11.1.2012   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 9/74

—

επισημαίνει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές ανέκαθεν αναγνώριζαν και αξιοποιούσαν την εκπαιδευτική δύναμη του αθλητισμού, την ενσωμάτωσή του στις σχολικές πολιτικές και σε δράσεις που αποσκοπούν στη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών τους, ακόμη και από άποψη υγείας·

—

εκτιμά ιδιαίτερα το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δραστηριοποιήθηκε για τη στήριξη της καταπολέμησης της απάτης και της διαφθοράς στον αθλητισμό,

—

εξαίρει τις ηθικές αξίες του αθλητισμού και ιδίως την ανάγκη διαπαιδαγώγησης των νέων όσον αφορά την «αξία της ήττας» και το «ευ αγωνίζεσθαι», αρχής γενομένης από τους προπονητές και τους τεχνικούς που οφείλουν να δίνουν το καλό παράδειγμα προκειμένου να σταματήσουν τα απαράδεκτα και αντιπαιδαγωγικά επεισόδια που ξεσπούν συχνά στο τέλος ορισμένων αθλητικών αγώνων·

—

τονίζει την κοινωνική αξία αθλητικών πρωτοβουλιών, όπως οι «Special Olympics» και οι Παραολυμπιάδες, οι οποίες προωθούν την κοινωνική ένταξη των ατόμων με αναπηρία και συμβάλλουν ποικιλοτρόπως στην προσωπική αυτονομία τους και στην εκ μέρους τους ανάληψη πρωταγωνιστικού και ενεργού ρόλου στην κοινωνία·

—

συνιστά τη στήριξη καινοτόμων πρωτοβουλιών που αφορούν τη σωματική αγωγή στο σχολείο, ιδίως ατόμων ηλικίας από τα τέσσερα έως τα δεκατέσσερα έτη, στο πλαίσιο της δια βίου μάθησης·

—

συνιστά την πλήρη αξιοποίηση των δυνατοτήτων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης για τη στήριξη υποδομών του αθλητισμού και των αθλητικών δραστηριοτήτων, καθώς και των δυνατοτήτων του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου για ενίσχυση των δεξιοτήτων και της απασχολησιμότητας των εργαζομένων στον τομέα του αθλητισμού.

Εισηγητής

O κ. Roberto PELLA (IT/EPP), μέλος του Συμβουλίου του Valdengo και του δημοτικού συμβουλίου της Biella

Έγγραφο αναφοράς

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών με θέμα «Ανάπτυξη της ευρωπαϊκής διάστασης στον αθλητισμό»

COM(2011) 12 τελικό

1.

εκφράζει γενικά την ικανοποίησή της για την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο «Ανάπτυξη της ευρωπαϊκής διάστασης στον αθλητισμό» (1) που διαδέχεται τη Λευκή Βίβλο για τον αθλητισμό (2) και που έχει ως νομική βάση το άρθρο 165 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ)· η ανακοίνωση αυτή ασχολείται με 15 προτεραιότητες που υπάγονται σε τέσσερεις κύριους τομείς: κοινωνικός ρόλος του αθλητισμού, οικονομική διάσταση του αθλητισμού, οργάνωση του αθλητισμού και συνεργασία με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανώσεις για αθλητικά ζητήματα·

2.

χαιρετίζει το γεγονός ότι η Επιτροπή επιβεβαιώνει τις αρχές που ορίζονται στη Λευκή Βίβλο για τον αθλητισμό και ότι για μια αποτελεσματική στρατηγική απαιτείται πρωτίστως ο συντονισμός των παρεμβάσεων στον τομέα του αθλητισμού με εκείνες που σχετίζονται με αυτόν: την υγεία, την εκπαίδευση, την κατάρτιση, τη νεολαία, την περιφερειακή ανάπτυξη και συνοχή, την κοινωνική ένταξη, την απασχόληση, την ιθαγένεια, τη δικαιοσύνη, τις εσωτερικές υποθέσεις, την έρευνα, την εσωτερική αγορά και τον ανταγωνισμό·

3.

υπογραμμίζει ότι το άρθρο 165 ΣΛΕΕ περιλαμβάνει επίσης αναφορά σε «μέτρα παροχής κινήτρων για τον αθλητισμό», βάσει της οποίας η Επιτροπή θα μπορούσε να είχε εξετάσει τη δυνατότητα να προταθεί νέο πεδίο δαπανών στο πλαίσιο των τρεχουσών δημοσιονομικών προοπτικών, για παράδειγμα ένα πρόγραμμα διετούς διάρκειας για τον αθλητισμό στην ΕΕ·

4.

επισημαίνει, σε συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ότι το άρθρο 165 της ΣΛΕΕ αναγνωρίζει τον ειδικό χαρακτήρα του αθλητισμού, ο οποίος αναγνωρίζεται και από τη νομολογία του Δικαστηρίου της ΕΕ και ζητά να συνεκτιμηθεί η ιδιαιτερότητα του αθλητισμού κατά τη θέσπιση και την εφαρμογή των κοινοτικών διατάξεων·

5.

υπογραμμίζει με ικανοποίηση ότι τα άρθρα 6 και 165 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) αναθέτουν στην ΕΕ αποστολή υποστήριξης, συντονισμού και συμπλήρωσης της δράσης στον τομέα του αθλητισμού, δίνοντας έτσι νέα ώθηση στην ανάπτυξη της ευρωπαϊκής διάστασης του αθλητισμού. Σεβόμενες τις αρχές της επικουρικότητας και της αυτονομίας των αθλητικών διοικητικών οργάνων, οι ευρωπαϊκές δράσεις προσδίδουν ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία στις αθλητικές πρωτοβουλίες των κρατών μελών και των τοπικών και περιφερειακών αρχών, ως καταλύτη για τη μεγιστοποίηση του αντικτύπου τους στον τομέα του αθλητισμού·

6.

υπογραμμίζει ότι ο αθλητισμός και οι εθνικές, ευρωπαϊκές και διεθνείς οργανώσεις που τον διαχειρίζονται και τον ρυθμίζουν (ΔΟΕ, εθνικές ολυμπιακές επιτροπές, αθλητικές ομοσπονδίες και οργανώσεις για άτομα με ειδικές ανάγκες και ερασιτεχνικού αθλητισμού) μπορούν να συμβάλουν αποτελεσματικά στην επίτευξη των μακροπρόθεσμων στρατηγικών στόχων της ΕΕ, ειδικότερα δε των στόχων της στρατηγικής Ευρώπη 2020 και να δημιουργήσουν νέες προοπτικές απασχόλησης ιδίως όσον αφορά τους νέους·

7.

υπογραμμίζει τον ρόλο του αθλητισμού στη διαμόρφωση της ευρωπαϊκής ταυτότητας, καθώς και στην καταπολέμηση του ρατσισμού και της ξενοφοβίας·

8.

εκφράζει την ικανοποίησή της για την αναγνώριση της πολυπλοκότητας και για τη σημασία που δίνουν το Συμβούλιο και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις προτάσεις για κοινές δράσεις στον αθλητισμό και στην άτυπη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, ώστε να εξασφαλίζεται η διαρκής ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και η διάδοση των πληροφοριών σχετικά με τα αποτελέσματα που επιτυγχάνονται·

9.

χαιρετίζει την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Συμβουλίου (3) να υποστηρίξουν άτυπες ομάδες εμπειρογνωμόνων στον τομέα του αθλητισμού, που τα κράτη μέλη προτίθενται να συστήσουν και οι οποίες θα υποβάλλουν έκθεση στην Ομάδα «Αθλητισμός» του Συμβουλίου. Προς τούτο ζητά να προβλεφθεί η συμμετοχή της ΕτΠ σε αυτές τις ομάδες·

10.

επικροτεί το γεγονός ότι η ΓΔ MARKT της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ζήτησε την εκπόνηση ανεξάρτητης μελέτης για τη χρηματοδότηση του λαϊκού αθλητισμού στην Ευρώπη, προκειμένου να αξιολογήσει τα διάφορα συστήματα χρηματοδότησης (π.χ. κρατικές, περιφερειακές και τοπικές πηγές χρηματοδότησης, συνεισφορές εκ μέρους των νοικοκυριών, συνεισφορές εθελοντικής δραστηριότητας, χορηγίες, έσοδα από τα ΜΜΕ και τα έσοδα από τη διοργάνωση διαδικτυακών και λοιπών τυχερών παιχνιδιών) και να εξετάσει ένα ευρύ φάσμα πολιτικών της εσωτερικής αγοράς που έχουν άμεσο αντίκτυπο στα αναφερθέντα συστήματα χρηματοδότησης. Ζητά δε από την Επιτροπή την απευθείας συμμετοχή της ΕτΠ, καθώς και των τοπικών και περιφερειακών αρχών, στις τρέχουσες και στις μελλοντικές μελέτες, με την ιδιότητά τους ως φορέων προώθησης και εγγύτητας προς τους ενδιαφερόμενους στα εν λόγω ζητήματα·

11.

φρονεί ότι ο ρόλος των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην ανάπτυξη της ευρωπαϊκής διάστασης του αθλητισμού είναι καθοριστικός καθώς στα πλαίσια των θεσμικών τους αρμοδιοτήτων συμβάλλουν στην παροχή υπηρεσιών στους πολίτες στον τομέα του αθλητισμού. Αυτό αποτελεί σημαντικό μέσο ενίσχυσης της κοινωνικής ένταξης και καταπολέμησης των διακρίσεων στο πλαίσιο της διοικητικής τους δράσης·

12.

υπογραμμίζει ακόμη ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν θεμελιώδη ρόλο παρέχοντας χρηματοδοτικούς πόρους για τις αθλητικές δραστηριότητες και τις απαιτούμενες συναφείς εγκαταστάσεις. Επίσης, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, μαζί με τις αθλητικές οργανώσεις και –όπου υπάρχουν– με τις τοπικές διαρθρώσεις των εθνικών ολυμπιακών επιτροπών, διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο στην ενθάρρυνση των πολιτών να αθλούνται· πέραν τούτου, υποστηρίζει τη δημιουργία περιφερειακών δομών για τον αθλητισμό στα κράτη που δεν διαθέτουν ακόμη τέτοιες δομές, οι οποίες θα διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο για την ενεργό άσκηση και την προώθηση του αθλητισμού σε περιφερειακό επίπεδο·

13.

υπενθυμίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές επιτελούν μια καθοριστική αποστολή συντονισμού όλων των φορέων της εκάστοτε περιοχής που συμμετέχουν ποικιλοτρόπως στον αθλητισμό, ιδιαίτερα με την υποστήριξη των ενώσεων και του εθελοντισμού στον τομέα του αθλητισμού·

14.

επισημαίνει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές ανέκαθεν αναγνώριζαν και αξιοποιούσαν την εκπαιδευτική δύναμη του αθλητισμού, την ενσωμάτωσή του στις σχολικές πολιτικές και σε δράσεις που αποσκοπούν στη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών τους, ακόμη και από άποψη υγείας·

15.

κρίνει ζωτικής σημασίας να σέβεται η Επιτροπή τόσο την αυτονομία των δομών που διέπουν τον αθλητισμό ως θεμελιώδη αρχή που διαπνέει την οργάνωση του αθλητισμού όσο και τις αρμοδιότητες των κρατών μελών σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας·

16.

θεωρεί επίσης καθοριστικής σημασίας την αντιμετώπιση προκλήσεων, όπως η βία και η μισαλλοδοξία που παρατηρούνται σε αθλητικούς αγώνες, και την αυστηρή νομοθετική αντιμετώπιση των διεθνών προκλήσεων που σχετίζονται με τον ευρωπαϊκό αθλητισμό όπως η απάτη, οι στημένοι αγώνες και η φαρμακοδιέγερση·

17.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναθέσει αποφασιστικότερο ρόλο στην Επιτροπή των Περιφερειών, στις τοπικές και περιφερειακές αρχές, στις εθνικές αθλητικές οργανώσεις και- όπου υπάρχουν- στις τοπικές διαρθρώσεις των εθνικών ολυμπιακών επιτροπών στη φάση τόσο του σχεδιασμού όσο και της υλοποίησης των πολιτικών για τον αθλητισμό·

18.

επισημαίνει τη δυνατότητα του αθλητισμού να δημιουργεί σχέσεις μεταξύ των δημόσιων οργανισμών, συλλόγων, ομοσπονδιών, σωματείων και άλλων οργανισμών, και θεωρεί απαραίτητη τη δημιουργία δικτύων που να διευκολύνουν και να επιταχύνουν την ανταλλαγή γνώσεων στον τομέα του αθλητισμού και όσον αφορά τον κοινωνικό αντίκτυπό του. Σε αυτό το πλαίσιο, η δημιουργία δικτύων των δημόσιων οργανισμών που δραστηριοποιούνται σε τοπικό επίπεδο, θα σημαίνει μεγάλη πρόοδο στην ανάπτυξη του ρόλου των τοπικών κοινοτήτων στο πλαίσιο του αντικτύπου του αθλητισμού στην κοινωνία και θα τους επιτρέψει να συμβάλουν στη βελτίωση του αθλητισμού σε ευρωπαϊκό επίπεδο·

19.

ζητά από την Επιτροπή την ενεργό συμμετοχή της ΕτΠ στις συζητήσεις που θα συνοδεύσουν την προετοιμασία του επόμενου Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου, σε συνέχεια των δράσεων ενθάρρυνσης των προγραμμάτων που σχετίζονται με τον αθλητισμό ή των υφισταμένων προγραμμάτων σε διάφορους τομείς, όπως η εκπαίδευση, η δια βίου μάθηση, η δημόσια υγεία, οι νέοι, η ιθαγένεια, η κοινωνική ένταξη, η ισότητα των φύλων και η καταπολέμηση του ρατσισμού·

20.

θεωρεί θεμελιώδους σημασίας, στο πλαίσιο των προτάσεων της παρούσας ανακοίνωσης, να συμπεριλάβει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξ αρχής την Επιτροπή των Περιφερειών σε όλες τις τρέχουσες και τις μελλοντικές προπαρασκευαστικές εργασίες και στις προτεινόμενες εκδηλώσεις·

21.

συνιστά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να στηρίξει συγκεκριμένες δράσεις για προγράμματα στήριξης και προώθησης του εθελοντισμού στον αθλητισμό που προτείνονται απευθείας από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, τις εθνικές αθλητικές οργανώσεις και- όπου υπάρχουν- τις τοπικές διαρθρώσεις των εθνικών ολυμπιακών επιτροπών, τους συλλόγους παροχής υπηρεσιών και τους φορείς προώθησης του αθλητισμού·

22.

επιδοκιμάζει την έμφαση που δίνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην ανάγκη να αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά το πρόβλημα της φαρμακοδιέγερσης, όχι μόνο σε επαγγελματικό επίπεδο αλλά και σε ερασιτεχνικό επίπεδο, όπου διαδίδεται ολοένα και περισσότερο εγκυμονώντας σοβαρούς κινδύνους για την υγεία·

23.

φρονεί ότι ένα αποτελεσματικό μέτρο θα ήταν να κατανοηθεί καλύτερα γιατί είναι ευρέως διαδεδομένες οι πρακτικές της φαρμακοδιέγερσης στον ερασιτεχνικό αθλητισμό και στη συνέχεια, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, να καθιερωθούν, πρώτον συστηματικοί έλεγχοι σε ερασιτεχνικό επίπεδο και, δεύτερον, να θεσπιστούν αυστηρότερες ποινές όπως αυτές που προβλέπονται για τα ναρκωτικά. Οι δράσεις αυτές θα πρέπει να είναι συντονισμένες και να αποσκοπούν στην ανταλλαγή ορθών πρακτικών σε όλες τις πολιτικές καταπολέμησης της φαρμακοδιέγερσης. Όσον αφορά τη διακίνηση αναβολικών ουσιών, ζητά την προσχώρηση της ΕΕ στην Ευρωπαϊκή σύμβαση κατά του Ντόπινγκ (WADA) που αναγνωρίζει τον παγκόσμιο ρόλο του WADA στην καταπολέμηση της φαρμακοδιέγερσης·

24.

επισημαίνει το πρόβλημα των διαφορών μεταξύ των αθλητικών και των υπόλοιπων δικαστηρίων όσον αφορά τις προθεσμίες. Καλεί δε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβεί σε κατάλληλες νομοθετικές παρεμβάσεις προς τον σκοπό αυτό, ενισχύοντας τα μέτρα του ποινικού δικαίου για την καταπολέμηση της εμπορίας αναβολικών ουσιών·

25.

προτείνει τη θέσπιση ενιαίου συστήματος κατά της φαρμακοδιέγερσης στις χώρες της ΕΕ συμπεριλαμβανομένης της πρόβλεψης ελάχιστου αριθμού ελέγχων τόσο κατά τη διάρκεια όσο και εκτός αγώνων·

26.

τονίζει την επείγουσα ανάγκη αντιμετώπισης της μάστιγας των παράνομων αθλητικών στοιχημάτων που απειλούν τον κοινωνικό και εκπαιδευτικό ρόλο του αθλητισμού, επιδοκιμάζει δε τη δραστηριοποίηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την αντιμετώπιση αυτής της κατάστασης·

27.

εκτιμά ιδιαίτερα το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δραστηριοποιήθηκε για τη στήριξη της καταπολέμησης της απάτης και της διαφθοράς στον αθλητισμό, υπάγοντάς τες εκ νέου στο πεδίο εφαρμογής της απόφασης αριθ. 2003/568/ΔΕΥ του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για την καταπολέμηση της δωροδοκίας στον ιδιωτικό τομέα, στο πλαίσιο ευρύτερης δέσμης μέτρων κατά της διαφθοράς που προβλέπεται για το 2011·

28.

υπογραμμίζει τη σημασία που θα είχε μια δράση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ενθάρρυνση μορφών εταιρικής σχέσης ικανών να διευκολύνουν την ανάπτυξη συστημάτων έγκαιρης προειδοποίησης για την πρόληψη απάτης και σκανδάλων που αφορούν στημένους αγώνες, καθώς και για την αντιμετώπιση της ενδεχόμενης εμπλοκής του οργανωμένου εγκλήματος στον ευρωπαϊκό αθλητισμό, προτρέποντας συγχρόνως τα κράτη μέλη να λάβουν δραστικά μέτρα για την καταπολέμηση της απάτης στον αθλητισμό και για την εναρμόνιση των σχετικών ποινών·

29.

εξαίρει τις ηθικές αξίες του αθλητισμού και ιδίως την ανάγκη διαπαιδαγώγησης των νέων όσον αφορά την «αξία της ήττας» και το «ευ αγωνίζεσθαι», αρχής γενομένης από τους προπονητές και τους τεχνικούς που οφείλουν να δίνουν το καλό παράδειγμα προκειμένου να σταματήσουν τα απαράδεκτα και αντιπαιδαγωγικά επεισόδια που ξεσπούν συχνά στο τέλος ορισμένων αθλητικών αγώνων·

30.

θεωρεί, όπως και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ζωτικής σημασίας την περαιτέρω σύνδεση του αθλητισμού και της εκπαίδευσης για την αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων του αθλητισμού όσον αφορά την πρόληψη ορισμένων προβλημάτων υγείας και, συγκεκριμένα, ορισμένων παθολογικών καταστάσεων, όπως η παχυσαρκία και οι καρδιαγγειακές νόσοι, πράγμα που θα συμβάλει μακροπρόθεσμα στη μείωση των δαπανών στον τομέα της υγείας, που αποτελεί πραγματική μάστιγα για τους περιφερειακούς προϋπολογισμούς·

31.

τονίζει τη σημασία της ευαισθητοποίησης όλων των ομάδων ηλικίας – παιδιών, ενηλίκων και ηλικιωμένων – στην ανάγκη οικείωσης ενός αθλητικού καθημερινού τρόπου ζωής και θεωρεί ότι είναι ιδιαιτέρως σημαντικό να υλοποιηθεί η έννοια του «Αθλητισμού για όλους» και να καθίσταται η τακτική σωματική άσκηση ολοένα και πιο δημοφιλής·

32.

τονίζει ότι, δεδομένης της σημασίας της αθλητικής δραστηριότητας για την κοινωνική ένταξη, πρέπει να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις που επιτρέπουν σε αθλητές και μαθητές με αναπηρία να αθλούνται καθημερινά τόσο στο σχολείο όσο και σε χώρους εκτός του σχολείου. Κρίνει, επίσης, ότι η στήριξη και η ανάπτυξη της άθλησης ατόμων με αναπηρία πρέπει να λαμβάνεται υπόψη και κατά τη χορήγηση ενισχύσεων·

33.

προτρέπει συνεπώς τις εθνικές, τοπικές και περιφερειακές αρχές να διευκολύνουν τις δωρεάν καθημερινές αθλητικές δραστηριότητες σε όλα τα σχολεία, μέσω της δημιουργίας κατάλληλων υποδομών·

34.

προτείνει δράσεις για την ενίσχυση της διάστασης του αθλητισμού στα προσχολικά και τα σχολικά προγράμματα·

35.

συνιστά να ξεκινά η σωματική αγωγή των παιδιών ήδη στο νηπιαγωγείο και καλεί τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν κατάλληλες προϋποθέσεις για το μάθημα φυσικής αγωγής στο σχολείο κατά το οποίο να λαμβάνονται υπόψη οι παιδαγωγικές, φυσικές και ψυχικές ανάγκες των παιδιών και των νέων. Θεωρεί ότι το μάθημα της φυσικής αγωγής αποτελεί σημαντικό στοιχείο κάθε ολιστικής εκπαίδευσης·

36.

συνιστά να αναγνωριστεί η ανάγκη «παράλληλης» επαγγελματικής κατάρτισης των νέων αθλητριών και αθλητών και ιδιαίτερα των πολύ νέων. Αυτό απαιτεί αυστηρότερο και τακτικότερο έλεγχο της κατάρτισης, ώστε να διασφαλίζεται η ποιότητά της. Θεωρεί επίσης αναγκαίο να μεταδίδονται σε αυτό το πλαίσιο και ηθικές, εκπαιδευτικές και άλλες αξίες που είναι σημαντικές για τον επαγγελματικό αθλητισμό·

37.

προωθεί την εφαρμογή της ενισχυμένης κινητικότητας των εργαζομένων, των γυμναστών και των προπονητών στον τομέα του αθλητισμού βάσει κοινών προτύπων που να έχουν αναγνωριστεί αμοιβαία και να έχουν συμφωνηθεί μεταξύ των περιφερειών και των κρατών μελών·

38.

συνιστά να καθιερωθεί και να προωθηθεί ο ρόλος των αθλητών υψηλού επιπέδου ως ευρωπαίων πρεσβευτών του αθλητισμού τόσο κατά τη διάρκεια όσο και μετά την αθλητική σταδιοδρομία τους·

39.

επισημαίνει ότι, στην ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, δεν επιδεικνύεται άμεση και συγκεκριμένη προσοχή στον τομέα του αθλητικού εθελοντισμού που αποτελεί το πραγματικό κοινωνικό δυναμικό του αθλητισμού·

40.

προτρέπει ωστόσο την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές να είναι πάντα σε εγρήγορση όσον αφορά τον εθελοντισμό στον αθλητισμό, που μπορεί, αφενός, να συμβάλει τα μάλα σε όλες τις βαθμίδες της εκπαίδευσης, εμπλουτίζοντας το πρόγραμμα σπουδών και παρέχοντας ένα χρήσιμο εργαλείο στη διαδικασία της δια βίου μάθησης και, αφετέρου, να διασφαλίσει την ουσιαστική στήριξη των τοπικών και περιφερειακών αρχών και των αθλητικών συλλόγων για τη διοργάνωση εκδηλώσεων που φέρνουν τον κόσμο κοντά στον αθλητισμό, σύμφωνα με το μη κερδοσκοπικό πνεύμα που χαρακτηρίζει το έργο τους·

41.

υπογραμμίζει ότι οι δραστηριότητες εθελοντισμού στον τομέα του αθλητισμού πρέπει να προωθούν την αρχή της αλληλεγγύης και, επομένως, να είναι σαφώς διακριτές από τις αδρά αμειβόμενες επαγγελματικές αθλητικές δραστηριότητες·

42.

εκφράζει την επιθυμία των τοπικών και περιφερειακών αρχών να μεγιστοποιήσουν την κοινωνική αξία του αθλητισμού αξιοποιώντας, όπως προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τις ευκαιρίες που παρέχουν τα Διαρθρωτικά Ταμεία όσον αφορά τον αθλητισμό και την υποστήριξη που προσφέρει το σχέδιο «Ευρωπαϊκές πόλεις για τον εθελοντισμό στον τομέα του αθλητισμού»· κρίνει σκόπιμη την αξιοποίηση του αθλητισμού ως πολύτιμου μέσου πρόληψης των κοινωνικών εντάσεων και προώθησης της κοινωνικής ένταξης, με τη δημιουργία μικρών χώρων δωρεάν άθλησης (mini-picht), ιδίως στις κοινωνικά ή γεωγραφικά μειονεκτικές περιοχές·

43.

τονίζει την κοινωνική αξία αθλητικών πρωτοβουλιών, όπως οι «Special Olympics» και οι Παραολυμπιάδες, οι οποίες προωθούν την κοινωνική ένταξη των ατόμων με αναπηρία και συμβάλλουν ποικιλοτρόπως στην προσωπική αυτονομία τους και στην εκ μέρους τους ανάληψη πρωταγωνιστικού και ενεργού ρόλου στην κοινωνία·

44.

επαναλαμβάνει τη σημασία της ενθάρρυνσης των αθλητικών δραστηριοτήτων σε καθημερινή βάση και για τα άτομα με αναπηρία, π.χ. με τη συμμετοχή σε αθλητικούς συλλόγους που ασχολούνται με την προώθηση του αθλητισμού μεταξύ των ατόμων με σωματική, νοητική ή αισθητήρια αναπηρία, για την αγορά ή αντικατάσταση του εξειδικευμένου ατομικού εξοπλισμού που απαιτείται για τέτοιου είδους δραστηριότητες, καθώς και για την οριστική εξάλειψη των κτιριακών εμποδίων, ώστε τα άτομα με αναπηρία να μπορούν να επωφεληθούν πλήρως τόσο από τους χώρους άθλησης όσο και από τις εγκαταστάσεις όπου διεξάγονται μεγάλες διοργανώσεις. Λαμβανομένης υπόψη της δημογραφικής εξέλιξης, οι αθλητικές εγκαταστάσεις και η προσφορά σε αθλητικές δραστηριότητες θα πρέπει να προσαρμοστούν περισσότερο στις ανάγκες των ηλικιωμένων·

45.

ζητά τη στήριξη του γυναικείου αθλητισμού μέσω της ισότιμης πρόσβασης στα ατομικά και ομαδικά αθλήματα, της θέσπισης διαφόρων κανονιστικών ρυθμίσεων, της ισότιμης πρόσβασης στη χρηματοδότηση των γυναικείων αθλημάτων και της ισότιμης μετάδοσης των γυναικείων διοργανώσεων από τα ΜΜΕ για όλες τις ηλικιακές ομάδες· ζητά επίσης να αναγνωριστούν οι επιτυχίες των γυναικών στα διάφορα αθλήματα στον ίδιο βαθμό με αυτές των ανδρών και τονίζει ότι είναι αναγκαίο να θεσπιστούν για τους αθλητικούς αγώνες ρυθμίσεις που δεν εισάγουν διακρίσεις, με την καθιέρωση ισάξιων χρηματικών επάθλων για άνδρες και γυναίκες·

46.

συνιστά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μην παραμελήσει τον θεμελιώδη ρόλο των πανεπιστημίων και των συλλόγων και ενώσεων νέων που πρέπει να συμμετέχουν στη δέουσα ανάδειξη του αθλητισμού·

47.

υπογραμμίζει ότι περίπου το 2 % του παγκοσμίου ΑΕγχΠ πηγάζει από τον αθλητικό τομέα και τονίζει ότι ο αθλητισμός, η αθλητική βιομηχανία, ο αθλητικός τουρισμός και οι μεγάλες αθλητικές διοργανώσεις έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την προστιθέμενη αξία των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων·

48.

εκτιμά την προσπάθεια που καταβάλλει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, μέσω της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών, για τη μέτρηση του οικονομικού αντικτύπου του αθλητισμού μέσα από ένα Δορυφορικό Λογαριασμό ο οποίος, φιλτράροντας τους Εθνικούς Λογαριασμούς για τις δραστηριότητες που σχετίζονται με τον αθλητισμό, θα είναι σε θέση να επισημαίνει την προστιθέμενη αξία που σχετίζεται με τον ίδιο τον αθλητισμό και που προκύπτει από συναφείς οικονομικές δραστηριότητες·

49.

συνιστά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συμπεριλάβει τις τοπικές και περιφερειακές αρχές στο εγχείρημα για τη δημιουργία αυτού του Δορυφορικού Λογαριασμού, ως όργανα ικανά να συνεργαστούν άμεσα τόσο με τον κόσμο του αθλητισμού, όσο και με τις εθνικές και ευρωπαϊκές δημόσιες αρχές και την ακαδημαϊκή κοινότητα·

50.

κρίνει θεμελιώδους σημασίας οι δράσεις στον τομέα του αθλητισμού να χρηματοδοτούνται μέσω ευρωπαϊκών προγραμμάτων, όπως το Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) και από τα υφιστάμενα προγράμματα-πλαίσιο της ΕΕ που σχετίζονται με τον αθλητισμό, καθώς και από ένα πρόγραμμα-πλαίσιο της ΕΕ το οποίο προτάθηκε να συσταθεί κατά την επόμενη δημοσιονομική περίοδο της ΕΕ· ως εκ τούτου απευθύνει έκκληση για την πλήρη αξιοποίηση των δυνατοτήτων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης για τη στήριξη υποδομών του αθλητισμού και των αθλητικών δραστηριοτήτων, καθώς και των δυνατοτήτων του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου για ενίσχυση των δεξιοτήτων και της απασχολησιμότητας των εργαζομένων στον τομέα του αθλητισμού·

51.

θεωρεί σημαντική και προσυπογράφει τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς τους αθλητικούς συλλόγους να θεσπίσουν μηχανισμούς για τη συλλογική πώληση δικαιωμάτων στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, ώστε να εξασφαλιστεί η κατάλληλη κατανομή των εσόδων και να γεφυρωθεί το χάσμα μεταξύ «πλουσίων» και «φτωχών» αθλημάτων με πλήρη σεβασμό της νομοθεσίας της ΕΕ και του δικαιώματος των πολιτών στην πληροφόρηση μέσω μηχανισμών οικονομικής αλληλεγγύης·

52.

ζητά την ανάληψη και στήριξη πρωτοβουλιών που επηρεάζουν άμεσα όλους τους Ευρωπαίους πολίτες, είτε αυτοί αθλούνται ενεργά είτε όχι, όπως το ευρωπαϊκό έτος αθλητισμού, η διοργάνωση αποκεντρωμένων ευρωπαϊκών αθλητικών φεστιβάλ, η Ευρωπαϊκή Ημέρα Αθλητισμού. Αυτές οι πρωτοβουλίες θα συμβάλλουν στη χάραξη της ευρωπαϊκής πολιτικής στον τομέα του αθλητισμού·

53.

τονίζει την ανάγκη να ενισχυθεί, μέσω ειδικής κοινοτικής χρηματοδοτικής στήριξης, η ευρωπαϊκή πρωτεύουσα του αθλητισμού –πρωτοβουλία που ξεκίνησε το 1991 από ιδιώτες που διαχειρίζονται ιδιώτες και της οποίας ο αντίκτυπος και η απήχηση στην Ευρώπη ενισχύεται συνεχώς, σύμφωνα με το πρότυπο της ευρωπαϊκής πολιτιστικής πρωτεύουσας, της ευρωπαϊκής πράσινης πρωτεύουσας, της ευρωπαϊκής πρωτεύουσας των νέων. Η στήριξη της ΕΕ θα επιτρέψει την περαιτέρω ανάπτυξή της και την εποπτεία της εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής·

54.

συνιστά την ανάληψη εκστρατειών προώθησης ή/και αθλητικών εκδηλώσεων για την προώθηση σημαντικών κοινωνικών θεμάτων, όπως ο ρατσισμός και η ξενοφοβία, η εκμετάλλευση ανηλίκων, η νεανική παραβατικότητα, η καταπολέμηση όλων των μορφών οργανωμένου εγκλήματος ή τα θεμελιώδη ζητήματα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, για τα οποία ο αθλητισμός μπορεί να λειτουργήσει ως κινητήρια δύναμη για συγκεκριμένα κοινά ιδανικά της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι εκδηλώσεις αυτές θα μπορούσαν να πραγματοποιηθούν σε συνεργασία με μεγάλους αθλητές όλων των εποχών·

55.

υπογραμμίζει την, ήδη καταδειχθείσα, αποτελεσματικότητα ενός συστήματος διεθνούς συνεργασίας των αστυνομικών αρχών για την προστασία της δημόσιας τάξης κατά τη διάρκεια μείζονων αθλητικών διοργανώσεων·

56.

τονίζει, ωστόσο, ότι είναι αναγκαίο αυτή η συνεργασία των αστυνομικών αρχών να εφαρμόζεται με αποτελεσματικό και υποχρεωτικό τρόπο σε μείζονες αθλητικές εκδηλώσεις που πραγματοποιούνται στην επικράτεια της ΕΕ και σε περιπτώσεις που δεν συμμετέχουν μόνο κράτη μέλη αλλά και υποψήφιες ή δυνάμει υποψήφιες χώρες ή τρίτες χώρες·

57.

χαιρετίζει την πρόταση για λήψη μέτρων από ορισμένες ευρωπαϊκές αθλητικές οργανώσεις που αποσκοπούν στην ενίσχυση της οικονομικής ευγενούς άμιλλας (fair play) στο ευρωπαϊκό ποδόσφαιρο, τηρώντας περισσότερο τους κανόνες που διέπουν την εσωτερική αγορά και τον ανταγωνισμό·

58.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Συμβούλιο να αναλύσουν τους παράγοντες που συμβάλλουν στην επίλυση του προβλήματος των «στημένων» αθλητικών αγώνων·

59.

ζητά τη διαβούλευση με την ΕτΠ κατά την εξέταση των θεμάτων που αφορούν την παροχή διαδικτυακών υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών στην ΕΕ, στο πλαίσιο της επικείμενης σχετικής διαβούλευσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής·

60.

ζητά να αντιμετωπιστούν αποφασιστικά και αποτελεσματικά τα προβλήματα που συνδέονται με τους κανόνες που διέπουν τις μεταγραφές των αθλητικών πρακτόρων·

61.

ζητά να αξιολογηθεί θετικά η επίδραση των δυνητικών κανόνων σχετικά με τους παίκτες που εκπαιδεύονται στα φυτώρια των τοπικών συλλόγων, όσον αφορά τα ομαδικά αθλήματα, υπό το πρίσμα των αναγνωρισμένων ιδιαιτεροτήτων των κανόνων στον τομέα του αθλητισμού·

62.

προτείνει να προσδιοριστεί με μεγαλύτερη ακρίβεια το εύρος της διεθνούς συνεργασίας στον τομέα του αθλητισμού, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στις χώρες, στις υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στις χώρες μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης·

63.

επισημαίνει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, που αναπτύσσουν ήδη διάφορες μορφές συνεργασίας και αδελφοποίησης με τους παράγοντες αυτούς, μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο ώστε να βελτιστοποιηθεί η συνεργασία στη βάση των ήδη καθιερωμένων σχέσεων·

64.

υπογραμμίζει την ανάγκη μεγαλύτερης συμμετοχής των τοπικών και περιφερειακών αρχών βάσει κοινού θεματολογίου με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Συμβούλιο και τις εθνικές αθλητικές αρχές·

65.

επιδοκιμάζει την αναφορά που γίνεται στην ανακοίνωση στην περιφερειακή και τοπική διάσταση, συμπεριλαμβανομένης της στήριξης των αθλητικών υποδομών και των βιώσιμων αθλητικών δραστηριοτήτων·

66.

υπογραμμίζει την περιβαλλοντική πτυχή του αθλητισμού, και ως εκ τούτου, την ανάγκη δράσης σε ευρωπαϊκό και περιφερειακό επίπεδο για την προώθηση της δέουσας ενσωμάτωσης των αθλητικών εγκαταστάσεων στο τοπίο και στο περιβάλλον, μέσω οικολογικά βιώσιμων τεχνικών κατασκευής και υλικών σύμφωνα με αυστηρότερα πρότυπα ενεργειακής κατανάλωσης· προτείνει την προώθηση αθλητικών πρωτοβουλιών με ει δυνατόν μικρό περιβαλλοντικό αντίκτυπο, που θα ευνοούν τη βιώσιμη κινητικότητα, ιδίως δε τη χρήση δημόσιων και ανθρωποκίνητων μέσων μεταφοράς και που θα προβλέπουν μορφές αποζημίωσης για τον περιορισμό ή την εξάλειψη του αντικτύπου στο κλίμα από μετακινήσεις του ευρέος κοινού·

67.

ζητά να μπορούν τα Διαρθρωτικά Ταμεία να υποστηρίξουν τα αθλητικά προγράμματα και τις συναφείς πρωτοβουλίες εφόσον συνδέονται στενά με τους στόχους της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» (έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη). Με τον τρόπο αυτόν μπορεί να αξιοποιηθεί πλήρως ο αθλητισμός ως μέσο τοπικής και περιφερειακής ανάπτυξης, κοινωνικής ένταξης, αστικής ανάπλασης, αγροτικής ανάπτυξης, αύξησης της απασχόλησης και δημιουργίας θέσεων εργασίας. Για τον σκοπό αυτό οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, οι οποίες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη χρηματοδότηση του αθλητισμού και την πρόσβαση στον αθλητισμό, θα πρέπει να συμμετέχουν περισσότερο στις σχετικές συζητήσεις σε επίπεδο ΕΕ·

68.

προτείνει τη στήριξη, μέσω των τοπικών και περιφερειακών αρχών, δικτύου πανεπιστημίων για την προώθηση αθλητικών πολιτικών·

69.

συνιστά τη στήριξη καινοτόμων πρωτοβουλιών που αφορούν τη σωματική αγωγή στο σχολείο, ιδίως ατόμων ηλικίας από τα τέσσερα έως τα δεκατέσσερα έτη, στο πλαίσιο της δια βίου μάθησης·

70.

ζητά να υπάρξει άμεση συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην διαδικασία αξιολόγησης του οικονομικού αντικτύπου των αθλητικών διοργανώσεων με τη θέσπιση συστήματος ελέγχου των αθλητικών δραστηριοτήτων και βάσης δεδομένων για τον αθλητισμό με σκοπό την ανάλυση και τη συλλογή δεδομένων για μια σειρά εκδηλώσεων·

71.

ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τη μεγαλύτερη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών και των τοπικών δομών των εθνικών αθλητικών οργανώσεων, και, όπου υπάρχουν, των τοπικών διαρθρώσεων των εθνικών ολυμπιακών επιτροπών στην οργάνωση του Ευρωπαϊκού φόρουμ αθλητισμού ή άλλων ετήσιων συναντήσεων, καθώς αυτές χρησιμεύουν ως βάση για την ένταξη των σχετικών με τον αθλητισμό δραστηριοτήτων στα ταμεία, τα προγράμματα και τις πρωτοβουλίες της ΕΕ.