15.11.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 332/72

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 13ης Απριλίου 2011 με τίτλο «Η Πράξη για την Ενιαία αγορά. Δώδεκα δράσεις για την τόνωση της ανάπτυξης και την ενίσχυση της εμπιστοσύνης «Μαζί για μια νέα ανάπτυξη» » (COM(2011)0206),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 27ης Οκτωβρίου 2010 με τίτλο «Προς μια Πράξη για την Ενιαία Αγορά για μια κοινωνική οικονομία της αγοράς με υψηλό βαθμό ανταγωνιστικότητας: 50 προτάσεις για βελτίωση της συνεργασίας, της από κοινού ανάληψης επιχειρηματικών δραστηριοτήτων και των συναλλαγών» (COM(2010)0608),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής της 24ης Φεβρουαρίου 2012 με τίτλο «Making the Single Market Deliver Annual Governance check-up 2011» (SWD(2012)0025),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής της 16ης Αυγούστου 2011 με τίτλο «Η Ενιαία Αγορά μέσα από το φακό των ανθρώπων: μια φωτογραφία των 20 βασικών αιτιών ανησυχίας των πολιτών και των επιχειρήσεων» (SEC(2011)1003),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου Ανταγωνιστικότητας της 10ης Δεκεμβρίου 2010,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 20ής Μαΐου 2010 για τη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς για τους καταναλωτές και τους πολίτες (1),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Απριλίου 2011 σχετικά με μια ενιαία αγορά για τις επιχειρήσεις και την ανάπτυξη (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Απριλίου 2011 σχετικά με μια ενιαία αγορά για τους Ευρωπαίους (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Απριλίου 2011 σχετικά με τη διακυβέρνηση και την εταιρική σχέση στην Ενιαία Αγορά (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 1ης Δεκεμβρίου 2011 σχετικά με την έκβαση του Φόρουμ Ενιαίας Αγοράς (5) που πραγματοποιήθηκε στην Κρακοβία (Πολωνία) στις 3-4 Οκτωβρίου 2011, και με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2011,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 110 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ενιαία Αγορά έχει αποφέρει τεράστια οφέλη στους πολίτες της Ευρώπης ενώ παράλληλα άνοιξε νέες ευκαιρίες για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, ιδίως τις μικρές και μεσαίες,

Β.

εκτιμώντας ότι η Ενιαία Αγορά αποτελεί κομβική κινητήρια δύναμη της οικονομικής ανάπτυξης και απασχόλησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση· ότι πολλοί Ευρωπαίοι δεν έχουν ακόμη αντλήσει το πλήρες όφελος από το δυναμικό της Ενιαίας Αγοράς σε πολλούς τομείς και ότι απαιτούνται νέα κίνητρα, ιδίως προκειμένου να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική κινητικότητα της εργασίας σε ολόκληρη την Ευρώπη, μαζί με επαρκή κοινωνική συνοχή και να διευκολυνθούν οι διαμεθοριακές αγορές και πωλήσεις,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ενιαία Αγορά δεν πρέπει να αντιμετωπίζεται μεμονωμένα από άλλους τομείς οριζόντιας πολιτικής και ειδικότερα την υγεία, την κοινωνική προστασία και προστασία των καταναλωτών, το εργατικό δίκαιο, το περιβάλλον, τη βιώσιμη ανάπτυξη και τις εξωτερικές πολιτικές· ότι η απτή εφαρμογή της Στρατηγικής ΕΕ 2020 απαιτεί μια πλήρως ανεπτυγμένη προσέγγιση στο θέμα της εμβάθυνσης της Ενιαίας Αγοράς,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η τρέχουσα οικονομική καθοδική περιδίνηση και η αναβίωση της οικονομικής νοοτροπίας του προστατευτισμού στα κράτη μέλη απειλούν ορισμένα από τα πιο ορατά επιτεύγματα της διαδικασίας ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, πράγμα το οποίο σημαίνει ότι είναι ανάγκη να επιτευχθούν οι αρχικοί στόχοι της οδηγίας για τις υπηρεσίες, αποτρέποντας ενδιαμέσως τις ζημίες στους παραδοσιακούς οικονομικούς κλάδους· εκτιμώντας ότι η Ενιαία Αγορά απαιτείται περισσότερο παρά ποτέ για την αναζωογόνηση της ευρωπαϊκής οικονομίας ως απτή απάντηση στην τρέχουσα μακρόχρονη κρίση και για τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα του ευρωπαϊκή εγχειρήματος,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ πρέπει να συμφωνήσουν σε ένα δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα και σε απτά μέτρα που είναι απαραίτητα για την επιβολή της νομοθεσίας της Ενιαίας Αγοράς και για την κατάργηση όλων των αδικαιολόγητων εμποδίων που απομένουν στην ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και εργαζομένων,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ πρέπει να εστιαστούν στην έγκριση και ταχεία εφαρμογή των βασικών νομοθετικών κειμένων σχετικά με την ανάπτυξη, με προτεραιότητα στην αντιμετώπιση της ανεργίας των νέων και στον περιορισμό της γραφειοκρατίας,

1.

υπογραμμίζει ότι η ενίσχυση της Ενιαίας Αγοράς και η στήριξή της με την κατάλληλη οικονομική διακυβέρνηση πρέπει να βρίσκεται στο επίκεντρο του αναπτυξιακού προγράμματος της ΕΕ και ζητεί την ολοκλήρωση της Ενιαίας Αγοράς λαμβάνοντας δεόντως υπόψη την οικονομική, την κοινωνική και την περιβαλλοντική διάσταση, έργο που πρέπει να αναληφθεί με μέγιστη αποφασιστικότητα και ταχύτητα·

2.

υπογραμμίζει τη στρατηγική σημασία της Πράξης για την Ενιαία Αγορά και του προσδιορισμού «δώδεκα μοχλών» για βιώσιμη, έξυπνη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, ως σημαντική συνεισφορά στην ενίσχυση της Ενιαίας Αγοράς με σφαιρικό και ισορροπημένο τρόπο· υπογραμμίζει ότι η Πράξη για την Ενιαία Αγορά είναι αποτέλεσμα μιας ευρείας διαδικασίας διαβούλευσης με τους ενδιαφερομένους και σε διοργανικό επίπεδο·

3.

είναι της γνώμης ότι πρέπει να δοθεί άμεση προτεραιότητα στην έγκριση των 12 κομβικών ενεργειών της Πράξης για την Ενιαία Αγορά, ιδίως εκείνων που θα διευκολύνουν την ολοκλήρωση της ψηφιακής ενιαίας αγοράς, όπου είναι δυνατό, έως το τέλος του 2012· καλεί την Επιτροπή να βοηθήσει τα κράτη μέλη στην εξασφάλιση της υλοποίησης των βασικών ενεργειών, αποβλέποντας στην ταχεία μεταφορά στο εθνικό δίκαιο, πολύ πριν από τη λήξη της σχετικής προθεσμίας·

4.

πιστεύει ότι υπάρχει ανάγκη να διατηρηθεί η ορμή που επιτεύχθηκε με την Πράξη για την Ενιαία Αγορά και κατά συνέπεια προτείνει η Πράξη για την Ενιαία Αγορά να μετατραπεί σε ένα κυλιόμενο πρόγραμμα το οποίο θα επικαιροποιείται και θα αναθεωρείται σε ετήσια βάση· χαιρετίζει το σχέδιο της Επιτροπής για περαιτέρω εμβάθυνση της Ενιαίας Αγοράς προβαίνοντας σε απολογισμό της προόδου που έχει επιτευχθεί με την Πράξη για την Ενιαία Αγορά πριν από το τέλος του 2012, με στόχο τη διευκόλυνση της ανάπτυξης και τη βελτίωση της διακυβέρνησης της Ενιαίας Αγοράς· επαναλαμβάνει ότι η Πράξη για την Ενιαία Αγορά πρέπει επίσης να αντιμετωπίζει τα κοινωνικο-οικονομικά προβλήματα της ΕΕ και πρέπει να οδηγεί σε μια αγορά στην υπηρεσία των πολιτών·

5.

θεωρεί ότι τα επόμενα βήματα για δράσεις προτεραιότητας πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στους "δώδεκα μοχλούς" της Πράξης για την Ενιαία Αγορά που προωθούν την ανάπτυξη, έτσι ώστε να εστιάζεται η πολιτική προσοχή και να εξασφαλίζεται η συναίνεση γύρω από μια ισορροπημένη μέθοδο για την εμβάθυνση και τον εκσυγχρονισμό της Ενιαίας Αγοράς με ιδιαίτερη προσοχή στην προώθηση των ωφελημάτων για τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις· υποστηρίζει ότι πρέπει επίσης να διαφυλάσσεται η κοινωνική πρόνοια και να εξασφαλίζονται δίκαιες συνθήκες εργασίας·

6.

ζητεί από την Επιτροπή να διατυπώσει σχετικές λεπτομερείς προτάσεις έως την άνοιξη του 2013·

7.

επαναλαμβάνει ότι απαιτείται ισχυρό ηγετικό πνεύμα από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και πολιτικός ενστερνισμός από τα κράτη μέλη έτσι ώστε να αποκατασταθεί η αξιοπιστία και η εμπιστοσύνη στην Ενιαία Αγορά·

8.

υπογραμμίζει ότι η κακή και καθυστερημένη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο, η ανεπαρκής εφαρμογή και επιβολή των διατάξεων εμποδίζουν πολίτες και επιχειρήσεις από το να αντλήσουν στο ακέραιο τα οφέλη της Ενιαίας Αγοράς·

9.

επαναλαμβάνει την ανάγκη να περιοριστεί το έλλειμμα μεταφοράς των οδηγιών της Ενιαίας Αγοράς στο 0,5 % για την εκκρεμούσα νομοθεσία και στο 0,5 % για την εσφαλμένα μεταφερθείσα νομοθεσία έως τα τέλη του 2012·

10.

τονίζει ότι υπάρχει ανάγκη για καλύτερης μορφής και λιγότερη νομοθεσία της ΕΕ· καλεί κατά συνέπεια την Επιτροπή να επιλέξει, όπου αρμόζει και κυρίως όταν δεν απαιτείται περαιτέρω διακριτική ευχέρεια κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ, κανονισμούς, και όχι οδηγίες, ως το προτιμώμενο νομικό μέσο για τη ρύθμιση της ενιαίας αγοράς, διότι παρουσιάζουν σαφή πλεονεκτήματα όσον αφορά την αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα και δημιουργούν συνθήκες ισότιμου ανταγωνισμού για πολίτες και επιχειρήσεις, με περισσότερες δυνατότητες έμπρακτης εφαρμογής από ιδιωτικούς φορείς·

11.

καλεί την Επιτροπή να εστιάσει τις προσπάθειές της στη βελτίωση της επιβολής της νομοθεσίας για την Ενιαία Αγορά, ιδίως στους τομείς των υπηρεσιών και των αγαθών, οι οποίοι αναμένεται να έχουν το υψηλότερο δυναμικό για την τόνωση της οικονομικής ανάπτυξης στην Ευρώπη· κατά συνέπεια καλεί την Επιτροπή να διώκει ταχέως και αποφασιστικά τις παραβιάσεις της Ενιαίας Αγοράς·

12.

ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει την επέκταση των καινοτόμων μηχανισμών, όπως η διαδικασία αμοιβαίας αξιολόγησης της οδηγίας περί υπηρεσιών, σε νέους τομείς, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται η καλύτερη εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου·

13.

θεωρεί ότι οι πίνακες αντιστοιχίας ενισχύουν τη διαφάνεια στη διαδικασία εξασφάλισης της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου·

14.

καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να δεσμευτούν στην περαιτέρω περικοπή του διοικητικού φόρτου κατά 25 % έως το 2015 και στον εκσυγχρονισμό των δημόσιων διοικήσεών τους·

15.

καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει μια «δοκιμή αναλογικότητας» προκειμένου να εντοπίζει δυσανάλογες κοινοτικές νομοθετικές διατάξεις και να τις καταργεί·

16.

χαιρετίζει το έγγραφο της Επιτροπής «Έλεγχος Διακυβέρνησης» του 2011 το οποίο παρουσιάζει για πρώτη φορά μια ολοκληρωμένη θεώρηση των διάφορων εργαλείων που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο ενός «κύκλου διακυβέρνησης της Ενιαίας Αγοράς», συμπεριλαμβανομένου του πίνακα αποτελεσμάτων της εσωτερικής αγοράς, της ετήσιας έκθεσης Solvit και του ιστοτόπου «Η Ευρώπη σου»· επαναβεβαιώνει κατηγορηματικά τη θέση του σχετικά με τη σημασία των μονοαπευθυντικών σημείων, επαινεί την Επιτροπή για το έργο της στη δικτυακή πύλη «Η Ευρώπη σου» και ενθαρρύνει την ολοκλήρωση της ανάπτυξης αυτού του καινοτόμου εργαλείου που παρέχει μια ενιαία πύλη εισόδου σε όλες τις υπηρεσίες πληροφόρησης και βοήθειας που χρειάζονται οι πολίτες και οι επιχειρήσεις ώστε να ασκήσουν τα δικαιώματά τους στην Ενιαία Αγορά·

17.

ενθαρρύνει την Επιτροπή να εγκρίνει χωρίς καθυστέρηση ένα σχέδιο δράσης για την περαιτέρω ενδυνάμωση και ενίσχυση του ρόλου του SOLVIT, του «Η Ευρώπη σου – Συμβουλές» και των Ευρωπαϊκών Κέντρων Καταναλωτών, μεταξύ άλλων υπηρεσιών βοήθειας, έτσι ώστε οι υπηρεσίες αυτές να καταστούν πιο ορατές στους πολίτες και τις επιχειρήσεις·

18.

υπογραμμίζει τη σημασία μιας δυναμικότερης και πιο έγκαιρης ανάμειξης των ενδιαφερομένων μερών στον σχεδιασμό, την έγκριση, την εφαρμογή και τον έλεγχο των μέτρων για την προώθηση της ανάπτυξης και των δικαιωμάτων των πολιτών στην Ενιαία Αγορά· υπογραμμίζει περαιτέρω ότι ο διάλογος με τους κοινωνικούς εταίρους, τα εθνικά κοινοβούλια και την κοινωνία των πολιτών είναι ουσιώδεις για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στην Ενιαία Αγορά και πρέπει κατά συνέπεια να βρίσκεται στον πυρήνα της ανανεωμένης Ενιαίας Αγοράς·

19.

καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να μεριμνήσουν για τη στενότερη συμμετοχή των πολιτών στην ανάπτυξη της Ενιαίας Αγοράς, ιδίως παρέχοντας σαφέστερες πληροφορίες που θα τους επιτρέπουν να παρακολουθούν την επιβολή των κανόνων της Ενιαίας Αγοράς, καλλιεργώντας το διάλογο και την επικοινωνία με τους πολίτες έτσι ώστε να κατανοούν καλύτερα τις προσδοκίες τους και εξασφαλίζοντας ότι οι πολίτες και οι επιχειρήσεις είναι σε θέση να ασκούν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους·

20.

επαναλαμβάνει την ανάγκη για συνεχή παρακολούθηση της εφαρμογής της Πράξης για την Ενιαία Αγορά στο ανώτερο δυνατό πολιτικό επίπεδο· χαιρετίζει τη δέσμευση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου όσον αφορά την παρακολούθηση της υλοποίησης της Πράξης για την Ενιαία Αγορά· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν την ορθή εφαρμογή και μεταφορά στο εθνικό δίκαιο της νομοθεσίας για την Ενιαία Αγορά μέσω μιας συστηματικότερης, ανεξάρτητης παρακολούθησης έτσι ώστε να εξασφαλίζονται ισότιμοι όροι ανταγωνισμού σε ολόκληρη την Ένωση· προτείνει ότι η μεταφορά μπορεί να βελτιωθεί με στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη ώστε να ανακαλύπτονται τα προβλήματα που αυτά αντιμετωπίζουν κατά τη μεταφορά της νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένων συγκρούσεων με την εθνική νομοθεσία, έτσι ώστε η Επιτροπή να μπορεί να τους παρέχει βοήθεια·

21.

καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί την ολοκλήρωση της Ενιαίας Αγοράς στο πλαίσιο του ετήσιου εγχειρήματος του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου λαμβάνοντας υπόψη τον ετήσιο Έλεγχο Διακυβέρνησης της Πράξης για την Ενιαία Αγορά και τους μηχανισμούς αναφορών του πίνακα αποτελεσμάτων· η ετήσια παρακολούθηση πρέπει να εκτιμά το βαθμό στον οποίο οι καταναλωτές και οι επιχειρήσεις επωφελούνται από την Ενιαία Αγορά και να επισημαίνει εμπόδια στη λειτουργία της·

22.

καλεί την Επιτροπή να προτείνει μια ειδική πρωτοβουλία για την ανάπτυξη, που να εδράζεται στην έννοια μιας ανταγωνιστικής ευρωπαϊκής κοινωνικής οικονομίας της αγοράς, αποτελεί συνέχεια του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, να βασίζεται σ στην Πράξη για την Ενιαία Αγορά, στη στρατηγική της Ευρώπης 2020 και στις σχετικές υφιστάμενες αποφάσεις και να στηρίζεται σε χρηματοδότηση μεταξύ άλλων από τα διαρθρωτικά ταμεία, τα ομόλογα έργων και το πρόγραμμα πλαίσιο έρευνας· η πρωτοβουλία για την ανάπτυξη πρέπει να στηριχτεί πολιτικά από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ύστερα από διαβούλευση με τα εθνικά κοινοβούλια· η διαδικασία αυτή πρέπει να οδηγήσει σε διακριτές συστάσεις για κάθε χώρα όπου να λαμβάνεται υπόψη η κατάσταση υλοποίησης της Ενιαίας Αγοράς·

23.

πιστεύει ότι οι τομείς που έχουν άμεσο αντίκτυπο στην καθημερινή ζωή των πολιτών και των καταναλωτών επιβάλλεται να βρίσκονται στο κέντρο των πολιτικών και της νομοθεσίας για την Ενιαία Αγορά·

24.

υπενθυμίζει τη σημασία ενός πραγματικού μηχανισμού αποζημίωσης ως μέσου εξασφάλισης των δικαιωμάτων των καταναλωτών· τονίζει ότι οι πολίτες πρέπει να ενημερώνονται καλύτερα για αυτούς τους μηχανισμούς αποζημίωσης και τα μέσα επίλυσης προβλημάτων με σκοπό να διευκολύνεται η αποζημίωση των καταναλωτών για διασυνοριακές αγορές αγαθών και υπηρεσιών·

25.

καλεί όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ να εξασφαλίσουν την πλήρη και ολοκληρωμένη εφαρμογή της Οδηγίας για τις Υπηρεσίες, μεταξύ άλλων με τη δημιουργία φιλικών προς τον χρήστη και εκτενών Υπηρεσιών Μιας Στάσης, να δώσουν συνέχεια στη διαδικασία αμοιβαίας αξιολόγησης και στους ελέγχους επιδόσεων· πιστεύει ότι τα κράτη μέλη πρέπει επίσης να εξετάσουν την ολοκλήρωση με τις Υπηρεσίες Μιας Στάσης που απαιτούνται βάσει της Δέσμης Μέτρων για τα Προϊόντα·

26.

καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει το μηχανισμό διαφάνειας που προβλέπεται στο άρθρο 59 της οδηγίας για την αμοιβαία αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων, έτσι ώστε να εντοπιστούν οι τομείς όπου τα κράτη μέλη εμποδίζουν δυσανάλογα την πρόσβαση σε νομοθετικά κατοχυρωμένα επαγγέλματα·

27.

υπογραμμίζει τον καίριο ρόλο των δημόσιων συμβάσεων για την ενίσχυση της καινοτομίας και της ανταγωνιστικότητας και κατά συνέπεια ζητεί να διατηρηθεί η ορμή στον τομέα αυτό· καλεί την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τις τοπικές αρχές να προβούν σε στρατηγική εφαρμογή της νέας νομοθεσίας για τις δημόσιες συμβάσεις έτσι ώστε να εξασφαλιστεί ότι το δημόσιο χρήμα που επενδύεται σε έργα, υπηρεσίες και προμήθειες οδηγεί σε βιώσιμη ανάπτυξη, απασχόληση και κοινωνική συνοχή·

28.

υπογραμμίζει την ανάγκη να χρησιμοποιηθούν ταχέως τα μη δαπανηθέντα ενωσιακά κεφάλαια για μέτρα που θα αντιμετωπίζουν αποτελεσματικά την υψηλή ανεργία των νέων· καλεί τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να συμφωνήσουν ταχέως σε δεσμευτικούς στόχους και μέτρα στον τομέα της κινητικότητας των νέων («Η Νεολαία σε Κίνηση») και επίσης να εφαρμόσουν ταχέως την πρωτοβουλία «Ευκαιρίες για τους Νέους»·

29.

υποστηρίζει επιμόνως ότι στην ψηφιακή εποχή η Ένωση πρέπει να πραγματώσει στο έπακρο το δυναμικό και τις ευκαιρίες που παρέχονται από το διαδίκτυο και το ηλεκτρονικό εμπόριο και τη διάδοση του ΤΠΕ στις ΜΜΕ και τη δημόσια διοίκηση για την περαιτέρω ανάπτυξη της Ενιαίας Αγοράς και τη διάθεσή της σε όλους τους πολίτες της ΕΕ· υπογραμμίζει ότι η ανάπτυξη νέων τεχνολογιών πρέπει να λαμβάνει υπόψη την ανάγκη για προστασία όλων των πολιτών, των καταναλωτών και των ΜΜΕ·

30.

καλεί την Επιτροπή να θεωρήσει ως προτεραιότητα την ανάπτυξη της ψηφιακής ενιαίας αγοράς, έτσι ώστε οι καταναλωτές να έχουν πλήρη πρόσβαση σε ανταγωνιστικότερες προσφορές αγαθών και υπηρεσιών· ζητεί περαιτέρω δράση από τα κράτη μέλη, σε συντονισμό με την Επιτροπή, για την υπέρβαση των φραγμών που εμποδίζουν τους πολίτες να έχουν πρόσβαση σε επιγραμμικές υπηρεσίες·

31.

ζητεί μια φιλόδοξη ατζέντα για τους καταναλωτές, που να περιλαμβάνει νομοθετικές δράσεις και ενέργειες πολιτικής και να αποβλέπει στην πλήρη ενδυνάμωση του μέσου πολίτη και των πιο ευάλωτων πολιτών·

32.

υπογραμμίζει το ρόλο του λιανικού εμπορίου ως κινητήριας δύναμης για την ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και ως δομικού στοιχείου της Ενιαίας Αγοράς· χαιρετίζει την προγραμματισμένη έγκριση του σφαιρικού Σχεδίου Δράσης για το Λιανικό Εμπόριο της Επιτροπής όπου εκτίθεται μια στρατηγική για μια αποτελεσματικότερη και δικαιότερη αγορά λιανικού εμπορίου στην Ευρώπη, με αξιοποίηση των επιτευγμάτων και αντιμετώπιση των προβλημάτων που παραμένουν, καθώς και μια ανακοίνωση για την εκτίμηση των υφιστάμενων εθνικών μέτρων που διέπουν τις συμβατικές σχέσεις· υπενθυμίζει ότι το Σχέδιο Δράσης και τα αποτελέσματα του πολυμερούς διαλόγου για τις πρακτικές των συναλλαγών μεταξύ επιχειρήσεων πρόκειται να παρουσιαστούν στην πρώτη Στρογγυλή Τράπεζα για την Αγορά Λιανικού Εμπορίου η οποία θα συγκληθεί στο τέλος του 2012·

33.

θεωρεί ότι πρέπει να ενισχυθεί η εξωτερική διάσταση της Ενιαίας Αγοράς, ιδίως με ενίσχυση της συνεργασίας στον τομέα της διεθνούς τυποποίησης και ότι πρέπει να επιδιωχθούν οι εφικτές συνεργίες μεταξύ της εσωτερικής και της εξωτερικής οικονομικής πολιτικής της Ένωσης, και ιδίως μεταξύ Ενιαίας Αγοράς και εμπορικής πολιτικής·

34.

καλεί την Επιτροπή και ζητεί επιμόνως από τα κράτη μέλη να προωθήσουν την υλοποίησης της δέσμης μέτρων Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού ΙΙ, για την οποία θα διαδραματίσει σημαντικό ρόλο η ανάπτυξη του SESAR, και καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει έως το 2013 πρόταση για την ολοκλήρωση ενός ενιαίου ευρωπαϊκού εναέριου χώρου, με μείωση του αριθμού των λειτουργικών μονάδων εναέριου χώρου·

35.

υπογραμμίζει τη σημασία της ανάπτυξης υποδομών για τις μεγάλες δικτυακές βιομηχανίες και τις δημόσιες υπηρεσίες μεταξύ των οποίων η ενέργεια, οι μεταφορικές υπηρεσίες όπως τα διευρωπαϊκά σιδηροδρομικά δίκτυα και οι ηλεκτρονικές επικοινωνίες, όπως η ευρυζωνική πρόσβαση σε ολόκληρη την ΕΕ, ως μοχλών της ανταγωνιστικότητας, της ανάπτυξης και της απασχόλησης· υπογραμμίζει την ανάγκη να δημιουργηθεί μια ενιαία ευρωπαϊκή αγορά ενέργειας έτσι ώστε να μειωθεί η ενεργειακή εξάρτηση της ΕΕ, να ενισχυθεί η ενεργειακή απόδοση της ΕΕ και να βελτιωθεί η προσιτότητα των τιμών·

36.

καλεί την Επιτροπή να υποβάλει, όχι αργότερα από τις 31 Δεκεμβρίου 2012, πρόταση οδηγίας που να περιέχει διατάξεις για τη σχέση μεταξύ διαχείρισης υποδομών και μεταφορικών επιχειρήσεων και πρόταση για το άνοιγμα της εγχώριας αγοράς σιδηροδρομικών μεταφορών επιβατών, η οποία δεν μεταθέτει το κέντρο βάρους από την ποιότητα των υπηρεσιών σιδηροδρομικών μεταφορών και διασφαλίζει την τήρηση των υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας·

37.

υπογραμμίζει την ανάγκη να προωθηθεί η ο ρόλος των ΜΜΕ στην Ενιαία Αγορά εξασφαλίζοντας την πρόσβαση στην πίστη και την χρηματοδότηση και με πλήρη εφαρμογή της Πράξης για τις Μικρές Επιχειρήσεις·

38.

καλεί την Επιτροπή να προτείνει μέτρα για τη βελτίωση των γενικών συνθηκών για τη βιομηχανία και τις ΜΜΕ, ιδίως με ενίσχυση των ενεργειών της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για υποστήριξη της πρόσβασης στη χρηματοδότηση και για καλλιέργεια της έρευνας και καινοτομίας με αισθητή αύξηση βασικών κοινοτικών προγραμμάτων έρευνας και ανάπτυξης και καινοτομίας καθώς και με καλύτερη χρήση των αχρησιμοποίητων κοινοτικών πιστώσεων σε έργα που ενισχύουν την ανάπτυξη·

39.

υπενθυμίζει το αίτημά του για την 14η Οδηγία περί Εταιρικού Δικαίου σχετικά με τη διασυνοριακή μεταφορά της έδρας της εταιρείας, η οποία θα διευκολύνει αισθητά την κινητικότητα των εταιρειών στην Ευρώπη· ζητεί επιπλέον από την Επιτροπή να παρουσιάσει νομοθετικές προτάσεις ως επακολούθηση της Πράσινης Βίβλου για την Εταιρική Διακυβέρνηση και να τις συμπεριλάβει στο Πρόγραμμα Εργασίας του 2013·

40.

εκφράζει τη λύπη του για την απόσυρση της πρότασης κανονισμού για το καταστατικό των ευρωπαϊκών ταμείων αλληλασφάλισης και ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διατυπώσει νέα πρόταση· ζητεί από την Επιτροπή να επαναλάβει τις εργασίες της σχετικά με την Ένατη Οδηγία περί Εταιρικού Δικαίου σχετικά με τους ομίλους εταιρειών έτσι ώστε να προσφέρει ένα ρυθμιστικό πλαίσιο γι’ αυτή την κοινή μορφή επιχειρηματικού οργανισμού με στόχο να δημιουργηθεί μια δέσμη κοινών κανόνων σε σχέση, μεταξύ άλλων, με την προστασία των θυγατρικών και των μετόχων και τη μεγαλύτερη διαφάνεια στη νομική και την ιδιοκτησιακή δομή·

41.

καλεί την Επιτροπή να διατυπώσει προτάσεις για τη βελτίωση των χρηματοδοτικών μηχανισμών που είναι διαθέσιμοι για τη στήριξη της βιώσιμης ανάπτυξης, όπως είναι τα ομόλογα έργων και μακροπρόθεσμες επενδύσεις και να εκδώσει ανακοίνωση σχετικά με τη συνεισφορά της πολιτικής ανταγωνισμού στην καινοτομία και την ανάπτυξη, αναθεωρώντας τις υφιστάμενες διατάξεις, εάν παραστεί ανάγκη·

42.

ζητεί από την Επιτροπή να διατυπώσει επειγόντως προτάσεις για τη βελτίωση της προστασίας των επενδυτών και άλλων ιδιωτών πελατών σε σχέση με χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, ιδίως σχετικά με τις δέσμες επενδυτικών προϊόντων για ιδιώτες επενδυτές (PRIPS), τους οργανισμούς συλλογικών επενδύσεων σε κινητές αξίες (ΟΣΕΚΑ), την ασφαλιστική διαμεσολάβηση και τα συστήματα εγγύησης των ασφαλίσεων·

43.

υπογραμμίζει τη σημασία εύρωστης υποδομής της χρηματοπιστωτικής αγοράς που θα υποστηρίζει την Ενιαία Αγορά και κατά συνέπεια ζητεί από την Επιτροπή να διατυπώσει ταχέως προτάσεις για μηχανισμούς αντιμετώπισης της κρίσης για τέτοια υποδομή· επιπλέον υπογραμμίζει ότι επιβάλλεται να δοθεί ταχέως συνέχεια στο έγγραφο στρατηγικής της Επιτροπής σχετικά με το μέλλον του ΦΠΑ·

44.

υπογραμμίζει τη σημασία της καταπολέμησης της φοροδιαφυγής και της φοροαποφυγής σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, και καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συντονίσουν επαρκώς τις φορολογικές πολιτικές ώστε να αποτρέπονται οι στρεβλώσεις στη λειτουργία της Ενιαίας Αγοράς, να εγγυώνται ίσους όρους ανταγωνισμού για πολίτες και επιχειρήσεις και να εξασφαλίζονται υγιή δημόσια οικονομικά·

45.

επαναλαμβάνει την έκκλησή του στην Επιτροπή να επεξεργαστεί ένα πίνακα αποτελεσμάτων όπου να παρουσιάζονται τα εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι εργαζόμενοι της Ένωσης που επιθυμούν να ασκήσουν το δικαίωμά τους στην ελεύθερη μετακίνηση και πώς αυτά αντιμετωπίζονται στα κράτη μέλη, έτσι ώστε να εκτιμηθεί κατά πόσον τα εμπόδια αυτά αντιμετωπίζονται διεξοδικά και αποτελεσματικά, συμπεριλαμβανομένης της εξέτασης του φαινομένου του «κοινωνικού ντάμπινγκ»· καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει πρόγραμμα δράσης για την άρση των επίμονων εμποδίων που αντιμετωπίζουν οι πολίτες της Ένωσης οι οποίοι επιθυμούν να ασκήσουν τα δικαιώματά τους για εγκατάσταση και εργασία σε άλλο κράτος μέλος·

46.

υποστηρίζει ότι οι Ευρωπαίοι δεν έχουν ακόμη εκμεταλλευθεί στο έπακρο το δυναμικό της Ενιαίας Αγοράς σε πολλούς τομείς, συμπεριλαμβανομένης της ελεύθερης μετακίνησης προσώπων και εργαζομένων, και ότι απαιτούνται σημαντικά κίνητρα ιδίως προκειμένου να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική εργασιακή κινητικότητα σε ολόκληρη την Ευρώπη, ιδίως μέσω της εξασφάλισης της φορητότητας της κοινωνικής ασφάλισης και των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων·

47.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη, κατά τη συμμόρφωσή τους με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 883/2004 και το άρθρο 153 ΣΛΕΕ, να εκπονούν μελέτες ώστε να εξασφαλίζουν τη συνέχεια της προστασίας της κοινωνικής ασφάλισης για τους πολίτες που μετακινούνται εντός της ΕΕ και την ίση μεταχείριση με τους υπηκόους του κράτους μέλους, λαμβάνοντας επίσης υπόψη ένα σύστημα προαιρετικής, εθελοντικής και μεταφερτής κοινωνικής ασφάλισης σε ευρωπαϊκό επίπεδο, συμπληρωματικό προς το γενικό σύστημα, προκειμένου να αναπτυχθεί στενότερη συνεργασία στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής·

48.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.