ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Κατόπιν αιτήσεως της Ιρλανδίας, το Συμβούλιο χορήγησε στις 7 Δεκεμβρίου 2010 χρηματοδοτική συνδρομή στην Ιρλανδία (εκτελεστική απόφαση 2011/77/EΕ του Συμβουλίου) για τη στήριξη ενός προγράμματος σημαντικών οικονομικών και δημοσιονομικών μεταρρυθμίσεων, με στόχο την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης, την επιστροφή της οικονομίας σε βιώσιμους ρυθμούς ανάπτυξης και τη διαφύλαξη της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας στην Ιρλανδία, στη ζώνη του ευρώ και στην ΕΕ.

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 9 της εκτελεστικής απόφασης 2011/77/ΕΕ, η Επιτροπή, από κοινού με το ΔΝΤ και σε συνεργασία με την ΕΚΤ, διενήργησε την τέταρτη επισκόπηση της προόδου των Ιρλανδικών αρχών όσον αφορά την εφαρμογή και τον κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο των συμφωνηθέντων μέτρων.

Λαμβανομένων υπόψη των αναθεωρημένων οικονομικών προοπτικών, καθώς και των στοιχείων που προέκυψαν εν τω μεταξύ, η Επιτροπή προτείνει την τροποποίηση των όρων οικονομικής πολιτικής επί των οποίων εδράζεται η συνδρομή όπως εξηγείται κατωτέρω. Η Επιτροπή κρίνει αναγκαίες τις προτεινόμενες αλλαγές στους όρους οικονομικής πολιτικής, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση του προγράμματος και να διασφαλιστούν οι στόχοι του.

2011/0335 (NLE)

Πρόταση

EKTEΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης 2011/77/EE του Συμβουλίου σχετικά με την παροχή ενωσιακής χρηματοδοτικής συνδρομής στην Ιρλανδία

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 407/2010 του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2010, για τη θέσπιση ευρωπαϊκού μηχανισμού χρηματοοικονομικής σταθεροποίησης[1] και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 2,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Κατόπιν αιτήσεως της Ιρλανδίας, το Συμβούλιο χορήγησε χρηματοδοτική συνδρομή στην Ιρλανδία (εκτελεστική απόφαση 2011/77/EΕ[2]) για τη στήριξη ενός προγράμματος σημαντικών οικονομικών και δημοσιονομικών μεταρρυθμίσεων, με στόχο την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης, την επιστροφή της οικονομίας σε βιώσιμους ρυθμούς ανάπτυξης και τη διαφύλαξη της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας στην Ιρλανδία, στη ζώνη του ευρώ και στην ΕΕ.

(2) Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 9 της εκτελεστικής απόφασης 2011/77/ΕΕ, η Επιτροπή, από κοινού με το ΔΝΤ και σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ), διενήργησε την τέταρτη επισκόπηση της προόδου των Ιρλανδικών αρχών όσον αφορά την εφαρμογή των συμφωνηθέντων μέτρων καθώς και την αποτελεσματικότητα και τον κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο των συμφωνηθέντων μέτρων.

(3) Η εναπομένουσα κεφαλαιακή απαίτηση της Τράπεζας της Ιρλανδίας (Bank of Ireland) έχει απομειωθεί από 500 σε 350 εκατομμύρια ευρώ λόγω των περαιτέρω πράξεων διαχείρισης του παθητικού και κερδών από το κλείσιμο συμβάσεων αντιστάθμισης κινδύνου που ήταν συνδεδεμένες με τίτλους χρέους μειωμένης εξασφάλισης.

(4) Οι ιρλανδικές αρχές έχουν ζητήσει τη μεταφορά μέχρι τέλους του δευτέρου τριμήνου του 2012 της προθεσμίας κατάρτισης του νομοσχεδίου για την ενίσχυση του κανονιστικού πλαισίου που διέπει τον τομέα των πιστωτικών συνεταιρισμών (credit unions) κατά τρόπο που να μπορεί να διεξαχθεί διεξοδική διαβούλευση των ενδιαφερόμενων μερών. Εν τω μεταξύ, οι αρχές θα αντιμετωπίσουν τις αδυναμίες των credit unions που παρουσιάζουν τα περισσότερα προβλήματα, ενώ παράλληλα θα προστατεύουν τις καταθέσεις, ώστε να διασφαλίζεται η χρηματοπιστωτική σταθερότητα.

(5) Οι ιρλανδικές αρχές έχουν ζητήσει τη μεταφορά μέχρι τέλους του πρώτου τριμήνου του 2012 της προθεσμίας κατάρτισης του νομοσχεδίου περί δημοσιονομικής ευθύνης, στο οποίο θα αποτυπώνονται οι πρόσφατες βελτιώσεις του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, πράγμα που θα δώσει τη δυνατότητα να διεξαχθεί διεξοδική συζήτηση με τους ενδιαφερόμενους φορείς.

(6) Κατόπιν αυτών των εξελίξεων θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως η εκτελεστική απόφαση 2011/77/ΕΕ.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Το άρθρο 3 της εκτελεστικής απόφασης 2011/77/ΕΕ του Συμβουλίου τροποποιείται ως εξής:

1) Στην παράγραφο 7, το στοιχείο ζ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«ζ) ανακεφαλαιοποίηση των εγχώριων τραπεζών μέχρι το τέλος Ιουλίου του 2011 (υποκείμενη σε κατάλληλη προσαρμογή σε σχέση με τις αναμενόμενες πωλήσεις περιουσιακών στοιχείων και τις πράξεις διαχείρισης παθητικού στην περίπτωση της Irish Life & Permanent και της Bank of Ireland) ευθυγραμμιζόμενη με τα πορίσματα, για το 2011, της ανασκόπησης της προληπτικής εκτίμησης της κεφαλαιακής επάρκειας (PLAR) και της ανασκόπησης της προληπτικής εκτίμησης της ρευστότητας (PCAR), όπως αυτά ανακοινώθηκαν από την Κεντρική Τράπεζα της Ιρλανδίας στις 31 Μαρτίου 2011. Για να επιτραπεί η περαιτέρω κατανομή των βαρών, το τελικό βήμα του 0,35 δισεκατομμυρίου ευρώ της ανακεφαλαιοποίησης της Τράπεζας της Ιρλανδίας θα έχει ολοκληρωθεί έως το τέλος του 2011 και οιαδήποτε περαιτέρω ανακεφαλαιοποίηση της Irish Life & Permanent θα έχει ολοκληρωθεί μετά την εκχώρηση του κλάδου ασφαλειών».

2) Στην παράγραφο 7, τα στοιχεία ε) και ιστ) απαλείφονται.

(3) Στην παράγραφο 8 προστίθενται τα ακόλουθα στοιχεία:

«δ) υποβολή νομοθετικής πρότασης στο Oireachtas για τη στήριξη των πιστωτικών συνεταιρισμών (credit unions) με τη θέσπιση ενός ενισχυμένου ρυθμιστικού πλαισίου που θα συμπεριλαμβάνει αποτελεσματικότερη διακυβέρνηση και ρυθμιστικές απαιτήσεις.

ε) θέσπιση μέτρων για την ενίσχυση μιας αξιόπιστης δημοσιονομικής στρατηγικής και την ενδυνάμωση του δημοσιονομικού πλαισίου. Η Ιρλανδία υιοθετεί και θέτει σε εφαρμογή τον δημοσιονομικό κανόνα βάσει του οποίου όλα τα επιπλέον μη προγραμματισμένα έσοδα της περιόδου 2011-2015 θα διατεθούν για τη μείωση του ελλείμματος και του χρέους. Η Ιρλανδία θεσπίζει νόμο περί δημοσιονομικής ευθύνης στον οποίο περιλαμβάνονται διατάξεις ενός μεσοπρόθεσμου πλαίσιο δαπανών με δεσμευτικά πολυετή ανώτατα όρια για τις δαπάνες σε κάθε τομέα και δημοσιονομικοί κανόνες, και εξασφαλίζει την ανεξαρτησία του γνωμοδοτικού συμβουλίου για δημοσιονομικά θέματα (Fiscal Advisory Council). Προς τον σκοπό αυτό, λαμβάνονται υπόψη οι τυχόν επικαιροποιημένες μεταρρυθμίσεις όσον αφορά την οικονομική διακυβέρνηση σε επίπεδο Ένωσης και αξιοποιούνται οι ήδη υφιστάμενες μεταρρυθμίσεις.»

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ιρλανδία.

Άρθρο 3

Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες,

                                                                       Για το Συμβούλιο

                                                                       Ο Πρόεδρος

[1]               EE L 118, 12.5.2010, σ. 1.

[2]               ΕΕ L 30 της 4.2.2011, σ. 34.