[pic] | ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ |

Βρυξέλλες, 28.1.2011

COM(2011) 24 τελικό

2011/0008 (NLE)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την περάτωση της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβάλλονται στις εισαγωγές ορισμένων τύπων τερεφθαλικού πολυαιθυλενίου καταγωγής, μεταξύ άλλων, Δημοκρατίας της Κορέας

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ |

Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Η παρούσα πρόταση αφορά την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας[1] («ο βασικός κανονισμός»), στο πλαίσιο της διαδικασίας μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης για τις εισαγωγές ορισμένων τύπων τερεφθαλικού πολυαιθυλενίου καταγωγής, μεταξύ άλλων, Δημοκρατίας της Κορέας. |

Γενικό πλαίσιο Η παρούσα πρόταση υποβάλλεται στο πλαίσιο της εκτέλεσης του βασικού κανονισμού και είναι αποτέλεσμα έρευνας που διεξήχθη σύμφωνα με τις ουσιαστικές και διαδικαστικές απαιτήσεις του βασικού κανονισμού. |

Υφιστάμενες διατάξεις στον τομέα της πρότασης Το Φεβρουάριο του 2007 το Συμβούλιο, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 192/2007[2], επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων τύπων τερεφθαλικού πολυαιθυλενίου καταγωγής Ινδίας, Ινδονησίας, Μαλαισίας, Δημοκρατίας της Κορέας, Ταϊλάνδης και Ταϊβάν, κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης. |

Συνοχή με άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης Άνευ αντικειμένου. |

ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ |

Διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη |

Τα ενδιαφερόμενα μέρη τα οποία αφορά η διαδικασία είχαν τη δυνατότητα να υποστηρίξουν τα συμφέροντά τους στη διάρκεια της έρευνας, σύμφωνα με τις διατάξεις του βασικού κανονισμού. |

Συγκέντρωση και αξιοποίηση εμπειρογνωμοσύνης |

Δεν υπήρξε ανάγκη προσφυγής σε εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. |

Εκτίμηση επιπτώσεων Η παρούσα πρόταση είναι αποτέλεσμα της εφαρμογής του βασικού κανονισμού. Ο βασικός κανονισμός δεν προβλέπει γενική εκτίμηση των επιπτώσεων, αλλά περιλαμβάνει πλήρη κατάλογο των όρων που πρέπει να εκτιμηθούν. |

ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ |

Συνοπτική παρουσίαση της προτεινόμενης ενέργειας Στις 25 Φεβρουαρίου 2010 η Επιτροπή ξεκίνησε μερική ενδιάμεση επανεξέταση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 192/2007 για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων τύπων τερεφθαλικού πολυαιθυλενίου καταγωγής Ινδίας, Ινδονησίας, Μαλαισίας, Δημοκρατίας της Κορέας, Ταϊλάνδης και Ταϊβάν, κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης. Η Polyethylene Terephthalate (PET) Committee της PlasticsEurope («ο αιτών»), που αντιπροσωπεύει επτά παραγωγούς της Ένωσης, υπέβαλε αίτηση μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Το πεδίο της αίτησης περιορίστηκε στην εξέταση της πρακτικής ντάμπινγκ όσον αφορά τον παραγωγό-εξαγωγέα KP Chemical Group, που αποτελείται από τις Honam Petrochemicals Corp. και KP Chemical Corp. («KP Chemical Group») και ορισμένες πτυχές της ζημίας. Η έρευνα επανεξέτασης έδειξε ότι το περιθώριο του ντάμπινγκ παρέμεινε σε ελάχιστο επίπεδο για την KP Chemical Group. Δεν υπήρξαν ενδείξεις ότι αυτό το ελάχιστο επίπεδο δεν θα είχε διαρκή χαρακτήρα, δεδομένης της διαπίστωσης ότι η KP Chemical Group λειτουργεί σε πολύ υψηλό ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής της ικανότητας (σχεδόν 100%). Επιπλέον, η KP Chemical Group δεν σχεδιάζει να αυξήσει την παραγωγική της ικανότητας στη Δημοκρατία της Κορέας. Προτείνεται, συνεπώς, η έκδοση από το Συμβούλιο της συνημμένης πρότασης κανονισμού για την περάτωση της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης χωρίς τροποποίηση των μέτρων που ισχύουν σήμερα. |

Νομική βάση Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. |

Αρχή της επικουρικότητας Η παρούσα πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης. Ως εκ τούτου δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας. |

Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση συνάδει με την αρχή της αναλογικότητας για τους ακόλουθους λόγους: |

Το είδος της ενέργειας περιγράφεται στον βασικό κανονισμό και δεν αφήνει περιθώρια για λήψη αποφάσεων σε εθνικό επίπεδο. |

Είναι άνευ αντικειμένου η αναφορά του τρόπου κατά τον οποίο ελαχιστοποιείται και είναι ανάλογος προς το στόχο της πρότασης ο οικονομικός και διοικητικός φόρτος που βαρύνει την Ένωση, τις κυβερνήσεις των κρατών μελών, τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές, τους οικονομικούς παράγοντες και τους πολίτες. |

Επιλογή μέσων |

Προτεινόμενο μέσο: Κανονισμός. |

Η προσφυγή σε άλλα μέσα δεν θα ήταν σκόπιμη, διότι ο βασικός κανονισμός δεν προβλέπει εναλλακτικές λύσεις. |

ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης. |

1. 2011/0008 (NLE)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

της

για την περάτωση της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβάλλονται στις εισαγωγές ορισμένων τύπων τερεφθαλικού πολυαιθυλενίου καταγωγής, μεταξύ άλλων, Δημοκρατίας της Κορέας

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας[3] («ο βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 11 παράγραφος 3,

Έχοντας υπόψη την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

Α. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

1. Ισχύοντα μέτρα

2. Τα ισχύοντα επί του παρόντος μέτρα είναι οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 192/2007 του Συμβουλίου[4] στις εισαγωγές ορισμένων τύπων τερεφθαλικού πολυαιθυλενίου καταγωγής, μεταξύ άλλων, Δημοκρατίας της Κορέας. Για τις κορεατικές εταιρείες με ατομικούς δασμούς, οι ισχύοντες δασμοί είναι μηδενικοί. Ο δασμός υπολοίπων εταιρειών είναι 148,3 ευρώ/τόνο.

2. Αίτηση επανεξέτασης

3. Η Polyethylene Terephthalate (PET) Committee της PlasticsEurope («ο αιτών»), που αντιπροσωπεύει επτά παραγωγούς της Ένωσης, υπέβαλε αίτηση μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.

4. Το πεδίο της αίτησης περιορίστηκε στην εξέταση της πρακτικής ντάμπινγκ όσον αφορά τον παραγωγό-εξαγωγέα KP Chemical Group, που αποτελείται από τις Honam Petrochemicals Corp. και KP Chemical Corp. («KP Chemical Group») και ορισμένες πτυχές της ζημίας.

5. Ο αιτών προσκόμισε αποδεικτικά εκ πρώτης όψεως στοιχεία σύμφωνα με τα οποία, όσον αφορά την KP Chemical Group, η συνέχιση της επιβολής του μέτρου στο τρέχον επίπεδο δεν είναι πλέον επαρκής για την αντιστάθμιση του τρέχοντος ζημιογόνου ντάμπινγκ.

3. Έναρξη μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης

6. Αφού διαπίστωσε, ύστερα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή, ότι υπάρχουν επαρκή στοιχεία που δικαιολογούν την έναρξη μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση, η οποία δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης [5], σχετικά με την έναρξη διαδικασίας μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού, που περιορίζεται στην εξέταση της πρακτικής ντάμπινγκ και ορισμένων πτυχών της ζημίας όσον αφορά την KP Chemical Group.

4. Υπό εξέταση προϊόν και ομοειδές προϊόν

7. Το προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της επανεξέτασης είναι το τερεφθαλικό πολυαιθυλένιο με συντελεστή ιξώδους 78 ml/g ή περισσότερο, σύμφωνα με το πρότυπο ISO 1628-5, το οποίο υπάγεται στον κωδικό ΣΟ 3907 60 20, καταγωγής Δημοκρατίας της Κορέας («το υπό εξέταση προϊόν»).

8. Το υπό εξέταση προϊόν που πωλείται στην εγχώρια αγορά της Κορέας και αυτό που εξάγεται στην Ένωση έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, τεχνικά και χημικά χαρακτηριστικά και χρήσεις και, συνεπώς, θεωρούνται ομοειδή κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

5. Ενδιαφερόμενα μέρη

9. Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα τον παραγωγό-εξαγωγέα, τους εκπροσώπους της χώρας εξαγωγής, τους ενωσιακούς παραγωγούς και τον αιτούντα για την έναρξη της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης. Δόθηκε η δυνατότητα στα ενδιαφερόμενα μέρη να εκθέσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση εντός της προθεσμίας που ορίστηκε στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. Κλήθηκαν σε ακρόαση όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη που το ζήτησαν και απέδειξαν ότι είχαν συγκεκριμένους λόγους να διατυπώσουν τις απόψεις τους.

10. Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια στον παραγωγό-εξαγωγέα και στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής και έλαβε απαντήσεις εντός των προθεσμιών που είχαν τεθεί για τον συγκεκριμένο σκοπό. Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που θεώρησε απαραίτητες. Η Επιτροπή πραγματοποίησε επισκέψεις επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις των εταιρειών KP Chemical Corp., Δημοκρατία της Κορέας· Honam Petrochemicals Corp, Δημοκρατία της Κορέας· Novapet SA, Ισπανία· Equipolymers Srl, Iταλία· UAB Orion Global PET (Indorama), Λιθουανία· UAB Indorama Polymers Europe, Λιθουανία· UAB Neo Group, Λιθουανία· La Seda de Barcelona, S.A., Ισπανία και M&G Polimeri Italia SpA, Iταλία.

6. Περίοδος της έρευνας επανεξέτασης

11. Η έρευνα για το ντάμπινγκ κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2009 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2009 («περίοδος της έρευνας επανεξέτασης»).

Β. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ

Κανονική αξία

12. Όσον αφορά τον καθορισμό της κανονικής αξίας, η Επιτροπή εξέτασε κατά πρώτον, κατά πόσον οι συνολικές εγχώριες πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος που έγιναν από την KP Chemical Group ήταν αντιπροσωπευτικές σε σχέση με τις συνολικές εξαγωγικές πωλήσεις στην Ένωση. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, οι εγχώριες πωλήσεις θεωρούνται αντιπροσωπευτικές όταν ο συνολικός όγκος των εγχώριων πωλήσεων ανέρχεται τουλάχιστον στο 5% του συνολικού όγκου των εξαγωγικών πωλήσεων στην Ένωση. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το υπό εξέταση προϊόν, το οποίο θεωρείτο ομοιογενές προϊόν και δεν υποδιαιρέθηκε περαιτέρω σε διαφορετικούς τύπους προϊόντων, πωλούνταν στην εγχώρια αγορά από την KP Chemical Group σε συνολικά αντιπροσωπευτικούς όγκους.

13. Επίσης, εξετάστηκε αν μπορούσε να θεωρηθεί ότι οι εγχώριες πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος σε αντιπροσωπευτικές ποσότητες πραγματοποιήθηκαν κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, με τον προσδιορισμό του ποσοστού των επικερδών πωλήσεων σε ανεξάρτητους πελάτες στην εγχώρια αγορά. Επειδή διαπιστώθηκε ότι οι πωλήσεις ήταν επαρκείς κατά τις συνήθεις εμπορικές πράξεις, η κανονική τιμή βασίστηκε στην πραγματική εγχώρια τιμή των επικερδών πωλήσεων.

Τιμή εξαγωγής

14. Επειδή το υπό εξέταση προϊόν εξαγόταν απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες στην Ένωση, η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού, δηλαδή με βάση την πράγματι καταβληθείσα ή καταβλητέα τιμή εξαγωγής.

Σύγκριση

15. Η σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής πραγματοποιήθηκε σε επίπεδο τιμών εκ του εργοστασίου.

16. Προκειμένου να εξασφαλιστεί δίκαιη σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, πραγματοποιήθηκαν οι δέουσες προσαρμογές ώστε να ληφθούν υπόψη οι διαφορές που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Χορηγήθηκαν επιδόματα για διαφορές στα έξοδα μεταφοράς, στους ναύλους και τα έξοδα ασφάλισης, στις τραπεζικές χρεώσεις, στα έξοδα συσκευασίας και στα έξοδα πίστωσης σε όλες τις περιπτώσεις που θεωρήθηκαν εύλογα, ακριβή και υποστηριζόμενα από επαληθευμένα στοιχεία.

Περιθώριο ντάμπινγκ

17. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού, το περιθώριο ντάμπινγκ υπολογίστηκε με βάση τη σύγκριση της σταθμισμένης μέσης κανονικής αξίας και της μέσης σταθμισμένης τιμής εξαγωγής, οι οποίες υπολογίστηκαν όπως αναφέρεται ανωτέρω.

18. Το περιθώριο ντάμπινγκ που υπολογίζεται κατ’ αυτό τον τρόπο είναι χαμηλότερο του 2% και εκφράζεται ως ποσοστό της καθαρής τιμής, ελεύθερο στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, και κατά συνέπεια θεωρείται ελάχιστο σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.

Γ. ΔΙΑΡΚΗΣ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑΣ ΤΩΝ ΣΥΝΘΗΚΩΝ

19. Όπως και στην προηγούμενη ενδιάμεση επανεξέταση που οδήγησε στην έκδοση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 192/2007 του Συμβουλίου, η παρούσα ενδιάμεση επανεξέταση έδειξε ότι το περιθώριο ντάμπινγκ για την KP Chemical Group βρίσκεται σε ελάχιστο επίπεδο.

20. Δεν υπήρξαν ενδείξεις ότι αυτό το ελάχιστο επίπεδο δεν θα είχε διαρκή χαρακτήρα, δεδομένης της διαπίστωσης ότι η KP Chemical Group λειτουργεί σε πολύ υψηλό ποσοστό χρησιμοποίησης της ικανότητας παραγωγής της (σχεδόν 100%). Επιπλέον, η KP Chemical Group δεν σχεδιάζει να αυξήσει την παραγωγική της ικανότητας στη Δημοκρατία της Κορέας. Αντιθέτως, η KP Chemicals έχει αποκτήσει ένα εργοστάσιο παραγωγής εντός της Ένωσης και ενδέχεται μάλλον να μειώσει τις εξαγωγές της από τη Δημοκρατία της Κορέας.

21. Επομένως, οι συνθήκες κάτω από τις οποίες έχει υπολογιστεί το περιθώριο ντάμπινγκ στην παρούσα έρευνα μπορούν να θεωρηθούν ότι έχουν διαρκή χαρακτήρα.

Δ. ΠΕΡΑΤΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗΣ

22. Με βάση τα ανωτέρω συμπεράσματα, η παρούσα επανεξέταση θα πρέπει να τερματιστεί χωρίς τροποποίηση του επιπέδου του δασμού που εφαρμόζεται για την KP Chemical Group. Υπό αυτές τις περιστάσεις, δεν χρειάζεται να αντιμετωπιστούν οι πτυχές της ζημίας.

E. ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ

23. Τα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και τις εκτιμήσεις, βάσει των οποίων επρόκειτο να περατωθεί η παρούσα μερική ενδιάμεση επανεξέταση. Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους. Ελήφθησαν παρατηρήσεις από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, οι οποίες όμως δεν οδήγησαν στην αλλαγή των ανωτέρω συμπερασμάτων.

ΣΤ. ΤΕΛΙΚΗ ΔΙΑΤΑΞΗ

24. Συνεπώς, η παρούσα επανεξέταση θα πρέπει να τερματιστεί χωρίς τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 192/2007.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Η μερική ενδιάμεση επανεξέταση των μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβάλλονται στις εισαγωγές ορισμένων τύπων τερεφθαλικού πολυαιθυλενίου καταγωγής, μεταξύ άλλων, Δημοκρατίας της Κορέας, περατώνεται χωρίς τροποποίηση των ισχυόντων μέτρων.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

[1] ΕΕ L 343 της 22.12.2009, σ. 51.

[2] ΕΕ L 59 της 27.2.2007, σ. 1.

[3] ΕΕ L 343 της 22.12.2009, σ. 51.

[4] ΕΕ L 59 της 27.2.2007, σ. 1.

[5] ΕΕ C 47 της 25.2.2010, σ. 24.