σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της ενέργειας από σύντηξη για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της κοινής επιχείρησης

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων στους λογαριασμούς πράξεων

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

Αναδιοργάνωση της κοινής επιχείρησης και συστήματα εσωτερικού ελέγχου

Καθυστερημένη καταβολή των εισφορών των μελών

(1) ITER: Διεθνής θερμοπυρηνικός πειραματικός αντιδραστήρας (International Thermonuclear Experimental Reactor).

(2) Απόφαση 2007/198/Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 27ης Μαρτίου 2007, περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της πυρηνικής σύντηξης και περί παραχωρήσεως προνομίων σε αυτήν (ΕΕ L 90 της 30.3.2007, σ. 58).

(3) Στο παράρτημα παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες, οι δραστηριότητες και οι διαθέσιμοι πόροι της κοινής επιχείρησης.

(4) Ο Διεθνής Οργανισμός Ενέργειας από Σύντηξη ΙΤΕR ιδρύθηκε τον Οκτώβριο του 2007 για αρχική περίοδο 35 ετών, προκειμένου να υλοποιήσει το έργο ITER, σκοπός του οποίου είναι να καταδειχθεί η επιστημονική και τεχνολογική σκοπιμότητα της ενέργειας από σύντηξη. Μέλη του είναι η Ευρατόμ, η Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, η Δημοκρατία της Ινδίας, η Ιαπωνία, η Δημοκρατία της Κορέας, η Ρωσική Ομοσπονδία και οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής.

(5) Οι λογαριασμοί αυτοί συνοδεύονται από έκθεση σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση κατά το οικονομικό έτος. Η έκθεση αυτή αναφέρει, μεταξύ άλλων, το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων και παρέχει συνοπτικά πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με τις μεταφορές πιστώσεων μεταξύ των διαφόρων θέσεων του προϋπολογισμού.

(6) Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών των ιδίων κεφαλαίων και το παράρτημα των οικονομικών καταστάσεων, το οποίο περιλαμβάνει περιγραφή των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές πληροφορίες.

(7) Οι εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

(10) Άρθρο 38 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002.

(11) Οι κανόνες που αφορούν την απόδοση των λογαριασμών και την τήρηση της λογιστικής από τους οργανισμούς της ΕΕ παρατίθενται στο κεφάλαιο 1 του τίτλου VII του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 652/2008 (ΕΕ L 181 της 10.7.2008, σ. 23), και ενσωματώνονται ως έχουν στον δημοσιονομικό κανονισμό της Ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της ενέργειας από σύντηξη.

(12) Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών (International Federation of Accountants, IFAC) και Διεθνή Πρότυπα των Ανώτατων Οργάνων Ελέγχου (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

(13) 55,8 εκατομμύρια ευρώ πιστώσεων πληρωμών μεταφέρθηκαν στο 2011 και 51,8 εκατομμύρια ευρώ πιστώσεων πληρωμών που είχαν μεταφερθεί από το 2009 ακυρώθηκαν στο τέλος του έτους.

(14) Το σημείο 21 της έκθεσης για το οικονομικό έτος 2009 αναφερόταν στην αναδιοργάνωση της υπηρεσιακής δομής της κοινής επιχείρησης, η οποία, κατά την άποψη του Συνεδρίου, ήγειρε θέματα που αφορούν τον διαχωρισμό των καθηκόντων μεταξύ των χρηματοοικονομικών και των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων.

(15) Η νέα οργανωτική δομή είναι προσανατολισμένη στη «διαχείριση έργου».

(16) Οι εν λόγω θέσεις αναμένεται να πληρωθούν κατά τη διάρκεια του 2011.

(17) Σημείο 20 της έκθεσης του Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2009.

(18) Επίσης, ο εσωτερικός ελεγκτής της κοινής επιχείρησης σημείωσε ότι ο τρόπος προσέγγισης του προληπτικού ελέγχου των πληρωμών στο πλαίσιο των δηλώσεων δαπανών δεν είναι αποτελεσματικός ούτε ορθά καταρτισμένος για την επεξεργασία των δηλώσεων δαπανών, μολονότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές.

(20) Η επιτροπή ελέγχου συγκροτείται αρχικά για διετή περίοδο και αποτελείται από πέντε μέλη, εκ των οποίων ένα ορίζεται από την Ευρατόμ.

(21) Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο: Κατάσταση του ITER και πιθανή μελλοντική πορεία, COM(2010) 226 τελικό της 4ης Μαΐου 2010.

(22) Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση όσον αφορά το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, για την αντιμετώπιση πρόσθετων χρηματοδοτικών αναγκών του έργου ITER, COM(2010) 403 τελικό της 20ής Ιουλίου 2010.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Ευρωπαϊκή κοινή επιχείρηση για τον ITER και την ανάπτυξη της ενέργειας από σύντηξη (Βαρκελώνη)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

Τομείς αρμοδιοτήτων της Κοινότητας βάσει της Συνθήκης

(αποσπάσματα των άρθρων 45 και 49 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας)

Κεφάλαιο 5, σχετικό με τις «Κοινές Επιχειρήσεις», της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως:

Άρθρο 45:

«Οι επιχειρήσεις, οι οποίες είναι πρωταρχικής σημασίας για την ανάπτυξη της πυρηνικής βιομηχανίας εντός της Κοινότητος, δύνανται να συγκροτούνται ως Κοινές Επιχειρήσεις, κατά την έννοια της παρούσης Συνθήκης, σύμφωνα με τις διατάξεις των ακολούθων άρθρων».

Άρθρο 49:

«Η σύσταση Κοινής Επιχειρήσεως πραγματοποιείται δι’ αποφάσεως του Συμβουλίου. Κάθε κοινή επιχείρηση έχει νομική προσωπικότητα».

Αρμοδιότητες της κοινής επιχείρησης

(απόφαση 2007/198/Ευρατόμ του Συμβουλίου)

Στόχοι

—	Παροχή της συνεισφοράς της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ) στον Διεθνή Οργανισμό Ενέργειας από Σύντηξη ITER.

—	Παροχή της συνεισφοράς της Ευρατόμ στις δραστηριότητες ευρύτερης θεώρησης με την Ιαπωνία για την ταχεία υλοποίηση της ενέργειας από σύντηξη.

—	Κατάρτιση και συντονισμός προγράμματος δραστηριοτήτων για την προπαρασκευή της κατασκευής αντιδραστήρα επίδειξης της σύντηξης και σχετικών εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένης της διεθνούς εγκατάστασης ακτινοβόλησης υλικών σύντηξης (IFMIF).

Καθήκοντα

—	Εποπτεύει την προετοιμασία του τόπου υλοποίησης του έργου ITER.

—	Παρέχει δομοστοιχεία, εξοπλισμό, υλικά και άλλους πόρους στον οργανισμό ITER.

—	Διαχειρίζεται τις ρυθμίσεις σύναψης συμβάσεων έναντι του οργανισμού ITER και, ειδικότερα, τις συναφείς διαδικασίες διασφάλισης ποιότητας.

—	Προετοιμάζει και συντονίζει τη συμμετοχή της Ευρατόμ στην επιστημονική και τεχνική αξιοποίηση του έργου ITER.

—	Συντονίζει επιστημονικές και τεχνολογικές δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης προς υποστήριξη της συνεισφοράς της Ευρατόμ στον οργανισμό ITER.

—	Παρέχει τη χρηματική συνεισφορά της Ευρατόμ στον οργανισμό ITER.

—	Μεριμνά ώστε να διατίθενται ανθρώπινοι πόροι στον οργανισμό ITER.

—	Παρεμβαίνει στον οργανισμό ITER και διεξάγει τυχόν άλλες δραστηριότητες προς υλοποίηση της συμφωνίας ITER.

Διοίκηση

1. Διοικητικό συμβούλιο

Το διοικητικό συμβούλιο είναι υπεύθυνο για την εποπτεία της κοινής επιχείρησης κατά την επιδίωξη των στόχων της και για τη διασφάλιση στενής συνεργασίας μεταξύ της κοινής επιχείρησης και των μελών της στο πλαίσιο της υλοποίησης των δραστηριοτήτων της.

2. Εκτελεστική επιτροπή

Η εκτελεστική επιτροπή επικουρεί το διοικητικό συμβούλιο στην προετοιμασία των αποφάσεών του και εκτελεί τυχόν άλλα καθήκοντα που της αναθέτει το διοικητικό συμβούλιο.

3. Επιτροπή επιστημονικού προγράμματος

Η επιτροπή επιστημονικού προγράμματος παρέχει συμβουλές στο διοικητικό συμβούλιο και τον διευθυντή, στο μέτρο που κρίνεται αναγκαίο, σχετικά με την έγκριση και υλοποίηση του σχεδίου του έργου και των προγραμμάτων εργασίας.

4. Διευθυντής

Ο διευθυντής είναι ο επικεφαλής εκτελεστικός αξιωματούχος, υπεύθυνος για την καθημερινή διαχείριση της κοινής επιχείρησης και ο νόμιμος εκπρόσωπός της.

5. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο.

6. Εσωτερικός έλεγχος

Θεσπίστηκε την 1η Ιουλίου 2009.

7. Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της κοινής επιχείρησης το 2010

Προϋπολογισμός

241,70 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων το 93 % χρηματοδοτήθηκε με συνεισφορά της Κοινότητας.

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2010

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 234 μόνιμες θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 185.

Λοιποί υπάλληλοι:

—	αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες: 6

—	συμβασιούχοι υπάλληλοι: 84

—	τοπικοί υπάλληλοι: ά.α.

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 275,

εκ των οποίων ασκούσαν (κατά προσέγγιση):

—	επιχειρησιακές δραστηριότητες: 160

—	διοικητικά καθήκοντα: 60

—	μικτά καθήκοντα: 55.

Δραστηριότητες και υπηρεσίες για το 2010

—	Επιχειρησιακές συμβάσεις: ανατέθηκαν 44, συνολικής αξίας 826 εκατομμυρίων ευρώ (δρομολογήθηκαν 42)

—	Διοικητικές συμβάσεις: ανατέθηκαν 7, συνολικής αξίας 6 εκατομμυρίων ευρώ (δρομολογήθηκαν 5)

—	Επιχορηγήσεις: 23, συνολικής αξίας 8 εκατομμυρίων ευρώ (δρομολογήθηκαν 16)

—

Εκτέλεση του προϋπολογισμού:

—	πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων κατά 99,9 % (επιχειρησιακές κατά 99,8 % και διοικητικές κατά 99 %)

—	πιστώσεις πληρωμών κατά 63,4 % (επιχειρησιακές κατά 61,8 % και διοικητικές κατά 77 %)

—

Ρυθμίσεις σύναψης συμβάσεων:

—	4 σχετικά με το έργο ITER (384,44 kIUA (1), που αντιστοιχούν σε 615 εκατομμύρια ευρώ) (συνολικά 803,7 από 1 135,9 kIUA, ήτοι 66 % του συνόλου των προβλεπόμενων εισφορών σε είδος της ΕΕ)

—	5 σχετικά με τις δραστηριότητες ευρύτερης θεώρησης (98,4 kBAUA, που αντιστοιχούν σε 66 εκατομμύρια ευρώ, επί συνόλου 236,4 kBAUA που προβλέπονταν για το σύνολο των συνεισφορών της ΕΕ)

—	Χορηγηθείσες πιστώσεις ITER: 10,4 kIUA (που αντιστοιχούν σε 16,6 εκατομμύρια ευρώ).

Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από την κοινή επιχείρηση.

(1) IUA: λογιστική μονάδα ITER.

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ITER ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΑΠΟ ΣΥΝΤΗΞΗ

Παρατηρήσεις σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση

Αναδιοργάνωση της κοινής επιχείρησης και συστήματα εσωτερικού ελέγχου

Παράγραφοι 16, 17 και 18

Σε συνέχεια της αλλαγής στη διοίκηση που πραγματοποιήθηκε τον Φεβρουάριο του 2010, η F4E ξεκίνησε κατά το δεύτερο μισό του ίδιου έτους αναδιοργάνωση μεγάλης κλίμακας, η οποία επικεντρώνεται στη διαχείριση βάσει έργου και στην ενίσχυση του περιβάλλοντος εσωτερικού ελέγχου. Στο πλαίσιο της αναδιοργάνωσης αυτής και σε συνέχεια των συστάσεων του εσωτερικού ελεγκτή ύστερα από έλεγχο του δημοσιονομικού κυκλώματος, ενισχύθηκε η δημοσιονομική διαχείριση από την αναθεώρηση των δημοσιονομικών κυκλωμάτων καθώς και από τη σύσταση Μονάδας Προϋπολογισμού και Οικονομικών τον Ιανουάριο του 2011. Παράλληλα, συστάθηκε ομάδα εργασίας με αντικείμενο το δημοσιονομικό κύκλωμα αποστολή της οποίας είναι η τεκμηρίωση των δημοσιονομικών διαδικασιών, η επανεξέταση των ελέγχων και των καταλόγων ελέγχου και η έκδοση καθοδηγητικών σημειωμάτων για τη βελτίωση του συστήματος δημοσιονομικής διαχείρισης της F4E.

Παράλληλα, διορίστηκε συντονιστής εσωτερικού ελέγχου ο οποίος θα είναι επιφορτισμένος με τον γενικό συντονισμό του ελεγκτικού περιβάλλοντος στην F4E στους κόλπους της Μονάδας Προϋπολογισμού και Οικονομικών.

Η αναδιοργάνωση της διοίκησης στην F4E συνεχίζεται με σταθερό ρυθμό καθ’ όλη τη διάρκεια του 2011. Σταδιακά έχουν θεσπιστεί επιπρόσθετοι έλεγχοι και οι διοικητικές θέσεις που παρέμεναν κενές έχουν πλέον καλυφθεί. Τα νέα δημοσιονομικά κυκλώματα έχουν πλέον τεθεί πλήρως σε εφαρμογή, έχει θεσπιστεί σύστημα υποβολής περιοδικών εκθέσεων διαχείρισης και τα συστήματα διαχείρισης καθίστανται σταδιακά πλήρως λειτουργικά.

Λαμβανομένου υπόψη του βιομηχανικού τομέα υψηλής εξειδίκευσης στον οποίο δραστηριοποιείται η F4E, ο οργανισμός εφαρμόζει επίσης σύστημα διασφάλισης ποιότητας ISO από το 2009. Δεδομένης της ανάγκης του οργανισμού και προκειμένου να αποφευχθεί η αλληλοεπικάλυψη των προσπαθειών, η διασφάλιση ποιότητας και ο εσωτερικός έλεγχος θα συγχωνευτούν σε ένα ευρύτερο σύστημα διαχείρισης της F4E.

Συστήματα ΤΠ

Παράγραφος 19

Η F4E έχει πλήρη επίγνωση των ελλείψεων κατά την ενσωμάτωση χρηματοοικονομικών και δημοσιονομικών δεδομένων στις επιχειρησιακές της δραστηριότητες. Μεταξύ άλλων, οι τεχνικοί περιορισμοί που επιβάλλονται από τον ιδιοκτήτη του συστήματος όσον αφορά την πρόσβαση σε χρηματοοικονομικά δεδομένα, έχουν προκαλέσει καθυστερήσεις στη θέσπιση μέσων διαχείρισης και υποβολής εκθέσεων. Το εν λόγω ζήτημα επιλύθηκε πρόσφατα με τη σύναψη επιπρόσθετης σύμβασης επιπέδου υπηρεσιών με τη ΓΔ Προϋπολογισμού.

Επιπλέον, η περιπλοκότητα του έργου ITER και κατά συνέπεια και της διαχείρισης των υποκείμενων νομικών δεσμεύσεων του, τόσο από διοικητικής όσο και από επιχειρησιακής άποψης, έχει οδηγήσει σε καθυστερήσεις στη θέσπιση ενός μοναδικού συστήματος διαχείρισης συμβάσεων. Κατά τον χρόνο προετοιμασίας των εν λόγω απαντήσεων, η διοίκηση βρισκόταν στο στάδιο της έγκρισης ενός κεντρικού συστήματος διαχείρισης συμβάσεων και της προετοιμασίας ενός σχεδίου δράσης με στόχο την απορρόφηση των καθυστερήσεων κατά την καταχώρηση δεδομένων και την εξομάλυνση της κατάστασης.

Λοιπά θέματα

Επιχορηγήσεις και σύναψη συμβάσεων

Παράγραφος 20

Η F4E εκτιμά ότι η σύσταση του Συνεδρίου έχει πράγματι ήδη εφαρμοστεί μέσω των διαδικασιών και της στρατηγικής δημοσίευσης που έχουν θεσπιστεί. Πρέπει να επισημανθεί ότι σε τομείς του κλάδου με χαμηλότερη εξειδίκευση, η F4E έλαβε έως και 33 προσφορές σε απάντηση των προσκλήσεων υποβολής προσφορών της, γεγονός το οποίο καταδεικνύει σαφώς ότι το πρόβλημα δεν συνδέεται τόσο άμεσα με τις μεθόδους επικοινωνίας και ενημέρωσης του F4E όσο μάλλον με την εξειδικευμένη φύση του βιομηχανικού τομέα, όπως υπογράμμισε και ο ίδιος ο ελεγκτής. Η κοινή επιχείρηση δεν μπορεί να επηρεάσει το επίπεδο της εμπειρογνωμοσύνης που είναι διαθέσιμο στην αγορά.

Παράγραφος 21

Οι εκθέσεις τεχνικής αξιολόγησης και τα σημειώματα αποδοχής εγκρίνονται και επιβεβαιώνεται ότι οι δαπάνες που χρεώθηκαν είναι σύμφωνες προς τις δραστηριότητες. Επιπλέον, οι οικονομικοί έλεγχοι πραγματοποιούνται βάσει των επικαλούμενων δαπανών. Ωστόσο, η F4E συμφωνεί ως προς το ότι υπάρχουν περιθώρια βελτίωσης όσον αφορά την τεκμηρίωση των ελέγχων που πραγματοποιούνται. Το ζήτημα αυτό εξετάστηκε από την ομάδα εργασίας εσωτερικών ελέγχων και οι διαδικασίες ενισχύονται.

Καθυστερημένη καταβολή των εισφορών των μελών

Παράγραφος 23

Το καταστατικό της F4E δεν προβλέπει κανένα άλλο νόμιμο μέσο για τη διασφάλιση της έγκαιρης καταβολής των εισφορών από τα μέλη της, πλην της αποστολής υπενθυμίσεων. Κατόπιν διαδοχικών καθυστερήσεων στην καταβολή των εισφορών από τα μέλη, το θέμα συμπεριλήφθηκε στην ημερήσια διάταξη του διοικητικού συμβουλίου που συνεδρίασε στα τέλη Μαΐου 2011.

Ως εκ τούτου, εγκρίθηκαν μέτρα που προβλέπουν την επιβολή τόκου επί των ετήσιων εισφορών των μελών σε περίπτωση καθυστερημένης καταβολής τους. Επιπλέον, εγκρίθηκε και εφαρμόζεται πλαίσιο το οποίο ορίζει τους όρους που ισχύουν για τα επιτόκια και τα χρεωστικά σημειώματα.

Συμφωνία φιλοξενίας με το κράτος υποδοχής

Παράγραφος 26

Η συμφωνία φιλοξενίας, η οποία υπεγράφη μεταξύ της κοινής επιχείρησης και του Βασιλείου της Ισπανίας το 2007 όντως προβλέπει ότι η Ισπανία θα διαθέσει στην F4E μόνιμη έδρα το αργότερο 3 έτη μετά την υπογραφή της συμφωνίας. Η συμφωνία ορίζει επίσης ότι στο μεσοδιάστημα, και προτού διατεθεί η οριστική έδρα, η Ισπανία θα παρέχει προσωρινούς χώρους για τη στέγαση του Οργανισμού. Ενώ η Ισπανία δεν έχει ακόμη προβεί στη διάθεση μόνιμης έδρας στην κοινή επιχείρηση, η τελευταία στεγάζεται σε προσωρινούς χώρους δωρεάν, καθώς η Ισπανία είναι εκείνη που καταβάλλει εις ολόκληρον το σχετικό αντίτιμο (ενοίκιο και συντήρηση, όπως προβλέπεται από τη συμφωνία φιλοξενίας, ενώ η F4E καταβάλει το μερίδιο που βαραίνει τον μισθωτή για τους προσωρινούς χώρους στέγασης). Σε πρόσφατες συζητήσεις με το κράτος υποδοχής της F4E, ενημερωθήκαμε ότι η Ισπανία αναζητά την εξεύρεση μόνιμης λύσης η οποία αναμένεται να παρουσιαστεί στην F4E για αποδοχή πριν από τα τέλη του 2011.

Εν τω μεταξύ, είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι η υφιστάμενη κατάσταση δεν έχει κανέναν αρνητικό αντίκτυπο για τον Οργανισμό.

Κατάσταση της χρηματοδότησης του έργου ITER

Παράγραφοι 27, 28 και 29

Εν όψει της προετοιμασίας του Συμβουλίου του ITER τον Ιούλιο του 2010, η F4E εξέτασε τη σκοπιμότητα μιας αναθεωρημένης βάσης αναφοράς (Baseline) η οποία ορίζει το τέλος του κατασκευαστικού σταδίου τον Νοέμβριο του 2019, καθώς και τους πόρους που θα χρειαστούν για την υλοποίησή του. Για τον σκοπό αυτό, η F4E ανέλυσε τις πιθανές κατασκευαστικές επιλογές και εκτίμησε τις επιπτώσεις σε επίπεδο κόστους και κινδύνων. Η βάση αναφοράς εγκρίθηκε στο πλαίσιο της συνεδρίασης του συμβουλίου του ITER, η ΕΕ εξέφρασε την υποστήριξή της «ad referendum» δεδομένου ότι εκκρεμούσε η έγκριση και η διασφάλιση της χρηματοδότησης του έργου ITER από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή.

Η F4E εκτέλεσε τις δραστηριότητες που σχετίζονται με το ITER κατά τη διάρκεια του 2010 σύμφωνα με τη βάση αναφοράς. Το 95 % των δραστηριοτήτων που προβλέπονται στο πρόγραμμα εργασίας της F4E για το 2010 ξεκίνησαν σύμφωνα με το προβλεπόμενο χρονοδιάγραμμα. Στις περιπτώσεις δραστηριοτήτων όπου σημειώθηκαν καθυστερήσεις, ελήφθησαν μέτρα για τον περιορισμό των καθυστερήσεων και την τήρηση του χρονοδιαγράμματος για το πρώτο πλάσμα.

Η F4E συνέχισε να εκτελεί τις δραστηριότητες ITER κατά τη διάρκεια του 2011 σύμφωνα με τη βάση αναφοράς, σημειώνοντας σημαντική πρόοδο σε πολλά επίπεδα. Παράλληλα, σημειώθηκαν καθυστερήσεις και σε ορισμένα βασικά θέματα, τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και εκτός ΕΕ. Επιπλέον, ο σεισμός στην ανατολική Ιαπωνία τον Μάρτιο επηρέασε εξίσου αρνητικά το χρονοδιάγραμμα του έργου ITER. Ως εκ τούτου, στο πλαίσιο του τελευταίου Συμβουλίου του ITER που πραγματοποιήθηκε τον Ιούνιο, ο διεθνής οργανισμός κλήθηκε, κυρίως από την ΕΕ, να συστήσει ειδική ομάδα εργασίας, υπό τη διεύθυνση του Γενικού Διευθυντή του σε συνεργασία με όλους τους εγχώριους οργανισμούς με σκοπό να καθοριστούν σχέδια μετριασμού των σημαντικότερων δυσκολιών ώστε να υπάρξει μείωση των εν λόγω καθυστερήσεων στο ελάχιστο, διατηρώντας παράλληλα το ανώτατο όριο του συνολικού εκτιμώμενου κόστους.

Ανεξάρτητα από την επαναβελτιστοποίηση του χρονοδιαγράμματος, τα αιτούμενα πρόσθετα κεφάλαια για τα έτη 2012 και 2013 θα χρησιμοποιηθούν κυρίως για τη στήριξη της ανάθεσης των πολύ μεγάλων συμβάσεων που αφορούν τα κυρίως κτίρια του ITER, τα οποία εξακολουθούν να είναι προγραμματισμένα για το 2012 και το 2013.

Ο συμπληρωματικός προϋπολογισμός για τα έτη 2012 και 2013 είναι ένα θέμα που επίσης συζητήθηκε στο πλαίσιο της συνεδρίασης της Επιτροπής προϋπολογισμού του Συμβουλίου με τα κράτη μέλη στις 27 Σεπτεμβρίου. Η προεδρία προτίθεται τώρα να υποβάλει σχέδιο πρότασης εντολής, το οποίο θα συζητηθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο πλαίσιο του τριμερούς διαλόγου για τον προϋπολογισμό στις 19 Οκτωβρίου, προκειμένου να επιτευχθεί συμφωνία πριν από τη συνεδρίαση του Συμβουλίου του ITER στα μέσα Νοεμβρίου, κατά την οποία θα εγκριθεί η νέα βάση αναφοράς.