2.10.2012   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 296/59

—

έχοντας υπόψη το Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ως ενσωματώθηκε στις Συνθήκες με το άρθρο 6 της Συνθήκης ΕΕ,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 26 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο ορίζει ότι «Η εσωτερική αγορά περιλαμβάνει χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα μέσα στον οποίο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, των προσώπων, των υπηρεσιών και των κεφαλαίων σύμφωνα με τις διατάξεις των Συνθηκών»,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 3, παράγραφος 3, της Συνθήκης ΕΕ, το οποίο υποχρεώνει την Ένωση να εργάζεται για «την άκρως ανταγωνιστική κοινωνική οικονομία της αγοράς, με στόχο την πλήρη απασχόληση και την κοινωνική πρόοδο, και το υψηλό επίπεδο προστασίας και βελτίωσης της ποιότητας του περιβάλλοντος»,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 9 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο ορίζει ότι «κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή των πολιτικών και των δράσεών της, η Ένωση συνεκτιμά τις απαιτήσεις που συνδέονται με την προαγωγή υψηλού επιπέδου απασχόλησης, με τη διασφάλιση της κατάλληλης κοινωνικής προστασίας, με την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού καθώς και με υψηλό επίπεδο εκπαίδευσης, κατάρτισης και προστασίας της ανθρώπινης υγείας»,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 11 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο ορίζει ότι «οι απαιτήσεις της περιβαλλοντικής προστασίας πρέπει να ενταχθούν στον καθορισμό και την εφαρμογή των πολιτικών και δράσεων της Ένωσης, ιδίως προκειμένου να προωθηθεί η αειφόρος ανάπτυξη»,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 12 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο ορίζει ότι «Οι απαιτήσεις προστασίας του καταναλωτή λαμβάνονται υπόψη κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή άλλων πολιτικών και δραστηριοτήτων της Ένωσης»,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 14 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το πρωτόκολλο 26 αυτής για τις υπηρεσίες γενικού (οικονομικού) ενδιαφέροντος,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για την «ΕΥΡΩΠΗ 2020 – Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (COM(2010)2020),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Προς μια Πράξη για την Ενιαία αγορά – Για μια κοινωνική οικονομία της αγοράς με υψηλό βαθμό ανταγωνιστικότητας» (COM(2010)0608),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Ένα πρόγραμμα δράσης με βάση τα αιτήματα των πολιτών – παράγοντας αποτελέσματα για την Ευρώπη» (COM(2006)0211),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Ενιαία αγορά για την Ευρώπη του 21ου αιώνα» (COM(2007)0724) και το συνοδευτικό έγγραφο εργασίας του προσωπικού της Επιτροπής με τίτλο «Ενιαία αγορά: επανεξέταση των επιτευγμάτων» (SEC(2007)1521), το ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 4ης Σεπτεμβρίου 2007 για την επανεξέταση της ενιαίας αγοράς (1) και το έγγραφο εργασίας της Επιτροπής με τίτλο «Η επανεξέταση της ενιαίας αγοράς: ένα έτος μετά» (SEC(2008)3064),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Ευκαιρίες, πρόσβαση και αλληλεγγύη: ένα νέο κοινωνικό όραμα για την Ευρώπη του 21ου αιώνα» (COM(2007)0726), την ανακοίνωση της Επιτροπής «Υπηρεσίες γενικού συμφέροντος, περιλαμβανομένων των κοινωνικών υπηρεσιών γενικού συμφέροντος: Μια νέα ευρωπαϊκή δέσμευση» (COM(2007)0725) και το ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 27ης Σεπτεμβρίου 2006 σχετικά με το Λευκό Βιβλίο της Επιτροπής για τις υπηρεσίες κοινής ωφελείας (2),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής της 29ης Ιουνίου 2009 σχετικά με μέτρα για τη βελτίωση της λειτουργίας της ενιαίας αγοράς (3) και τη σύσταση της Επιτροπής της 12ης Ιουλίου 2004 για τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο οδηγιών που επηρεάζουν την εσωτερική αγορά (4),

—

έχοντας υπόψη τον πίνακα αποτελεσμάτων της εσωτερικής αγοράς του Ιουλίου 2009 (SEC(2009)1007) και τα ψηφίσματα του Κοινοβουλίου της 9ης Μαρτίου 2010 (5) και της 23ης Σεπτεμβρίου 2008 (6) για τον πίνακα αποτελεσμάτων της εσωτερικής αγοράς,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή με τίτλο «Στρατηγική της ΕΕ για την πολιτική καταναλωτών 2007-2013 - Ενδυνάμωση των καταναλωτών, προώθηση της ευημερίας τους και αποτελεσματική προστασία τους» και το ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 20ής Μαΐου 2008 σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για την πολιτική καταναλωτών 2007-2013 (7),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 28ης Ιανουαρίου 2009 με τίτλο «Παρακολούθηση των αποτελεσμάτων για τους καταναλωτές στην ενιαία αγορά - Δεύτερη έκδοση του πίνακα αποτελεσμάτων για τους καταναλωτές» (COM(2009)0025) και το συνοδευτικό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής για τον «Δεύτερο πίνακα αποτελεσμάτων για τους καταναλωτές» (SEC(2009)0076),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 2ας Ιουλίου 2009 σχετικά με την επιβολή του κοινοτικού καταναλωτικού κεκτημένου (COM(2009)0330) και την έκθεση της Επιτροπής της 2ας Ιουλίου 2009 για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών («κανονισμός για τη συνεργασία όσον αφορά την προστασία των καταναλωτών») (COM(2009)0336),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής για τις «διασυνοριακές ηλεκτρονικές εμπορικές συναλλαγές μεταξύ επιχειρήσεων και καταναλωτών στην ΕΕ» (COM(2009)0557),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 9ης Μαρτίου 2010 για την προστασία των καταναλωτών (8),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Καθηγητή Mario Monti προς την Επιτροπή για την αναζωογόνηση της ενιαίας αγοράς,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 20ής Μαΐου 2010 για τη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς για τους καταναλωτές και τους πολίτες (9),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 20ής Οκτωβρίου 2010 σχετικά με τη χρηματοπιστωτική, οικονομική και κοινωνική κρίση (10),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Νεολαία σε κίνηση» (COM(2010)0477),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 21ης Σεπτεμβρίου 2010 σχετικά με την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρονικού εμπορίου (11),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Έκθεση 2010 για την ιθαγένεια της ΕΕ: Άρση των εμποδίων στα δικαιώματα των πολιτών της ΕΕ» (COM(2010)0603),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, Τμήμα ενιαίας αγοράς, παραγωγής και κατανάλωσης, σχετικά με τα «Εμπόδια στην ευρωπαϊκή ενιαία αγορά 2008» (12),

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του SOLVIT 2008 για την εξέλιξη και απόδοση του δικτύου SOLVIT (SEC(2009)0142), το έγγραφο εργασίας της Επιτροπής της 8ης Μαΐου 2008 σχετικά με σχέδιο δράσης για μια ολοκληρωμένη προσέγγιση όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών συνδρομής για την ενιαία αγορά προς πολίτες και επιχειρήσεις (SEC(2008)1882) και το ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 9ης Μαρτίου 2010 για το SOLVIT (13),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 765/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουλίου 2008, για τον καθορισμό των απαιτήσεων διαπίστευσης και εποπτείας της αγοράς όσον αφορά την εμπορία των προϊόντων, ο οποίος επιδιώκει να θεσπίσει ένα συνολικό πλαίσιο κανόνων και αρχών για τη διαπίστευση και εποπτεία της αγοράς (14),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής, της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων, της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και της Επιτροπή Αναφορών (A7-0072/2011),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια λειτουργική Ενιαία Αγορά είναι ο κινητήριος μοχλός που θα δώσει την ευκαιρία στην Ευρωπαϊκή Ένωση να αξιοποιήσει όλες τις δυνατότητές της από άποψη ανταγωνιστικότητας, έξυπνης, βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης, δημιουργίας περισσότερων και καλύτερων θέσεων εργασίας, προσπαθειών για τη δημιουργία συνθηκών ισοτιμίας για τις επιχειρήσεις κάθε είδους, θέσπισης ίσων δικαιωμάτων για όλους τους Ευρωπαίους πολίτες και ενίσχυσης μιας άκρως ανταγωνιστικής κοινωνικής οικονομίας της αγοράς,

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Πράξη για την ενιαία αγορά αφορά τους Ευρωπαίους ως ενεργούς παράγοντες της ευρωπαϊκής οικονομίας,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ενιαία Αγορά δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται με αμιγώς οικονομικούς όρους, αλλά θα πρέπει να θεωρηθεί ότι εντάσσεται σε ένα ευρύτερο νομοθετικό πλαίσιο, παρέχοντας συγκεκριμένα θεμελιώδη δικαιώματα στους πολίτες, τους καταναλωτές, τους εργαζομένους, τους επιχειρηματίες και τις επιχειρήσεις, ιδιαίτερα δε στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις κάθε είδους (ΜΜΕ),

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπερβολικά πολλά εμπόδια παρεμποδίζουν τους πολίτες να σπουδάσουν ή να εργασθούν ή να μετακινηθούν σε άλλο κράτος μέλος ή να πραγματοποιήσουν διασυνοριακές αγορές και τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις που επιθυμούν να εγκατασταθούν σε άλλο κράτος μέλος ή να προβούν σε διασυνοριακό εμπόριο· ότι τα εμπόδια αυτά προέρχονται, μεταξύ άλλων, από ανεπαρκώς εναρμονισμένες εθνικές νομοθεσίες, περιορισμένη δυνατότητα μεταφοράς των δικαιωμάτων στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης και υπερβολική γραφειοκρατία, που παρεμποδίζουν την ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων, αγαθών, υπηρεσιών και κεφαλαίου στην Ένωση,

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ολοκλήρωση της Ενιαίας Αγοράς απαιτεί μια ολιστική θεώρηση για την περαιτέρω ενίσχυση της ανάπτυξής της, όπως τόνιζε η έκθεση Monti και το ψήφισμα για τη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς για τους καταναλωτές και τους πολίτες, περιλαμβάνοντας την ενσωμάτωση όλων των σχετικών πολιτικών σε ένα ενιαίο στρατηγικό στόχο αγοράς, στον οποίο θα μετέχει όχι μόνον η πολιτική ανταγωνισμού, αλλά και, μεταξύ άλλων, η βιομηχανική, καταναλωτική, ενεργειακή, μεταφορική, ψηφιακή, περιβαλλοντική, κλιματικής αλλαγής, εμπορίου, περιφερειακή, δικαιοσύνης και ιθαγένειας, προκειμένου να επιτευχθεί υψηλό επίπεδο ενσωμάτωσης,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενιαία αγορά πρέπει να προσφέρει στους Ευρωπαίους καταναλωτές μεγαλύτερες δυνατότητες επιλογής σε χαμηλότερες τιμές, ιδίως σε όσους ζουν σε δύσκολα προσπελάσιμες περιοχές, όπως οι νησιωτικές, οι ορεινές και οι αραιοκατοικημένες περιφέρειες, και στα άτομα με μειωμένη κινητικότητα,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, συχνά, το έντυπο και ηλεκτρονικό υλικό που δημοσιεύεται από την Επιτροπή είναι είτε υπερβολικά θεωρητικό είτε υπερβολικά σύνθετο για να παράσχει κίνητρα συμμετοχής στους πολίτες και να αποκτήσει ένα ευρύ αναγνωστικό κοινό,

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό η Πράξη για την Ενιαία Αγορά να μην αποτελείται από μια σειρά μεμονωμένων μέτρων και ότι όλες οι προτάσεις πρέπει να συμβάλλουν στην επίτευξη ενός συνεκτικού στόχου,

1.

χαιρετίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Προς μια Πράξη για την ενιαία αγορά», και ιδίως το Κεφάλαιο II, «Οι Ευρωπαίοι oστο επίκεντρο της ενιαίας αγοράς για την ανάκτηση της εμπιστοσύνης», που περιέχει 19 πρωτοβουλίες με στόχο τους ευρωπαίους πολίτες

2.

πιστεύει ότι οι προτάσεις της Επιτροπής συνάδουν εν γένει με τις προσδοκίες του Κοινοβουλίου, αλλά πρέπει να ενισχυθούν περαιτέρω ώστε να τεθούν οι πολίτες στο επίκεντρο του σχεδίου της ενιαίας αγοράς·

3.

εκφράζει την απογοήτευσή του για το γεγονός ότι η Ανακοίνωση υποδιαιρείται σε τρία κεφάλαια που εστιάζουν στους Ευρωπαίους, τις επιχειρήσεις και την διακυβέρνηση, και όχι σε μια ανάλυση στο πλαίσιο ενός ενιαίου θέματος αναφοράς· επισημαίνει ότι η ανταγωνιστικότητα της ενιαίας αγοράς και η αποδοχή της από τους πολίτες δεν θα πρέπει να θεωρούνται αντιφατικές έννοιες, αλλά αλληλοενισχυόμενοι στόχοι· θεωρεί, ωστόσο, ότι τα τρία κεφάλαια της Ανακοίνωσης είναι εξίσου σημαντικά και συνδέονται μεταξύ τους, και θα πρέπει να εξετασθούν με βάση συνεκτική προσέγγιση, λαμβάνοντας υπόψη προτάσεις που έγιναν και προβληματισμούς που εκφράστηκαν από ενδιαφερόμενους σε επίπεδο ΕΕ και κρατών μελών·

4.

πιστεύει ακράδαντα ότι η Πράξη για την Ενιαία Αγορά θα πρέπει να αποτελέσει μια συνεκτική και ισορροπημένη δέσμη μέτρων στο πνεύμα την έκθεσης Grech (A7-0132/2010) και της έκθεσης Monti, που θέτει τα θεμέλια για μια Ευρώπη Προστιθέμενης Αξίας για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις·

5.

θεωρεί ότι η επαναπροώθηση και η εμβάθυνση της ενιαίας αγοράς είναι ουσιώδη στοιχεία στο πλαίσιο των πολιτικών της ΕΕ για την καταπολέμηση των επιπτώσεων της χρηματοπιστωτικής και της οικονομικής κρίσης, και ως τμήμα της Στρατηγικής ΕΕ 2020·

6.

φρονεί ότι οι Ευρωπαίοι δεν έχουν ακόμα πλήρως αξιοποιήσει τις δυνατότητες της Ενιαίας Αγοράς σε πολλούς τομείς, όπως η ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων, αγαθών και υπηρεσιών και ότι χρειάζονται νέα κίνητρα, για να διασφαλιστεί, συγκεκριμένα, η κατάλληλη γεωγραφική κινητικότητα των εργαζομένων σε ολόκληρη την Ευρώπη·

7.

φρονεί ότι η στρατηγική για την Ενιαία Αγορά πρέπει να ενισχύσει την κοινωνική πρόνοια και τα δικαιώματα των εργαζομένων και να διασφαλίσει δίκαιες συνθήκες εργασίας για όλους τους Ευρωπαίους·

8.

στηρίζει την ιδέα της Επιτροπής για την έναρξη, μέσω της Πράξης για την ενιαία αγορά, καθολικού και ρεαλιστικού διαλόγου σε ολόκληρη την Ευρώπη σχετικά με τα οφέλη και το κόστος της εσωτερικής αγοράς, και ζητεί από την Επιτροπή να διασφαλίσει την αποτελεσματική εφαρμογή των κανόνων της εσωτερικής αγοράς που μειώνουν τον διοικητικό φόρτο για τους πολίτες·

9.

συμμερίζεται την πεποίθηση ότι η πλήρης υλοποίηση της ευρωπαϊκής ενιαίας αγοράς θα πρέπει να διαμορφώσει τη βάση για την περάτωση της διαδικασίας της πολιτικής και οικονομικής ολοκλήρωσης·

10.

τονίζει ειδικότερα τη δέσμευση της Επιτροπής, στο πλαίσιο της ανωτέρω ανακοίνωσης, υπέρ της προώθησης νέων προσεγγίσεων για τη βιώσιμη ανάπτυξη·

11.

τονίζει ότι δεν πρόκειται μόνο για τη νομοθεσία για την ενιαία αγορά που υλοποιείται και εφαρμόζεται πλημμελώς στα κράτη μέλη, αλλά και για άλλου είδους νομοθεσία που επηρεάζει τα δικαιώματα των ευρωπαίων πολιτών και άλλων νόμιμων κατοίκων· καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν συγκεκριμένα την καλύτερη εφαρμογή της οδηγίας 2004/38/ΕΚ σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία·

12.

θεωρεί ότι οι προσπάθειες για την ολοκλήρωση της Ενιαίας Αγοράς θα πρέπει να επικεντρωθούν στους προβληματισμούς και τα δικαιώματα των πολιτών, των καταναλωτών, των χρηστών δημόσιων υπηρεσιών και των επιχειρήσεων και να τους προσφερθούν απτά οφέλη ώστε να αποκατασταθεί πλήρως η εμπιστοσύνη τους στην Ενιαία Αγορά και να ενημερωθούν καλύτερα για τις ευκαιρίες που προσφέρει·

13.

παροτρύνει τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να ενώσουν τις δυνάμεις τους ώστε να μεταδώσουν στους πολίτες το μήνυμα της Ενιαίας Αγοράς και να εξασφαλίσουν ότι αναγνωρίζονται τα οφέλη της και ότι τα δικαιώματα των πολιτών ως καταναλωτών είναι δεόντως και ευρέως κατανοητά και σεβαστά· αναγνωρίζει, εν προκειμένω, την ανάγκη για καλύτερες επικοινωνιακές στρατηγικές που προσελκύουν πραγματικά το ενδιαφέρον της πλειοψηφίας των πολιτών και για εκτεταμένη και δημιουργική χρησιμοποίηση της σύγχρονης τεχνολογίας·

14.

τονίζει ότι η Ενιαία Αγορά για τους Ευρωπαίους αφορά κατά κύριο λόγο θέσεις απασχόλησης και τη δημιουργία νέων θέσεων και ότι είναι ζωτικής σημασίας να δημιουργηθεί ένα περιβάλλον, στο οποίο επιχειρήσεις και πολίτες θα μπορούν να ασκούν στο ακέραιο τα δικαιώματά τους·

15.

τονίζει ότι η Ενιαία Αγορά προσφέρει τεράστιο δυναμικό από άποψη απασχόλησης, ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας και ότι πρέπει να εγκριθούν ισχυρές διαρθρωτικές πολιτικές προκειμένου να αξιοποιηθεί στο ακέραιο το δυναμικό αυτό·

16.

τονίζει ότι οι δημογραφικές προκλήσεις απαιτούν στρατηγική η οποία θα συμβάλλει στη δημιουργία θέσεων εργασίας που θα καλύπτουν τα κενά που υπάρχουν στην αγορά εργασίας της ΕΕ·

17.

επαναλαμβάνει την άποψη που διατυπώνεται στο ψήφισμα της 20ής Μαΐου 2010 για τη δημιουργία μιας Ενιαίας Αγοράς για τους καταναλωτές και τους πολίτες, σύμφωνα με την οποία η Επιτροπή θα πρέπει να προαγάγει τη «φιλική προς τον καταναλωτή» νομοθεσία για την ενιαία αγορά, ούτως ώστε να διασφαλισθεί ότι συνυπολογίζονται πλήρως τα συμφέροντα των καταναλωτών στις διεργασίες της ενιαίας αγοράς·

18.

τονίζει ότι η εμπιστοσύνη των πολιτών και των καταναλωτών έχει κρίσιμη σημασία για τη λειτουργία της Ενιαίας Αγοράς και δεν μπορεί να θεωρείται δεδομένη αλλά πρέπει να καλλιεργείται· φρονεί, ειδικότερα, ότι, για την εκπλήρωση των υποσχέσεών τους, τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ οφείλουν να διασφαλίσουν την πλήρη λειτουργικότητα του υφιστάμενου πλαισίου της Ενιαίας Αγοράς· υπογραμμίζει ότι η εμπιστοσύνη των πολιτών συνιστά εξίσου αναγκαία προϋπόθεση για την επιτυχή ολοκλήρωση της Ενιαίας Αγοράς όσο και ένα ευνοϊκό περιβάλλον για τις επιχειρήσεις· φρονεί ότι η οικονομική ολοκλήρωση θα πρέπει να συνδυάζεται με κατάλληλα κοινωνικά, περιβαλλοντικά και προστασίας του καταναλωτή μέτρα για την επίτευξη αμφότερων των στόχων·

19.

θεωρεί, επιπλέον ότι, σε ό,τι αφορά το ζήτημα της δημιουργίας προστιθέμενης αξίας για τους ευρωπαίους πολίτες, οι προτάσεις της Ενιαίας Αγοράς πρέπει να τηρούν τις αρχές της επικουρικότητας και της κυριαρχίας των κρατών μελών, καθώς και να προάγουν την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών·

20.

τονίζει την έλλειψη άμεσης επικοινωνίας με τους πολίτες και πιστεύει ότι πρέπει να δοθεί στις αντιπροσωπείες της ΕΕ στα κράτη μέλη εντολή να αντιδρούν άμεσα στα αρνητικά και παραπλανητικά δημοσιεύματα των μέσων ενημέρωσης, προβάλλοντας τα πραγματικά γεγονότα, και να καταβάλουν περαιτέρω προσπάθειες για την παροχή πληροφοριών σχετικά με τη νομοθεσία, τα σχέδια και τα προγράμματα της Ένωσης, συμβάλλοντας έτσι επίσης στην προώθηση του τεκμηριωμένου διαλόγου για τα ευρωπαϊκά θέματα· τάσσεται, επιπλέον, υπέρ της διαδεδομένης και δημιουργικής χρήσης της σύγχρονης τεχνολογίας, όπως π.χ. στα βιντεοπαιχνίδια ρόλων, στα οποία μπορούν να συμμετέχουν οι νέοι υπό τη μορφή διαγωνισμών σε ευρωπαϊκό επίπεδο (π.χ. στο πλαίσιο ενός διαγωνισμού μεταξύ σχολείων της ΕΕ), αποκτώντας συγχρόνως γνώσεις για τον τρόπο λειτουργίας της οικονομίας και της ΕΕ·

21.

επισημαίνει ότι η αποτελεσματικότητα και η δημοκρατική νομιμότητα της διευρυμένης ΕΕ μπορούν και πρέπει να βελτιωθούν, δεδομένου ότι είναι σαφές ότι έχει διαβρωθεί η υποστήριξη των Ευρωπαίων πολιτών στην ΕΕ· είναι της άποψης ότι καταβάλλονται ελάχιστες προσπάθειες και αφιερώνεται ελάχιστος χρόνος ή χρησιμοποιείται εσφαλμένη μέθοδος για την προσέγγιση μεταξύ των πολιτών της Ευρώπης, κάτι που θα έπρεπε να αποτελεί το κυριότερο καθήκον της ΕΕ· ζητεί, συνεπώς, από τα κράτη μέλη και τα όργανα της ΕΕ να καταβάλουν περισσότερες προσπάθειες ώστε να δημιουργηθεί ευνοϊκό κλίμα έναντι της ΕΕ και να πεισθούν οι ευρωπαίοι πολίτες για τη σημασία των αξιών της ΕΕ και για τη χρησιμότητα και τα οφέλη της ΕΕ·

22.

θεωρεί την καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος ουσιώδους σημασίας για την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεχίσουν το έργο τους στον τομέα αυτόν, χρησιμοποιώντας όλα τα διαθέσιμα μέσα, συμπεριλαμβανομένου του μηχανισμού συνεργασίας και ελέγχου·

23.

τονίζει την ανάγκη συνυπολογισμού των στόχων του προγράμματος της Στοκχόλμης, ιδιαίτερα των ανοικτών συνόρων και της ελεύθερης κυκλοφορίας αγαθών, κεφαλαίου, υπηρεσιών και προσώπων, στην εκπόνηση της Πράξης για την Ενιαία Αγορά·

24.

επαναβεβαιώνει ότι τα κράτη μέλη έχουν καθήκον να εγκρίνουν και να εφαρμόζουν την ευρωπαϊκή νομοθεσία σχετικά με την εσωτερική αγορά, καθώς και τα δικαιώματα των ευρωπαίων πολιτών που συνδέονται με αυτήν·

25.

τονίζει ότι η υλοποίηση της Ενιαίας Αγοράς πρέπει να προχωρήσει με πλήρη σεβασμό προς τα δικαιώματα των πολιτών και των κατοίκων της Ένωσης, όπως κατοχυρώνονται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων·

26.

εκτιμά ότι η διαδικασία υποβολής αναφορών μπορεί να συμβάλει θετικά στο να βοηθήσει τους πολίτες να επωφεληθούν από την εσωτερική αγορά·

27.

καλεί την Επιτροπή να εγκρίνει σαφή και εύκολα προσβάσιμο «καταστατικό χάρτη πολιτών» σχετικά με το δικαίωμα των πολιτών να διαμένουν και να εργάζονται οπουδήποτε στην ΕΕ, και να αναπτύξει μια στοχοθετημένη, πολύγλωσση εκστρατεία ενημέρωσης για τα καθημερινά προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι πολίτες όταν μετακινούνται, προβαίνουν σε αγορές ή πωλήσεις σε ολόκληρη την Ευρώπη, καθώς και για τα πρότυπα κοινωνικής προστασίας, προστασίας της υγείας και του καταναλωτή και του περιβάλλοντος στα οποία μπορούν να βασίζονται·

28.

θεωρεί ότι οι 19 δράσεις που προτείνονται από την Επιτροπή θα πρέπει να τεθούν κατά προτεραιότητα σύμφωνα με τον αντίκτυπό τους στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης, την παροχή απτών πλεονεκτημάτων και τη δυνατότητα εφαρμογής τους για τους Ευρωπαίους πολίτες σε εύλογο χρονικό διάστημα·

29.

υπενθυμίζει ότι, στο ψήφισμά του για την κοινωνική οικονομία, ζήτησε καλύτερη αναγνώριση των επιχειρήσεων της κοινωνικής οικονομίας, συμπεριλαμβανομένων της γενικευμένης ενσωμάτωσης της έννοιας αυτής στις πολιτικές της ΕΕ, του εντατικότερου διαλόγου με τους εκπροσώπους της κοινωνικής οικονομίας, της καλύτερης στήριξης των επιχειρήσεων και της αναγνώρισής τους στον κοινωνικό διάλογο· υπενθυμίζει ότι, στο ίδιο ψήφισμα, ζήτησε να ληφθούν υπόψη οι επιχειρήσεις της κοινωνικής οικονομίας στα εθνικά μητρώα, και να εκπονηθούν ειδικές στατιστικές σχετικά με τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων της κοινωνικής οικονομίας·

30.

ζητεί τη διοργάνωση τηλεοπτικού ευρωπαϊκού διαγωνισμού για την ανακήρυξη της ευρωπαϊκής διασυνοριακής επιχείρησης της χρονιάς, ούτως ώστε να καταστούν αντιληπτές στους πολίτες τόσο οι δυνατότητες και τα οφέλη της Ενιαίας Αγοράς όσο και οι δυνατότητες των νέων με ιδέες· φρονεί ότι η ελκυστική εικόνα ανθρώπων που συγκεντρώνονται από διαφορετικά σημεία της Ευρώπης για να καταρτίσουν ένα επιχειρηματικό σχέδιο, να αντλήσουν χρηματοδοτικούς πόρους και να κάνουν από κοινού ένα θετικό ξεκίνημα θα μπορούσε να συμβάλει στην προαγωγή της ιδέας της Ευρώπης και της Ενιαίας Αγοράς, και της ιδέας της επιχειρηματικότητας· φρονεί περαιτέρω ότι η παρακολούθηση της νικήτριας επιχείρησης κατά τη διάρκεια του έτους –εστιάζοντας εξίσου στο προσωπικό της, τους φίλους και τις οικογένειές τους– θα μπορούσε να αναδείξει τα πλεονεκτήματα και τις ελλείψεις της Ενιαίας Αγοράς και τα αντίστοιχα μέτρα αντιμετώπισης των ελλείψεων αυτών, προκειμένου να συνειδητοποιήσουν οι πολίτες τι σημαίνει πραγματικά η Ευρώπη, μεταξύ άλλων, και για τον ανθρώπινο παράγοντα·

31.

υπενθυμίζει την ανάγκη να συνυπολογισθεί, στα πλαίσια των ολοκληρωμένων πολιτικών της ΕΕ, η κατάσταση περιφερειών με ειδικά εδαφικά χαρακτηριστικά, ιδιαίτερα δε των άκρως απόκεντρων περιφερειών όπως ορίζονται στο άρθρο 349 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατά τρόπον ώστε εκείνες οι περιφέρειες, οι επιχειρήσεις τους, το εργατικό δυναμικό και οι πολίτες τους να μπορούν να ενσωματωθούν πλήρως στην εσωτερική αγορά της ΕΕ και κατά συνέπεια να ωφεληθούν πλήρως από αυτή· ενθαρρύνει την Επιτροπή να διατηρήσει και να αναπτύξει περαιτέρω τις ειδικές διατάξεις για τις περιφέρειες αυτές· υπενθυμίζει την ανάγκη θέσπισης του σχεδίου δράσης για την ευρύτερη γειτνίαση που αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής (COM(2004)0343), ως συμπληρωματική δράση για την ενσωμάτωση στην Ενιαία Αγορά· ζητεί, τέλος, οι προτάσεις του κεφαλαίου «ενίσχυση της αλληλεγγύης στην ενιαία αγορά» να επεκταθούν και να υποστηριχθούν, και συγκεκριμένα, να ληφθούν υπόψη οι επιπτώσεις της Ενιαίας Αγοράς στις πλέον μειονεκτούσες περιφέρειες, προκειμένου να επισπευθούν και να στηριχθούν οι προσπάθειες προσαρμογής των περιφερειών αυτών·

32.

καλεί την Επιτροπή να αναλάβει κατεπείγουσα δράση προκειμένου να ενθαρρυνθεί η κινητικότητα των πολιτών με στόχο την προαγωγή της βιώσιμης ανάπτυξης, της απασχόλησης και της κοινωνικής ένταξης, και απευθύνει έκκληση για τη δημιουργία «πίνακα αποτελεσμάτων για την κινητικότητα» για την καταμέτρηση της κινητικότητας στην ΕΕ· στο πλαίσιο αυτό, επικροτεί τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής για την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων, την πρωτοβουλία «Νεολαία σε κίνηση», το «Ευρωπαϊκό διαβατήριο δεξιοτήτων», την πρόταση για τα δικαιώματα των επιβατών αεροπορικών μεταφορών, την πρωτοβουλία για την πρόσβαση σε ορισμένες βασικές τραπεζικές υπηρεσίες και την προτεινόμενη πρωτοβουλία για την βελτίωση της διαφάνειας και της συγκρισιμότητας των τραπεζικών επιβαρύνσεων· προτείνει στην Επιτροπή, στην εκτίμησή της του αντικτύπου, να προβεί σε ανάλυση του κόστους-ωφέλειας για τις συνέργειες μεταξύ των προαναφερομένων πρωτοβουλιών· καλεί την Επιτροπή να αυξήσει και να διευρύνει την συμμετοχή σε προγράμματα κινητικότητας, ιδιαίτερα των νέων, και να αναβαθμίσει την προβολή αυτών των προγραμμάτων·

33.

επισημαίνει ότι τα ζητήματα που συνδέονται με την ασφάλεια των προϊόντων και την εποπτεία της αγοράς είναι υψίστης σημασίας για τους ευρωπαίους πολίτες· επιδοκιμάζει, ως εκ τούτου, το πολυετές πρόγραμμα δράσης της Επιτροπής για την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής εποπτείας της αγοράς που θα βασίζεται σε κατευθυντήριες γραμμές για τους τελωνειακούς ελέγχους και την ασφάλεια των προϊόντων, και παροτρύνει την Επιτροπή να θεσπίσει σύστημα εποπτείας της Ενιαίας Αγοράς για όλα τα προϊόντα, βάσει μίας ενιαίας νομοθετικής πράξης η οποία θα καλύπτει τόσο την οδηγία για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων (ΟΓΑΠ) όσο και τον κανονισμό για την εποπτεία της αγοράς· καλεί την Επιτροπή να διαδραματίσει πιο δραστήριο ρόλο στο συντονισμό και την ανταλλαγή των καλύτερων πρακτικών μεταξύ των εθνικών τελωνειακών αρχών και των αρχών εποπτείας της αγοράς προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των συνοριακών ελέγχων προϊόντων που εισάγονται από τρίτες χώρες· καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να διαθέσουν τους πόρους που χρειάζονται ώστε να είναι αποτελεσματικές οι δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς·

34.

καλεί την Επιτροπή να ζητήσει από τα κράτη μέλη τα οποία εξακολουθούν να επιβάλλουν περιορισμούς στις αγορές εργασίας τους να αναθεωρήσουν τις μεταβατικές τους διατάξεις ώστε να ανοίξουν τις αγορές εργασίας τους σε όλους τους Ευρωπαίους εργαζόμενους·

35.

θεωρεί την εισροή μεταναστών υψηλής ειδίκευσης και εποχιακών εργαζομένων ωφέλιμη για την ευρωπαϊκή οικονομία· καλεί, συνεπώς, τα κράτη μέλη να επισπεύσουν την άρση των περιορισμών που ισχύουν στην αγορά εργασίας τους για όλους τους πολίτες της ΕΕ· επιπλέον, καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει περαιτέρω τη μεταναστευτική πολιτική της όσον αφορά σε αυτές τις ομάδες, μεριμνώντας ώστε να μην στερήσει από τις χώρες προέλευσης το ζωτικό ανθρώπινο δυναμικό τους, και βελτιώνοντας, παράλληλα, τα μέτρα για τη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων και την πρόληψη της παράνομης μετανάστευσης·

36.

επαναλαμβάνει ότι η αρχή της ισότιμης αντιμετώπισης στην εσωτερική αγορά καταργεί την απαίτηση που επιβάλλεται σε πολίτες άλλου κράτους μέλους, να προσκομίζουν πρωτότυπα έγγραφα, επικυρωμένα αντίγραφα, πιστοποιητικά ιθαγένειας ή επίσημες μεταφράσεις εγγράφων, προκειμένου να τους παρασχεθεί μια υπηρεσία ή να λάβουν πιο ευνοϊκούς όρους ή τιμές·

37.

είναι της άποψης ότι η οδηγία για τις υπηρεσίες δημιουργεί το θεμελιώδες πλαίσιο για την εξασφάλιση ενός υψηλότερου βαθμού ελευθερίας στην κυκλοφορία των παρόχων υπηρεσιών, αποβλέποντας παράλληλα στην ενίσχυση των δικαιωμάτων των καταναλωτών ως αποδεκτών υπηρεσιών και στην αύξηση της διαθεσιμότητας των πληροφοριών, της παροχής βοήθειας και της διαφάνειας όσον αφορά τους παρόχους υπηρεσιών και τις υπηρεσίες τους·

38.

ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει πρακτικές προτάσεις για την επέκταση της προστασίας των καταναλωτών έναντι της άσκησης αθέμιτων εμπορικών πρακτικών σε βάρος μικρών επιχειρήσεων·

39.

επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να προτείνει νομοθετική πρωτοβουλία για τη μεταρρύθμιση του συστήματος αναγνώρισης των επαγγελματικών προσόντων· καλεί την Επιτροπή να προβεί σε αξιολόγηση του κεκτημένου και να δημοσιεύσει μια Πράσινη Βίβλο έως τον Σεπτέμβριο του 2011· εφιστά την προσοχή στην ανάγκη να εξασφαλισθεί η δυνατότητα μεταφοράς των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων· ζητεί από τα κράτη μέλη να συντονίσουν τις συνταξιοδοτικές πολιτικές τους με αποτελεσματικότερο τρόπο και να καθιερώσουν την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών σε ευρωπαϊκό επίπεδο·

40.

ζητεί την καθιέρωση σαφέστερης σύνδεσης μεταξύ των προγραμμάτων δευτεροβάθμιας και ανώτερης εκπαίδευσης και των αναγκών της αγοράς θέσεων εργασίας, και τονίζει τη σημασία του ρόλου των περιόδων μαθητείας· καλεί την Επιτροπή να προωθήσει την τυπική και άτυπη εκπαίδευση· θεωρεί ότι οι επαγγελματικές ταυτότητες θα μπορούσαν να αποτελέσουν απτό μέτρο για τη διευκόλυνση της κινητικότητας των επαγγελματιών εντός της Ενιαίας Αγοράς, τουλάχιστον σε ορισμένους κλάδους· παροτρύνει την Επιτροπή να διενεργήσει, εγκαίρως πριν από την ανωτέρω αναθεώρηση, εκτίμηση του αντικτύπου από την εισαγωγή ευρωπαϊκών επαγγελματικών ταυτοτήτων, λαμβάνοντας υπόψη τα πλεονεκτήματα, την προστιθέμενη αξία, τις απαιτήσεις προστασίας των δεδομένων και το κόστος τους·

41.

θεωρεί ότι η Επιτροπή θα πρέπει να γίνει χορηγός σε ευρωπαϊκό πρόγραμμα ανταλλαγής δεξιοτήτων στο πλαίσιο του οποίου μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις θα μπορούν να επωφελούνται από δεξιότητες που είναι διαθέσιμες σε μεγαλύτερες επιχειρήσεις, προωθώντας κατ’ αυτόν τον τρόπο τις συνεργίες και την καθοδήγηση·

42.

επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να εκδώσει ανακοίνωση σχετικά με τις ενεργειακές προτεραιότητες για την περίοδο έως το 2020/2030· καλεί την Επιτροπή να επιληφθεί του προβλήματος της έλλειψης υποδομών διασύνδεσης και να διευκολύνει την ενσωμάτωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, ώστε να δημιουργηθεί μια πλήρως λειτουργική εσωτερική αγορά ενέργειας·

43.

επικροτεί την εξαγγελθείσα νομοθετική πρωτοβουλία για την εφαρμογή της οδηγίας 96/71/ΕΚ σχετικά με την απόσπαση των εργαζομένων, ενόψει της διασφάλισης του σεβασμού των δικαιωμάτων των αποσπασμένων εργαζομένων και της αποσαφήνισης των υποχρεώσεων των εθνικών αρχών και των επιχειρήσεων. καλεί τα κράτη μέλη να διορθώσουν τις ελλείψεις όσον αφορά την εφαρμογή και επιβολή της οδηγίας·

44.

επικροτεί την αναγγελία μέτρου από την Επιτροπή για τη διασφάλιση της πρόσβασης σε ορισμένες βασικές τραπεζικές υπηρεσίες· επισημαίνει ότι τα μέτρα ελέγχου που εφαρμόζονται για τους πελάτες που υποτίθεται ότι παρουσιάζουν υψηλότερους κινδύνους για τις τράπεζες θα πρέπει να δικαιολογούνται αντικειμενικά και να είναι αναλογικά· επιδοκιμάζει την προτεινόμενη πρωτοβουλία για τη βελτίωση της διαφάνειας και της συγκρισιμότητας των τραπεζικών επιβαρύνσεων·

45.

καλεί την Επιτροπή να συμπεριλάβει στο πρόγραμμά της σημαντικές πρωτοβουλίες χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών (πχ. Ενιαίος Χώρος Πληρωμών σε Ευρώ (SEPA) και μεγαλύτερη νομική ασφάλεια των κινητών αξιών) οι οποίες σχετίζονται άμεσα με την Ενιαία Αγορά· τονίζει ότι ένα κατακερματισμένο σύστημα πληρωμών αποτελεί εμπόδιο στο διασυνοριακό εμπόριο· ζητεί από την Επιτροπή να εξακολουθήσει να βελτιώνει το σύστημα SEPA προκειμένου να καθορίσει μια βασική υπηρεσία πληρωμών που θα είναι διαθέσιμη για όλες τις πιστωτικές κάρτες αυξάνοντας τη διαφάνεια όσον αφορά το κόστος των συναλλαγών και μειώνοντας τις διατραπεζικές προμήθειες στο εσωτερικό της ΕΕ·

46.

ζητεί να ληφθούν μέτρα για τη δημιουργία κατάλληλου νομικού πλαισίου για ιδρύματα, αλληλασφαλιστικά ταμεία και ενώσεις ούτως ώστε να τους δοθεί ευρωπαϊκό καθεστώς, να αποφευχθεί η νομική ανασφάλεια και να προωθηθούν άλλες επιχειρήσεις κοινωνικής οικονομίας και άλλα κοινωνικά σχέδια· επιδοκιμάζει την πρόθεση της Επιτροπής να αναθεωρήσει τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1435/2003 περί του καταστατικού της ευρωπαϊκής συνεταιριστικής εταιρείας, και ζητεί, στα πλαίσια αυτής της αναθεώρησης, τη δημιουργία ενός πραγματικά αυτόνομου καταστατικού· τονίζει την ανάγκη να βελτιωθεί η διασυνοριακή πρόσβαση για τις επιχειρήσεις της κοινωνικής οικονομίας και να αξιοποιηθεί τα μέγιστα το επιχειρηματικό, κοινωνικό, πολιτιστικό και καινοτόμο δυναμικό τους στα πλαίσια της Ενιαίας Αγοράς·

47.

επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να λαμβάνει υπόψη τον κοινωνικό αντίκτυπο των νομοθετικών προτάσεων σχετικά με την Ενιαία Αγορά όπου αυτό κρίνεται απαραίτητο, ούτως ώστε να διασφαλίζεται η λήψη πιο τεκμηριωμένων και βασισμένων σε στοιχεία πολιτικών αποφάσεων· ενθαρρύνει την Επιτροπή να προτείνει ένα σύνολο δεικτών οι οποίοι θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την αξιολόγηση του κοινωνικού αντικτύπου της νομοθεσίας· φρονεί ότι αυτή η εκτίμηση του αντικτύπου θα πρέπει να διενεργείται στο πλαίσιο μιας ολοκληρωμένης εκτίμησης, η οποία θα εξετάζει όλες τις συναφείς επιπτώσεις μίας πρότασης (ήτοι τις χρηματοοικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις και τις επιπτώσεις στην ανταγωνιστικότητα, στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και την ανάπτυξη)·

48.

καλεί την Επιτροπή, στο πλαίσιο της προώθησης μιας πιο ανταγωνιστικής ενιαίας αγοράς μέσω της δημιουργίας βιώσιμης ανάπτυξης με περισσότερες και καλύτερες θέσεις απασχόλησης, να μεριμνήσει για το σεβασμό όλων των κοινωνικών δικαιωμάτων· προς το σκοπό αυτό, η Επιτροπή οφείλει να συμπεριλάβει στη νομοθεσία της Ενιαίας Αγοράς αναφορά σε κοινωνικές πολιτικές και δικαιώματα, όπου αυτό αιτιολογείται υπό το πρίσμα των συμπερασμάτων εκτίμησης του κοινωνικού αντικτύπου της προτεινόμενης νομοθεσίας· επιπλέον, τονίζει ότι, όπου απαιτείται, πρέπει να λαμβάνονται δεόντως υπόψη στη νομοθεσία της ενιαίας αγοράς τα νέα άρθρα 8 και 9 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η έναρξη της ισχύος του Ευρωπαϊκού Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων που παρέχει ευρύ φάσμα αστικών, πολιτικών, οικονομικών και κοινωνικών δικαιωμάτων στους Ευρωπαίους, καθώς και το δικαίωμα διαπραγμάτευσης, σύναψης και εφαρμογής συλλογικών συμβάσεων σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο και πρακτικές στα πλαίσια της τήρησης της ενωσιακής νομοθεσίας·

49.

επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να προτείνει νομοθετική πρόταση για ενυπόθηκα δάνεια προκειμένου να ανταποκριθεί στην τρέχουσα έλλειψη προστασίας του καταναλωτή, τη νομική ανασφάλεια σε σχέση με τα ενυπόθηκα δάνεια και την ανεπαρκή συγκρισιμότητα των συνθηκών και των επιλογών που προσφέρονται από τους παρόχους ενυπόθηκων δανείων, να διασφαλίσει τη σταθερότητα του οικονομικού και χρηματοπιστωτικού συστήματος και να μειώσει τους φραγμούς ούτως ώστε οι πάροχοι ενυπόθηκων δανείων να μπορούν να επιχειρούν και οι πολίτες να μπορούν να λαμβάνουν δάνειο σε άλλο κράτος μέλος·

50.

εκφράζει την απογοήτευσή του για το γεγονός ότι στην Ανακοίνωση της Επιτροπής για την Πράξη για την ενιαία αγορά δεν προβλέπεται καμία δράση σχετικά με τα τέλη περιαγωγής, παρά τον απτό χαρακτήρα αυτών των μέτρων και τις υψηλές προσδοκίες των πολιτών στον συγκεκριμένο τομέα· παροτρύνει την Επιτροπή να προτείνει την χρονική παράταση – έως τον Ιούνιο 2015 – και την επέκταση του πεδίου εφαρμογής του ισχύοντος κανονισμού περιαγωγής, εισάγοντας ανώτατα όρια τιμών λιανικής για την περιαγωγή δεδομένων· είναι της άποψης ότι, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της ψηφιακής ατζέντας, η πρωτοβουλία αυτή πρέπει να συμπεριληφθεί στο πλαίσιο της Πράξης για την Ενιαία Αγορά· απευθύνει έκκληση στον τομέα των τηλεπικοινωνιών να προωθήσουν ένα επιχειρηματικό μοντέλο που θα βασίζεται στην κατ’ αποκοπή επιβάρυνση για την διαβίβαση δεδομένων, τη φωνητική μετάδοση μηνυμάτων, και την περιαγωγή γραπτών μηνυμάτων σε όλη την ΕΕ·

51.

καλεί την Επιτροπή να λάβει επείγοντα μέτρα για την σταθεροποίηση των χρηματοπιστωτικών αγορών, διασφαλίζοντας ότι οι αγορές αυτές ενεργούν προς όφελος της πραγματικής οικονομίας, και να δημιουργήσει μια κατάλληλα ρυθμιζόμενη και εποπτευόμενη ενιαία λιανική αγορά, με τον διπλό σκοπό να επιτευχθεί υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών και να διασφαλιστεί χρηματοπιστωτική σταθερότητα ώστε να αποφεύγονται οι κερδοσκοπικές φούσκες, ιδιαίτερα στον τομέα των ακινήτων·

52.

ζητεί από την Επιτροπή να προβεί στον προσδιορισμό και την άρση των φορολογικών εμποδίων που συνεχίζουν να αντιμετωπίζουν οι ευρωπαίοι πολίτες· ζητεί εντονότερη δράση προς αποφυγή της διπλής φορολόγησης των ευρωπαίων πολιτών·

53.

επικροτεί την πρωτοβουλία της Επιτροπής να δρομολογήσει διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης σχετικά με την εταιρική διακυβέρνηση και τη βελτίωση της διαφάνειας της ενημέρωσης από τις επιχειρήσεις όσον αφορά τις κοινωνικές και περιβαλλοντικές πτυχές και τον σεβασμό των δικαιωμάτων του ανθρώπου, υπογραμμίζει όμως ότι είναι σημαντικό να ληφθούν περαιτέρω ειδικά μέτρα τα οποία να προωθούν υγιείς και υπεύθυνες μισθολογικές πολιτικές, την επαρκή συμμετοχή των γυναικών σε διοικητικά συμβούλια και εκτελεστικά γραφεία, την αξιοποίηση της μακροπρόθεσμης δέσμευσης των μετόχων και την ενίσχυση των συστημάτων διαβούλευσης και συμμετοχής των εργαζομένων καθώς και συμμετοχής τους στο μετοχικό κεφάλαιο· ζητεί, ειδικότερα, την προώθηση της κατοχής μετοχών από εργαζόμενους, την ενίσχυση της μακροπρόθεσμης δέσμευσης των μετόχων και την προαγωγή των δικαιωμάτων των εργαζομένων και των αντιπροσώπων τους στην πληροφόρηση και τη διαβούλευση, καθώς και των δικαιωμάτων συμμετοχής στις συνεδριάσεις των διοικητικών συμβουλίων· υπογραμμίζει ότι η αυξημένη διαφάνεια, οι καλές σχέσεις με το προσωπικό και οι παραγωγικές διαδικασίες που συνάδουν με τη βιώσιμη ανάπτυξη, είναι επίσης προς όφελος των επιχειρήσεων, των ιδιοκτητών τους και των ατόμων που επενδύουν σ’ αυτές·

54.

επισημαίνει την πρόταση της Επιτροπής για την πρωτοβουλία κοινωνικής επιχειρηματικότητας και συνιστά την έναρξη διαδικασίας διαβούλευσης σχετικά με το εν λόγω εγχείρημα, με στόχο την αξιολόγηση των δυνατοτήτων αυτού του μέτρου από πλευράς οικονομικής ανάπτυξης και δημιουργίας θέσεων απασχόλησης·

55.

πιστεύει ότι η πράξη για την Ενιαία Αγορά θα έπρεπε να προτείνει τρόπους βάσει των οποίων ο δημόσιος τομέας θα μπορεί να εξασφαλίσει καλύτερα τη συμμετοχή των επιχειρήσεων στην προώθηση καινοτόμων ρυθμίσεων για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη με βάση τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους να μεριμνήσουν ώστε να παρέχονται εγγυήσεις για τις υπηρεσίες γενικού οικονομικού ενδιαφέροντος (ΥΓΟΕ), συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών υπηρεσιών κοινής ωφελείας (ΚΥΚΩ), σε ένα πλαίσιο που θα επιτρέπει καθολική πρόσβαση, υψηλής ποιότητας, οικονομικά προσιτής και με σαφείς κανόνες χρηματοδότησης παρέχοντας στις δημόσιες αρχές μία «εργαλειοθήκη» για την αξιολόγηση της ποιότητας τέτοιων υπηρεσιών· πιστεύει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να αναλάβει ειδικές ανά τομέα πρωτοβουλίες χρησιμοποιώντας όλες τις διαθέσιμες εναλλακτικές λύσεις, με βάση και σύμφωνα με το Άρθρο 14 και το Πρωτόκολλο 26 της Συνθήκης, προκειμένου να εξασφαλίσει ότι οι ΥΓΟΕ και οι ΚΥΚΩ θα μπορούν να παρέχονται στο κατάλληλο επίπεδο, τηρώντας την αρχή της επικουρικότητας·

56.

καλεί την Επιτροπή να διευκολύνει την εφαρμογή των κανόνων της ΕΕ, αποσαφηνίζοντας τα κριτήρια που διέπουν την συμβατότητα των κρατικών ενισχύσεων και των δημόσιων συμβάσεων για τις κοινωνικές υπηρεσίες κοινής ωφελείας (ΚΥΚΩ) με την εσωτερική αγορά·

57.

απευθύνει έκκληση για την στρατηγική και κατάλληλη χρήση των πόρων των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής, και την επέκταση των Διευρωπαϊκών Δικτύων με στόχο την ανάπτυξη της Ενιαίας Αγοράς·

58.

εφιστά την προσοχή στην προστιθέμενη αξία του δικτύου TEN-T, ειδικά των σχεδίων εκείνων που έχουν διεθνικό χαρακτήρα και που μετριάζουν τη συμφόρηση της κυκλοφορίας· επισημαίνει ότι το δίκτυο TEN-T προσφέρει ένα αποτελεσματικό πλαίσιο για την κυκλοφορία ανθρώπων και αγαθών στην ΕΕ, και τονίζει ότι η στρατηγική Ευρώπη 2020 αναγνωρίζει την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία της επίσπευσης στρατηγικών σχεδίων που διέρχονται σύνορα, εξαλείφουν κόμβους συμφόρησης και στηρίζουν διατροπικούς κόμβους (πόλεις, λιμάνια, αεροδρόμια, πλατφόρμες υλικοτεχνικής υποστήριξης)·

59.

στηρίζει την έννοια ενός βασικού δικτύου αποτελούμενου από σχέδια με προτεραιότητα που υιοθετούν αυτές τις αρχές, τα οποία θα πρέπει στη συνέχεια να είναι οι κύριοι δικαιούχοι της χρηματοδότησης της ΕΕ, και παροτρύνει ώστε οι επενδύσεις με ευρωπαϊκή στήριξη στον τομέα των μεταφορών να συνδυάζονται με άλλα παρεμφερή σχέδια υποδομών στις μεταφορές που λαμβάνουν ευρωπαϊκή χρηματοδότηση από άλλες πηγές·

60.

επικροτεί την εισαγωγή πραγματικών δικαιωμάτων για τους επιβάτες που ταξιδεύουν στο εσωτερικό της ΕΕ, στους τομείς των αερομεταφορών, των σιδηροδρομικών μεταφορών, των θαλάσσιων μεταφορών και των οδικών μεταφορών με λεωφορεία και πούλμαν, και αναγνωρίζει τη θεμελιώδη σημασία των εν λόγω δικαιωμάτων για τη διευκόλυνση της ελεύθερης κυκλοφορίας των προσώπων εντός της Ενιαίας Αγοράς·

61.

ζητεί την αναθεώρηση της αναγκαστικής εκτέλεσης των δικαιωμάτων αυτών στον τομέα της αεροπλοΐας, εν συνεχεία της οποίας να ακολουθήσουν, αν κριθεί αναγκαίο, νομοθετικές προτάσεις προκειμένου να διασαφηνισθούν και να παγιωθούν αυτά τα δικαιώματα ώστε να εξασφαλισθεί η ομοιόμορφη εφαρμογή τους σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση και να εξαλειφθεί ο κίνδυνος στρέβλωσης του ανταγωνισμού εντός της Ενιαίας Αγοράς τόσο στα πλαίσια των μέσων μεταφοράς όσο και μεταξύ των μέσων αυτών· ζητεί να περιλαμβάνουν οι προτάσεις αυτές επαρκή προστασία για τους καταναλωτές σε τομείς όπως τα οργανωμένα ταξίδια, η κήρυξη πτώχευσης και οι υπερβολικές χρεώσεις παροχής υπηρεσιών·

62.

επισημαίνει ότι το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο για τη ρύθμιση των δικαιωμάτων των επιβατών των αεροπορικών μεταφορών απαιτεί καλύτερα μέτρα επιβολής, ούτως ώστε οι πολίτες, ιδιαίτερα τα άτομα με μειωμένη κινητικότητα, να μπορούν να κάνουν πλήρη χρήση των δικαιωμάτων τους· ζητεί από την Επιτροπή να εγκρίνει πρόταση για την τροποποίηση του κανονισμού σχετικά με τα δικαιώματα των επιβατών αεροπορικών μεταφορών, προκειμένου να ενισχυθεί η προστασία των καταναλωτών, και να εκδώσει ανακοίνωση για τα δικαιώματα επιβατών που χρησιμοποιούν άλλα μέσα μεταφοράς, την οποία θα ακολουθήσουν νομοθετικές προτάσεις·

63.

καλεί την Επιτροπή να προβεί σε απολογισμό της εμπειρίας που έχει αποκτηθεί έως τώρα στον τομέα των δικαιωμάτων των επιβατών, να προσδιορίσει κοινά πρότυπα μεταξύ των μέσων και να ορίσει γενικούς πολιτικούς προσανατολισμούς για τα επόμενα έτη, εστιάζοντας ιδιαίτερα στο πώς να αυξηθεί η συνειδητοποίηση των δικαιωμάτων τους από τους επιβάτες και στο πώς να τα ασκήσουν·

64.

καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει τη χρησιμοποίηση νέων τεχνολογιών με αποτελεσματικό, έξυπνο και βιώσιμο σύστημα μεταφορών το οποίο θα συνδράμει τους επιβάτες με τη στήριξη ολοκληρωμένου συστήματος έκδοσης εισιτηρίων·

65.

τονίζει την ανάγκη να ολοκληρωθεί η Ψηφιακή Ενιαία Αγορά, και επισημαίνει ότι τα οφέλη της θα έχουν άμεση επίπτωση στην καθημερινή ζωή των Ευρωπαίων· ζητεί να ληφθούν μέτρα για την προώθηση των ηλεκτρονικών υπηρεσιών στον τομέα της υγείας, καθώς και της καθολικής πρόσβασης στις ευρυζωνικές υπηρεσίες σε προσιτές τιμές· επικροτεί την πρόταση απόφασης σχετικά με τη θέσπιση προγράμματος δράσης για το ευρωπαϊκό ραδιοφάσμα, και ειδικότερα την ελευθέρωση της ζώνης του ψηφιακού μερίσματος των 800 MHz έως το 2013 ώστε να μπορεί να αναπτυχθεί η αγορά των ασύρματων ευρυζωνικών υπηρεσιών και να εξασφαλιστεί η ταχεία πρόσβαση όλων των πολιτών στο Διαδίκτυο, ιδιαίτερα εκείνων που κατοικούν σε λιγότερο προσπελάσιμες περιοχές της Ευρώπης, όπως νησιωτικές, ορεινές, αγροτικές και αραιοκατοικημένες περιοχές·

66.

παροτρύνει τα κράτη μέλη να μην εξετάσουν την πρόταση της Επιτροπής για μια οριζόντια οδηγία κατά των διακρίσεων (COM(2008)0426) μόνο από την άποψη του κόστους, αλλά και από την άποψη των πιθανών οφελών, όταν οι άνθρωποι που προηγουμένως δεν ένιωθαν ασφάλεια σε ορισμένες περιοχές θα αρχίσουν να έχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες εκεί·

67.

υποστηρίζει σθεναρά τις «25 δράσεις για τη βελτίωση της καθημερινής ζωής των πολιτών της ΕΕ» που περιλαμβάνονται στην έκθεση 2010 για την ιθαγένεια στην ΕΕ (COM(2010)0603), ιδίως τις δράσεις που σχετίζονται με την αύξηση της προστασίας των θυμάτων, των υπόπτων και των κατηγορουμένων·

68.

επικροτεί την οδηγία για τα δικαιώματα των ασθενών στη διασυνοριακή υγειονομική περίθαλψη και καλεί τα κράτη μέλη να την εφαρμόσουν πλήρως·

69.

ζητεί από την Επιτροπή να στηρίξει τις προτάσεις που απαριθμούνται κατωτέρω ως στρατηγικές προτεραιότητες του Κοινοβουλίου:

70.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.