σύνολο της δημόσιας χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένης της ενωσιακής και της εθνικής συνεισφοράς.

Άρθρο 110β Όριο

Στις περιπτώσεις που το ποσό της ενίσχυσης την οποία έλαβε εντός ενός έτους κάποιος δικαιούχος είναι ίσο ή μικρότερο του ποσού που καθορίζει το κράτος μέλος δυνάμει του άρθρου 49 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. ΠΔ/xxx, το εν λόγω κράτος μέλος δεν δημοσιεύει το όνομα του εν λόγω δικαιούχου όπως προβλέπεται στο άρθρο 110α παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο στοιχείο α) του παρόντος κανονισμού.

Τα ποσά που καθορίστηκαν από το κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 49 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. DP/xxx και κοινοποιήθηκαν στην Επιτροπή δυνάμει του εν λόγω κανονισμού δημοσιοποιούνται από την Επιτροπή σύμφωνα με τους κανόνες που θεσπίστηκαν δυνάμει του άρθρου 110δ.

Στις περιπτώσεις που εφαρμόζεται το πρώτο εδάφιο του παρόντος άρθρου τα κράτη μέλη δημοσιεύουν τις πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 110α παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο στοιχεία β), γ) και δ) και ο δικαιούχος ταυτοποιείται με έναν κωδικό. Τα κράτη μέλη αποφασίζουν σχετικά με τη μορφή του εν λόγω κωδικού.

Άρθρο 110γ Ενημέρωση των δικαιούχων

Τα κράτη μέλη ενημερώνουν τους δικαιούχους ότι τα στοιχεία τους θα δημοσιοποιηθούν σύμφωνα με το άρθρο 110α και ότι τα στοιχεία ενδέχεται να αποτελέσουν αντικείμενο επεξεργασίας από τις αρχές ελέγχου και διερεύνησης της Ένωσης και των κρατών μελών προς τον σκοπό της διαφύλαξης των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης.

Σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας 95/46/ΕΚ, όσον αφορά τα προσωπικά δεδομένα, τα κράτη μέλη ενημερώνουν τους δικαιούχους για τα δικαιώματά τους σύμφωνα με τους κανόνες προστασίας δεδομένων και για τις ισχύουσες διαδικασίες για την άσκηση των εν λόγω δικαιωμάτων.

Άρθρο 110δ Αρμοδιότητες της Επιτροπής

Η Επιτροπή θεσπίζει, με εκτελεστικές πράξεις, κανόνες:

α)      σχετικά με τη μορφή, συμπεριλαμβανόμενου του τρόπου παρουσίασης ανά μέτρο, και το χρονοδιάγραμμα της δημοσίευσης, που προβλέπονται στα άρθρα 110α και 110β·

β)      σχετικά με την ομοιόμορφη εφαρμογή του άρθρου 110γ·

γ)      σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών.

Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 112 παράγραφος 3.»

(5)          Στο άρθρο 113 παράγραφος 1, απαλείφεται το δεύτερο εδάφιο.

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.           ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.        Ονομασία της πρότασης/πρωτοβουλίας

-        Τροποποίηση της πρότασης COM(2011) 625 τελικό/3 της Επιτροπής για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση κανόνων σχετικά με τις άμεσες ενισχύσεις στους γεωργούς βάσει καθεστώτων στήριξης στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής·

-        Τροποποίηση της πρότασης COM(2011) 626 τελικό/3 της Επιτροπής για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων (κανονισμός ενιαίας ΚΟΑ)·

-        Τροποποίηση της πρότασης COM(2011) 627 τελικό/3 της Επιτροπής για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ)·

-        Τροποποίηση της πρότασης COM(2011) 628 τελικό/2 της Επιτροπής για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής.           

1.2.        Σχετικός(-οί) τομέας(-είς) πολιτικής που αφορά(-ούν) τη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ[4]

Τομέας Πολιτικής 05 που υπάγεται στον Τομέα 2

1.3.        Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας (νομοθετικό πλαίσιο για την ΚΓΠ μετά το 2013)

x Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση

¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση μετά από πιλοτικό έργο/προπαρασκευαστική δράση[5]

x Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά την παράταση υφιστάμενης δράσης

x Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά δράση προσανατολισμένη προς νέα δράση

1.4.        Στόχοι

1.4.1.     Ο(οι) πολυετής(-είς) στρατηγικός(-οί) στόχος(-οι) της Επιτροπής που αφορά η πρόταση/πρωτοβουλία

Για την προώθηση της αποδοτικής χρήσης των πόρων με σκοπό την έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη της γεωργίας και της αγροτικής ανάπτυξης της ΕΕ σύμφωνα με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020», η ΚΓΠ επιδιώκει τους ακόλουθους στόχους:

- Βιώσιμη παραγωγή τροφίμων·

- Βιώσιμη διαχείριση των φυσικών πόρων και δράση για την κλιματική αλλαγή·

- Ισορροπημένη εδαφική ανάπτυξη.

1.4.2.     Ειδικός(οί) στόχος(οι) και δραστηριότητα(ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ

Ειδικοί στόχοι για τον τομέα πολιτικής 05:

Ειδικός στόχος αριθ. 1:

Παροχή περιβαλλοντικών δημόσιων αγαθών

Ειδικός στόχος αριθ. 2:

Παροχή αποζημίωσης όσον αφορά δυσκολίες στην παραγωγή σε περιοχές με συγκεκριμένους φυσικούς περιορισμούς

Ειδικός στόχος αριθ. 3:

Συνέχιση των δράσεων μετριασμού της κλιματικής αλλαγής και προσαρμογής σε αυτή

Ειδικός στόχος αριθ. 4:

Διαχείριση του προϋπολογισμού της ΕΕ (ΚΓΠ) σύμφωνα με υψηλά πρότυπα δημοσιονομικής διαχείρισης

Ειδικός στόχος για τον ΠΒΔ 05 02 – Παρεμβάσεις στις γεωργικές αγορές:

Ειδικός στόχος αριθ. 5:

Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του γεωργικού τομέα και αύξηση του μεριδίου προστιθέμενης αξίας του στην τροφική αλυσίδα

Ειδικός στόχος για τον ΠΒΔ 05 03 – Άμεσες ενισχύσεις:

Ειδικός στόχος αριθ. 6:

Συμβολή στα γεωργικά εισοδήματα και περιορισμός της μεταβλητότητάς τους

Ειδικοί στόχοι για τον ΠΒΔ 05 04 – Αγροτική ανάπτυξη:

Ειδικός στόχος αριθ. 7

Ενίσχυση της πράσινης ανάπτυξης μέσω της καινοτομίας

Ειδικός στόχος αριθ. 8:

Στήριξη της αγροτικής απασχόλησης και διατήρηση του κοινωνικού ιστού στις αγροτικές περιοχές

Ειδικός στόχος αριθ. 9

Βελτίωση της αγροτικής οικονομίας και προώθηση της διαφοροποίησης

Ειδικός στόχος αριθ. 10

Ενθάρρυνση της διαρθρωτικής ποικιλομορφίας στα συστήματα των γεωργικών εκμεταλλεύσεων

1.4.3.     Αναμενόμενο(-α) αποτέλεσμα(-τα) και αντίκτυπος

Δεν είναι δυνατόν να καθοριστούν ποσοτικοί στόχοι για τους δείκτες αντικτύπου στο παρόν στάδιο. Τα γενικά οικονομικά, περιβαλλοντικά και κοινωνικά αποτελέσματα που μετρώνται από τους εν λόγω δείκτες, παρότι μπορούν να επηρεαστούν από την πολιτική, θα εξαρτηθούν σε τελική ανάλυση επίσης από τις επιπτώσεις μιας σειράς εξωτερικών παραγόντων, οι οποίοι, σύμφωνα με πρόσφατες εμπειρίες, έχουν καταστεί σημαντικοί και απρόβλεπτοι. Διεξάγεται περαιτέρω ανάλυση, η οποία θα ολοκληρωθεί για την περίοδο μετά το 2013.

Όσον αφορά τις άμεσες ενισχύσεις, τα κράτη μέλη θα έχουν τη δυνατότητα να αποφασίζουν, σε περιορισμένο βαθμό, σχετικά με την εφαρμογή ορισμένων συνιστωσών των καθεστώτων άμεσων ενισχύσεων.

Για την αγροτική ανάπτυξη, τα αναμενόμενα αποτελέσματα και ο αναμενόμενος αντίκτυπος θα εξαρτηθούν από τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης τα οποία θα υποβάλουν τα κράτη μέλη στην Επιτροπή. Επίσης, θα ζητηθεί από τα κράτη μέλη να θέσουν στόχους στο πλαίσιο των οικείων προγραμμάτων.

1.4.4.     Δείκτες αποτελεσμάτων και αντικτύπου

Οι προτάσεις προβλέπουν τη θέσπιση ενός κοινού πλαισίου παρακολούθησης και αξιολόγησης με σκοπό τη μέτρηση των επιδόσεων της κοινής γεωργικής πολιτικής. Στο εν λόγω πλαίσιο περιλαμβάνονται όλα τα μέσα που συνδέονται με την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των μέτρων της ΚΓΠ και ιδίως των άμεσων ενισχύσεων, των μέτρων παρέμβασης στην αγορά και των μέτρων αγροτικής ανάπτυξης, καθώς και της εφαρμογής της πολλαπλής συμμόρφωσης.

Οι επιπτώσεις των μέτρων αυτών της ΚΓΠ υπολογίζονται σε σχέση με τους ακόλουθους στόχους:

α)       βιώσιμη παραγωγή τροφίμων, με έμφαση στο γεωργικό εισόδημα, στην γεωργική παραγωγικότητα και στη σταθερότητα των τιμών.

β)       αειφόρος διαχείριση των φυσικών πόρων και δράση για την κλιματική αλλαγή, με έμφαση στις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, στη βιοποικιλότητα, στο έδαφος και στα ύδατα·

γ)       ισόρροπη εδαφική ανάπτυξη, με έμφαση στην αγροτική απασχόληση, στην οικονομική ανάπτυξη και στη φτώχεια στις αγροτικές περιοχές.

Η Επιτροπή καθορίζει, με εκτελεστικές πράξεις, μια δέσμη δεικτών, ειδικών για τους εν λόγω στόχους και περιοχές.

Επιπλέον, όσον αφορά την αγροτική ανάπτυξη, προτείνεται ένα ενισχυμένο κοινό σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης. Σκοπός του συστήματος αυτού είναι α) να καταδεικνύει την πρόοδο και τα επιτεύγματα της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης και να εκτιμά τον αντίκτυπο, την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και τη συνάφεια των παρεμβάσεων της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης, β) να συμβάλλει στην καλύτερα στοχευμένη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης και γ) να υποστηρίζει μια κοινή διαδικασία εκμάθησης σχετικά με την παρακολούθηση και την αξιολόγηση. Η Επιτροπή θα καταρτίσει, με εκτελεστικές πράξεις, κατάλογο κοινών δεικτών συνδεόμενων με τις προτεραιότητες πολιτικής.

1.5.        Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.5.1.     Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών

Προκειμένου να επιτευχθούν οι πολυετείς στρατηγικοί στόχοι της ΚΓΠ που αποτελούν άμεση μεταφορά της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» στις ευρωπαϊκές αγροτικές περιοχές και να εκπληρωθούν οι σχετικές απαιτήσεις της Συνθήκης, οι προτάσεις, όπως τροποποιήθηκαν προκειμένου να ληφθεί υπόψη η ένταξη της Κροατίας, αποβλέπουν στη θέσπιση του νομοθετικού πλαισίου για την κοινή γεωργική πολιτική για την περίοδο μετά το 2013.

1.5.2.     Προστιθέμενη αξία της παρέμβασης της ΕΕ

Η μελλοντική ΚΓΠ δεν θα είναι μια πολιτική που εξυπηρετεί μόνο ένα μικρό αλλά σημαντικό τμήμα της οικονομίας της ΕΕ, αλλά επίσης μια πολιτική στρατηγικής σημασίας για την επισιτιστική ασφάλεια, το περιβάλλον και την εδαφική ισορροπία. Συνεπώς, η ΚΓΠ, ως πραγματικά κοινή πολιτική, προβαίνει στην πλέον αποδοτική χρήση των περιορισμένων δημοσιονομικών πόρων, διατηρώντας μια βιώσιμη γεωργία σε ολόκληρη την ΕΕ, αντιμετωπίζοντας σημαντικά διασυνοριακά προβλήματα, όπως η αλλαγή του κλίματος, και ενισχύοντας την αλληλεγγύη μεταξύ κρατών μελών.

Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση «Προϋπολογισμός για την Ευρώπη 2020»[6] της Επιτροπής, η ΚΓΠ είναι μια αυθεντικά ευρωπαϊκή πολιτική. Αντί να εφαρμόζονται 28 χωριστές γεωργικές πολιτικές και προϋπολογισμοί, τα κράτη μέλη συγκεντρώνουν τους πόρους για την εφαρμογή ενιαίας ευρωπαϊκής πολιτικής με ενιαίο ευρωπαϊκό προϋπολογισμό. Αυτό σημαίνει φυσικά ότι η ΚΓΠ αντιπροσωπεύει σημαντικό ποσοστό του προϋπολογισμού της ΕΕ. Εντούτοις, αυτή η προσέγγιση είναι και πιο αποτελεσματική και πιο οικονομική σε σχέση με μια ασυντόνιστη εθνική προσέγγιση.

1.5.3.     Διδάγματα που αποκομίστηκαν από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

Με βάση την αξιολόγηση του ισχύοντος πλαισίου πολιτικής, της εκτεταμένης διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς επίσης και της ανάλυσης των μελλοντικών προκλήσεων και αναγκών, πρέπει να πραγματοποιηθεί συνολική εκτίμηση επιπτώσεων. Περισσότερες λεπτομέρειες παρέχονται στην εκτίμηση επιπτώσεων και την αιτιολογική έκθεση που συνοδεύουν τις νομοθετικές προτάσεις.

1.5.4.     Συνέπεια και ενδεχόμενη συνέργεια με άλλα συναφή μέσα

Οι νομοθετικές προτάσεις τις οποίες αφορά το παρόν δημοσιονομικό δελτίο εντάσσονται στο ευρύτερο πλαίσιο της πρότασης κανονισμού ενιαίου πλαισίου, που καθορίζει κοινούς κανόνες για τα ταμεία του κοινού στρατηγικού πλαισίου (ΕΓΤΑΑ, ΕΤΠΕ, ΕΚΤ, Ταμείο Συνοχής και ΕΤΘΑ). Ο κανονισμός πλαίσιο θα συμβάλει σημαντικά στη μείωση του διοικητικού φόρτου, στην αποτελεσματική διάθεση των κονδυλίων της ΕΕ και την έμπρακτη εφαρμογή της απλούστευσης. Το γεγονός αυτό υποστηρίζει τα νέα στοιχεία του κοινού στρατηγικού πλαισίου για όλα αυτά τα ταμεία και τις μελλοντικές συμφωνίες σύμπραξης που καλύπτουν επίσης τα ταμεία αυτά.

Το κοινό στρατηγικό πλαίσιο που θα θεσπιστεί θα μετατρέψει τους στόχους και τις προτεραιότητες της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» σε προτεραιότητες του ΕΓΤΑΑ σε συνδυασμό με το ΕΤΠΕ, το ΕΚΤ, το Ταμείο Συνοχής και το ΕΤΘΑ, διασφαλίζοντας με τον τρόπο αυτό την ολοκληρωμένη χρήση των κονδυλίων για την επίτευξη κοινών στόχων.

Επίσης, το κοινό στρατηγικό πλαίσιο θα δημιουργήσει μηχανισμούς συντονισμού με άλλες σχετικές πολιτικές και μηχανισμούς της Ένωσης.

Επιπλέον, όσον αφορά την ΚΓΠ, θα προκύψουν σημαντικές συνέργειες και αποτελέσματα απλούστευσης από την εναρμόνιση και την ευθυγράμμιση των κανόνων διαχείρισης και ελέγχου για τον πρώτο (ΕΓΤΕ) και τον δεύτερο πυλώνα (ΕΓΤΑΑ) της ΚΓΠ. Θα πρέπει να διατηρηθεί ο ισχυρός δεσμός μεταξύ του ΕΓΤΕ και του ΕΓΤΑΑ και να εξακολουθήσουν να υφίστανται οι δομές που έχουν ήδη δρομολογηθεί στα κράτη μέλη.

1.6.        Διάρκεια και δημοσιονομικός αντίκτυπος της δράσης

x Πρόταση/πρωτοβουλία περιορισμένης διάρκειας (όσον αφορά τα σχέδια κανονισμών για τις άμεσες ενισχύσεις, την αγροτική ανάπτυξη και τους μεταβατικούς κανονισμούς)

– x   Ισχύουσα πρόταση/πρωτοβουλία από την 01/01/2014 έως την 31/12/2020

– x   Δημοσιονομικός αντίκτυπος για την περίοδο του προσεχούς πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Όσον αφορά την αγροτική ανάπτυξη, αντίκτυπος στις ενισχύσεις έως το 2023.

x Πρόταση/πρωτοβουλία απεριόριστης διάρκειας (όσον αφορά το σχέδιο κανονισμού για την ενιαία ΚΟΑ και τον οριζόντιο κανονισμό)

– Εφαρμογή από το 2014.

1.7.        Προβλεπόμενος(οι) τρόπος(οι) διαχείρισης[7]

X Κεντρική άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

¨ Κεντρική έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης σε:

– ¨  εκτελεστικούς οργανισμούς

– ¨  οργανισμούς που έχουν συστήσει οι Κοινότητες[8]

– ¨  εθνικούς δημόσιους οργανισμούς / οργανισμούς με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας

– ¨  πρόσωπα επιφορτισμένα με την εκτέλεση συγκεκριμένων δράσεων δυνάμει του τίτλου V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη κατά την έννοια του άρθρου 49 του δημοσιονομικού κανονισμού

x Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

¨ Αποκεντρωμένη διαχείριση με τρίτες χώρες

¨ Από κοινού διαχείριση με διεθνείς οργανισμούς (να προσδιοριστεί)

Παρατηρήσεις

Καμία τροποποίηση επί της ουσίας σε σύγκριση με τη σημερινή κατάσταση, δηλαδή η διαχείριση του μεγαλύτερου μέρους των δαπανών τις οποίες αφορούν οι νομοθετικές πράξεις για τη μεταρρύθμιση της ΚΓΠ θα πραγματοποιείται με επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη. Ωστόσο, ένα πολύ μικρό μέρος θα εξακολουθήσει να αποτελεί αντικείμενο άμεσης κεντρικής διαχείρισης από την Επιτροπή.

2.           ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.        Διατάξεις στον τομέα της παρακολούθησης και της υποβολής εκθέσεων

Όσον αφορά την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της ΚΓΠ, η Επιτροπή θα υποβάλλει κάθε 4 έτη έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο· η πρώτη έκθεση θα υποβληθεί το αργότερο στα τέλη του 2017.

Η διάταξη αυτή συμπληρώνεται με ειδικές διατάξεις σε όλους τους τομείς της ΚΓΠ και οι διάφορες απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων και κοινοποίησης θα διευκρινίζονται αναλυτικά στους κανόνες εφαρμογής.

Όσον αφορά την αγροτική ανάπτυξη, προβλέπονται επίσης κανόνες για την παρακολούθηση σε επίπεδο προγράμματος, οι οποίοι θα ευθυγραμμιστούν με τα άλλα ταμεία και θα συνδεθούν με τις εκ των προτέρων, τις ενδιάμεσες και τις εκ των υστέρων αξιολογήσεις.

2.2.        Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου

2.2.1.     Κίνδυνος(-οι) που έχει(-ουν) επισημανθεί

Υπάρχουν περισσότεροι από επτά εκατομμύρια δικαιούχοι της ΚΓΠ, οι οποίοι λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο ενός ευρέος φάσματος διαφόρων καθεστώτων ενίσχυσης, το καθένα από τα οποία έχει λεπτομερή και ενίοτε σύνθετα κριτήρια επιλεξιμότητας.

Η μείωση του ποσοστού σφάλματος στον τομέα της κοινής γεωργικής πολιτικής μπορεί ήδη να εκληφθεί ως τάση. Έτσι, πιο πρόσφατα, ένα ποσοστό σφάλματος που προσεγγίζει το 2% επιβεβαιώνει τη συνολικά θετική αξιολόγηση των προηγούμενων ετών. Προβλέπεται να συνεχιστούν οι προσπάθειες προκειμένου να επιτευχθεί ποσοστό σφάλματος κάτω του 2%.

2.2.2.     Προβλεπόμενη(-ες) μέθοδος(-οι) ελέγχου

Η νομοθετική δέσμη, και ιδίως η πρόταση κανονισμού για τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής, προβλέπει τη διατήρηση και την ενίσχυση του σημερινού συστήματος που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1290/2005. Προβλέπεται μια υποχρεωτική διοικητική δομή σε επίπεδο κράτους μέλους, με κεντρικό άξονα τους διαπιστευμένους οργανισμούς πληρωμών, οι οποίοι είναι υπεύθυνοι για τη διενέργεια των ελέγχων σε επίπεδο τελικού δικαιούχου σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στο σημείο 2.3. Κάθε έτος, ο επικεφαλής κάθε οργανισμού πληρωμών οφείλει να υποβάλει δήλωση αξιοπιστίας η οποία καλύπτει την πληρότητα, την ακρίβεια και την αξιοπιστία των λογαριασμών, την ορθή λειτουργία των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου, καθώς και τη νομιμότητα και την κανονικότητα των σχετικών πράξεων. Ένας ανεξάρτητος ελεγκτικός φορέας καλείται να εκφέρει γνώμη σχετικά με το σύνολο των τριών αυτών στοιχείων.

Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να ελέγχει τις γεωργικές δαπάνες, ακολουθώντας προσέγγιση βασιζόμενη στην ανάλυση του κινδύνου ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι έλεγχοι επικεντρώνονται στους τομείς υψίστου κινδύνου. Όποτε οι έλεγχοι αυτοί αποκαλύπτουν ότι πραγματοποιήθηκαν δαπάνες κατά παράβαση των ενωσιακών κανόνων, τα σχετικά ποσά θα αποκλείονται από την ενωσιακή χρηματοδότηση στο πλαίσιο του συστήματος εκκαθάρισης ως προς τη συμμόρφωση.

Όσον αφορά το κόστος των ελέγχων, παρέχεται λεπτομερής ανάλυση στο παράρτημα 8 της εκτίμησης αντικτύπου που συνοδεύει τις νομοθετικές προτάσεις.

Επιπλέον, η δημοσίευση των πληροφοριών σχετικά με τους δικαιούχους του ΕΓΤΕ και του ΕΓΤΑΑ θα ενισχύσει τον δημόσιο έλεγχο της χρήσης των χρημάτων και θα συμβάλει στην διαφάνεια και την καλύτερη κατανόηση της ΚΓΠ.

2.3.        Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας

Η νομοθετική δέσμη, και ιδίως η πρόταση κανονισμού για τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής, προβλέπει να διατηρήσει και να ενισχύσει τα σημερινά λεπτομερή συστήματα ελέγχου και επιβολής κυρώσεων προς εφαρμογή από τους οργανισμούς πληρωμών, με κοινά βασικά στοιχεία και ειδικούς κανόνες προσαρμοσμένους στις ιδιαιτερότητες κάθε καθεστώτος ενισχύσεων. Τα συστήματα προβλέπουν συνήθως εκτεταμένους διοικητικούς ελέγχους του 100% των αιτήσεων ενίσχυσης, διασταυρούμενους ελέγχους με άλλες βάσεις δεδομένων όποτε κρίνεται σκόπιμο, καθώς και επιτόπιους ελέγχους πριν από την πληρωμή ελάχιστου αριθμού συναλλαγών, ανάλογα με τον κίνδυνο που συνδέεται με το συγκεκριμένο καθεστώς. Σε περίπτωση που αυτοί οι επιτόπιοι έλεγχοι αποκαλύψουν μεγάλο αριθμό παρατυπιών, πρέπει να διενεργηθούν συμπληρωματικοί έλεγχοι. Στο πλαίσιο αυτό, το κατεξοχήν σημαντικότερο σύστημα είναι το ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου (ΟΣΔΕ), το οποίο κατά το οικονομικό έτος 2010 κάλυψε περίπου το 80% των συνολικών δαπανών στο πλαίσιο του ΕΓΤΕ και του ΕΓΤΑΑ. Η Επιτροπή θα εξουσιοδοτηθεί να επιτρέπει τη μείωση του αριθμού των επιτόπιων ελέγχων όσον αφορά τα κράτη μέλη στα οποία υπάρχουν συστήματα ελέγχου που λειτουργούν ορθά και χαμηλά ποσοστά σφάλματος.

Η δέσμη προβλέπει επιπλέον ότι τα κράτη μέλη προλαμβάνουν, εντοπίζουν και διορθώνουν τις παρατυπίες και την απάτη, επιβάλλουν αποτελεσματικές, αποτρεπτικές και αναλογικές κυρώσεις, όπως ορίζεται στην ενωσιακή νομοθεσία ή στο εθνικό δίκαιο, και ανακτούν τις τυχόν παράτυπες πληρωμές συν τους τόκους. Περιλαμβάνει αυτόματο μηχανισμό εκκαθάρισης για τις περιπτώσεις παρατυπιών, ο οποίος προβλέπει ότι στις περιπτώσεις που η ανάκτηση δεν έχει πραγματοποιηθεί εντός προθεσμίας τεσσάρων ετών από την ημερομηνία της αίτησης είσπραξης ή οκτώ ετών σε περίπτωση δικαστικής δίωξης, τα μη ανακτηθέντα ποσά βαρύνουν το οικείο κράτος μέλος. Ο μηχανισμός αυτός θα αποτελέσει ισχυρό κίνητρο για την ταχύτερη δυνατή ανάκτηση των παράτυπων πληρωμών από τα κράτη μέλη.

3.           ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΟΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΣ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

Τα ποσά που αναφέρονται στο παρόν δημοσιονομικό δελτίο εκφράζονται σε τρέχουσες τιμές και σε αναλήψεις υποχρεώσεων.

Επιπλέον των τροποποιήσεων που προκύπτουν από τις νομοθετικές προτάσεις που απαριθμούνται κατωτέρω στους συνοδευτικούς πίνακες, οι νομοθετικές προτάσεις συνεπάγονται περαιτέρω τροποποιήσεις οι οποίες δεν έχουν δημοσιονομικό αντίκτυπο.

Στο παρόν στάδιο, η εφαρμογή δημοσιονομικής πειθαρχίας δεν μπορεί να αποκλειστεί για οποιοδήποτε από τα έτη της περιόδου 2014-2020. Ωστόσο, το ενδεχόμενο αυτό δεν θα εξαρτηθεί από τις ίδιες τις προτάσεις μεταρρύθμισης, αλλά από άλλους παράγοντες, όπως η εκτέλεση των άμεσων ενισχύσεων ή μελλοντικές εξελίξεις στις γεωργικές αγορές.

Όσον αφορά τις άμεσες ενισχύσεις, τα επεκταθέντα καθαρά ανώτατα όρια για το 2014 (ημερολογιακό έτος 2013) που περιέχονται στην πρόταση της Επιτροπής σχετικά με τη εφαρμογή των άμεσων ενισχύσεων στους γεωργούς για το μεταβατικό έτος 2013 (COM(2011)630)[9] είναι υψηλότερα από τα ποσά που διατίθενται για τις άμεσες ενισχύσεις που αναφέρονται στους συνοδευτικούς πίνακες. Σκοπός της επέκτασης αυτής είναι να διασφαλιστεί η συνέχιση της ισχύουσας νομοθεσίας σε ένα σενάριο στο οποίο όλα τα άλλα στοιχεία παραμένουν αμετάβλητα, με την επιφύλαξη της ενδεχόμενης ανάγκης εφαρμογής του μηχανισμού δημοσιονομικής πειθαρχίας.

Οι προτάσεις μεταρρύθμισης περιέχουν διατάξεις οι οποίες παρέχουν στα κράτη μέλη ορισμένη ευελιξία στο πλαίσιο της χορήγησης άμεσων ενισχύσεων ή ενισχύσεων για την αγροτική ανάπτυξη. Σε περίπτωση που τα κράτη μέλη αποφασίσουν να κάνουν χρήση της εν λόγω ευελιξίας, αυτό θα έχει δημοσιονομικό αντίκτυπο στα συγκεκριμένα χρηματικά ποσά, που δεν μπορεί να ποσοτικοποιηθεί στο παρόν στάδιο.

Η πρόταση μεταρρύθμισης των άμεσων ενισχύσεων περιέχει διάταξη για την προοδευτική μείωση και τον καθορισμό ανωτάτων ορίων των άμεσων ενισχύσεων. Το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων που θα μεταφερθεί στην αγροτική ανάπτυξη, εκτιμήθηκε προκειμένου να καθοριστούν τα καθαρά ανώτατα όρια των άμεσων ενισχύσεων (παράρτημα ΙΙΙ της πρότασης). Η εκτίμηση στηρίχτηκε σε παραδοχές όσον αφορά την εφαρμογή των άμεσων ενισχύσεων από τα κράτη μέλη και κατά συνέπεια θα αναθεωρηθεί όταν τα κράτη μέλη θα κοινοποιήσουν τις οικείες αποφάσεις εφαρμογής. Επιπλέον, για την Κροατία, δεν είναι δυνατόν στο παρόν στάδιο να εκτιμηθεί το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων λόγω έλλειψης στοιχείων. Μια πρώτη πρόχειρη εκτίμηση, με βάση τις προκαταρκτικές πληροφορίες, έδειξε ότι το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων θα είναι μηδενικό για την Κροατία. Θα επανεξεταστεί μόλις υπάρξουν διαθέσιμα στοιχεία.

Το παρόν δημοσιονομικό δελτίο δεν λαμβάνει υπόψη την πιθανή χρήση του αποθεματικού για την αντιμετώπιση κρίσεων. Πρέπει να επισημανθεί ότι τα ποσά τα οποία λαμβάνονται υπόψη για τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά δεν βασίζονται σε αγορές από δημόσια παρέμβαση ούτε σε άλλα μέτρα σχετικά με κατάσταση κρίσης σε οποιονδήποτε τομέα.

3.1.        Τομέας(-είς) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή(-ές) δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

Πίνακας 1: Ποσά για την ΚΓΠ συμπεριλαμβανομένων των συμπληρωματικών ποσών που προβλέπονται στις προτάσεις ΠΔΠ και στις προτάσεις μεταρρύθμισης της ΚΓΠ

Σε εκατ. ευρώ (σε τρέχουσες τιμές)

Οικονομικό έτος || 2013 || 2013 προσαρμογή (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 2014-2020

|| || || || || || || || || ||

Εντός του ΠΔΠ || || || || || || || || || ||

Τομέας 2 || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || ||

Άμεσες ενισχύσεις και δαπάνες που συνδέονται με την αγορά (2) (3) (4) (5) || 44 939 || 45 304 || 44 956 || 45 199 || 45 463 || 45 702 || 45 729 || 45 756 || 45 783 || 318 589

Εκτιμώμενα έσοδα ειδικού προορισμού || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704

|| || || || || || || || || ||

P1 Άμεσες ενισχύσεις και δαπάνες που συνδέονται με την αγορά (έσοδα ειδικού προορισμού) (5) || 45 611 || 45 976 || 45 628 || 45 871 || 46 135 || 46 374 || 46 401 || 46 428 || 46 455 || 323 293

|| || || || || || || || || ||

P2 Αγροτική ανάπτυξη (4) || 14 817 || 14 451 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 103 488

|| || || || || || || || || ||

Σύνολο || 60 428 || 60 428 || 60 412 || 60 655 || 60 919 || 61 159 || 61 186 || 61 212 || 61 239 || 426 781

Τομέας 1 || || || || || || || || || ||

ΚΠΣ Γεωργική έρευνα και καινοτομία || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072

Άποροι || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818

Σύνολο || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889

Τομέας 3 || || || || || || || || || ||

Ασφάλεια τροφίμων || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 2 465

|| || || || || || || || || ||

Εκτός ΠΔΠ || || || || || || || || || ||

Αποθεματικό για γεωργικές κρίσεις || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945

Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) || || || || || || || || || ||

Από το οποίο μέγιστο ποσό διαθέσιμο για τη γεωργία: (6) || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818

|| || || || || || || || || ||

ΣΥΝΟΛΟ || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || ||

ΣΥΝΟΛΟ Προτάσεις της Επιτροπής (ΠΔΠ + εκτός ΠΔΠ) + έσοδα ειδικού προορισμού || 60 428 || 60 428 || 62 735 || 63 017 || 63 322 || 63 602 || 63 671 || 63 740 || 63 810 || 443 898

|| || || || || || || || || ||

ΣΥΝΟΛΟ Προτάσεις ΠΔΠ (δηλ. εκτός αποθεματικού και ΕΤΠ) + έσοδα ειδικού προορισμού || 60 428 || 60 428 || 61 825 || 62 089 || 62 376 || 62 637 || 62 686 || 62 736 || 62 786 || 437 136

Σημειώσεις:

(1)           Λαμβανομένων υπόψη των νομοθετικών τροποποιήσεων που έχουν ήδη συμφωνηθεί, δηλ. της προαιρετικής διαφοροποίησης για το Ηνωμένο Βασίλειο και του άρθρου 136, τα «μη δαπανηθέντα ποσά» θα παύσουν να εφαρμόζονται έως τα τέλη του 2013.

(2)           Τα ποσά αφορούν το προτεινόμενο ετήσιο ανώτατο όριο για τον πρώτο πυλώνα. Ωστόσο, πρέπει να επισημανθεί ότι προτείνεται να μετακινηθούν οι αρνητικές δαπάνες από τη λογιστική εκκαθάριση (επί του παρόντος στη θέση του προϋπολογισμού 05 07 01 06) στα έσοδα ειδικού προορισμού (στη θέση 67 03). Για λεπτομέρειες, βλ. τον πίνακα για τις προβλέψεις εσόδων στην παρακάτω σελίδα.

(3)           Στα αριθμητικά στοιχεία του 2013 περιλαμβάνονται τα ποσά σχετικά με τα κτηνιατρικά και φυτοϋγειονομικά μέτρα καθώς και τα μέτρα στήριξης της αγοράς στον αλιευτικό τομέα.

(4)           Τα ποσά στον παραπάνω πίνακα είναι σύμφωνα με τα ποσά στην ανακοίνωση της Επιτροπής «Προϋπολογισμός για την Ευρώπη 2020» (COM(2011)500 τελικό της 29ης Ιουνίου 2011) και με την τροποποιημένη πρόταση της Επιτροπής για το ΠΔΠ 2014-2020 ((COM(2012)388 της 6ης Ιουλίου 2012). Ωστόσο, απομένει να αποφασιστεί αν το ΠΔΠ θα αντικατοπτρίζει τη μεταφορά που προτείνεται για το κονδύλιο ενός κράτους μέλους όσον αφορά το εθνικό πρόγραμμα αναδιάρθρωσης του τομέα του βαμβακιού στην αγροτική ανάπτυξη από το 2014, γεγονός το οποίο συνεπάγεται προσαρμογή (4 εκατ. ευρώ ετησίως) των ποσών του επιμέρους ανώτατου ορίου του ΕΓΤΕ και του πυλώνα 2 αντίστοιχα. Στους πίνακες των τμημάτων κατωτέρω, τα ποσά έχουν μεταφερθεί, ανεξάρτητα από το εάν αντικατοπτρίζονται στο ΠΔΠ.

(5)           Περιλαμβάνει τα μέγιστα ποσά του ειδικού αποθεματικού για την αποναρκοθέτηση της Κροατίας.

(6)           Σύμφωνα με την ανακοίνωση «Προϋπολογισμός για την Ευρώπη 2020» (COM(2011)500 τελικό) της Επιτροπής, θα διατεθεί συνολικό ποσό έως 2,5 δισεκατ. ευρώ σε τιμές του 2011 στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για την παροχή πρόσθετης στήριξης στους γεωργούς που πλήττονται από τις αρνητικές συνέπειες της παγκοσμιοποίησης. Στον παραπάνω πίνακα, η κατανομή ανά έτος σε τρέχουσες τιμές έχει απλώς ενδεικτικό χαρακτήρα. Η πρόταση διοργανικής συμφωνίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (COM(2011)403 τελικό της 29ης Ιουνίου 2011) καθορίζει, για το ΕΤΠ, συνολικό μέγιστο ετήσιο ποσό 429 εκατ. ευρώ σε τιμές του 2011.

3.2.        Εκτιμώμενος αντίκτυπος στις δαπάνες

3.2.1.     Συνοπτική παρουσίαση του εκτιμώμενου αντικτύπου στις δαπάνες

Πίνακας 2: Προβλέψεις εσόδων και δαπανών για τον Τομέα Πολιτικής 05 που υπάγεται στον Τομέα 2

Σε εκατ. ευρώ (σε τρέχουσες τιμές)

Οικονομικό έτος || 2013 (1) || 2013 προσαρμογή (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 2014-2020

ΕΣΟΔΑ || || || || || || || || || ||

123 – Τέλος παραγωγής ζάχαρης (ίδιοι πόροι) || 123 || 123 || 125 || 125 || || || || || || 250

|| || || || || || || || || ||

67 03 – Έσοδα ειδικού προορισμού || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187

εκ των οποίων: ex 05 07 01 06 – Λογιστική εκκαθάριση || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483

Σύνολο || 795 || 795 || 866 || 866 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 437

ΔΑΠΑΝΕΣ || || || || || || || || || ||

05 02 – Αγορές (2) || 3 311 || 3 311 || 2 652 || 2 671 || 2 700 || 2 729 || 2 752 || 2 740 || 2 729 || 18 974

05 03 – Άμεσες ενισχύσεις (πριν από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων) (3) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 193 || 43 428 || 43 637 || 43 641 || 43 678 || 43 715 || 304 261

05 03 – Άμεσες ενισχύσεις (μετά τον καθορισμό ανωτάτων ορίων) (3) (4) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 028 || 43 256 || 43 453 || 43 455 || 43 492 || 43 530 || 303 184

|| || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || ||

05 04 – Αγροτική ανάπτυξη (πριν από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 103 516

05 04 – Αγροτική ανάπτυξη (μετά τον καθορισμό ανωτάτων ορίων) (4) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 952 || 14 960 || 14 973 || 14 974 || 14 974 || 14 974 || 104 594

|| || || || || || || || || ||

05 07 01 06 – Λογιστική εκκαθάριση || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

|| || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || ||

Σύνολο || 60 229 || 60 229 || 60 410 || 60 652 || 60 916 || 61 155 || 61 181 || 61 207 || 61 232 || 426 751

ΚΑΘΑΡΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ μετά τα έσοδα ειδικού προορισμού || || || 59 669 || 59 911 || 60 175 || 60 414 || 60 440 || 60 466 || 60 491 || 421 564

Σημειώσεις:

(1)           Για συγκριτικούς σκοπούς, τα αριθμητικά στοιχεία του 2013 παραμένουν αμετάβλητα σε σχέση με τα αριθμητικά στοιχεία των αρχικών προτάσεων της Επιτροπής της 12 Οκτωβρίου 2011.

(2)           Για το 2013, προκαταρκτική εκτίμηση με βάση το σχέδιο προϋπολογισμού 2012, λαμβανομένων υπόψη των νομικών προσαρμογών που έχουν ήδη συμφωνηθεί για το 2013 (π.χ. ανώτατο όριο για τον οίνο, κατάργηση της πριμοδότησης αμύλου γεωμήλων, αποξηραμένες χορτονομές), καθώς και ορισμένων προβλεπόμενων εξελίξεων. Για όλα τα έτη, οι εκτιμήσεις προϋποθέτουν ότι δεν θα υπάρξουν πρόσθετες ανάγκες χρηματοδότησης για μέτρα στήριξης λόγω διαταραχών ή κρίσεων της αγοράς.

(3)           Στα ποσά του 2013 περιλαμβάνεται εκτίμηση σχετικά με την εκρίζωση των αμπελώνων το 2012. Τα ποσά για την περίοδο 2014-2020 που εμφαίνονται στον πίνακα 2 δεν περιλαμβάνουν το ειδικό αποθεματικό για την αποναρκοθέτηση της Κροατίας, ενώ τα αντίστοιχα ποσά που εμφαίνονται στον πίνακα 1 περιλαμβάνουν το ειδικό αποθεματικό.

(4)           Η εκτίμηση του αποτελέσματος από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων στηρίχτηκε σε παραδοχές όσον αφορά την εφαρμογή των άμεσων ενισχύσεων από τα κράτη μέλη και κατά συνέπεια θα αναθεωρηθεί όταν τα κράτη μέλη θα κοινοποιήσουν τις οικείες αποφάσεις εφαρμογής. Επιπλέον, για την Κροατία, δεν είναι δυνατόν να εκτιμηθεί το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων στο παρόν στάδιο λόγω της έλλειψης στοιχείων. Μια πρώτη πρόχειρη εκτίμηση, με βάση τις προκαταρκτικές πληροφορίες, έδειξε ότι το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων θα είναι μηδενικό για την Κροατία. Θα επανεξεταστεί μόλις υπάρξουν διαθέσιμα στοιχεία.

Πίνακας 3: Υπολογισμός του δημοσιονομικού αντικτύπου, ανά κεφάλαιο του προϋπολογισμού, των προτάσεων μεταρρύθμισης της ΚΓΠ όσον αφορά τα έσοδα και τις δαπάνες της ΚΓΠ

Σε εκατ. ευρώ (σε τρέχουσες τιμές)

Οικονομικό έτος || 2013 (1) || 2013 προσαρμογή (1) || || ΣΥΝΟΛΟ 2014-2020

|| || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||

ΕΣΟΔΑ || || || || || || || || || ||

123 – Τέλος παραγωγής ζάχαρης (ίδιοι πόροι) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

|| || || || || || || || || ||

67 03 – Έσοδα ειδικού προορισμού || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483

εκ των οποίων: ex 05 07 01 06 – Λογιστική εκκαθάριση || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483

Σύνολο || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483

ΔΑΠΑΝΕΣ || || || || || || || || || ||

05 02 – Αγορές (2) || 3 311 || 3 311 || -659 || -640 || -611 || -582 || -559 || -571 || -582 || -4 203

05 03 – Άμεσες ενισχύσεις (πριν από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων) (3) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913

05 03 – Άμεσες ενισχύσεις – Εκτιμώμενο αποτέλεσμα του καθορισμού ανωτάτων ορίων (4) προς μεταφορά στην αγροτική ανάπτυξη || || || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078

05 04 – Αγροτική ανάπτυξη (πριν από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων) (5) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28

05 04 – Αγροτική ανάπτυξη – Εκτιμώμενο αποτέλεσμα του καθορισμού ανωτάτων ορίων (4) προς μεταφορά από τις άμεσες ενισχύσεις || || || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078

05 07 01 06 – Λογιστική εκκαθάριση || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483

Σύνολο || 60 229 || 60 229 || -1 046 || -1 059 || -1 072 || -1 085 || -1 103 || -1 114 || -1 126 || -7 605

ΚΑΘΑΡΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ μετά τα έσοδα ειδικού προορισμού || || || -1 115 || -1 128 || -1 141 || -1 154 || -1 172 || -1 183 || -1 195 || -8 088

Σημειώσεις:

(1)           Για συγκριτικούς σκοπούς, τα αριθμητικά στοιχεία του 2013 παραμένουν αμετάβλητα σε σχέση με τα αριθμητικά στοιχεία των αρχικών προτάσεων της Επιτροπής της 12 Οκτωβρίου 2011.

(2)           Για το 2013, προκαταρκτική εκτίμηση με βάση το σχέδιο προϋπολογισμού 2012, λαμβανομένων υπόψη των νομικών προσαρμογών που έχουν ήδη συμφωνηθεί για το 2013 (π.χ. ανώτατο όριο για τον οίνο, κατάργηση της πριμοδότησης αμύλου γεωμήλων, αποξηραμένες χορτονομές), καθώς και ορισμένων προβλεπόμενων εξελίξεων. Για όλα τα έτη, οι εκτιμήσεις προϋποθέτουν ότι δεν θα υπάρξουν πρόσθετες ανάγκες χρηματοδότησης για μέτρα στήριξης λόγω διαταραχών ή κρίσεων της αγοράς.

(3)           Στα ποσά του 2013 περιλαμβάνεται εκτίμηση σχετικά με την εκρίζωση των αμπελώνων το 2012. Τα ποσά για την περίοδο 2014-2020 που εμφαίνονται στον πίνακα 3 δεν περιλαμβάνουν το ειδικό αποθεματικό για την εκκαθάριση των ναρκοπεδίων της Κροατίας, ενώ τα αντίστοιχα ποσά που εμφαίνονται στον πίνακα 1 περιλαμβάνουν το ειδικό αποθεματικό.

(4)           Η εκτίμηση του αποτελέσματος από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων στηρίχτηκε σε παραδοχές όσον αφορά την εφαρμογή των άμεσων ενισχύσεων από τα κράτη μέλη και κατά συνέπεια θα αναθεωρηθεί όταν τα κράτη μέλη θα κοινοποιήσουν τις οικείες αποφάσεις εφαρμογής. Επιπλέον, για την Κροατία, δεν είναι δυνατόν να εκτιμηθεί το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων στο παρόν στάδιο λόγω της έλλειψης στοιχείων. Μια πρώτη πρόχειρη εκτίμηση, με βάση τις προκαταρκτικές πληροφορίες, έδειξε ότι το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων θα είναι μηδενικό για την Κροατία. Θα επανεξεταστεί μόλις υπάρξουν διαθέσιμα στοιχεία.

(5)           Η τροποποίηση σε σχέση με το 2013 οφείλεται αποκλειστικά στην προτεινόμενη μεταφορά στην αγροτική ανάπτυξη του εθνικού κονδυλίου για το βαμβάκι (4 εκατομ. ευρώ ετησίως). Επιπλέον, οι επικαιροποιημένες προτάσεις ΠΔΠ (COM(2012)388) προβλέπουν πρόσθετο ποσό 333 εκατομ. ευρώ ετησίως.

Πίνακας 4: Υπολογισμός του δημοσιονομικού αντικτύπου των προτάσεων μεταρρύθμισης της ΚΓΠ όσον αφορά τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά

Σε εκατ. ευρώ (σε τρέχουσες τιμές)

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ || || Νομική βάση || Εκτιμώμενες ανάγκες || Τροποποιήσεις σε σχέση με το 2013 ||

|| || || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 2014-2020

Έκτακτα μέτρα: εξορθολογισμός και επέκταση του πεδίου της νομικής βάσης || || Άρθρα 154, 155, 156 || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ.

Κατάργηση της παρέμβασης για τον σκληρό σίτο και το σόργο || || Πρώην άρθρο 10 || π.υ. || - || - || - || - || - || - || - || -

Επισιτιστικά προγράμματα για τους απόρους || (2) || Πρώην άρθρο 27 του κανονισμού 1234/2007 || 500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -3 500.0

Ιδιωτική αποθεματοποίηση (Ίνες λίνου) || || Άρθρο 16 || Άνευ αντικειμένου || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ.

Ενίσχυση για το βαμβάκι – Αναδιάρθρωση || (3) || Πρώην άρθρο 5 του κανονισμού 637/2008 || 10.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -28.0

Ενίσχυση σύστασης για ομάδες παραγωγών οπωροκηπευτικών || || Πρώην άρθρο 117 || 30.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || -15.0 || -15.0 || -30.0 || -30.0 || -90.0

Σχέδιο προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία || || Άρθρο 21 || 90.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 420.0

Κατάργηση των ομάδων παραγωγών λυκίσκου || || Πρώην άρθρο 111 || 2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -15.9

Προαιρετική ιδιωτική αποθεματοποίηση αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη || || Άρθρο 16 || Άνευ αντικειμένου || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ. || π.υ.

Κατάργηση της ενίσχυσης για τη χρήση αποκορυφωμένου γάλακτος/αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη ως ζωοτροφή/για την καζεΐνη και τη χρήση καζεΐνης || || Πρώην άρθρα 101, 102 || π.υ. || - || - || - || - || - || - || - || -

Προαιρετική ιδιωτική αποθεματοποίηση βουτύρου || (4) || Άρθρο 16 || 14.0 || [-1.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-85.0]

Κατάργηση της εισφοράς προώθησης στον τομέα του γάλακτος || || Πρώην άρθρο 309 || π.υ. || - || - || - || - || - || - || - || -

ΣΥΝΟΛΟ 05 02 || || || || || || || || || || ||

Καθαρό αποτέλεσμα των προτάσεων μεταρρύθμισης (5) (6) || || || || -446.3 || -446.3 || -446.3 || -461.3 || -461.3 || -476.3 || -476.3 || -3 213.9

Σημειώσεις:

(1)           Οι ανάγκες για το 2013 εκτιμώνται με βάση το σχέδιο προϋπολογισμού 2012 της Επιτροπής, με εξαίρεση α) τους τομείς των οπωροκηπευτικών για τους οποίους οι ανάγκες βασίζονται στο δημοσιονομικό δελτίο των αντίστοιχων μεταρρυθμίσεων και β) τις ενδεχόμενες νομικές τροποποιήσεις που έχουν ήδη συμφωνηθεί.

(2)           Το ποσό του 2013 αντιστοιχεί στο ανώτατο όριο που καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 121/2012. Από το 2014, το μέτρο θα χρηματοδοτείται στο πλαίσιο του Τομέα 1.

(3)           Το κονδύλιο για το πρόγραμμα αναδιάρθρωσης του τομέα του βαμβακιού στην Ελλάδα (4 εκατ. ευρώ/έτος) θα μεταφερθεί στην αγροτική ανάπτυξη από το 2014. Το κονδύλιο για την Ισπανία (6,1 εκατ. ευρώ/έτος) θα μεταφερθεί στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης από το 2018 (έχει ήδη αποφασιστεί).

(4)           Εκτιμώμενο αποτέλεσμα σε περίπτωση μη εφαρμογής του μέτρου.

(5)           Εκτός από τις δαπάνες των κεφαλαίων 05 02 και 05 03, προβλέπεται ότι οι άμεσες δαπάνες στο πλαίσιο των κεφαλαίων 05 01, 05 07 και 05 08 θα χρηματοδοτηθούν από έσοδα τα οποία θα διατεθούν στο ΕΓΤΕ.

(6)           Ο πίνακας 4 δείχνει το καθαρό αποτέλεσμα των προτάσεων μεταρρύθμισης για τα σχετικά μέτρα αγοράς, ενώ στον πίνακα 3 τα αριθμητικά στοιχεία για το κεφάλαιο «05 02 Αγορές» δείχνουν τις διαφορές μεταξύ των αναπροσαρμοσμένων ποσών του 2013 και των εκτιμώμενων διαθέσιμων ποσών όσον αφορά τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά κατά την περίοδο 2014-2020

Πίνακας 5: Υπολογισμός του δημοσιονομικού αντικτύπου των προτάσεων μεταρρύθμισης της ΚΓΠ όσον αφορά τις άμεσες ενισχύσεις

Σε εκατ. ευρώ (σε τρέχουσες τιμές)

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ || || Νομική βάση || Εκτιμώμενες ανάγκες || Τροποποιήσεις σε σχέση με το 2013 ||

|| || 2013 (1) || 2013 προσαρμογή (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 2014-2020

|| || || || || || || || || || || ||

Άμεσες ενισχύσεις (3) || || || 42 169.9 || 42 535.4 || 434.2 || 493.0 || 720.1 || 917.2 || 919.7 || 957.0 || 994.3 || 5 435.6

- Τροποποιήσεις που έχουν ήδη αποφασιστεί || || || || || || || || || || || ||

Σταδιακή εισαγωγή στην ΕΕ 12 || || || || || 875.0 || 1 133.9 || 1 392.8 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 10 008.1

Αναδιάρθρωση στον τομέα του βαμβακιού || || || || || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 6.1 || 6.1 || 6.1 || 18.4

Διαγνωστικός έλεγχος || || || || || -64.3 || -64.3 || -64.3 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -552,8

Προηγούμενες μεταρρυθμίσεις || || || || || -9.9 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -204.2

Σταδιακή εισαγωγή Κροατίας (3) || || || || || 93.3 || 111.9 || 130.6 || 149.2 || 186.5 || 223.8 || 261.1 || 1 156.3

- Τροποποιήσεις που οφείλονται στις νέες προτάσεις μεταρρύθμισης της ΚΓΠ || || || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3

Εκ των οποίων: καθορισμός ανωτάτων ορίων (4) || || || || || 0.0 || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7

|| || || || || || || || || || || ||

ΣΥΝΟΛΟ 05 03 || || || || || || || || || || || ||

Καθαρό αποτέλεσμα των προτάσεων μεταρρύθμισης || || || || || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3

ΣΥΝΟΛΟ ΔΑΠΑΝΩΝ || || || 42 169.9 || 42 535.4 || 42 969.7 || 43 028.4 || 43 255.6 || 43 452.6 || 43 455.2 || 43 492.5 || 43 529.8 || 303 183.6

Σημειώσεις:

(1)           Στα ποσά του 2013 περιλαμβάνεται εκτίμηση σχετικά με την εκρίζωση των αμπελώνων το 2012.

(2)           Λαμβανομένων υπόψη των νομοθετικών τροποποιήσεων που έχουν ήδη συμφωνηθεί, δηλ. η προαιρετική διαφοροποίηση για το Ηνωμένο Βασίλειο και τα «μη δαπανηθέντα ποσά» του άρθρου 136 θα παύσουν να εφαρμόζονται έως τα τέλη του 2013.

(3)           Δεν περιλαμβάνει το ειδικό αποθεματικό για την αποναρκοθέτηση της Κροατίας.

(4)           Η εκτίμηση του αποτελέσματος από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων στηρίχτηκε σε παραδοχές όσον αφορά την εφαρμογή των άμεσων ενισχύσεων από τα κράτη μέλη και, κατά συνέπεια, θα αναθεωρηθεί όταν τα κράτη μέλη θα κοινοποιήσουν τις οικείες αποφάσεις εφαρμογής. Επιπλέον, για την Κροατία, δεν είναι δυνατόν να εκτιμηθεί το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων στο παρόν στάδιο λόγω της έλλειψης στοιχείων. Μια πρώτη πρόχειρη εκτίμηση, με βάση τις προκαταρκτικές πληροφορίες, έδειξε ότι το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων θα είναι μηδενικό για την Κροατία. Θα επανεξεταστεί μόλις υπάρξουν διαθέσιμα στοιχεία.

Πίνακας 6: Συνιστώσες των άμεσων ενισχύσεων

Σε εκατ. ευρώ (σε τρέχουσες τιμές)

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ || || || || || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 2015-2020

Παράρτημα II || || || || || 42 519.1 || 42 754.0 || 42 963.3 || 42 966.8 || 43 004.1 || 43 041.4 || 257 248.6

Ενίσχυση για γεωργικές πρακτικές επωφελείς για το κλίμα και το περιβάλλον (30%) || || || || || 12 900.1 || 12 894.5 || 12 889.0 || 12 890.0 || 12 901.2 || 12 912.4 || 77 387.2

Μέγιστο ποσό που μπορεί να διατεθεί για την ενίσχυση για νέους γεωργούς (2%) || || || || || 860.0 || 859.6 || 859.3 || 859.3 || 860.1 || 860.8 || 5 159.1

Καθεστώς βασικής ενίσχυσης, Ενίσχυση για περιοχές με φυσικούς περιορισμούς, Προαιρετική συνδεδεμένη στήριξη || || || || || 28 759.0 || 28 999.9 || 29 215.1 || 29 217.4 || 29 242.8 || 29 268.1 || 174 702.2

Μέγιστο ποσό που μπορεί να μεταφερθεί από τις ανωτέρω γραμμές για τη χρηματοδότηση του καθεστώτος των κατόχων μικρών γεωργικών εκμεταλλεύσεων (10%) || || || || || 4 300.0 || 4 298.2 || 4 296.3 || 4 296.7 || 4 300.4 || 4 304.1 || 25 795.7

Μεταφορές πιστώσεων του τομέα του οίνου που περιλαμβάνονται στο παράρτημα ΙΙ (1) || || || || || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 959.1

Καθορισμός ανωτάτων ορίων (2) || || || || || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7

Βαμβάκι || || || || || 256.0 || 256.3 || 256.5 || 256.6 || 256.6 || 256.6 || 1 538.6

POSEI/Μικρά νησιά του Αιγαίου Πελάγους || || || || || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 2 504.4

(1)           Στις άμεσες ενισχύσεις για την περίοδο 2014-2020 περιλαμβάνεται εκτίμηση των μεταφορών πιστώσεων του τομέα του οίνου στο ΚΕΣ με βάση τις αποφάσεις που λαμβάνουν τα κράτη μέλη για το 2013. Για την Κροατία δεν ήταν δυνατόν να γίνει εκτίμηση επειδή το εθνικό πρόγραμμα οίνου δεν θα εφαρμοστεί το 2013 και η Κροατία δεν έχει κοινοποιήσει μεταφορές στο παρόν στάδιο.

(2)           Η εκτίμηση του αποτελέσματος από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων στηρίχτηκε σε παραδοχές όσον αφορά την εφαρμογή των άμεσων ενισχύσεων από τα κράτη μέλη και κατά συνέπεια θα αναθεωρηθεί όταν τα κράτη μέλη θα κοινοποιήσουν τις οικείες αποφάσεις εφαρμογής. Επιπλέον, για την Κροατία, δεν είναι δυνατόν να εκτιμηθεί το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων στο παρόν στάδιο λόγω της έλλειψης στοιχείων. Μια πρώτη πρόχειρη εκτίμηση, με βάση τις προκαταρκτικές πληροφορίες, κατέδειξε ότι το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων θα είναι μηδενικό για την Κροατία. Θα επανεξεταστεί μόλις υπάρξουν διαθέσιμα στοιχεία.

 

Πίνακας 7: Υπολογισμός του δημοσιονομικού αντικτύπου των προτάσεων μεταρρύθμισης της ΚΓΠ όσον αφορά τα μεταβατικά μέτρα για τη χορήγηση άμεσων ενισχύσεων το 2014

Σε εκατ. ευρώ (σε τρέχουσες τιμές)

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ || || Νομική βάση || Εκτιμώμενες ανάγκες || Τροποποιήσεις σε σχέση με το 2013

|| || || 2013 (1) || 2013 προσαρμογή || 2014 (2)

Παράρτημα IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου || || || 40 165.0 || 40 530.5 || 541.9

Σταδιακή εισαγωγή στην ΕΕ 10 || || || || || 616.1

Διαγνωστικός έλεγχος || || || || || -64.3

Προηγούμενες μεταρρυθμίσεις || || || || || -9.9

ΣΥΝΟΛΟ 05 03 || || || || ||

ΣΥΝΟΛΟ ΔΑΠΑΝΩΝ || || || 40 165.0 || 40 530.5 || 41 072.4

Σημειώσεις:

(1)           Στα ποσά του 2013 περιλαμβάνεται εκτίμηση σχετικά με την εκρίζωση των αμπελώνων το 2012.

(2)           Στα επεκταθέντα καθαρά ανώτατα όρια περιλαμβάνεται εκτίμηση των μεταφορών πιστώσεων του τομέα του οίνου στο ΚΕΣ με βάση τις αποφάσεις που λαμβάνουν τα κράτη μέλη για το 2013.

Πίνακας 8: Υπολογισμός του δημοσιονομικού αντικτύπου των προτάσεων μεταρρύθμισης της ΚΓΠ όσον αφορά την αγροτική ανάπτυξη

Σε εκατ. ευρώ (σε τρέχουσες τιμές)

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ || || Νομική βάση || Κονδύλια για την αγροτική ανάπτυξη || Τροποποιήσεις σε σχέση με το 2013 ||

|| || || 2013 || 2013 προσαρμογή (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 2014-2020

Προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης || || || 14 788.9 || 14 423.4 || || || || || || || ||

Ενίσχυση για το βαμβάκι – Αναδιάρθρωση || (2) || || || || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 28.0

Αποτέλεσμα του καθορισμού ανώτατου ορίου των άμεσων ενισχύσεων || (3) || || || || || 164.1 || 172.1 || 184.7 || 185.6 || 185.6 || 185.6 || 1 077.7

Κονδύλιο ΑΑ εξαιρουμένης της τεχνικής βοήθειας || (4) || || || || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -65.2

Τεχνική βοήθεια || (4) || || 27.6 || 27.6 || 9.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 35.2

Βραβείο για τοπικά καινοτόμα σχέδια συνεργασίας || (5) || || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || 0.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 30.0

Πρόσθετο ποσό ΑΑ (σύμφωνα με το COM(2012)388) || || || Άνευ αντικειμένου || Άνευ αντικειμένου || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 2 331.0

ΣΥΝΟΛΟ 05 04 || || || || || || || || || || || ||

Καθαρό αποτέλεσμα των προτάσεων μεταρρύθμισης || || || || || 4.0 || 168.1 || 176.1 || 188.7 || 189.6 || 189.6 || 189.6 || 1 105.7

ΣΥΝΟΛΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ (πριν από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων) || || || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 103 516.5

ΣΥΝΟΛΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ (μετά τον καθορισμό ανωτάτων ορίων) || || || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 788.1 || 14 952.2 || 14 960.2 || 14 972.8 || 14 973.7 || 14 973.7 || 14 973.7 || 104 594.2

Σημειώσεις:

(1)           Οι προσαρμογές σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία που εφαρμόζεται μόνον έως το τέλος του οικονομικού έτους 2013.

(2)           Τα ποσά στον πίνακα 1 (τμήμα 3.1) είναι σύμφωνα με τα ποσά στην ανακοίνωση της Επιτροπής «Προϋπολογισμός για την Ευρώπη 2020» (COM(2011)500 τελικό) και με την τροποποιημένη πρόταση της Επιτροπής για το ΠΔΠ 2014-2020 ((COM(2012)388 της 6ης Ιουλίου 2012). Ωστόσο, απομένει να αποφασιστεί αν το ΠΔΠ θα αντικατοπτρίζει τη μεταφορά που προτείνεται για το κονδύλιο ενός κράτους μέλους όσον αφορά το εθνικό πρόγραμμα αναδιάρθρωσης του τομέα του βαμβακιού στην αγροτική ανάπτυξη από το 2014, γεγονός το οποίο προϋποθέτει προσαρμογή (4 εκατ. ευρώ ετησίως) των ποσών του επιμέρους ανώτατου ορίου του ΕΓΤΕ και του πυλώνα 2 αντίστοιχα. Στον πίνακα 8 ανωτέρω, τα ποσά έχουν μεταφερθεί, ανεξάρτητα από το εάν αντικατοπτρίζονται στο ΠΔΠ.

(3)           Η εκτίμηση του αποτελέσματος από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων στηρίχτηκε σε παραδοχές όσον αφορά την εφαρμογή των άμεσων ενισχύσεων από τα κράτη μέλη και κατά συνέπεια θα αναθεωρηθεί όταν τα κράτη μέλη θα κοινοποιήσουν τις οικείες αποφάσεις εφαρμογής. Επιπλέον, για την Κροατία, δεν είναι δυνατόν να εκτιμηθεί το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων στο παρόν στάδιο λόγω της έλλειψης στοιχείων. Μια πρώτη πρόχειρη εκτίμηση, με βάση τις προκαταρκτικές πληροφορίες, έδειξε ότι το αποτέλεσμα από τον καθορισμό ανωτάτων ορίων θα είναι μηδενικό για την Κροατία. Θα επανεξεταστεί μόλις υπάρξουν διαθέσιμα στοιχεία.

(4)           Το ποσό για τεχνική βοήθεια για το 2013 καθορίστηκε με βάση το αρχικό κονδύλιο αγροτικής ανάπτυξης (εξαιρουμένων των μεταφορών από τον πυλώνα 1).

Η τεχνική βοήθεια για την περίοδο 2014-2020 καθορίζεται στο 0,25% του συνολικού κονδυλίου αγροτικής ανάπτυξης.

(5)           Καλύπτεται από το διαθέσιμο για τεχνική βοήθεια ποσό.

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου: || 5 || « Διοικητικές δαπάνες »

Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Σημείωση:     Εκτιμάται ότι οι νομοθετικές προτάσεις δεν θα έχουν αντίκτυπο στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα, δηλαδή προβλέπεται ότι το νομοθετικό πλαίσιο μπορεί να εφαρμοστεί με το παρόν επίπεδο ανθρώπινων πόρων και διοικητικών δαπανών. Στα στοιχεία κατωτέρω δεν έχει ακόμη συνεκτιμηθεί ο αντίκτυπος της προσχώρησης της Κροατίας.

|| || || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || ΣΥΝΟΛΟ

ΓΔ: AGRI ||

Ÿ Ανθρώπινοι πόροι || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986

Ÿ Άλλες διοικητικές δαπάνες || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928

ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ AGRI || Πιστώσεις || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || (Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών) || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914

Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

|| || || Έτος N[10] || Έτος N+1 || Έτος N+2 || Έτος N+3 || να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να αντικατοπτρίζεται η διάρκεια του αντικτύπου (βλ. σημείο 1.6) || ΣΥΝΟΛΟ

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Αναλήψεις υποχρεώσεων || || || || || || || ||

Πληρωμές || || || || || || || ||

3.2.2.     Εκτιμώμενος αντίκτυπος στις επιχειρησιακές πιστώσεις

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων

– x   Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα ò || || || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || ΣΥΝΟΛΟ

AΠOTEΛΕΣΜATA

Είδος αποτελέσματος || Μέσο κόστος του αποτελέσματος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Συνολικός αριθμός αποτελεσμάτων || Σύνολο κόστους

|| || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || || || ||

|| || || || || || || || || || || || || || || ||

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ || || || || || || || || || || || || || || || ||

Σημείωση: Για τους ειδικούς στόχους, τα αποτελέσματα πρέπει ακόμη να προσδιοριστούν (βλ. σημείο 1.4.2 ανωτέρω).

3.2.3.     Εκτιμώμενος αντίκτυπος στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα

3.2.3.1.  Συνοπτική παρουσίαση

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα

– x   Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

|| Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || ΣΥΝΟΛΟ

ΤΟΜΕΑΣ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || || || || || || || ||

Ανθρώπινοι πόροι[11] || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986

Άλλες διοικητικές δαπάνες || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928

Υποσύνολο ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || || || || || || || ||

Εκτός του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || || || || || || || ||

Ανθρώπινοι πόροι || || || || || || || ||

Άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα || || || || || || || ||

Υποσύνολο εκτός του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || || || || || || || ||

ΣΥΝΟΛΟ || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914

3.2.3.2.  Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων

– x   Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Σημείωση: Εκτιμάται ότι οι νομοθετικές προτάσεις δεν θα έχουν αντίκτυπο στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα, δηλαδή προβλέπεται ότι το νομοθετικό πλαίσιο μπορεί να εφαρμοστεί με το παρόν επίπεδο ανθρώπινων πόρων και διοικητικών δαπανών. Τα αριθμητικά στοιχεία για την περίοδο 2014-2020 βασίζονται στην κατάσταση για το 2011. Στα παρακάτω στοιχεία δεν έχει ακόμη συνεκτιμηθεί ο αντίκτυπος της προσχώρησης της Κροατίας.

Εκτίμηση η οποία πρέπει να διατυπωθεί σε ακέραιο αριθμό (ή το πολύ με ένα δεκαδικό ψηφίο)

|| Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020

Ÿ Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων) ||

XX 01 01 01 (έδρα και γραφεία αντιπροσωπείας της Επιτροπής) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034

XX 01 05 01 (σε αντιπροσωπείες) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3

XX 01 05 01 (Έμμεση έρευνα) || || || || || || ||

10 01 05 01 (άμεση έρευνα) || || || || || || ||

Ÿ Εξωτερικό προσωπικό (σε μονάδα ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης: ΙΠΑ)[12] ||

XX 01 02 01 (ΣΥ, ΠΠ, ΑΕΕ από το «συνολικό κονδύλιο») || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78

XX 01 02 02 (ΣΥ, ΠΠ, ΝΕΑ, TΥ και ΑΕΕ στις αντιπροσωπείες) || || || || || || ||

XX 01 04 yy || - στις έδρες || || || || || || ||

- σε αντιπροσωπείες || || || || || || ||

XX 01 05 02 (ΣΥ, ΠΠ, ΑΕΕ - Έμμεση έρευνα) || || || || || || ||

10 01 05 02 (ΣΥ, ΠΠ, ΑΕΕ - Άμεση έρευνα) || || || || || || ||

Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) || || || || || || ||

ΣΥΝΟΛΟ[13] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115

XX είναι ο τομέας πολιτικής ή ο σχετικός τίτλος του προϋπολογισμού

Οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης ή/και που έχει ανακατανεμηθεί στο πλαίσιο της ίδιας της ΓΔ και θα συμπληρωθούν, ενδεχομένως, από όλα τα συμπληρωματικά κονδύλια που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια για τη διαχείριση της δράσης της ΓΔ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας χορήγησης και με βάση τους δημοσιονομικούς περιορισμούς.

Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων:

Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι ||

Εξωτερικό προσωπικό ||

3.2.4.     Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

– x   Η πρόταση/πρωτοβουλία είναι συμβατή με τις ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟ πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2014-2020.

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί αναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί τη χρησιμοποίηση του μέσου ευελιξίας ή την αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.

3.2.5.     Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση

– Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτα μέρη

– X  Η πρόταση σχετικά με την αγροτική ανάπτυξη (ΕΓΤΑΑ) προβλέπει τη συγχρηματοδότηση που εκτιμάται παρακάτω:

Πιστώσεις σε εκατομμύρια ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)

|| Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || Σύνολο

Να προσδιοριστεί ο φορέας συγχρηματοδότησης || ΚΜ || ΚΜ || ΚΜ || ΚΜ || ΚΜ || ΚΜ || ΚΜ || ΚΜ

ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτημένων πιστώσεων[14] || Υπό εξέταση || Υπό εξέταση || Υπό εξέταση || Υπό εξέταση || Υπό εξέταση || Υπό εξέταση || Υπό εξέταση || Υπό εξέταση

3.3.        Εκτιμώμενος δημοσιονομικός αντίκτυπος στα έσοδα

– x   Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει κανένα δημοσιονομικό αντίκτυπο στα έσοδα.

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τον δημοσιονομικό αντίκτυπο που περιγράφεται κατωτέρω:

– x   στους ιδίους πόρους

– x   στα διάφορα έσοδα

Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού: || Διαθέσιμες πιστώσεις για το τρέχον οικονομικό έτος || Αντίκτυπος της πρότασης/πρωτοβουλίας[15]

Έτος N || Έτος N+1 || Έτος N+2 || Έτος N+3 || …να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να αντικατοπτρίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)

|| || || || || || || ||

Για τα διάφορα έσοδα «για ειδικό προορισμό», να προσδιοριστεί(-ούν) η(οι) γραμμή(-ές) δαπανών του προϋπολογισμού που έχει(-ουν) επηρεαστεί.

Βλ. πίνακες 2 και 3 στο σημείο 3.2.1.

[1]               ΕΕ L 112 της 24ης Απριλίου 2012.

[2]               COM(2012)388 της 6ης Ιουλίου 2012.

[3]               Συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-92/09 και C-93/09, Volker and Markus Schecke GbR και Hartmut Eifert κατά Land Hessen, [2010] Συλλογή I-000.

[4]               ΔΒΔ: διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων – ΠΔΒ: προϋπολογισμός βάσει δραστηριοτήτων.

[5]               Όπως αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 6 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

[6]               COM (2011)500 τελικό της 29ης Ιουνίου 2011.

[7]               Οι λεπτομέρειες σχετικά με τους τρόπους διαχείρισης, καθώς και οι παραπομπές στον δημοσιονομικό κανονισμό είναι διαθέσιμες στον δικτυακό τόπο BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[8]               Όπως προβλέπεται στο άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού.

[9]               Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο αναμένεται να εκδώσουν τον κανονισμό το φθινόπωρο του 2012.

[10]             Το έτος N είναι το έτος έναρξης εφαρμογής της πρότασης/πρωτοβουλίας.

[11]             Βάσει μέσου κόστους 127 000 ευρώ για τις θέσεις απασχόλησης στον πίνακα προσωπικού μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων.

[12]             ΣΥ = συμβασιούχος υπάλληλος, ΠΠ = προσωρινό προσωπικό, ΝΕΑ = νεαρός εμπειρογνώμονας σε αντιπροσωπεία, ΤΥ = Τοπικός υπάλληλος, ΑΕΕ = αποσπασμένος εθνικός εμπειρογνώμονας.

[13]             Δεν περιλαμβάνεται το επιμέρους ανώτατο όριο για τη γραμμή του προϋπολογισμού 05.010404.

[14]             Το ποσό αυτό καθορίζεται στα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης που πρόκειται να υποβάλουν τα κράτη μέλη.

[15]             Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμούς, εισφορές ζάχαρης), τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 25% για έξοδα είσπραξης.