Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με θέμα «Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών — Ενιαία αγορά — Πράξη II: Μαζί για μια νέα ανάπτυξη»

Στις 19 Δεκεμβρίου 2012, και σύμφωνα με το άρθρο 304 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε να ζητήσει γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής σχετικά με την

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: Ενιαία αγορά - Πράξη II: Μαζί για μια νέα ανάπτυξη

Το ειδικευμένο τμήμα «Ενιαία αγορά, παραγωγή και κατανάλωση», στο οποίο ανατέθηκαν οι σχετικές προπαρασκευαστικές εργασίες, υιοθέτησε τη γνωμοδότησή του στις 8 Ιανουαρίου 2013.

Κατά την 486η σύνοδο ολομέλειας, της 16ης και 17ης Ιανουαρίου (συνεδρίαση της 16ης Ιανουαρίου), η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή υιοθέτησε την ακόλουθη γνωμοδότηση με 162 ψήφους υπέρ, 24 ψήφους κατά και 18 αποχές.

2. Γενικές παρατηρήσεις: «Για μια κοινωνική οικονομία της αγοράς με υψηλό βαθμό ανταγωνιστικότητας»

3. Οι πρώτες 12 βασικές δράσεις και οι παραλείψεις - τρέχουσα κατάσταση

Η ΕΟΚΕ επικροτεί τα μέτρα για τη βελτίωση της διασύνδεσης της ενιαίας αγοράς στον τομέα των σιδηροδρόμων, θαλάσσιων και εναέριων μεταφορών, αλλά πιστεύει ότι η ολιστική προσέγγιση είναι ανύπαρκτη, δεδομένου ότι στην πρόταση της Επιτροπής δεν περιλαμβάνονται δράσεις που αφορούν τις σιδηροδρομικές εμπορευματικές μεταφορές, τις οδικές μεταφορές, οι οποίες κατέχουν το μεγαλύτερο μερίδιο στη μεταφορά εμπορευμάτων και επιβατών, και τις συνδυασμένες μεταφορές, ως μέσο βελτιστοποίησης της αποτελεσματικότητας των μεταφορών.

Ο τρόπος με τον οποίο ορίζεται και επιδιώκεται η ιδιωτικοποίηση των σιδηροδρομικών μεταφορών δεν αντικατοπτρίζει το γεγονός ότι πρέπει να ληφθούν υπόψη λόγοι άλλοι από καθαρά οικονομικούς σε σημαντικές ευρωπαϊκές περιφέρειες, προκειμένου να διαφυλαχθούν τα μέσα μαζικής μεταφοράς. Η απλή εισαγωγή της κερδοφορίας θα μπορούσε να διαβρώσει τη δημόσια λειτουργία των σιδηροδρομικών μεταφορών. Δεν αρκεί να αξιολογηθεί η επιτυχία ή η αποτυχία της ιδιωτικοποίησης με μόνο γνώμονα την εξοικονόμηση πόρων. Πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην ποιότητα και στην ασφάλεια για το προσωπικό και το ευρύ κοινό.

Μια πραγματική ενιαία αγορά για τη ναυτιλία μπορεί να επιτευχθεί μόνο με την εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού με τους υπόλοιπους τρόπους μεταφοράς. Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να υπάρξει αποφασιστική δράση υπέρ της διοικητικής (δηλαδή τελωνειακής) απλοποίησης για την καθαρά ενδοενωσιακή ναυτιλία. Τα ενωσιακά εμπορεύματα πρέπει να τυγχάνουν διαφορετικής μεταχείρισης από τα εμπορεύματα τρίτων χωρών (ιδίως μέσω της ηλεκτρονικής διασάφησης φορτίου), προκειμένου να μειωθεί η γραφειοκρατία και να μεταβιβαστεί η ευθύνη στους μεταφορείς. Συγκεκριμένα, τα εμπορεύματα που ελέγχονται κατά την είσοδό τους στην ΕΕ, δεν χρειάζεται να ελέγχονται εκ νέου σε άλλο λιμένα προορισμού εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Επίσης, τούτο θα συμβάλλει, αφενός, στη δημιουργία θαλάσσιων μεταφορών χωρίς σύνορα εντός της ΕΕ και, αφετέρου, στον καθορισμό των απαραίτητων θαλάσσιων αρτηριών, δηλαδή των καίριων θαλάσσιων διαδρομών μεταξύ λιμένων της ΕΕ σε συνδυασμό με άλλους τρόπους μεταφοράς. Επί του παρόντος, η ΕΟΚΕ επεξεργάζεται γνωμοδότηση με θέμα την Γαλάζια ανάπτυξη και θα παρουσιάσει ρεαλιστικές προτάσεις στις αρχές του 2013.

Αν και αναγνωρίζει τη σημασία των μέτρων για την αντιμετώπιση του σημερινού κατακερματισμού του ευρωπαϊκού εναέριου χώρου, η ΕΟΚΕ εκφράζει τη λύπη της διότι δεν έχει ακόμη υποβληθεί η αναθεώρηση του κανονισμού για τη θέσπιση κοινών κανόνων αποζημίωσης των επιβατών αεροπορικών μεταφορών και παροχής βοήθειας σε αυτούς σε περίπτωση άρνησης επιβίβασης και ματαίωσης ή μεγάλης καθυστέρησης της πτήσης. Η νομοθεσία της ΕΕ πρέπει να διασαφηνιστεί και να επικαιροποιηθεί όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της και την ερμηνεία ορισμένων γενικών διατάξεων. Η ΕΟΚΕ καλεί επίσης την Επιτροπή να υποβάλει νομοθετική πρόταση που θα υποχρεώνει τις αεροπορικές εταιρείες να εγγυώνται την προστασία όλων των επιβατών σε περίπτωση αφερεγγυότητάς τους και να δρουν κατά της διάδοσης των καταχρηστικών συμβατικών ρητρών, την έλλειψη διαφάνειας στην τιμολόγηση των εισιτηρίων και των δυσκολιών που αντιμετωπίζουν οι καταναλωτές να εξασφαλίσουν αποζημίωση, υποχρεώνοντας τις αεροπορικές εταιρίες να τηρούν τα συστήματα ΕΕΔ και επίσης στις αποφάσεις που λαμβάνονται από τις εθνικές αεροπορικές αρχές.

Σε πολλά κράτη μέλη, η επιλογή μεταξύ διαφορετικών προμηθευτών ενέργειας δεν είναι ακόμη δυνατή, λόγω της έλλειψης ανταγωνισμού. Οι οικονομικά προσιτές υπηρεσίες, η ποιοτική αντιμετώπιση των παραπόνων, οι συγκρίσιμες προσφορές και τιμές, η εύκολη αλλαγή προμηθευτή και η διαφάνεια των τιμολογίων και των συμβατικών όρων δεν έχουν ακόμη επιτευχθεί σε όλη την Ευρώπη. Η ΕΟΚΕ καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να επιτηρούν στενά τις εθνικές αγορές λιανικής πώλησης ενέργειας και, όπου χρειάζεται, να ενεργούν τάχιστα, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η τρίτη δέσμη μέτρων για την ενέργεια υλοποιείται αποτελεσματικά προς όφελος των πολιτών. Είναι σημαντικό τα κράτη μέλη να μεταφέρουν τις σχετικές διατάξεις που περιέχονται στην τρίτη δέσμη μέτρων με τέτοιο τρόπο, ώστε να βοηθούν τους ευάλωτους πολίτες και να προλαμβάνουν την ενεργειακή φτώχεια στις χώρες τους. Η συμμετοχή των καταναλωτών αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την επιτυχημένη εισαγωγή των ευφυών μετρητών, οι οποίοι παρέχουν σημαντικές δυνατότητες από πλευράς ενεργειακής απόδοσης. Ωστόσο, παραμένουν ακόμη προς επίλυση πολυάριθμα ζητήματα, όπως π.χ. εάν τα δυνητικά οφέλη υπερκαλύπτουν το κόστος που προκύπτει για τους καταναλωτές, καθώς και διάφορα θέματα σχετικά με την προστασία των δεδομένων. Τα προβλήματα αυτά χρήζουν διευθέτησης το συντομότερο δυνατόν, προς το συμφέρον του συνόλου των χρηστών ενέργειας.

Η Επιτροπή υποστηρίζει έντονα την κινητικότητα. Ωστόσο, η κινητικότητα αυτή καθεαυτή δεν είναι αυτοσκοπός. Είναι δύσκολη απόφαση για έναν άνθρωπο να εγκαταλείψει την εστία του και οι συγκρίσεις με τις ΗΠΑ δεν είναι πάντοτε επιτυχείς. Οι εργαζόμενοι και οι αυτοαπασχολούμενοι που διασχίζουν τα σύνορα συχνά βρίσκονται αντιμέτωποι με την έλλειψη αναγνώρισης των προσόντων τους, πολλές ώρες και κακές συνθήκες εργασίας, διακρίσεις, άνιση μεταχείριση και γλωσσικά εμπόδια. Η βελτίωση των συνθηκών εργασίας και η προώθηση της ίσης μεταχείρισης πρέπει αποτελέσουν τμήμα μιας ενεργού ευρωπαϊκής πολιτικής για την αγορά εργασίας. Ειδικότερα, η ΕΟΚΕ εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι, ύστερα από περισσότερα από 20 χρόνια, δεν έχει σημειωθεί πρόοδος για το σημαντικό θέμα της αναγνώρισης των επαγγελματικών προσόντων (9). Η κινητικότητα των ασκούμενων, των μαθητευόμενων και των νέων επιχειρηματιών θα ήταν σκόπιμο να προαχθεί σε ευρωπαϊκή κλίμακα.

Θετικό βήμα αποτελούν τα προτεινόμενα μέτρα για τη διευκόλυνση της πρόσβασης στα μακροχρόνια επενδυτικά κεφάλαια. Ωστόσο, τούτο δεν θα λύσει τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι ΜΜΕ λόγω της έλλειψης λειτουργικού κεφαλαίου. Οι ΜΜΕ, η ραχοκοκαλιά της οικονομίας της ΕΕ, δεν πρέπει να υφίστανται διακρίσεις όσον αφορά την πρόσβαση στη χρηματοδότηση, ως αποτέλεσμα των αυστηρών κανόνων σχετικά με τα αποθεματικά των τραπεζών (10). Η ΕΟΚΕ παραπέμπει στις προηγούμενες γνωμοδοτήσεις της αναφορικά με την πρόσβαση των ΜΜΕ στη χρηματοδότηση (11). Προτείνεται λοιπόν η δημιουργία ανακυκλούμενων εργαλείων που θα παρέχουν πιστώσεις οι οποίες θα επιτρέπουν στις ΜΜΕ να έχουν πρόσβαση στη χρηματοδότηση εύκολα χωρίς εκτενείς εμπράγματες ασφάλειες (12). Οι εγγυήσεις για τις πιστώσεις αυτές πρέπει να παρέχονται από εθνικούς ή ευρωπαϊκούς πόρους. Τα κράτη μέλη οφείλουν επίσης να εξετάσουν και άλλες δυνατότητες, όπως οι φοροαπαλλαγές για ιδιώτες και οικογενειακούς επενδυτές σε νεοσυσταθείσες ΜΜΕ και η επέκτασή τους για ένα συγκεκριμένο χρονικό διάστημα, καθώς και άλλα κίνητρα. Τα μέτρα αυτά πρέπει να συμπληρώνουν την πρόταση για ελεύθερη διασυνοριακή κυκλοφορία των ευρωπαϊκών επιχειρηματικών κεφαλαίων που απευθύνονται σε καινοτόμες επιχειρήσεις, όπως προτείνεται στην ΠΕΑ Ι, χωρίς όμως να δίνουν λύση στην έλλειψη χρηματοδότησης για άλλες ΜΜΕ.

4.5 Το ρυθμιστικό περιβάλλον για τις επιχειρήσεις

Η πρόταση για τον εκσυγχρονισμό της νομοθεσίας περί αφερεγγυότητας είναι ένα βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση όσον αφορά τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, ιδιαίτερα όταν στοχεύει στην παροχή δεύτερης ευκαιρίας σε επιχειρηματίες. Υπάρχει ακόμη τεράστια γραφειοκρατία που οι ΜΜΕ, και ιδιαίτερα οι πολύ μικρές επιχειρήσεις, δεν είναι σε θέση να χειριστούν. Η ΕΟΚΕ καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειες για τη μείωση του διοικητικού φόρτου και να προσδιορίσει ποσοτικούς και ποιοτικούς στόχους. Σχετικά, η αξιολόγηση του αντικτύπου πρέπει να βελτιώνεται συνεχώς. Μέχρι σήμερα, η αξιολόγηση του διοικητικού φόρτου έχει επικεντρωθεί υπερβολικά στην νομοθεσία αυτή καθεαυτή και, για το λόγο αυτό, έχει αποκτήσει εν μέρει έναν πολύ «τεχνοκρατικό» χαρακτήρα. Μια εθνική νομοθεσία μπορεί να αιτιολογείται από την επιθυμία να διατηρηθεί η ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών και, επομένως, είναι προς το δημόσιο συμφέρον και, ως εκ τούτου, δεν είναι περιττή (13).

Η ΕΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η ΠΕΑ II περιλαμβάνει την αναθεώρηση της οδηγίας περί υπηρεσιών πληρωμών (PSD) και τονίζει ότι η ανάπτυξη μιας ανταγωνιστικής και εύρυθμης ευρωπαϊκής αγοράς πληρωμών προς όφελος όλων των καταναλωτών και των επιχειρήσεων πρέπει να αποτελέσει τον πρωταρχικό στόχο της αναθεώρησης. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να καταστούν οι υπηρεσίες πληρωμών προσβάσιμες στους καταναλωτές, αλλά και να εξασφαλιστεί ότι οι υπηρεσίες αυτές παρέχονται με ασφάλεια, αποτελεσματικότητα και χαμηλό κόστος. Με την αναθεώρηση, πρέπει να απαγορευθεί η πρακτική της επιβολής προσαυξήσεων στους καταναλωτές για τη χρήση διαφόρων μεθόδων πληρωμής σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι χρήστες της άμεσης χρέωσης πρέπει να διαθέτουν άνευ όρων δικαίωμα επιστροφής των εγκεκριμένων και μη εγκεκριμένων συναλλαγών. Οι καταναλωτές πρέπει να χαίρουν ισχυρής προστασίας, ανεξάρτητα από τη μέθοδο πληρωμής, με συνεκτίμηση των αυστηρών κανόνων προστασίας των καταναλωτών που ισχύουν σε ορισμένα κράτη μέλη. Εν προκειμένω, κρίνεται σκόπιμο να συνεκτιμηθούν τα πολυάριθμα πλεονεκτήματα για όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς, αλλά και η ανάγκη να διατηρηθεί σε χαμηλά επίπεδα το κόστος για τις ΜΜΕ που προσφέρουν αυτή τη δυνατότητα πληρωμής στους πελάτες τους. Η ΕΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίησή της διότι η Επιτροπή θα υποβάλει νομοθετική πρόταση για πολυμερείς διατραπεζικές προμήθειες για τις πληρωμές με κάρτα.

Η ΕΟΚΕ επικροτεί την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να θεσπίσει κοινούς κανόνες με στόχο τη μείωση του κόστους και την αύξηση της αποδοτικότητας σε ό,τι αφορά την ανάπτυξη υποδομής επικοινωνιών υψηλής ταχύτητας. Η ΕΟΚΕ στηρίζει την πρόταση για τη βελτίωση της σύνδεσης ευρυζωνικού διαδικτύου υψηλής ταχύτητας διότι αποτελεί την τεχνική προϋπόθεση για την επέκταση του ηλεκτρονικού εμπορίου. Είναι σημαντικό να υιοθετηθεί ένα συνεκτικό πρότυπο για τις μεθόδους κοστολόγησης που χρησιμοποιούνται από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές σε όλη την ΕΕ, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι δαπάνες είναι δίκαιες και υπολογίζονται σύμφωνα με τα ίδια πρότυπα. Οι ορθά οργανωμένες αγορές τηλεπικοινωνιών πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι καταναλωτές έχουν τη δυνατότητα επιλογής. Αν η δίκαιη πρόσβαση των νέων επιχειρηματιών σε δίκτυα πρόσβασης νέας γενιάς δεν υλοποιηθεί στην πράξη, οι επιλογές των καταναλωτών όσον αφορά τις υπηρεσίες λιανικής θα είναι περιορισμένες ή στρεβλές. Όλοι οι ανταγωνιστές πρέπει να έχουν ισότιμη πρόσβαση στις υποδομές και θα πρέπει να διασφαλίζεται ότι η πρόσβαση στα δίκτυα για τους νεοεισερχόμενους και τους κατεστημένους φορείς γίνεται σε λογικές τιμές (δηλαδή με βάση το κόστος).

4.8 Ηλεκτρονική τιμολόγηση στις δημόσιες συμβάσεις

Οι επιχειρήσεις ζητούν επί μακρόν την ευρεία χρήση της ηλεκτρονικής τιμολόγησης, και στις διασυνοριακές συναλλαγές. Συνεπώς, η ΕΟΚΕ στηρίζει σθεναρά την πρόταση να εισαχθεί η ηλεκτρονική τιμολόγηση ως γενικός κανόνας στις δημόσιες συμβάσεις. Ωστόσο, το ηλεκτρονικό έντυπο πρέπει επίσης να εφαρμόζεται στην υποβολή προσφορών, δεδομένου ότι η μη χρησιμοποίησή του είναι ένας από τους λόγους για τον χαμηλό αριθμό ΜΜΕ από άλλα κράτη μέλη που υποβάλλουν προσφορές για δημόσιες συμβάσεις σε άλλα κράτη μέλη (βλ. επίσης Πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2013).

4.10 Κοινωνική συνοχή και κοινωνική επιχειρηματικότητα

(2) http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/3-03122012-AP/EN/3-03122012-AP-EN.PDF

(5) Monti 2010: «Τούτο θα διαβρώσει τη βάση για την οικονομική ολοκλήρωση, την ανάπτυξη και την απασχόληση σε ολόκληρη την ΕΕ, σε μια εποχή που η ανάδυση νέων παγκόσμιων δυνάμεων και σοβαρών περιβαλλοντικών προκλήσεων καθιστούν μια συνεκτική ΕΕ περισσότερο απαραίτητη από ποτέ, προς το συμφέρον των ευρωπαίων πολιτών, καθώς και μιας αποτελεσματικής παγκόσμιας διακυβέρνησης».

(6) Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2012, που αφορά την «Πράξη για την Ενιαία Αγορά: Τα επόμενα βήματα προς την ανάπτυξη»

(10) Βλ. CRD IV (οδηγίες περί κεφαλαιακών απαιτήσεων).

(12) Seczenyi card στην Ουγγαρία, βλ. http://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CC8QFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.iapmei.pt%2Fconferencia%2F1_Laslo_Krisan.ppt&ei=DM29UKvHJNGRhQehsoGwDA&usg=AFQjCNHWIFTTA7fbjHyT1ShycR1qL7tKRQ

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

στη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής

Η ακόλουθη τροπολογία συγκέντρωσε τουλάχιστον το ένα τέταρτο των εκπεφρασμένων ψήφων, αλλά απορρίφθηκε στην πορεία των συζητήσεων (άρθρο 39, παράγραφος 2, του Εσωτερικού Κανονισμού):

α) Σημείο 3.2 (τροπολογία 5)

«3.2

Η απόσυρση του κανονισμού Monti II δεν επιλύει τα προβλήματα που αναδύονται από τις αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου (ΕΔ) σχετικά με την απόσπαση των εργαζομένων. Πρέπει να βρεθεί μια λύση για την τρέχουσα κατάσταση, δεδομένου ότι αποτρέπουν τους εργαζόμενους από την πλήρη άσκηση των δικαιωμάτων τους. Η Επιτροπή πρέπει να διασφαλίσει ότι τα θεμελιώδη κοινωνικά δικαιώματα δεν μπορούν να περιορίζονται από τις οικονομικές ελευθερίες. Η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει μια πρόταση για ένα κοινωνικό πρωτόκολλο προόδου που θα συνδέεται με τις ευρωπαϊκές Συνθήκες. Σε ένα τέτοιο πρωτόκολλο θα πρέπει να διευκρινιστεί η σχέση μεταξύ θεμελιωδών κοινωνικών δικαιωμάτων και οικονομικών ελευθεριών, επιβεβαιώνοντας ότι η ενιαία αγορά δεν αποτελεί αυτοσκοπό, αλλά ιδρύθηκε με στόχο την επίτευξη κοινωνικής προόδου για όλους τους πολίτες της ΕΕ (εφαρμογή στην πράξη του άρθρου 3 παρ.3 της ενοποιημένης έκδοσης της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση). Θα πρέπει επίσης να καταστεί σαφές ότι οι οικονομικές ελευθερίες και οι κανόνες ανταγωνισμού δεν έχουν προτεραιότητα έναντι των θεμελιωδών κοινωνικών δικαιωμάτων και της κοινωνικής προόδου και δεν μπορούν, σε καμία περίπτωση, να ερμηνευθούν ότι παρέχουν στις επιχειρήσεις το δικαίωμα να αποφεύγουν ή να παρακάμπτουν εθνικούς κοινωνικούς και εργασιακούς νόμους και πρακτικές ή για τους σκοπούς αθέμιτου ανταγωνισμού όσον αφορά τους μισθούς και τις συνθήκες εργασίας Η Επιτροπή εισήγαγε δύο νομοθετικές προτάσεις για τη βελτίωση και την ενίσχυση της μεταφοράς, εφαρμογής και τήρησης της οδηγίας για την απόσπαση των εργαζομένων. Η πρώτη, σχετικά με την εφαρμογή της Οδηγίας 96/71/ΕΚ αποσκοπεί στην ενίσχυση της προστασίας των εργαζομένων που έχουν αποσπαστεί προσωρινά στο εξωτερικό, μέσω της βελτίωσης της ενημέρωσης, της διοικητικής συνεργασίας και των ελέγχων και βρίσκεται ακόμα υπό συζήτηση. Η δεύτερη πρόταση που αφορά την άσκηση του δικαιώματος ανάληψης συλλογικής δράσης στο πλαίσιο της ελευθερίας εγκατάστασης και της ελευθερίας παροχής υπηρεσιών (Monti II) αποσύρθηκε.

Όσον αφορά την αρχή της ίσης αξίας των θεμελιωδών κοινωνικών δικαιωμάτων απέναντι στις οικονομικές ελευθερίες, η ΕΟΚΕ φρονεί ότι η προσέγγιση αυτή πρέπει να διασφαλιστεί πρωτίστως από το πρωτογενές δίκαιο. Η ΕΟΚΕ επισημαίνει ότι η τρίτη αιτιολογική σκέψη του προοιμίου, και συγκεκριμένα το Άρθρο 151 της ΣλΕΕ, αποσκοπούν στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας, «ώστε να καταστεί δυνατή η εναρμόνιση τους μέσα σε πλαίσια προόδου» και ζητά ρητά την ενσωμάτωση «Πρωτοκόλλου κοινωνικής προόδου» στις Συνθήκες προκειμένου να εδραιωθεί η αρχή της ίσης αξίας των θεμελιωδών κοινωνικών δικαιωμάτων και των οικονομικών ελευθεριών και να καταστεί σαφές ότι οι οικονομικές ελευθερίες και οι κανόνες ανταγωνισμού δε δύνανται να προέχουν των θεμελιωδών κοινωνικών δικαιωμάτων, καθώς και προκειμένου να καθοριστεί με σαφήνεια ο αντίκτυπος του στόχου της Ένωσης όσον αφορά την επίτευξη κοινωνικής προόδου (1).»

Αιτιολογία

Θα εκτεθεί προφορικά.

Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας για την τροπολογία:

Ψήφοι υπέρ	:	77
Ψήφοι κατά	:	114
Αποχές	:	11

(1) ΕΕ C 376 της 22.12.2011, σ. 74.