[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 21.4.2009

COM(2009) 197 τελικό

2009/0059 (CNS)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 σχετικά με τη θέσπιση χρηματοδοτικού μέσου για τη συνεργασία με τις εκβιομηχανισμένες και τις λοιπές υψηλού εισοδήματος χώρες και εδάφη

{SEC(2009)531}

{sec(2009)532}

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1. Στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης των χρηματοδοτικών μηχανισμών εξωτερικής δράσης για την περίοδο 2007-2013, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 της 18ης Δεκεμβρίου 2006 θέσπισε τον μηχανισμό αναπτυξιακής συνεργασίας (εφεξής ΜΑΣ) για τη γεωγραφική συνεργασία με τις χώρες της Ασίας, της κεντρικής Ασίας και της Λατινικής Αμερικής, καθώς και με το Ιράκ, το Ιράν, την Υεμένη και τη Νότια Αφρική.

2. Ο κύριος και πρωταρχικός στόχος του ΜΑΣ είναι η εξάλειψη της φτώχειας μέσω της επιδίωξης των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας. Συνεπώς, ο κανονισμός προβλέπει ότι τα μέτρα για τα γεωγραφικά προγράμματα πρέπει να πληρούν τα κριτήρια για την Δημόσια Αναπτυξιακή Βοήθεια (ΔΑΒ) που καθορίστηκαν από την Επιτροπή Αναπτυξιακής Βοήθειας του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ/ΕΑΒ).

3. Το περιορισμένο αυτό πεδίο εφαρμογής του κανονισμού δεν ευνοεί τη σύμπραξη με σημαντικούς διμερείς εμπορικούς εταίρους και συντελεστές σε πολυμερή φόρουμ και στην παγκόσμια διακυβέρνηση με τους οποίους η Κοινότητα έχει στρατηγικά συμφέροντα για την προώθηση διαφοροποιημένων σχέσεων. Είναι προς το συμφέρον της Κοινότητας να εμβαθύνει ακόμη περισσότερο τις σχέσεις της με χώρες που είναι αφενός αναπτυσσόμενες και αφετέρου σημαντικοί εταίροι στην παγκόσμια οικονομία, όπως η Ινδία, η Κίνα, η Βραζιλία και το Μεξικό. Τα συμφέροντα της Κοινότητας υπερβαίνουν την εξάλειψη της φτώχειας σε περιοχές όπως η Κεντρική Ασία και η Μέση Ανατολή (Ιράκ, Ιράν και Υεμένη), ιδίως όσον αφορά την ενεργειακή ασφάλεια και τη δημόσια διπλωματία. Τέλος, οι περισσότερες χώρες της Ασίας και της Λατινικής Αμερικής, καθώς και η Νότια Αφρική, είναι επίσης χώρες μέσου εισοδήματος που ενδιαφέρονται να αναπτύξουν οικονομικές, εμπορικές, ακαδημαϊκές, επιχειρηματικές και επιστημονικές ανταλλαγές με την Ευρωπαϊκή Ένωση.

4. Για αυτό το λόγο, η Επιτροπή προτείνει να δοθεί συνέχεια στις προπαρασκευαστικές ενέργειες που καθιερώθηκαν στο πλαίσιο των διαδικασιών του προϋπολογισμού 2007 και 2008 με νομοθετικές προτάσεις για σταθερή χρηματοδότηση αυτής της συνεργασίας και για μέτρα τα οποία δεν ανταποκρίνονται στα κριτήρια για την Δημόσια Αναπτυξιακή Βοήθεια.

5. Δεδομένου ότι ο στόχος είναι ίδιος με αυτόν που τίθεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1934/2006, προτείνεται να διευρυνθεί το γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής αυτού του κανονισμού στις χώρες που καλύπτει ο κανονισμός ΜΑΣ και να προστεθεί για αυτή τη συνεργασία ποσό αναφοράς 176 εκατ. EUR για την περίοδο 2010-2013.

6. Κατά την εξέταση της εφαρμογής των χρηματοδοτικών μέσων εξωτερικής δράσης εντοπίστηκαν ανακολουθίες στις διατάξεις που εξαιρούν τις δαπάνες για φόρους, δασμούς ή άλλα τέλη ως μη επιλέξιμες. Για λόγους συνοχής, προτείνεται να εναρμονιστούν αυτές οι διατάξεις με τους άλλους μηχανισμούς.

7. Η πρόταση συνοδεύεται από εκτίμηση επιπτώσεων ώστε να διασφαλίζεται συμβατότητα μεταξύ των συναφών κοινοτικών πολιτικών.

2009/0059 (CNS)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 181α,

την πρόταση της Επιτροπής,

τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,

Εκτιμώντας τα εξής:

(1) Από το 2007 η Κοινότητα έχει βελτιώσει τη γεωγραφική συνεργασία της με τις αναπτυσσόμενες χώρες της Ασίας, της Κεντρικής Ασίας και της Λατινικής Αμερικής, καθώς και με το Ιράκ, το Ιράν, την Υεμένη και τη Νότια Αφρική στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2006 για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας (ΜΑΣ)[1].

(2) Ο κύριος και πρωταρχικός στόχος του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 είναι η εξάλειψη της φτώχειας μέσω της επιδίωξης των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας. Το πεδίο συνεργασίας για τα γεωγραφικά προγράμματα με τις αναπτυσσόμενες χώρες, τα εδάφη και τις περιφέρειες που θεσπίστηκαν στο πλαίσιο αυτού του κανονισμού περιορίζεται εξάλλου στη χρηματοδότηση μέτρων που ανταποκρίνονται στα κριτήρια για την Δημόσια Αναπτυξιακή Βοήθεια (ΔΑΒ) τα οποία καθορίστηκαν από την Επιτροπή Αναπτυξιακής Βοήθειας του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ/ΕΑΒ).

(3) Είναι προς το συμφέρον της Κοινότητας να εμβαθύνει ακόμη περισσότερο τις σχέσεις της με τις ενδιαφερόμενες χώρες, οι οποίες είναι σημαντικοί διμερείς εταίροι και συντελεστές σε πολυμερή φόρουμ και στην παγκόσμια διακυβέρνηση με τους οποίους η Κοινότητα έχει στρατηγικά συμφέροντα για την προώθηση διαφοροποιημένων σχέσεων, ιδίως σε τομείς όπως οι οικονομικές, εμπορικές, ακαδημαϊκές, επιχειρηματικές και επιστημονικές ανταλλαγές. Συνεπώς, χρειάζεται ένα χρηματοδοτικό μηχανισμό ο οποίος να επιτρέπει τη χρηματοδότηση τέτοιων μέτρων, τα οποία από τη φύση τους δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για την Δημόσια Αναπτυξιακή Βοήθεια.

(4) Για το σκοπό αυτό, καθιερώθηκαν τέσσερις προπαρασκευαστικές ενέργειες στις διαδικασίες του προϋπολογισμού 2007 και 2008 προκειμένου να αρχίσει η ενισχυμένη αυτή συνεργασία σύμφωνα με το άρθρο 49 παράγραφος 6 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων·[2] επιχειρηματικές και επιστημονικές ανταλλαγές με την Ινδία, επιχειρηματικές και επιστημονικές ανταλλαγές με την Κίνα, συνεργασία με την ομάδα χωρών μέσου εισοδήματος στην Ασία και συνεργασία με την ομάδα χωρών μέσου εισοδήματος στη Λατινική Αμερική. Σύμφωνα με το ίδιο άρθρο του δημοσιονομικού κανονισμού, η νομοθετική διαδικασία που ακολουθεί τις προπαρασκευαστικές ενέργειες πρέπει να ολοκληρωθεί πριν από το τέλος του τρίτου οικονομικού έτους.

(5) Οι στόχοι και οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 της 21ης Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με τη θέσπιση χρηματοδοτικού μέσου για τη συνεργασία με τις εκβιομηχανισμένες και τις λοιπές υψηλού εισοδήματος χώρες και εδάφη[3] επιτρέπουν να συνεχιστεί αυτή η ενισχυμένη συνεργασία με τις χώρες που εμπίπτουν στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006. Για το σκοπό αυτό, είναι απαραίτητο να διευρυνθεί το γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 και να προβλέπεται χρηματοδοτικό κονδύλιο το οποίο να καλύπτει τη συνεργασία με αυτές τις αναπτυσσόμενες χώρες.

(6) Κατά την εξέταση της εφαρμογής των χρηματοδοτικών μηχανισμών εξωτερικής δράσης εντοπίστηκαν ανακολουθίες στις διατάξεις που εξαιρούν τις δαπάνες για φόρους, δασμούς ή άλλα τέλη ως μη επιλέξιμες. Για λόγους συνοχής, προτείνεται να εναρμονιστούν αυτές οι διατάξεις τους άλλους μηχανισμούς.

(7) Συνεπώς, ο κανονισμός (EΚ) αριθ. 1934/2006 πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 τροποποιείται ως εξής:

(1) Ο τίτλος του κανονισμού αντικαθίσταται από τον ακόλουθο τίτλο:

«Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 του Συμβουλίου, της 21ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη θέσπιση χρηματοδοτικού μέσου για τη συνεργασία με τις εκβιομηχανισμένες και τις λοιπές υψηλού εισοδήματος χώρες και εδάφη, καθώς και με τις αναπτυσσόμενες χώρες που εμπίπτουν στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006.»

(2) Το άρθρο 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 1

Στόχος

1. Η κοινοτική χρηματοδότηση στηρίζει την οικονομική, χρηματοοικονομική και τεχνική συνεργασία, καθώς και άλλες μορφές συνεργασίας που υπάγονται στα πεδία αρμοδιοτήτων της, με τις εκβιομηχανισμένες και τις λοιπές υψηλού εισοδήματος χώρες και εδάφη, καθώς και με τις αναπτυσσόμενες χώρες που εμπίπτουν στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006.

2. Πρωταρχικός στόχος της συνεργασίας με τις χώρες και εδάφη που αναφέρονται στην παράγραφο 1 είναι να ικανοποιηθεί με συγκεκριμένο τρόπο η ανάγκη να ενισχυθούν οι δεσμοί και να υπάρξει μεγαλύτερη σύμπραξη με αυτές σε διμερή, περιφερειακή ή πολυμερή βάση, ούτως ώστε να δημιουργηθεί ένα ευνοϊκότερο περιβάλλον για την ανάπτυξη των σχέσεων της Κοινότητας με αυτές τις χώρες και εδάφη και να προαχθεί ο διάλογος, με παράλληλη μέριμνα για τα συμφέροντα της Κοινότητας.»

(3) Το άρθρο 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

« Άρθρο 2

Πεδίο εφαρμογής

1. Η συνεργασία αποσκοπεί σε σύμπραξη με εταίρους που έχουν πολιτικές, οικονομικές και θεσμικές δομές και αξίες παρόμοιες με της Κοινότητας και οι οποίοι είναι σημαντικοί διμερείς πολιτικοί και εμπορικοί εταίροι αλλά και συντελεστές στα διάφορα πολυμερή φόρουμ και στην παγκόσμια διακυβέρνηση. Η συνεργασία καλύπτει επίσης εταίρους με τους οποίους η Κοινότητα έχει στρατηγικό συμφέρον να ενισχύσει τους δεσμούς της.

2. Για τον σκοπό του παρόντος κανονισμού, οι εκβιομηχανισμένες και λοιπές χώρες και εδάφη υψηλού εισοδήματος περιλαμβάνουν τις χώρες και εδάφη που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι και οι αναπτυσσόμενες χώρες περιλαμβάνουν τις χώρες που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ. Οι χώρες και τα εδάφη αυτά αποκαλούνται εφεξής «χώρες εταίροι». Ωστόσο, σε δεόντως αιτιολογημένες περιστάσεις και προκειμένου να προαχθεί η περιφερειακή συνεργασία, η Επιτροπή μπορεί να αποφασίζει, κατά τη θέσπιση των προγραμμάτων δράσης που αναφέρονται στο άρθρο 6, ότι είναι επιλέξιμες και χώρες που δεν απαριθμούνται στα παραρτήματα, όταν το σχέδιο ή το πρόγραμμα που θα τεθεί σε εφαρμογή έχει περιφερειακό ή διασυνοριακό χαρακτήρα. Αυτό είναι δυνατόν να προβλέπεται στα πολυετή προγράμματα συνεργασίας που αναφέρονται στο άρθρο 5. Η Επιτροπή τροποποιεί τους καταλόγους των παραρτημάτων Ι και ΙΙ βάσει τακτικών αναθεωρήσεων από τον ΟΟΣΑ/ΕΒΑ του καταλόγου των αναπτυσσόμενων χωρών και ενημερώνει σχετικά το Συμβούλιο.»

(4) Στο άρθρο 8 η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Η κοινοτική χρηματοδότηση δεν χρησιμοποιείται, κατ’ αρχήν, για την πληρωμή φόρων, δασμών ή τελών σε χώρες εταίρους.»

(5) Το άρθρο 16 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 16

Δημοσιονομικές διατάξεις

Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, κατά την περίοδο 2007 έως 2013, ανέρχεται σε 172 εκατ. EUR για τις χώρες που αναφέρονται στο παράρτημα Ι και σε 176 εκατ. EUR για τις χώρες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εντός των ορίων του δημοσιονομικού πλαισίου.»

(6) Στο Παράρτημα, ο τίτλος αντικαθίσταται από τον ακόλουθο τίτλο:

«ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι — Κατάλογος εκβιομηχανισμένων και λοιπών χωρών και εδαφών υψηλού εισοδήματος που αφορά ο παρών κανονισμός.»

(7) Προστίθεται νέο παράρτημα II, του οποίου το κείμενο περιλαμβάνεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2 Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

Παράρτημα

«ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Κατάλογος αναπτυσσόμενων χωρών που αφορά ο παρών κανονισμός

Λατινική Αμερική1. Αργεντινή

2. Βολιβία

3. Βραζιλία

4. Χιλή

5. Κολομβία

6. Κόστα Ρίκα

7. Κούβα

8. Ισημερινός

9. Ελ Σαλβαδόρ

10. Γουατεμάλα

11. Ονδούρα

12. Μεξικό

13. Νικαράγουα

14. Παναμάς

15. Παραγουάη

16. Περού

17. Ουρουγουάη

18. ΒενεζουέλαΑσία

19. Αφγανιστάν

20. Μπανγκλαντές

21. Μπουτάν

22. Καμπότζη

23. Kίνα

24. Ινδία

25. Ινδονησία

26. Λαϊκή Δημοκρατία της Κορέας

27. Λάος

28. Μαλαισία

29. Μαλδίβες

30. Μογγολία

31. Μύανμαρ/Βιρμανία

32. Νεπάλ

33. Πακιστάν

34. Φιλιππίνες

35. Σρι Λάνκα

36. Ταϊλάνδη

37. Βιετνάμ

Κεντρική Ασία

38. Καζακστάν

39. Δημοκρατία της Κιργιζίας

40. Τατζικιστάν

41. Τουρκμενιστάν

42. ΟυζμπεκιστάνΜέση Ανατολή

43. Ιράν

44. Ιράκ

45. ΥεμένηΝότια Αφρική

46. Νότια Αφρική»

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1. ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ:

Kανονισμός του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 σχετικά με τη θέσπιση χρηματοδοτικού μέσου για τη συνεργασία με τις εκβιομηχανισμένες και τις λοιπές υψηλού εισοδήματος χώρες και εδάφη.

2. ΠΛΑΙΣΙΟ ΔΒΔ/ΠΒΔ (διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων/προϋπολογισμός βάσει δραστηριοτήτων)

19 09 — Σχέσεις με τη Λατινική Αμερική

19 10 — Σχέσεις με την Ασία, την Κεντρική Ασία και τη Μέση Ανατολή (Ιράκ, Ιράν, Υεμένη)

21 06 — Γεωγραφική συνεργασία με τα κράτη της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (ΑΚΕ)

3. ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

3.1. Γραμμές προϋπολογισμού [επιχειρησιακές γραμμές και συναφείς γραμμές τεχνικής και διοικητικής βοήθειας (πρώην γραμμές B.A)] συμπεριλαμβανομένων των ονομασιών τους:

Τομέας 4 — Εξωτερικές σχέσεις

ΓΠ. 19.09.02 — Δραστηριότητες συνεργασίας πλην της Δημόσιας Αναπτυξιακής Βοήθειας στη Λατινική Αμερική

ΓΠ η οποία πρέπει να μετονομαστεί στο ΣΠ 2010 με βάση την ονομασία «Προπαρασκευαστική ενέργεια — Συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες χώρες της ομάδας μέσου εισοδήματος στη Λατινική Αμερική»

ΓΠ. 19.10.04 — Δραστηριότητες συνεργασίας πλην της Δημόσιας Αναπτυξιακής Βοήθειας (Ασία, Κεντρική Ασία, Ιράν, Ιράκ και Υεμένη)

Νέα ΓΠ που πρέπει να περιληφθεί στο ΣΠ 2010 με βάση τις προπαρασκευαστικές ενέργειες που υπάγονται στις ΓΠ 19 10 01 03, 19 10 01 04, και 19 10 01 05.

21.06.2006 — Δραστηριότητες συνεργασίας πλην της Δημόσιας Αναπτυξιακής Βοήθειας (Νότια Αφρική)

Νέα ΓΠ που πρέπει να περιληφθεί στο ΣΠ 2010

3.2. Διάρκεια της δράσης και των δημοσιονομικών επιπτώσεων:

Η προτεινόμενη δράση καλύπτει την περίοδο 2010-2013.

3.3. Δημοσιονομικά χαρακτηριστικά (να προστεθούν γραμμές εάν είναι αναγκαίο):

19 09 02 | ΜΥΔ | Διαχ. | ΝΑΙ (με νέα ονομασία) | ΟΧΙ | ΟΧΙ | Αριθ. 4 |

19 10 04 | ΜΥΔ | Διαχ. | ΝΑΙ | ΟΧΙ | ΟΧΙ | Αριθ. 4 |

21 06 06 | ΜΥΔ | Διαχ. | ΝΑΙ | ΟΧΙ | ΟΧΙ | Αριθ. 4 |

4. ΣΥΓΚΕΦΑΛΑΙΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ

4.1. Δημοσιονομικοί πόροι

4.1.1. Συγκεφαλαιωτικός πίνακας των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) και των πιστώσεων πληρωμών (ΠΠ)

Πηγή χρηματοδότησης:

1) Συμπληρωματικές πιστώσεις ζητούνται μόνο για τη συνέχιση των προπαρασκευαστικών ενεργειών (Στόχος 1: Προώθηση οικονομικής εταιρικής σχέσης και εμπορικής συνεργασίας προς το συμφέρον της ΕΕ). Το ποσό αυτό αντιστοιχεί σε 67,5 εκατ. ευρώ και θα διατεθεί από το περιθώριο που αναφέρεται στον παρακάτω πίνακα.

2) Τα υπόλοιπα 108,5 εκατ. ευρώ θα χρηματοδοτηθούν με ανακατανομή από τα κονδύλια του ΜΑΣ που αντιστοιχούν στις γεωγραφικές περιοχές. Ο στόχος 2 (κινητικότητα ΕΕ στο πλαίσιο των Παραθύρων Εξωτερικής Συνεργασίας του Erasmus Mundus (EMEWC)) και ο στόχος 3 (άλλες δραστηριότητες μη ΔΑΒ) θα χρηματοδοτηθούν εξ ολοκλήρου με ανακατανομή από τα κονδύλια του ΜΑΣ που αντιστοιχούν στις γεωγραφικές περιοχές. Ωστόσο, τα ενδεικτικά κονδύλια για τις γεωγραφικές περιοχές στο πλαίσιο του παραρτήματος IV του κανονισμού ΜΑΣ δεν τροποποιούνται.

Συνεπώς, αν και το χρηματοδοτικό κονδύλιο ανέρχεται σε 176 εκατ. ευρώ, η δημοσιονομική επίπτωση είναι 67,5 εκατ. ευρώ.

Στον παρακάτω πίνακα, αναφέρονται μόνο συμπληρωματικές πιστώσεις οι οποίες χορηγούνται από το περιθώριο.

εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Είδος δαπάνης | Τμήμα αριθ. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | n + 5 και επόμενα | Σύνολο |

Επιχειρησιακές δαπάνες[4] |

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) | 8,1 | α | 0 | 15,0 | 17,5 | 17,5 | 17,5 | 0 | 67,5 |

Πιστώσεις πληρωμών (ΠΠ) | β | 0 | 7,0 | 15,0 | 18,0 | 18,0 | 9,5 | 67,5 |

Διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς[5] |

Τεχνική και διοικητική βοήθεια (ΜΔΠ) | 8.2.4 | γ |

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ |

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων | α+γ | 0 | 15,0 | 17,5 | 17,5 | 17,5 | 0 | 67,5 |

Πιστώσεις πληρωμών | β+γ | 0 | 7,0 | 15,0 | 18,0 | 18,0 | 9,5 | 67,5 |

Διοικητικές δαπάνες μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς[6] |

Ανθρώπινοι πόροι και συναφείς δαπάνες (ΜΔΠ) | 8.2.5 | δ |

Διοικητικές δαπάνες, εκτός ανθρώπινων πόρων και συναφών δαπανών, μη περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς (ΜΔΠ) | 8.2.6 | ε |

Συνολικές ενδεικτικές δαπάνες της δράσης

ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | α+γ+δ+ε | 0 | 15,0 | 17,5 | 17,5 | 17,5 | 0 | 67,5 |

ΣΥΝΟΛΟ ΠΠ, περιλαμβανομένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους | β+γ+δ+ε | 0 | 7,0 | 15,0 | 18,0 | 18,0 | 9,5 | 67,5 |

Λεπτομέρειες σχετικά με τη συγχρηματοδότηση

Εάν η πρόταση προβλέπει συγχρηματοδότηση από τα κράτη μέλη ή από άλλους οργανισμούς (να διευκρινιστεί από ποιους), ο κατωτέρω πίνακας πρέπει να περιλαμβάνει εκτίμηση του επιπέδου της συγχρηματοδότησης (μπορούν να προστεθούν γραμμές, εάν προβλέπεται η συμμετοχή πολλών οργανισμών στη συγχρηματοδότηση):

εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Συγχρηματοδότης οργανισμός | Έτος n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 και επόμενα | Σύνολο |

…………………… | στ |

ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ περιλαμβανομένης της συγχρηματοδότησης | α+γ+δ+ε+στ |

4.1.2. Συμβατότητα με το δημοσιονομικό προγραμματισμό

Η πρόταση είναι συμβατή με τον ισχύοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό.

X Η πρόταση απαιτεί τον επαναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα των δημοσιονομικών προοπτικών.

( Η πρόταση ενδέχεται να απαιτήσει την εφαρμογή των διατάξεων της διοργανικής συμφωνίας[7] (σχετικά με το μέσο ευελιξίας ή με την αναθεώρηση των δημοσιονομικών προοπτικών).

4.1.3. Δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα

( Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα

( Η πρόταση έχει δημοσιονομική επίπτωση – η επίπτωση στα έσοδα είναι η ακόλουθη:

ΣΗΜ.: Όλες οι διευκρινίσεις και παρατηρήσεις σχετικά με τη μέθοδο υπολογισμού της επίπτωσης στα έσοδα πρέπει να περιλαμβάνονται σε χωριστό παράρτημα.

εκατ. EUR (με ένα δεκαδικό ψηφίο)

Πριν από τη δράση [Έτος n] | Κατάσταση μετά τη δράση |

Σύνολο ανθρώπινων πόρων |

5. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ

Οι διευκρινίσεις σχετικά με το πλαίσιο της πρότασης πρέπει να δίνονται στην αιτιολογική έκθεση. Το παρόν τμήμα του νομοθετικού δημοσιονομικού δελτίου πρέπει να περιλαμβάνει τις ακόλουθες συμπληρωματικές πληροφορίες:

5.1. Ανάγκη που πρέπει να καλυφθεί βραχυπρόθεσμα ή μακροπρόθεσμα

Η νομοθετική πρόταση συνοδεύεται από εκτίμηση επιπτώσεων στην οποία περιγράφονται λεπτομερώς οι ανάγκες που πρέπει να καλυφθούν.

Η παρούσα πρόταση αποτελεί νομοθετική συνέχεια των προπαρασκευαστικών ενεργειών που καθιερώθηκαν στο πλαίσιο των διαδικασιών του προϋπολογισμού 2007 και 2008. Στόχος της είναι να καλυφθεί το νομοθετικό κενό όσον αφορά το περιορισμένο πεδίο εφαρμογής του μηχανισμού αναπτυξιακής συνεργασίας (ΜΑΣ) που καλύπτει τη γεωγραφική συνεργασία με τις χώρες της Ασίας, της Κεντρικής Ασίας και της Λατινικής Αμερικής, καθώς και με το Ιράκ, το Ιράν, την Υεμένη και τη Νότια Αφρική.

Το κονδύλιο εκτιμήθηκε σε 176 εκατ. ευρώ.

Οι τέσσερις προπαρασκευαστικές ενέργειες για την περίοδο 2007-2009 χρηματοδοτήθηκαν από το περιθώριο με πρωτοβουλία της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής. Οι δραστηριότητες για τη συνέχεια που θα δοθεί σε αυτές τις ενέργειες θα στοιχίσουν 67,5 εκατ. ευρώ. Οι άλλες ανάγκες που θα καλυφθούν (108,5 εκατ. ευρώ) αφορούν την κινητικότητα των σπουδαστών της ΕΕ στο πλαίσιο του Erasmus Mundus και τις ενέργειες που προβλέπονται στο πλαίσιο του κονδυλίου ΜΑΣ αλλά δεν είναι επιλέξιμες λόγω του περιορισμένου πεδίου εφαρμογής του όσον αφορά τα κριτήρια που εφαρμόζονται στην Δημόσια Αναπτυξιακή Βοήθεια (π.χ. προγράμματα προβολής, τεχνική βοήθεια σε τομείς σχετικούς με την ενέργεια).

5.2. Προστιθέμενη αξία της κοινοτικής συμμετοχής, συνέπεια της πρότασης με άλλα δημοσιονομικά μέσα και δυνατότητα συνέργειας

Η διεύρυνση της γεωγραφικής εφαρμογής του κανονισμού ICI θα επιτρέπει μεγαλύτερη σύμπραξη με σημαντικούς διμερείς εμπορικούς εταίρους και συντελεστές σε πολυμερή φόρουμ και στην παγκόσμια διακυβέρνηση, με τους οποίους η Κοινότητα έχει στρατηγικά συμφέροντα για την προώθηση διαφοροποιημένων σχέσεων. Είναι προς το συμφέρον της Κοινότητας να εμπεδώσει ακόμη περισσότερο τις σχέσεις της με χώρες που είναι αφενός αναπτυσσόμενες και αφετέρου σημαντικοί εταίροι στην παγκόσμια οικονομία, όπως η Ινδία, η Κίνα, η Βραζιλία και η Νότια Αφρική. Τα συμφέροντα της Κοινότητας υπερβαίνουν την εξάλειψη της φτώχειας σε περιοχές όπως η Κεντρική Ασία και η Μέση Ανατολή, ιδίως όσον αφορά την ενεργειακή ασφάλεια και τη δημόσια διπλωματία. Τέλος, οι περισσότερες χώρες της Ασίας και της Λατινικής Αμερικής είναι επίσης χώρες μέσου εισοδήματος που ενδιαφέρονται να αναπτύξουν με την Ευρωπαϊκή Ένωση ανταλλαγές που δεν περιορίζονται στην Δημόσια Αναπτυξιακή Βοήθεια.

5.3. Στόχοι, αναμενόμενα αποτελέσματα και συναφείς δείκτες της πρότασης στο πλαίσιο της ΔΒΔ (διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων)

Ο προτεινόμενος κανονισμός θα προβλέπει τη χρηματοδότηση προγραμμάτων και έργων τα οποία ανταποκρίνονται στους ακόλουθους βασικούς επιχειρησιακούς στόχους:

Στόχος 1:

- Προώθηση οικονομικής εταιρικής σχέσης και εμπορικής συνεργασίας προς το συμφέρον της ΕΕ

Στόχος 2:

- Δεσμοί μεταξύ των λαών/συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης

Στόχος 3:

- Δημόσια διπλωματία και ευαισθητοποίηση του κοινού

- Διάλογος

- Σχέδια συνεργασίας τα οποία δεν ανταποκρίνονται στα κριτήρια για την ΔΑΒ

19 09:

- Βελτίωση της πρόσβασης των επιχειρήσεων, της βιομηχανίας και των ερευνητικών κοινοτήτων της Ευρώπης στις αγορές της Λατινικής Αμερικής.

- Εξασφάλιση της ευρωπαϊκής συμμετοχής στα Παράθυρα Εξωτερικής Συνεργασίας του Erasmus Mundus.

- Βελτίωση του επιπέδου γνώσης και κατανόησης των βασικών πολιτικών και των στρατηγικών στόχων της ΕΕ.

19 10

- Βελτίωση της πρόσβασης των επιχειρήσεων, της βιομηχανίας και των ερευνητικών κοινοτήτων της Ευρώπης στις αγορές της Ασίας, με ιδιαίτερη έμφαση στις καθαρές και βιώσιμες τεχνολογίες και στην ενίσχυση της εμπορικής παρουσίας των ευρωπαϊκών ΜΜΕ στην Ασία. Πρόοδος ως προς τη βελτίωση των συνθηκών εμπορίου και επενδύσεων·

- Βελτίωση του επιπέδου γνώσης και κατανόησης της ΕΕ. Εξασφάλιση και ενίσχυση της ευρωπαϊκής συμμετοχής στα Παράθυρα Εξωτερικής Συνεργασίας του Erasmus Mundus (EMECW).

- Εξασφάλιση της συμμετοχής στις ευρωπαϊκές εκθέσεις του εκπαιδευτικού τομέα σε επίπεδο τουλάχιστον ισοδύναμο με εκείνο του παρελθόντος.

- Διεύρυνση της συνεργασίας στον τομέα της ενέργειας, ιδίως στην Κεντρική Ασία.

21 06

- Εξασφάλιση της ευρωπαϊκής συμμετοχής στο Παράθυρο Εξωτερικής Συνεργασίας του Erasmus Mundus.

- Διεύρυνση της συνεργασίας σε τομείς όπως η ενέργεια, η επιστήμη και η τεχνολογία ή οι μεταφορές, καθώς και πρόοδος ως προς τη βελτίωση των συνθηκών εμπορίου και επενδύσεων.

εκατ. EUR | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ΣΥΝΟΛΟ |

Ασία | 16,5 | 19,5 | 20,5 | 21,0 | 77,5 |

Προώθηση οικονομικής εταιρικής σχέσης και εμπορικής συνεργασίας προς το συμφέρον της ΕΕ (συνέχεια προπαρασκευαστικών ενεργειών) | 12,0 | 13,0 | 14,0 | 14,0 | 53,0 |

Κινητικότητα ΕΕ στο πλαίσιο του EMEWC | 3,0 | 5,0 | 5,0 | 5,5 | 18,5 |

Άλλες ενέργειες εκτός ΔΑΒ | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 6,0 |

Λατινική Αμερική | 11,5 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 59,5 |

Προώθηση οικονομικής εταιρικής σχέσης και εμπορικής συνεργασίας προς το συμφέρον της ΕΕ (συνέχεια προπαρασκευαστικών ενεργειών) | 3,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 15,0 |

Κινητικότητα ΕΕ στο πλαίσιο του EMEWC | 0,5 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 15,5 |

Άλλες ενέργειες εκτός ΔΑΒ | 8,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 29,0 |

Κεντρική Ασία | 4,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 22,0 |

Προώθηση οικονομικής εταιρικής σχέσης και εμπορικής συνεργασίας προς το συμφέρον της ΕΕ (συνέχεια προπαρασκευαστικών ενεργειών) | - | - | - | - | - |

Κινητικότητα ΕΕ στο πλαίσιο του EMEWC | 1,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 7,0 |

Άλλες ενέργειες εκτός ΔΑΒ | 3,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 15,0 |

Ιράκ, Ιράν, Υεμένη | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 10,0 |

Κινητικότητα ΕΕ στο πλαίσιο του EMEWC | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 2,0 |

Άλλες ενέργειες εκτός ΔΑΒ | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 8,0 |

Νότια Αφρική | - | 1,0 | 3,0 | 3,0 | 7,0 |

Κινητικότητα ΕΕ στο πλαίσιο του EMEWC | - | 1,0 | 2,0 | 2,0 | 5,0 |

Άλλες ενέργειες εκτός ΔΑΒ | - | - | 1,0 | 1,0 | 2,0 |

Συνολικό κονδύλιο | 34,5 | 45,0 | 48,0 | 48,5 | 176,0 |

5.4. Μέθοδος υλοποίησης (ενδεικτική)

Η υλοποίηση θα γίνει με κεντρική διαχείριση απευθείας από την Επιτροπή, ενώ για την πτυχή της κινητικότητας ΕΕ στο πλαίσιο του Παράθυρου Εξωτερικής Συνεργασίας του Erasmus Mundus θα γίνει από τον εκτελεστικό οργανισμό της EAC.

6. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

6.1. Σύστημα παρακολούθησης

Τα προγράμματα θα ακολουθούν το απλό σύστημα παρακολούθησης.

6.2. Αξιολόγηση

6.2.1. Εκ των προτέρων αξιολόγηση

Για την υλοποίηση του ΜΑΣ, τις προπαρασκευαστικές ενέργειες και την εκτίμηση επιπτώσεων προβλέπεται ανάλογη εκ των προτέρων αξιολόγηση.

6.2.2. Μέτρα που ελήφθησαν μετά από ενδιάμεση/εκ των υστέρων αξιολόγηση (διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος)

Οι προπαρασκευαστικές ενέργειες θα αξιολογούνται.

6.2.3. Όροι και συχνότητα των μελλοντικών αξιολογήσεων

Ο κανονισμός ICI προβλέπει τακτικές αξιολογήσεις.

7. Μέτρα για την καταπολέμηση της απάτης

Η προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Κοινότητας και η καταπολέμηση της απάτης και των παρατυπιών αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα του κανονισμού ICI.

Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στη φύση των δαπανών (επιλεξιμότητα των δαπανών), στο σεβασμό των προϋπολογισμών (πραγματική δαπάνη) και στην εξακρίβωση των συνοδευτικών πληροφοριών και των σχετικών εγγράφων (απόδειξη των δαπανών).

8. ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ

8.1. Στόχοι της πρότασης από πλευράς δημοσιονομικού κόστους

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Μόνιμοι ή έκτακτοι υπάλληλοι[10] (XX 01 01) | A*/AD |

B*, C*/AST |

Προσωπικό που χρηματοδοτείται[11] από το άρθρο XX 01 02 |

Λοιπό προσωπικό[12] που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 04/05 |

ΣΥΝΟΛΟ |

8.2.2. Περιγραφή των καθηκόντων που απορρέουν από τη δράση

8.2.3. Πηγές ανθρώπινων πόρων (Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης)

(Εάν αναφέρονται περισσότερες της μιας πηγές ανθρώπινων πόρων, διευκρινίστε τον αριθμό θέσεων που προέρχεται από καθεμία από τις πηγές αυτές)

( Θέσεις που έχουν διατεθεί για τη διαχείριση του προγράμματος και πρέπει να αντικατασταθούν ή να παραταθούν

( Θέσεις που έχουν διατεθεί εκ των προτέρων στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ (Ετήσιας Στρατηγικής Πολιτικής/Προσχεδίου Προϋπολογισμού) για το έτος n

( Θέσεις που θα ζητηθούν στο πλαίσιο της επόμενης διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ

( (Θέσεις προς αναδιάταξη με χρησιμοποίηση των υφιστάμενων πόρων της διαχειρίστριας υπηρεσίας (εσωτερική αναδιάταξη)

( Θέσεις που απαιτούνται για το έτος n αλλά δεν προβλέπονται στο πλαίσιο της διαδικασίας ΕΣΠ/ΠΣΠ του σχετικού οικονομικού έτους

8.2.4. Άλλες διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς ( XX 01 04/05 – Δαπάνες διοικητικής διαχείρισης )

εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Άλλη τεχνική ή διοικητική βοήθεια |

- εσωτερική (intra muros) |

- εξωτερική (extra muros) |

Σύνολο τεχνικής και διοικητικής βοήθειας |

8.2.5. Δημοσιονομικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς

εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι (XX 01 01) |

Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02 (επικουρικοί υπάλληλοι, END (=ΑΕΕ), συμβασιούχοι κ.λπ.) (να αναφερθεί η γραμμή του προϋπολογισμού) |

Συνολικές δαπάνες για ανθρώπινους πόρους και συναφείς δαπάνες (που ΔΕΝ περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς) |

Υπολογισμός– Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι

Να γίνει παραπομπή στο σημείο 8.2.1, κατά περίπτωση

Υπολογισμός– Προσωπικό που χρηματοδοτείται από το άρθρο XX 01 02

Να γίνει παραπομπή στο σημείο 8.2.1, κατά περίπτωση

8.2.6. Άλλες διοικητικές δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς εκατ. EUR (με 3 δεκαδικά ψηφία) |

XX 01 02 11 01 — Αποστολές |

XX 01 02 11 02 – Συνεδριάσεις και διασκέψεις |

XX 01 02 11 03 — Επιτροπές[14] |

XX 01 02 11 04 — Μελέτες και παροχή συμβουλών |

XX 01 02 11 05 — Πληροφορικά συστήματα |

2 Σύνολο άλλων δαπανών διαχείρισης (XX 01 02 11) |

3 Άλλες δαπάνες διοικητικής φύσης (να προσδιοριστούν και να αναφερθεί η σχετική γραμμή του προϋπολογισμού) |

Σύνολο διοικητικών δαπανών εκτός των ανθρώπινων πόρων και των συναφών δαπανών (που ΔΕΝ περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς) |

Υπολογισμός – Άλλες διοικητικές δαπάνες που δεν περιλαμβάνονται στο ποσό αναφοράς

[1] ΕΕ L 378 της 27.12.2006, σ. 41.

[2] Κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1).

[3] ΕΕ L 405 της 30.12.2006, σ. 41. (διορθωμένο κείμενο: ΕΕ L 29 της 3.2.2007, σ. 16).

[4] Δαπάνες εκτός κεφαλαίου xx 01 του σχετικού Τίτλου xx.

[5] Δαπάνες που εμπίπτουν στο άρθρο xx 01.04 του Τίτλου xx.

[6] Δαπάνες που εμπίπτουν στο κεφάλαιο xx 01 εκτός των δαπανών των άρθρων xx 01.04 ή xx 05.

[7] Βλ. σημεία 19 και 24 της διοργανικής συμφωνίας.

[8] Να προστεθούν στήλες εάν είναι αναγκαίο, δηλαδή εάν η διάρκεια της δράσης υπερβαίνει τα έξι έτη

[9] Όπως περιγράφεται στο Τμήμα 5.3.

[10] Το κόστος των οποίων ΔΕΝ καλύπτεται από το ποσό αναφοράς.

[11] Το κόστος των οποίων ΔΕΝ καλύπτεται από το ποσό αναφοράς.

[12] Το κόστος των οποίων περιλαμβάνεται στο ποσό αναφοράς.

[13] Να γίνει παραπομπή στο νομοθετικό δημοσιονομικό δελτίο που αφορά ειδικά τον (τους) εν λόγω εκτελεστικό (-ούς) οργανισμό (-ούς).

[14] Να διευκρινιστεί το είδος της επιτροπής και η ομάδα στην οποία ανήκει

52009PC0197