|
15.12.2011 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 366/127 |
ΈΚΘΕΣΗ
σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου
2011/C 366/23
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
|
1. |
Το Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (εφεξής «το Κέντρο»), με έδρα στη Θεσσαλονίκη, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 337/75 του Συμβουλίου (1). Κύρια αποστολή του Κέντρου αποτελεί η ανάπτυξη της επαγγελματικής κατάρτισης σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για την επίτευξη του στόχου αυτού, έχει ως καθήκον να καταρτίζει και να διαδίδει τεκμηρίωση σχετικά με τα συστήματα επαγγελματικής κατάρτισης (2). |
|
2. |
Ο προϋπολογισμός του Κέντρου για το 2010 ανήλθε σε 18,3 εκατομμύρια ευρώ, έναντι 18,6 εκατομμυρίων ευρώ το προηγούμενο έτος. Ο αριθμός των υπαλλήλων που απασχολούσε το Κέντρο στο τέλος του έτους ανερχόταν σε 125, έναντι 129 το προηγούμενο έτος. |
ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
|
3. |
Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Συνέδριο διενήργησε έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών (3) του Κέντρου, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις «οικονομικές καταστάσεις» (4) και τις «εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού» (5) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2010, καθώς και έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των υποκειμένων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων. |
|
4. |
Η παρούσα δήλωση αξιοπιστίας απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (6). |
Ευθύνη του διευθυντή
|
5. |
Ο διευθυντής, ως διατάκτης, εκτελεί τον προϋπολογισμό κατά τα έσοδα και τις δαπάνες, σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανόνες του Κέντρου, με δική του ευθύνη και εντός του ορίου των διαθέσιμων πιστώσεων (7). Ο διευθυντής είναι υπεύθυνος, αφενός, για τη θέσπιση (8) της οργανωτικής δομής καθώς και των συστημάτων και διαδικασιών εσωτερικής διαχείρισης και ελέγχου που ενδείκνυνται για την κατάρτιση οριστικών λογαριασμών (9) οι οποίοι να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα και, αφετέρου, για τη διασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των υποκειμένων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων. |
Ευθύνη του Συνεδρίου
|
6. |
Ευθύνη του Συνεδρίου αποτελεί η διατύπωση, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, δήλωσης αξιοπιστίας τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών του Κέντρου όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων στους λογαριασμούς πράξεων. |
|
7. |
Το Συνέδριο διενήργησε τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή ελεγκτικά πρότυπα και τους κώδικες δεοντολογίας IFAC και ISSAI (10). Τα εν λόγω πρότυπα ορίζουν ότι το Συνέδριο οφείλει, αφενός, να συμμορφώνεται με τις δεοντολογικές απαιτήσεις και, αφετέρου, να σχεδιάζει και να διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων. |
|
8. |
Ο έλεγχος του Συνεδρίου συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που παρουσιάζονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων. Η επιλογή των διαδικασιών, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης των κινδύνων είτε ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς είτε παράνομων ή παράτυπων πράξεων, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα, επαφίεται στην κρίση των ελεγκτών του Συνεδρίου. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, εξετάζονται οι πτυχές του εσωτερικού ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την παρουσίαση των λογαριασμών εκ μέρους της ελεγχόμενης μονάδας, προκειμένου να σχεδιαστούν οι αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος του Συνεδρίου περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών που ακολουθούνται και του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων της διοίκησης, καθώς και αξιολόγηση της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
|
9. |
Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση των γνωμών που διατυπώνονται κατωτέρω. |
Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών
|
10. |
Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Κέντρου (11) παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2010, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του. |
Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων στους λογαριασμούς πράξεων
|
11. |
Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι υποκείμενες στους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου πράξεις για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2010 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
|
12. |
Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ
|
13. |
Το Κέντρο λαμβάνει ετήσιες εισφορές από δύο χώρες που δεν είναι μέλη της ΕΕ και οι οποίες επωφελούνται από τις εργασίες του Κέντρου. Η διαχείριση των εν λόγω κεφαλαίων ασκείται κατά τον ίδιο τρόπο με αυτή των εσόδων για ειδικό προορισμό, σύμφωνα με την οποία απαιτείται η δέσμευσή τους για συγκεκριμένα έργα. Ο επιμέρους στόχος για το 2010 όσον αφορά τη χρησιμοποίηση των εν λόγω κεφαλαίων δεν επετεύχθη. |
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Igors LUDBORŽS, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 13ης Σεπτεμβρίου 2011.
Για το Ελεγκτικό Συνέδριο
O Πρόεδρος
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) ΕΕ L 39 της 13.2.1975, σ. 1.
(2) Στο παράρτημα παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Κέντρου.
(3) Οι λογαριασμοί αυτοί συνοδεύονται από έκθεση σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση κατά το οικονομικό έτος. Η έκθεση αυτή αναφέρει, μεταξύ άλλων, το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων και παρέχει συνοπτικά πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με τις μεταφορές πιστώσεων μεταξύ των διαφόρων θέσεων του προϋπολογισμού.
(4) Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών των ιδίων κεφαλαίων και το παράρτημα των οικονομικών καταστάσεων, το οποίο περιλαμβάνει περιγραφή των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές πληροφορίες.
(5) Οι εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.
(6) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
(7) Άρθρο 33 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής (ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72).
(8) Άρθρο 38 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002.
(9) Οι κανόνες που αφορούν την απόδοση των λογαριασμών και την τήρηση της λογιστικής από τους οργανισμούς παρατίθενται στο κεφάλαιο 1 του τίτλου VII του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 652/2008 (ΕΕ L 181 της 10.7.2008, σ. 23), και ενσωματώνονται ως έχουν στον δημοσιονομικό κανονισμό του Κέντρου.
(10) Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών (International Federation of Accountants, IFAC) και Διεθνή Πρότυπα των Ανώτατων Οργάνων Ελέγχου (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).
(11) Οι οριστικοί ετήσιοι λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 21 Ιουνίου 2011 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 24 Ιουνίου 2011. Οι οριστικοί ετήσιοι λογαριασμοί διατίθενται στους εξής ιστοτόπους: http://eca.europa.eu ή http://www.cedefop.europa.eu/about/budget_discharge.asp.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Θεσσαλονίκη)
Αρμοδιότητες και δραστηριότητες
|
Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης (άρθρο 166 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) |
Η Ένωση εφαρμόζει πολιτική επαγγελματικής εκπαίδευσης, η οποία στηρίζει και συμπληρώνει τις δράσεις των κρατών μελών, σεβόμενη ταυτόχρονα πλήρως την αρμοδιότητα των κρατών μελών για το περιεχόμενο και την οργάνωση της επαγγελματικής εκπαίδευσης. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Αρμοδιότητες του Κέντρου [Άρθρα 2 και 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 337/75 του Συμβουλίου] |
Αποστολή του Κέντρου Το Κέντρο, ως σημείο αναφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης και εκπαίδευσης, παρέχει στα πολιτικά κέντρα λήψης αποφάσεων, τους ερευνητές και τους επαγγελματίες πληροφορίες με σκοπό την προώθηση της σαφέστερης κατανόησης των τρεχουσών εξελίξεων, επιτρέποντάς τους κατ' αυτό τον τρόπο να λαμβάνουν περισσότερο τεκμηριωμένες αποφάσεις για μελλοντικές δράσεις. Το Κέντρο παρέχει τη συνδρομή του στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την προώθηση και ανάπτυξη, σε επίπεδο ΕΕ, της επαγγελματικής κατάρτισης και της εκπαίδευσης. Καθήκοντα
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Διοίκηση |
1. Διοικητικό συμβούλιο Σύνθεση Για κάθε κράτος μέλος:
Επίσης, τρία μέλη που εκπροσωπούν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. 2. Προεδρείο Σύνθεση Απαρτίζεται από τον πρόεδρο και τους τρεις αντιπροέδρους του διοικητικού συμβουλίου (έναν από κάθε κατηγορία), έναν συντονιστή ανά κατηγορία και έναν εκπρόσωπο της Επιτροπής. 3. Διευθυντής Διορίζεται από την Επιτροπή, βάσει κατάστασης υποψηφίων προτεινομένων από το διοικητικό συμβούλιο. Είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση του Κέντρου και εκτελεί τις αποφάσεις του διοικητικού συμβουλίου και του προεδρείου. 4. Εξωτερικός έλεγχος Ελεγκτικό Συνέδριο. 5. Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Κέντρου το 2010 (2009) |
Οριστικός προϋπολογισμός 18,3 (18,6) εκατομμύρια ευρώ Συνεισφορά της Ένωσης: 98 % (97 %) Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2010 Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 101 (101) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί: 96 (96). Λοιποί υπάλληλοι:
Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 125 (129), εκ των οποίων ασκούσαν
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2010 (2009) |
Βασικά σημεία της υλοποίησης του προγράμματος εργασίας 2010 Ανάλυση πολιτικής και κατάρτιση εκθέσεων Η τέταρτη έκθεση πολιτικής με τίτλο «Γέφυρα προς το μέλλον» περιλάμβανε ανασκόπηση της προόδου που πραγματοποιήθηκε κατά τη διαδικασία της Κοπεγχάγης 2002-10 και συζητήθηκε σε υπουργική διάσκεψη τον Δεκέμβριο. Επίσης, η έκθεση υποστήριξε την κατάρτιση του ανακοινωθέντος της Μπριζ, το οποίο καθορίζει τις προτεραιότητες και τα παραδοτέα για την ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Επιμόρφωσης (Vocational Education and Training, VET) έως το 2020. Οι εθνικές εκθέσεις πολιτικής ReferNet περιλάμβαναν ανασκόπηση της προόδου σε εθνικό επίπεδο και τροφοδότησαν την έκθεση πολιτικής του Cedefop. Η έρευνα σχετικά με τους μηχανισμούς επιμερισμού του κόστους για τη χρηματοδότηση της VET αποτέλεσε το θέμα συνομιλιών σε αρκετά εργαστήρια, προετοιμάζοντας το έδαφος για συγκριτική ανάλυση των πλέον αποτελεσματικών και αποδοτικών μηχανισμών. Υποστήριξη της ανάπτυξης ευρωπαϊκών εργαλείων και αρχών για τη VET και τη διά βίου μάθηση
Ανάλυση δεξιοτήτων και ικανοτήτων
Προσόντα για τη διά βίου μάθηση
Έρευνα στον τομέα της VET
Επικοινωνία και διάδοση Θετικός αντίκτυπος του νέου ιστοτόπου και των στοχοθετημένων μορφοτύπων δημοσίευσης, όπως τα ενημερωτικά σημειώματα. Αυξημένη ανταπόκριση του Τύπου μέσω τακτικών δελτίων Τύπου. Οι μορφότυποι ηλεκτρονικής δημοσίευσης μειώνουν τις καθυστερήσεις παράδοσης και τυγχάνουν ευνοϊκής υποδοχής. Παρέχεται υποστήριξη στις βασικές ομάδες-στόχους, παραδείγματος χάρη στα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, μέσω άμεσων συμβολών σε πρωτοβουλίες και σε συνδιοργάνωση εργαστηρίων. Οι βασικοί δείκτες καταδεικνύουν μεγάλο αντίκτυπο των δραστηριοτήτων του Cedefop: το έργο του Κέντρου μνημονεύεται σε 88 έγγραφα πολιτικής της ΕΕ και ζητήθηκαν από το Κέντρο 21 μελλοντικές συνεισφορές. Το Cedefop συνέβαλε άμεσα σε 31 έγγραφα πολιτικής της ΕΕ. Αυξήθηκε κατακόρυφα η κίνηση στον ιστότοπο όσον αφορά τις επισκέψεις (+ 53 % σε σύγκριση με το 2009) και τους μοναδικούς επισκέπτες (+ 70 %). Το Cedefop συμμετέσχε σε 94 διασκέψεις και διοργάνωσε 107 συνεδριάσεις/εκδηλώσεις το 2010· οι συμμετέχοντες εξέφρασαν μεγάλη ικανοποίηση (3,7 στα 4). Πραγματοποιήθηκαν 39 «νέες» δημοσιεύσεις και δημοσιεύθηκαν 54 πρόσθετες μεταφράσεις. Επίσης, κατεγράφησαν 579 άρθρα στα ΜΜΕ που κάλυπταν το έργο του Cedefop. Περισσότερες πληροφορίες και δείκτες σχετικά με το σύστημα μέτρησης των επιδόσεων περιλαμβάνονται στην ετήσια έκθεση για το 2010 (EN, DE, FR) και την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων 2010 (www.cedefop.europa.eu). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από το Κέντρο. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ
|
13. |
Το Κέντρο λαμβάνει υπό σημείωση την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου και επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του να εφαρμόσει το συμφωνηθέν σχέδιο έως το 2013. |