Πρόταση κανονισμος του Συμβουλίου περί καθορισμού, για την αλιευτική περίοδο 2010, τιμών προσανατολισμού και κοινοτικών τιμών παραγωγού για ορισμένα αλιευτικά προϊόντα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000 /* COM/2009/0636 τελικό */

[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 20.11.2009

COM(2009) 636 τελικό

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

περί καθορισμού, για την αλιευτική περίοδο 2010, τιμών προσανατολισμού και κοινοτικών τιμών παραγωγού για ορισμένα αλιευτικά προϊόντα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1. Πλαίσιο της πρότασης |

110 | Αιτιολογία και στόχοι της πρότασης Ο άμεσος στόχος της παρούσας πρότασης είναι να επιτρέψει στο Συμβούλιο να ανταποκριθεί στην νομοθετική του υποχρέωση περί καθορισμού τιμών προσανατολισμού και κοινοτικών τιμών παραγωγού για την αλιευτική περίοδο 2010. Συνεπώς ευρύτερος στόχος της παρούσας πρότασης είναι να εξασφαλίσει τη λειτουργία των μηχανισμών στήριξης των τιμών και παρέμβασης που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 104/2000 του Συμβουλίου κατά την υπόψη αλιευτική περίοδο. |

120 | Γενικό πλαίσιο Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 104/2000 του Συμβουλίου θεσπίζεται κοινή οργάνωση των αγορών προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας που καλύπτει ζητήματα της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής τα οποία σχετίζονται με την αγορά και το εμπόριο, και κατά συνέπεια συμβάλλει στην υλοποίηση των στόχων του άρθρου 33 της συνθήκης. Οι συγκεκριμένοι μηχανισμοί στήριξης των τιμών και παρέμβασης αποτελούν σημαντική συνιστώσα της κοινής οργάνωσης των αγορών. Στο πλαίσιο αυτό με βάση τα άρθρα 18 και 26 του εν λόγω κανονισμού, το Συμβούλιο είναι υποχρεωμένο να καθορίζει με ειδική πλειοψηφία και με βάση πρόταση της Επιτροπής πριν από την αρχή του έτους, τόσο τις τιμές προσανατολισμού για συγκεκριμένο αριθμό αλιευτικών προϊόντων κοινοτικής σημασίας όσο και τις κοινοτικές τιμές παραγωγού για συγκεκριμένα προϊόντα τόνου. Οι τιμές προσανατολισμού αποτελούν αναφορά για τον μετέπειτα καθορισμό, με κανονισμούς της Επιτροπής, των διάφορων τεχνικών παραμέτρων που απαιτούνται για τη λειτουργία των μηχανισμών παρέμβασης. Η κοινοτική τιμή παραγωγού σχετίζεται με την αντισταθμιστική αποζημίωση τόνου που χορηγείται στην βιομηχανία μεταποίησης, σε περίπτωση που οι τιμές στις παγκόσμιες αγορές πέσουν κάτω από συγκεκριμένο επίπεδο. Δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000 του Συμβουλίου, οι σχετικές τιμές ακολουθούν την εξέλιξη των τιμών της αγοράς κατά τις τρεις προηγούμενες αλιευτικές περιόδους καθώς και τις τάσεις στην παραγωγή και τη ζήτηση. Βάσει των παραπάνω, προτείνονται μειώσεις από -1% έως -6% για το ασπρόψαρο και τα οστρακόδερμα· αυξήσεις από +1% έως +3% για πελαγικά είδη όπως η σαρδέλα και ο μακρύπτερος τόνος, καθώς και μειώσεις από -1% έως -4% για τη ρέγγα, το σκουμπρί, τον κολιό και τον γαύρο. Όσον αφορά τα κατεψυγμένα προϊόντα, η πρόταση αντικατοπτρίζει αυξήσεις από +1% έως +2% για τους μερλούκιους και τις γαρίδες, και μειώσεις από -1% έως -4% για την ιππόγλωσσα Γροιλανδίας, τους σπαρίδες, τις σουπιές, τα χταπόδια και τα καλαμάρια. Τέλος προτείνεται μείωση κατά -4% της κοινοτικής τιμής παραγωγού για τα προϊόντα τόνου. |

130 | Ισχύουσες διατάξεις στο πεδίο που καλύπτει η πρόταση Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1299/2008 του Συμβουλίου περί καθορισμού, για την αλιευτική περίοδο 2009, τιμών προσανατολισμού και κοινοτικών τιμών παραγωγού για ορισμένα αλιευτικά προϊόντα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000. |

140 | Συνοχή με τις άλλες πολιτικές και στόχους της Ένωσης Η λειτουργία της κοινής οργάνωσης των αγορών που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 104/2000 του Συμβουλίου και η εκπλήρωση της σχετικής νομοθετικής υποχρέωσης που προβλέπει συμβάλει επίσης στην υλοποίηση των στόχων του άρθρου 33 της συνθήκης. |

2. Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη και εκτίμηση των επιπτώσεων |

Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη |

211 | Μέθοδοι διαβούλευσης, κύριοι κλάδοι στόχοι και γενικά χαρακτηριστικά των συνομιλητών Η Επιτροπή Διαχείρισης Αλιευτικών Προϊόντων και η Συμβουλευτική Επιτροπή Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας. |

212 | Σύνοψη των απαντήσεων και τρόπος με τον οποίον ελήφθησαν υπόψη Αμφότερες οι επιτροπές διατύπωσαν γενικά σύμφωνες γνώμες με την ανάλυση της αγοράς της Επιτροπής. |

Συγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωμοσύνης |

221 | Σχετικοί επιστημονικοί τομείς/τομείς εμπειρογνωμοσύνης Αγορές αλιευτικών προϊόντων. |

222 | Χρησιμοποιηθείσα μεθοδολογία Ανοικτή διαβούλευση. |

223 | Κυριότεροι φορείς/εμπειρογνώμονες που συμμετείχαν στις διαβουλεύσεις Εμπειρογνώμονες που εκπροσωπούν τα κράτη μέλη στην επιτροπή διαχείρισης αλιευτικών προϊόντων. Εμπειρογνώμονες που εκπροσωπούν στην συμβουλευτική επιτροπή αλιείας και υδατοκαλλιέργειας όλες τις μεγάλες ομάδες των ενδιαφερόμενων σε επίπεδο ΕΕ. |

2249 | Σύνοψη των γνωμοδοτήσεων που ελήφθησαν και αξιοποιήθηκαν Δεν έχει αναφερθεί η ύπαρξη δυνητικά σοβαρών κινδύνων με μη αναστρέψιμες συνέπειες. |

225 | Οι γνωμοδοτήσεις εμπεριέχονται συνήθως στην πρόταση περί καθορισμού των τιμών προσανατολισμού και των κοινοτικών τιμών παραγωγού. |

226 | Χρησιμοποιηθέντα μέσα για τη δημοσιοποίηση των γνωμοδοτήσεων των εμπειρογνωμόνων Πρακτικά των συναντήσεων της επιτροπής διαχείρισης αλιευτικών προϊόντων και της συμβουλευτικής επιτροπής αλιείας και υδατοκαλλιέργειας. |

230 | Εκτίμηση επιπτώσεων Δεδομένου του ιδιαίτερου χαρακτήρα της πρότασης, ήτοι του ετήσιου καθορισμού των σχετικών τιμών βάσει των προβλέψεων για την κοινή οργάνωση των αγορών υπό την παρούσα της μορφή, δεν απαιτείται εκτίμηση του αντίκτυπου. Ωστόσο, η πρόταση στηρίζεται σε τακτική παρακολούθηση των παρεμβάσεων κατά τις προηγούμενες αλιευτικές περιόδους και σε λεπτομερή ανάλυση της κατάστασης της αγοράς για κάθε ένα από τα συναφή αλιευτικά προϊόντα. |

3. Νομικά στοιχεία της πρότασης |

305 | Συνοπτική παρουσίαση των προτεινόμενων μέτρων Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου περί καθορισμού, για την αλιευτική περίοδο 2010, των τιμών προσανατολισμού και των κοινοτικών τιμών παραγωγού ορισμένων αλιευτικών προϊόντων. |

310 | Νομική βάση Άρθρο 18 παράγραφος 3 και άρθρο 26 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000 του Συμβουλίου. |

329 | Αρχή της επικουρικότητας Η πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας. Συνεπώς, η αρχή της επικουρικότητας δεν εφαρμόζεται. |

Αρχή της αναλογικότητας Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας για τον(τους) εξής λόγο(ους). |

331 | Η επίτευξη της Ενιαίας Αγοράς στον τομέα των αλιευτικών προϊόντων απαιτεί τον καθορισμό τιμών προσανατολισμού. Η κοινή οργάνωση των αγορών προβλέπει ειδικούς μηχανισμούς παρέμβασης αλλά δεν υποχρεώνει κανένα από τους συναφείς φορείς (οργανισμούς παραγωγών) να προσφύγουν σε παρεμβάσεις. |

332 | Η κοινή οργάνωση αγορών μείωσε σε μεγάλο βαθμό τόσο την ελκυστικότητα της παρέμβασης υπό τη μορφή δαπανηρών αποσύρσεων όσο και τα αντίστοιχα χρηματοδοτικά μέσα. |

Επιλογή μέσων |

341 | Προτεινόμενα μέσα: κανονισμός. |

342 | Η χρήση άλλου μέσου δεν ενδείκνυται για τους κατωτέρω λόγους. Οι τιμές προσανατολισμού και οι κοινοτικές τιμές παραγωγού καθορίζονται από το Συμβούλιο που αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία με βάση πρόταση της Επιτροπής. Απαιτείται η έκδοση κανονισμού για να εξασφαλιστούν η άμεση εφαρμογή και η ομοιομορφία σε ολόκληρη την Κοινότητα. |

4. Δημοσιονομικές επιπτώσεις |

401 | Δεδομένου ότι πρόκειται για μέτρο καθορισμού τιμών, οι επιπτώσεις στις δαπάνες είναι έμμεσες και θα εξαρτηθούν κατά μεγάλο μέρος από τις εξελίξεις στην κατάσταση της αγοράς και από τις ποσότητες των αλιευτικών προϊόντων που θα εκφορτωθούν. |

(Επικυρωμένη αιτιολογική έκθεση - 4.230 χαρακτήρες στα αγγλικά - σύμφωνη με τους κανόνες της ΓΔΜ). |

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 104/2000 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 1999, για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας[1], και ιδίως το άρθρο 18 παράγραφος 3 και το άρθρο 26 παράγραφος 1,

την πρόταση της Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα εξής:

(1) Το άρθρο 18 παράγραφος 1 και το άρθρο 26 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000 προβλέπουν τον καθορισμό τιμών προσανατολισμού και κοινοτικών τιμών παραγωγού για κάθε αλιευτική περίοδο προκειμένου να οριστούν τα επίπεδα τιμών όσον αφορά την παρέμβαση στην αγορά ορισμένων αλιευτικών προϊόντων.

(2) Το άρθρο 18 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000 προβλέπει τον καθορισμό τιμών προσανατολισμού για κάθε ένα από τα προϊόντα και τις ομάδες προϊόντων που απαριθμούνται στα παραρτήματα Ι και ΙΙ του εν λόγω κανονισμού.

(3) Με βάση τα δεδομένα που διατίθενται σήμερα όσον αφορά τις τιμές για τα εν λόγω προϊόντα καθώς και τα κριτήρια που αναφέρονται στο άρθρο 18 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000, οι τιμές αυτές πρέπει να αυξηθούν, να διατηρηθούν ή να μειωθούν ανάλογα με τα είδη για την αλιευτική περίοδο 2010.

(4) Το άρθρο 26 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000 προβλέπει τον καθορισμό κοινοτικών τιμών παραγωγού για κάθε ένα από τα προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙ του εν λόγω κανονισμού. Είναι σκόπιμο να καθοριστεί κοινοτική τιμή παραγωγού για τα εν λόγω προϊόντα και να υπολογιστούν οι κοινοτικές τιμές παραγωγού για τα υπόλοιπα προϊόντα βάσει των συντελεστών προσαρμογής που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 802/2006 της Επιτροπής, της 30ής Μαΐου 2006, για τον καθορισμό των συντελεστών μετατροπής που εφαρμόζονται στους ιχθύς των γενών Thunnus και Euthynnus [2].

(5) Με βάση τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 18 παράγραφος 2, πρώτο και δεύτερο εδάφιο, καθώς και στο άρθρο 26 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000, πρέπει να προσαρμοστεί η κοινοτική τιμή παραγωγού για την αλιευτική περίοδο 2010,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Για την αλιευτική περίοδο από 1ης Ιανουαρίου έως 31 Δεκεμβρίου 2010, οι τιμές προσανατολισμού που προβλέπονται στο άρθρο 18 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000 είναι οι καθοριζόμενες στο παράρτημα Ι του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Για την αλιευτική περίοδο από 1ης Ιανουαρίου έως 31 Δεκεμβρίου 2010, οι κοινοτικές τιμές παραγωγού που προβλέπονται το άρθρο 26 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000 είναι οι καθοριζόμενες στο παράρτημα ΙΙ του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 3

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 2010.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και εφαρμόζεται άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Παραρτήματα | Είδη Προϊόντα των παραρτημάτων I και II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000 | Εμπορική παρουσίαση | Τιμή προσανατολισμού (ευρώ/τόνο) |

I | 1. Ρέγγες του είδους Clupea harengus | Ψάρια ολόκληρα | 275 |

2. Σαρδέλες του είδους Sardina pilchardus | Ψάρια ολόκληρα | 580 |

3. Σκυλόψαρο (Squalus acanthias) | Ψάρια ολόκληρα ή Εκσπλαχνισμένα ψάρια με κεφαλή | 1090 |

4. Ρίνες (Scyliorhinus spp.) | Ψάρια ολόκληρα ή Εκσπλαχνισμένα ψάρια με κεφαλή | 711 |

5. Κοκκινόψαρο (Sebastes spp.) | Ψάρια ολόκληρα | 1188 |

6. Μπακαλιάροι του είδους Gadus morhua | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 1572 |

7. Μαύρος μπακαλιάρος (Pollachius virens) | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 776 |

8. Μπακαλιάρος εγκλεφίνος (Melanogrammus aeglefinus) | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 976 |

9. Νταούκι Ατλαντικού (Merlangius merlangus) | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 898 |

10. Ποντίκια και μουρούνες (Molva spp.) | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 1165 |

11. Σκουμπριά του είδους Scomber scombrus | Ψάρια ολόκληρα | 313 |

12. Σκουμπριά του είδους Scomber japonicus | Ψάρια ολόκληρα | 279 |

13. Γαύροι (Engraulis spp.) | Ψάρια ολόκληρα | 1287 |

14. Φασί Ατλαντικού (Pleuronectes platessa) | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή από 01.01.2010 έως 30.04.2010 | 1047 |

Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή από 01.05.2010 έως 31.12.2010 | 1454 |

15. Μπακαλιάροι του είδους Merluccius merluccius | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 3403 |

16. Ζαγκέτα (Lepidorhombus spp.) | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 2402 |

17. Λιμάντα (Limanda limanda) | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 828 |

18. Καλκάνια (Platichthys flesus) | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 491 |

19. Τόνος ο μακρυπτέρυγος ή τονάκια (Thunnus alalunga) | Ψάρια ολόκληρα | 2241 |

Εκσπλαχνισμένα ψάρια με κεφαλή | 2487 |

20. Σουπιές (Sepia officinalis and Rossia macrosoma) | Ολόκληρο | 1781 |

21. Βατραχόψαρα (Lophius spp.) | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 2909 |

Αποκεφαλισμένα ψάρια | 5985 |

22. Γκρίζες γαρίδες του είδους Crangon crangon | Απλώς βρασμένες σε νερό | 2423 |

23. Γαρίδα της Αρκτικής (Pandalus borealis) | Απλώς βρασμένες σε νερό | 6474 |

Νωπές ή εψυγμένες | 1590 |

24. Κάβουρες (Cancer pagurus) | Ολόκληρο | 1676 |

25. Καραβίδα (Nephrops norvegicus) | Ολόκληρο | 5197 |

Ουρές | 4102 |

26. Γλώσσα (Solea spp.) | Ψάρια ολόκληρα ή εκσπλαχνισμένα με κεφαλή | 6742 |

II | 1. Ιππόγλωσσα Γροιλανδίας (Reinhardtius hippoglossoides) | Κατεψυγμένα, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 1896 |

2. Μπακαλιάροι του γένους Merluccius spp. | Κατεψυγμένοι, ψάρια ολόκληρο, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 1208 |

Κατεψυγμένοι, σε φιλέτα, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 1483 |

3. Σπαρίδες (Dentex dentex and Pagellus spp.) | Κατεψυγμένες, σε παρτίδες ή σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 1492 |

4. Ξιφίες (Xiphias gladius) | Κατεψυγμένοι, ψάρια ολόκληρο, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 3998 |

5. Σουπιές (Sepia officinalis) (Rossia macrosoma) (Sepiola rondeletti) | Κατεψυγμένα, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 1915 |

6. Χταπόδια (Octopus spp.) | Κατεψυγμένα, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 2161 |

7. Καλαμάρια (Loligo spp.) | Κατεψυγμένα, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 1167 |

8. Καλαμάρια (Ommastrephes sagittatus) | Κατεψυγμένα, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 961 |

9. Illex argentinus | Κατεψυγμένα, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 856 |

10. Γαρίδες της οικογένειας Penaeidae - Γαρίδες του είδους Parapenaeus longirostris | Κατεψυγμένα, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 4072 |

Άλλα είδη της οικογένειας Penaeidae | Κατεψυγμένα, σε αρχικές συσκευασίες που περιέχουν ομοιογενή προϊόντα | 8055 |

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ

Είδη Προϊόντα του παραρτήματος ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 104/2000 | Στάθμιση | Εμπορικά χαρακτηριστικά | Κοινοτική τιμή παραγωγού (σε ευρώ ανά τόνο) |

Τόνος κιτρινόπτερος (Thunnus albacares) | Βάρους άνω των 10 kg έκαστος | Ολόκληρο | 1224 |

Χωρίς βράγχια και εκσπλαχνισμένα |

Άλλο |

Βάρους έως 10 kg έκαστος | Ολόκληρο |

Χωρίς βράγχια και εκσπλαχνισμένα |

Άλλο |

Λευκοί τόνοι (Thunnus alalunga) | Βάρους άνω των 10 kg έκαστος | Ολόκληρο |

Χωρίς βράγχια και εκσπλαχνισμένα |

Άλλο |

Βάρους έως 10 kg έκαστος | Ολόκληρο |

Χωρίς βράγχια και εκσπλαχνισμένα |

Άλλο |

Παλαμίδα (Katsuwonus pelamis) | Ολόκληρο |

Χωρίς βράγχια και εκσπλαχνισμένα |

Άλλο |

Τόνος (Thunnus thynnus) | Ολόκληρο |

Χωρίς βράγχια και εκσπλαχνισμένα |

Άλλο |

Άλλα είδη των γενών Thunnus και Euthynnus | Ολόκληρο |

Χωρίς βράγχια και εκσπλαχνισμένα |

Άλλο |

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1. ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου περί καθορισμού, για την αλιευτική περίοδο 2010, τιμών προσανατολισμού και κοινοτικών τιμών παραγωγού για ορισμένα αλιευτικά προϊόντα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000

2. ΠΛΑΙΣΙΟ ΔΒΔ/ΠΒΔ

Σχετικός τομέας/ σχετικοί τομείς πολιτικής και συναφείς δραστηριότητες:

Τομέας πολιτικής 11: Αλιεία και Ναυτιλιακές Υποθέσεις

Δραστηριότητα ABB 11 02: Αγορές αλιευτικού τομέα

3. ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

3.1. Γραμμές προϋπολογισμού (επιχειρησιακές γραμμές και συναφείς γραμμές τεχνικής και διοικητικής βοήθειας (πρώην γραμμές B..A) περιλαμβανομένων των ονομασιών τους:

11 02 01 01: Παρεμβάσεις στις αγορές αλιευτικών προϊόντων.

Ενδεικτική κατανομή:

- Επιχειρησιακά προγράμματα: 1,230 (εκατ. ευρώ) [3]

- Κοινοτικές αποσύρσεις: 3,000 εκατομμύρια ευρώ

- Ανεξάρτητες αποσύρσεις και μεταφορές. 2,200 εκατομμύρια ευρώ

- Ενίσχυση για την ιδιωτική αποθεματοποίηση: 1.000 εκατομμύρια ευρώ

- Αντισταθμιστική αποζημίωση τόνου: 1.700 εκατομμύρια ευρώ

- Κοινοτικές μεταφορές: 5.000 εκατομμύρια ευρώ

- Τεχνική βοήθεια : 0,150 εκατομμύρια ευρώ

- Μελέτες: 0,220 εκατομμύρια ευρώ 3

3.2. Διάρκεια της δράσης και των δημοσιονομικών επιπτώσεων:

Μέτρα που περιορίζονται στην αλιευτική περίοδο 2010 (16.10.2009-15.10.2010)

Δεδομένου ότι πρόκειται για καθορισμό τιμών, η επίπτωση στις δαπάνες είναι έμμεση. Οι σχετικές δαπάνες εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από την εξέλιξη της κατάστασης της αγοράς και από τις ποσότητες που εκφορτώνονται.

3.3. Δημοσιονομικά χαρακτηριστικά (να προστεθούν γραμμές εάν είναι αναγκαίο):

4. ΣΥΓΚΕΦΑΛΑΙΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ

4.1. Δημοσιονομικοί πόροι

4.1.1. Συγκεφαλαιωτικός πίνακας των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) και των πιστώσεων πληρωμών

Εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)

Είδος δαπάνης | Τμήμα αριθ. | Έτος 2010 | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | ν + 5 και επόμενα | Σύνολο |

Επιχειρησιακές δαπάνες[6] |

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) | 8.1 | α | 13.050 | 13.050 |

Πιστώσεις πληρωμών (ΠΠ) | β | 11.050 | 2 | 13.050 |

Διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς[7] |

Τεχνική και διοικητική βοήθεια (ΜΔΠ) | 8.2.4 | γ | - | - | - | - | - | - | - |

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ |

Πιστώσεις | α + γ | 13.050 | 13.050 |

Διοικητικές δαπάνες μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς[8] |

Ανθρώπινοι πόροι και συναφείς δαπάνες (ΜΔΠ) | 8.2.5 | δ | 0.244 | 0.244 |

Διοικητικές δαπάνες, εκτός ανθρώπινων πόρων και συναφών δαπανών, μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς (ΜΔΠ) | 8.2.6 | ε | 0.036 | 0.036 |

Συνολικό ενδεικτικό ποσό παρέμβασης

ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | α+γ+δ+ε | 13.330 | - | - | - | - | - | 13.330 |

ΣΥΝΟΛΟ ΠΠ περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | β+γ+δ+ε | 11.330 | 2 | - | - | - | - | 13.330 |

Λεπτομέρειες σχετικά με τη συγχρηματοδότηση

Εάν η πρόταση προβλέπει συγχρηματοδότηση από τα κράτη μέλη ή από άλλους οργανισμούς (διευκρινίστε ποιους), ο κατωτέρω πίνακας πρέπει να περιλαμβάνει εκτίμηση του επιπέδου της συγχρηματοδότησης (μπορούν να προστεθούν γραμμές εάν προβλέπεται ότι περισσότεροι οργανισμοί θα συμμετάσχουν στη συγχρηματοδότηση):

Εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)

Φορέας συγχρηματοδότησης | Έτος 2010 | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 και επόμενα | Σύνολο |

Δεν προβλέπεται συγχρηματοδότηση από τα κράτη μέλη ή άλλους οργανισμούς. | στ | - | - | - | - | - | - | - |

ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ συμπεριλαμβανομένης συγχρηματοδότησης | α+γ+δ+ε+στ | - | - | - | - | - | - | - |

4.1.2. Συμβατότητα με τον δημοσιονομικό προγραμματισμό

( Η πρόταση είναι συμβατή με τον ισχύοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό.

( Η πρόταση απαιτεί επαναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα των δημοσιονομικών προοπτικών.

( Η πρόταση ενδέχεται να απαιτήσει την εφαρμογή των διατάξεων της Διοργανικής Συμφωνίας[9] (σχετικά με το μέσο ευελιξίας ή με την αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών).

4.1.3. Δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα

( Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα

( Η πρόταση έχει δημοσιονομική επίπτωση – η επίπτωση στα έσοδα είναι η ακόλουθη:

Σημ.: Όλες οι διευκρινίσεις και παρατηρήσεις σχετικά με τη μέθοδο υπολογισμού της επίπτωσης στα έσοδα πρέπει να περιλαμβάνονται σε χωριστό παράρτημα.

Εκατ. ευρώ (με ένα δεκαδικό ψηφίο)

Προ της δράσης [Έτος n-1] | Κατάσταση μετά τη δράση |

Σύνολο ανθρώπινων πόρων -- -- -- | 2 | - | - | - | - | - |

5. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ

5.1. Ανάγκη που πρέπει να καλυφθεί βραχυπρόθεσμα ή μακροπρόθεσμα·

Οι παρεμβάσεις που αφορούν αλιευτικά προϊόντα πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑΠ) βάσει του άρθρου 34 της συνθήκης. Στόχος τους είναι να εξασφαλίσουν τη σταθερότητα των κοινοτικών αγορών προλαμβάνοντας πιθανές κρίσεις. Στο πλαίσιο αυτό, ιδιαίτερη σημασία έχουν οι κατάλληλες πολιτικές τιμών και προσφοράς. Πρέπει να ληφθούν υπόψη τα συμφέροντα της αλυσίδας παραγωγής και εμπορίας και η ανάγκη ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας του τομέα στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης. Ο στόχος της σταθερότητας της αγοράς σε συνδυασμό με την στήριξη του εισοδήματος των παραγωγών μπορεί στην ουσία να επιτευχθεί μέσω των διάφορων μηχανισμών παρέμβασης στις αγορές, π.χ. αποσύρσεις, μεταφορές, αντισταθμιστικές ποσοστώσεις. Πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη τα συμφέροντα των καταναλωτών.

5.2. Προστιθέμενη αξία της κοινοτικής συμμετοχής, συνέπεια μεταξύ της πρότασης με άλλα δημοσιονομικά μέσα και δυνατότητα συνέργειας

Για την παρούσα πρόταση δεν τίθεται ζήτημα της επικουρικότητας δεδομένου ότι η κοινοτική παρέμβαση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας. Η προστιθέμενη αξία της κοινοτικής παρέμβασης συνδέεται άμεσα με τα θεμελιώδη επιχειρήματα υπέρ της ύπαρξης κοινής οργάνωσης της αγοράς των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας.

5.3. Στόχοι, αναμενόμενα αποτελέσματα και συναφείς δείκτες της πρότασης στο πλαίσιο της ΔΒΔ(διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων)

Στόχος της παρούσας πρότασης είναι ο καθορισμός τιμών προσανατολισμού και κοινοτικών τιμών παραγωγού από το Συμβούλιο σύμφωνα με τα άρθρα 18 και 26 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000 του Συμβουλίου. Οι τιμές προσανατολισμού αποτελούν τη βάση για τον μετέπειτα καθορισμό, με κανονισμούς της Επιτροπής, των διάφορων παραμέτρων που απαιτούνται για τη λειτουργία των μηχανισμών παρέμβασης κατά την οικεία αλιευτική περίοδο. Παρομοίως, οι κοινοτικές τιμές παραγωγού αποτελούν τη βάση για την χορήγηση των αντισταθμιστικών αποζημιώσεων για τον τόνο που μπορεί να χορηγηθούν σε περίπτωση ανάπτυξης των τιμών στις παγκόσμιες αγορές.

Προκειμένου να εξασφαλιστεί η ορθή λειτουργία της κοινής οργάνωσης της αγοράς το 2010, όλοι οι κανονισμοί πρέπει να εκδοθούν πριν από το τέλος του 2009.

5.4. Μέθοδος υλοποίησης (ενδεικτική)

Αναφέρατε κατωτέρω τη μέθοδο ή τις μεθόδους[11] που επιλέχθηκε(-αν) για την υλοποίηση της δράσης.

Κεντρική διαχείριση

( Άμεσα από την Επιτροπή

Έμμεσα με ανάθεση σε:

Εκτελεστικούς οργανισμούς

Οργανισμούς που έχουν συσταθεί από τις Κοινότητες σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού

Εθνικούς δημόσιους οργανισμούς / οργανισμούς με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας

Επιμερισμένη ή αποκεντρωμένη διαχείριση

Με τα κράτη μέλη

Με τρίτες χώρες

Από κοινού διαχείριση με διεθνείς οργανισμούς (να διευκρινιστεί)

Παρατηρήσεις:

Από τις 16 Οκτωβρίου 2006, τα μέτρα που χρηματοδοτούνται βάσει της γραμμής 11.02.01 του προϋπολογισμού, υλοποιούνται κεντρικά δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συμβουλίου για τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής. Επιπλέον, η διαχείριση των στοιχείων που κοινοποιούν τα κράτη μέλη δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 248/2009 της Επιτροπής εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Επιτροπής.

6. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

6.1. Σύστημα παρακολούθησης

Η παρακολούθηση των προβλεπόμενων μέτρων εξασφαλίζεται μέσω της συλλογής και ανάλυσης στοιχείων που κοινοποιούνται από τα κράτη μέλη μέσω του συστήματος FIDES σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 248/2009 της Επιτροπής.

6.2. Αξιολόγηση

6.2.1. Εκ των προτέρων αξιολόγηση

Με δεδομένο τον ιδιαίτερο χαρακτήρα της πρότασης, ήτοι τον ετήσιο καθορισμό ορισμένων κοινοτικών τιμών στο πλαίσιο της υπάρχουσας κοινής οργάνωσης της αγοράς προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, δεν απαιτείται εκ των προτέρων αξιολόγηση κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 21 παράγραφος 1 του κανονισμού ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής, για τη θέσπιση των κανόνων εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού. Εντούτοις η πρόταση της Επιτροπής στηρίζεται σε περιοδική παρακολούθηση των παρεμβάσεων κατά τις προηγούμενες αλιευτικές περιόδους και σε ενδελεχή ανάλυση της κατάστασης της αγοράς για τα σχετικά προϊόντα.

6.2.2. Μέτρα που ελήφθησαν μετά από ενδιάμεση εκ των υστέρων αξιολόγηση (διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος)

Το 2009 ολοκληρώθηκαν μία εξωτερική αξιολόγηση των χρηματοδοτικών και μη χρηματοδοτικών μέσων της κοινής οργάνωσης των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, περιλαμβανομένων των μηχανισμών παρέμβασης, καθώς και μία μελέτη σχετικά με την προσφορά και την εμπορία προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας στην ΕΕ. Τα αποτελέσματα των εν λόγω μελετών αποτελούν τη βάση για την αναθεώρηση της κοινής οργάνωσης της αγοράς.

6.2.3. Όροι και συχνότητα των μελλοντικών αξιολογήσεων

Έχει δρομολογηθεί η εκπόνηση μελέτης για την ανάλυση των πιθανών σεναρίων μεταρρύθμισης της κοινής οργάνωσης της αγοράς.

7. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ

Τα μέτρα κατά της απάτης συνάδουν με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 104/2000 του Συμβουλίου και, ιδίως, με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 595/91 περί των ανωμαλιών και της ανάκτησης των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών.

8. ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ

8.1. Στόχοι της πρότασης από πλευράς δημοσιονομικού κόστους

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)

Μόνιμοι ή έκτακτοι υπάλληλοι[12] (XX 01 01) | A*/AD | [13] |

B*, C*/AST | 2 |

Προσωπικό που χρηματοδοτείται[14] από το άρθρο XX 01 02 |

Λοιπό προσωπικό που χρηματοδοτείται[15] από το άρθρο XX 01 04/05 |

ΣΥΝΟΛΟ |

8.2.2. Περιγραφή των καθηκόντων που απορρέουν από τη δράση

Οικονομική διαχείριση των δαπανών, παρακολούθηση και εκ των υστέρων έλεγχος.

8.2.3. Πηγές ανθρώπινων πόρων (Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης)

(Εάν αναφέρονται περισσότερες της μιας πηγές ανθρώπινων πόρων, διευκρινίστε τον αριθμό θέσεων που προέρχεται από καθεμία από τις πηγές αυτές)

( Θέσεις που έχουν διατεθεί για τη διαχείριση του προγράμματος και πρέπει να αντικατασταθούν ή να παραταθούν

( Θέσεις που έχουν διατεθεί εκ των προτέρων στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ (Ετήσιας Στρατηγικής Πολιτικής/Προσχεδίου Προϋπολογισμού) για το έτος 2010

( Θέσεις που θα ζητηθούν στο πλαίσιο της επόμενης διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ

( (Θέσεις προς αναδιάταξη με χρησιμοποίηση υφιστάμενων πόρων στη σχετική υπηρεσία (εσωτερική αναδιάταξη)

( Θέσεις που απαιτούνται για το έτος ν αλλά δεν προβλέπονται στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ του σχετικού οικονομικού έτους

8.2.4. Λοιπές διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς (XX 01 04/05 – Δαπάνες διοικητικής διαχείρισης)

Εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)

Άλλη τεχνική ή διοικητική βοήθεια |

- εσωτερική (intra muros) |

- εξωτερική (extra muros |

Σύνολο τεχνικής και διοικητικής βοήθειας |

8.2.5. Δημοσιονομικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς

Εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία)

Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι (XX 01 01) | 0.244 |

Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02 (επικουρικοί υπάλληλοι, αποσπασμένοι εθνικοί υπάλληλοι, συμβασιούχοι κ.λπ.) (να αναφερθεί η γραμμή του προϋπολογισμού) |

Συνολικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες (ΜΗ περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς) |

Υπολογισμός– Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι

Να γίνει παραπομπή στο σημείο 8.2.1, κατά περίπτωση

2 AST x 0,122 εκατομμύρια ευρώ = 0,244 εκατομμύρια ευρώ

Υπολογισμός– Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02

Να γίνει παραπομπή στο σημείο 8.2.1, κατά περίπτωση

8.2.6. Άλλες διοικητικές δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς

Εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία) |

XX 01 02 11 03 – Επιτροπές | 2 | 0.017 |

XX 01 02 11 02 – Συνεδρ. και διασκέψεις |

XX 01 02 11 03 – Επιτροπές[17] | 1 | 0.019 |

XX 01 02 11 04 – Μελέτες & παροχή συμβουλών |

XX 01 02 11 05 – Συστήματα πληροφοριών |

2 Σύνολο άλλων δαπανών διαχείρισης (XX 01 02 11) |

3 Άλλες δαπάνες διοικητικής φύσης (να προσδιοριστούν και να αναφερθεί η σχετική γραμμή του προϋπολογισμού) |

Σύνολο διοικητικών δαπανών εκτός των ανθρώπινων πόρων και των συναφών δαπανών (που ΔΕΝ περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς) | 0.036 |

Υπολογισμός – Άλλες διοικητικές δαπάνες μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς

[1] ΕΕ L 17 της 21.01.2000, σ. 22.

[2] ΕΕ L 144 της 31.5.2006, σ. 15.

[3] Ενίσχυση που δεν επηρεάζεται από τον καθορισμό τιμών προσανατολισμού.

[4] Διαχωριζόμενες πιστώσεις.

[5] Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις, εφεξής ΜΔΠ.

[6] Δαπάνες εκτός Κεφαλαίου xx 01 του σχετικού Τίτλου xx.

[7] Δαπάνες εντός άρθρου xx 01 04 του Τίτλου xx.

[8] Δαπάνες εντός κεφαλαίου xx 01 πλην των άρθρων xx 01 04 ή xx 01 05.

[9] Βλέπε σημεία 19 και 24 της διοργανικής συμφωνίας.

[10] Να προστεθούν στήλες εάν είναι αναγκαίο, δηλαδή εάν η διάρκεια της δράσης υπερβαίνει τα έξι έτη.

[11] Εάν αναφέρονται περισσότερες μέθοδοι, να δοθούν συμπληρωματικές διευκρινίσεις στο τμήμα ("Παρατηρήσεις") του παρόντος σημείου.

[12] Οι δαπάνες του οποίου ΔΕΝ καλύπτονται από το ποσό αναφοράς.

[13] Δεν επηρεάζει το διοικητικό κόστος ή το προσωπικό

[14] Οι δαπάνες του οποίου ΔΕΝ καλύπτονται από το ποσό αναφοράς.

[15] Οι δαπάνες του οποίου περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς.

[16] Να γίνει παραπομπή στο νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο που αφορά ειδικά τον (τους) εν λόγω εκτελεστικό (-ούς) οργανισμό (-ούς).

[17] Να προσδιοριστεί το είδος της επιτροπής και η ομάδα στην οποία ανήκει.

52009PC0636