[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |

Βρυξέλλες, 1.4.2009

COM(2009) 152 τελικό

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

για τη χρήση από τα όργανα κατά το 2007 των κανονισμών του Συμβουλίου 300/76, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό 1873/2006 (εργασία σε βάρδιες), 495/77, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό 1945/2006 (επιφυλακές), 858/2004 (ιδιαιτέρως επίπονες συνθήκες εργασίας)

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

για τη χρήση από τα όργανα κατά το 2007 των κανονισμών του Συμβουλίου 300/76, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό 1873/2006 (εργασία σε βάρδιες), 495/77, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό 1945/2006 (επιφυλακές), 858/2004 (ιδιαιτέρως επίπονες συνθήκες εργασίας)

1. Εισαγωγή

Οι κανονισμοί του Συμβουλίου για υπαλλήλους σε επιφυλακή (495/77) και ειδικότερα για επίπονες συνθήκες εργασίας (858/2004) απαιτούν από την Επιτροπή να υποβάλλει σε τακτική βάση στο Συμβούλιο εκθέσεις σχετικές με τον αριθμό των μόνιμων υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού σε κάθε κατηγορία προσωπικού που λαμβάνουν τις αποζημιώσεις, οι οποίες αναφέρονται στον σχετικό κανονισμό, καθώς και τις συνολικές σχετικές δαπάνες.

Η έκθεση αυτή στηρίζεται στα πλέον πρόσφατα ετήσια στοιχεία διαθέσιμα κατά τον χρόνο της εκπόνησής της, και συνεπώς αναφέρεται στο έτος 2007 που είναι το πρώτο πλήρες έτος στο πλαίσιο των αναθεωρημένων κανονισμών, όπως εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο τον Δεκέμβριο 2006. Καλύπτει όλα τα όργανα, και για λόγους πληρότητας περιλαμβάνει επίσης τον ίδιο τύπο πληροφοριών για την χρήση που έγινε σε εργασίες σε βάρδιες (κανονισμός 300/76 του Συμβουλίου).

2. Αποζημιώσεις για εργασια σε βαρδιεσ

Νομικές βάσεις για αυτή την αποζημίωση είναι το άρθρο 56 α του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης και ο κανονισμός 300/76 του Συμβουλίου της 9ης Φεβρουαρίου 1976, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό 1873/2006 του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2006.

Η πληρωμή των αποζημιώσεων περιορίζεται σε υπαλλήλους και λοιπό προσωπικό

που αμείβονται από τις πιστώσεις ερευνών και απασχολούνται

- σε εγκατάσταση του Κοινού Κέντρου Ερευνών (ΚΚΕρ.), ή

- σε έμμεσες δράσεις, ή

που αμείβονται από τις πιστώσεις λειτουργίας και απασχολούνται:

- σε υπηρεσία τεχνολογιών της πληροφορίας και της επικοινωνίας (ΤΠΕ),

- σε υπηρεσία ασφαλείας και προστασίας,

- σε τηλεφωνικό κέντρο/υπηρεσία παροχής πληροφοριών ή σε χώρο υποδοχής,

- σε υπηρεσία η οποία παρέχει υποστήριξη στις δραστηριότητες που εμπίπτουν στην Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ)/Πολιτική Ευρωπαϊκής Ασφάλειας και Άμυνας (ΠΕΑΑ), ή σε διευθετήσεις για το συντονισμό επειγουσών καταστάσεων και κρίσεων, ή

- απασχολούνται στη λειτουργία ή επίβλεψη τεχνικών εγκαταστάσεων.

Προβλέπονται τέσσερα διαφορετικά ποσά μηνιαίας αποζημίωσης (στοιχεία 2007):

- ποσό 1: για εργασία σε δύο βάρδιες εκ περιτροπής, πλην Σαββατοκύριακου: €357

- ποσό 2: για εργασία σε δύο βάρδιες εκ περιτροπής, συμπεριλαμβανομένων νυκτών και Σαββατοκύριακου: €540

- ποσό 3: 24 ώρες ημερησίως, πλην Σαββατοκύριακου: €590

- ποσό 4: 24 ώρες ημερησίως, 7 ημέρες την εβδομάδα: €805

Τα ακόλουθα στοιχεία εμφαίνουν τον αριθμό των περιπτώσεων χορήγησης αποζημίωσης ανά όργανο:

2.1. Αριθμός δικαιούχων ανά ποσό:

Όργανο | Ποσό 1 €357,- | Ποσό 2 €540,- | Ποσό 3 €590,- | Ποσό 4 €805,- | Σύνολο |

Κοινοβούλιο | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Δικαστήριο ΕΚ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Κοινοβούλιο | 0 | 0 | 0 | 0 |

Δικαστήριο ΕΚ | 0 | 0 | 0 | 0 |

Επιτροπή των Περιφερειών | 0 | 0 | 0 | 0 |

Κοινοβούλιο | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Δικαστήριο ΕΚ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Επιτροπή των Περιφερειών | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Επιτροπή | 247 | 75 | 31 | 353 |

- εκ του οποίου ΚΚΕρ | 201 | 14 | 31 | 246 |

Συμβούλιο | 50 | 0 | 0 | 50 |

Κοινοβούλιο | 0 | 0 | 0 | 0 |

Δικαστήριο ΕΚ | 0 | 0 | 0 | 0 |

Ελεγκτικό Συνέδριο | 0 | 0 | 0 | 0 |

Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή | 0 | 0 | 0 | 0 |

Επιτροπή των Περιφερειών | 0 | 0 | 0 | 0 |

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων | 0 | 0 | 0 | 0 |

Διαμεσολαβητής | 0 | 0 | 0 | 0 |

Σύνολο | 297 | 75 | 31 | 403 |

3.2. Αριθμός δικαιούχων ανά βαθμό:

Όργανο | AD | AST | Συμβασιούχοι | Σύνολο |

Επιτροπή | 103 | 214 | 36 | 353 |

- εκ του οποίου ΚΚΕρ | 78 | 139 | 29 | 246 |

Συμβούλιο | 9 | 41 | 0 | 50 |

Κοινοβούλιο | 0 | 0 | 0 | 0 |

Δικαστήριο ΕΚ | 0 | 0 | 0 | 0 |

Ελεγκτικό Συνέδριο | 0 | 0 | 0 | 0 |

Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή | 0 | 0 | 0 | 0 |

Επιτροπή των Περιφερειών | 0 | 0 | 0 | 0 |

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων | 0 | 0 | 0 | 0 |

Διαμεσολαβητής | 0 | 0 | 0 | 0 |

Σύνολο | 112 | 255 | 36 | 403 |

3.3. Αριθμός δικαιούχων ανά εργασία:

Όργανο | ΚΚΕρ | Έμμεσες δράσεις | Τεχνικές εγκαταστάσεις | Ασφάλεια & Προστασία | ΤΠΕ | ΚΕΠΠΑ/ΠΕΑΑ | κμ 24/7 |

Κοινοβούλιο | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Δικαστήριο ΕΚ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Επιτροπή των Περιφερειών | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Επιτροπή | 35 | 191 | 31 | 257 |

- εκ του οποίου ΚΚΕρ | 35 | 191 | 31 | 257 |

Συμβούλιο | 0 | 0 | 0 | 0 |

Κοινοβούλιο | 0 | 0 | 0 | 0 |

Δικαστήριο ΕΚ | 0 | 0 | 0 | 0 |

Ελεγκτικό Συνέδριο | 0 | 0 | 0 | 0 |

Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή | 0 | 0 | 0 | 0 |

Επιτροπή των Περιφερειών | 0 | 0 | 0 | 0 |

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων | 0 | 0 | 0 | 0 |

Διαμεσολαβητής | 0 | 0 | 0 | 0 |

Σύνολο | 35 | 191 | 31 | 257 |

5. Σχετικές υπηρεσιεσ και κινητρα

Τα ανωτέρω στοιχεία καταδεικνύουν ότι το 2007 μόνο το Συμβούλιο και η Επιτροπή έκαναν χρήση αυτών των αποζημιώσεων. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Δικαστήριο, το Ελεγκτικό Συνέδριο, η Επιτροπή των Περιφερειών, η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων και ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής δεν τις χρησιμοποίησαν. Η αποζημίωση για ιδιαιτέρως επίπονες συνθήκες εργασίας χρησιμοποιήθηκε μόνο στην Επιτροπή, στο πλαίσιο του ΚΚΕρ.

5.1. Κίνητρα για εργασία με βάρδιες

Επιτροπή : Στην Επιτροπή, την μεγαλύτερη ανάγκη αυτού του τύπου οργάνωσης εργασίας έχει, κυρίως για τεχνικούς λόγους, το ΚΚΕρ (82 σε σύνολο 130 για την Επιτροπή).

Στις άλλες γενικές διευθύνσεις (πιστώσεις λειτουργίας) περίπου 48 άτομα εργάζονται σε βάρδιες στους ακόλουθους τύπους υπηρεσιών

- Ασφάλεια και πρόληψη: 21

- Τεχνικές εγκαταστάσεις: 15

- Τεχνολογίες της πληροφορίας και της επικοινωνίας (ΤΠΕ): 5

- Τηλέφωνα/υποδοχή: 7

Στην Επιτροπή εφαρμόζονται και τα 4 ποσά (τύποι αποζημίωσης), κυρίως οι τύποι 2 και 4, εκ των οποίων ο τελευταίος (συνεχής εργασία) χρησιμοποιείται κυρίως στις υπηρεσίες ασφαλείας.

Συμβούλιο: Ο αριθμός των αποζημιώσεων για εργασία με βάρδιες στο Συμβούλιο ανέρχεται σε 103. Αυτή η μορφή αποζημίωσης χρησιμοποιείται αποκλειστικά στους τομείς της ασφάλειας και πρόληψης και των πολιτικών ΚΕΠΠΑ και ΠΕΕΑ. Οι τύποι εργασίας με βάρδιες είναι είτε ρύθμιση για εργασία με δύο βάρδιες (ποσό 1) είτε υπηρεσία επί συνεχούς 24ώρου ανά ημέρα (ποσό 4).

5.2. Κίνητρα για επιφυλακή

Επιτροπή: Το 2007 η Επιτροπή κατέβαλε αποζημιώσεις επιφυλακής σε 353 μέλη του προσωπικού, εκ των οποίων περισσότεροι από τα 2/3 (246) απασχολούνταν σε ένα από τα κέντρα ερευνών.

Από τα 246 άτομα που εργάστηκαν με επιφυλακές στο ΚΚΕρ, 107 ήσαν τοποθετημένα στην Ispra, 41 στην Karlsruhe, 70 στο Geel και 28 στο Petten. Ο λόγος των επιφυλακών ήταν συνήθως συνδεδεμένος με την ασφάλεια και προστασία (μεταξύ άλλων, πυροσβέστες, ακτινοπροστασία και παρακολούθηση ακτινοβολιών) καθώς και ορισμένες τεχνικές υπηρεσίες. Στις περισσότερες περιπτώσεις του ΚΚΕρ η επιφυλακή γίνεται κατ’οίκον, με εξαίρεση την Ispra και την Karlsruhe, όπου η επιφυλακή γίνεται στον τόπο εργασίας ή στην κατοικία και τον τόπο εργασίας.

Στις άλλες γενικές διευθύνσεις της Επιτροπής η επιφυλακή τηρήθηκε ειδικότερα στην κεντρική υπηρεσία πληροφορικής (DIGIT), όπου 32 άτομα εργάστηκαν με επιφυλακές. Ορισμένες άλλες τεχνικές υπηρεσίες (Υπηρεσίες υποδομών ΟΙΒ και ΟΙL στις Βρυξέλλες και το Λουξεμβούργο αντίστοιχα, καθώς και Υπηρεσία Εκδόσεων) και η OLAF χρειάστηκαν επίσης να τηρήσουν επιφυλακές καθώς και περιορισμένο αριθμό προσωπικού ασφαλείας. Εξάλλου, δύο υπάλληλοι της ECHO και τρεις της ΓΔ RELEX εξασφάλισαν διαρκή παρουσία για τα μέλη αποστολών στο εξωτερικό σε περίπτωση κρίσης ή προβλημάτων ασφάλειας. Τέλος, 4 υπάλληλοι της ΓΔ Δικαιοσύνης, Ελευθερίας και Ασφάλειας εξασφάλισαν τη συνεχή λειτουργία της κεντρικής μονάδας επεξεργασίας της EURODAC.

Συμβούλιο: Ο αριθμός των ατόμων που εισέπραξαν αποζημιώσεις επιφυλακής στο Συμβούλιο έφτασε τους 50 το 2007. Περιορίστηκαν στη λειτουργία και την επίβλεψη τεχνικών εγκαταστάσεων, στις υπηρεσίες ασφαλείας και στη στήριξη των πολιτικών ΚΕΠΠΑ και ΠΕΕΑ. Οι επιφυλακές έγιναν κατά κύριο λόγο κατ’οίκον.

5.3. Κίνητρα για ιδιαιτέρως επίπονες συνθήκες εργασίας

Επιτροπή : Η Επιτροπή είναι το μόνο όργανο που κάνει χρήση αυτής της διάταξης και στο πλαίσιο της Επιτροπής η χρήση της περιορίστηκε, το 2007, μόνο στο Κοινό Κέντρο Ερευνών.

Με βάση τα κριτήρια για τις ιδιαιτέρως επίπονες συνθήκες εργασίας, εφαρμόστηκαν και οι τρεις κατηγορίες που απαριθμούνται στον κανονισμό και για τις οποίες μπορεί να χορηγηθεί η αποζημίωση, δηλαδή όσον αφορά

α) την ατομική προστασία (π.χ. χρήση δύσχρηστων ενδυμάτων προστασίας),

β) τον χώρο εργασίας (π.χ. υψηλό επίπεδο θορύβου, επικίνδυνες εγκαταστάσεις), και

γ) τη φύση της εργασίας (π.χ. χειρισμός διαβρωτικών προϊόντων).

Ο συνολικός αριθμός ωρών εργασίας υπό τις διάφορες αυτές συνθήκες ανήλθε σε 221 957 ώρες το 2007, και κατανέμεται ως εξής:

69 457 ώρες για την ατομική προστασία,

138 400 ώρες για τον χώρο εργασίας, και

14 100 ώρες για τη φύση της εργασίας.

6. Δημοσιονομικές δαπανεσ το 2007, ανα οργανο και αποζημιωση (σε €)

Όργανο | Εργασία σε βάρδιες | Επιφυλακή | Ιδιαιτέρως επίπονες συνθήκες | Σύνολο |

Επιτροπή | 754.691,44 | 1.552.594,52 | 627.727,51 | 2.935.013,47 |

- εκ του οποίου ΚΚΕρ | 335.053,72 | 700.973,78 | 627.727,51 | 1,663.755,01 |

Συμβούλιο | 645.660,22 | 76.763,52 | 0 | 722.423,74 |

Κοινοβούλιο | 0 | 0 | 0 | 0 |

Δικαστήριο ΕΚ | 0 | 0 | 0 | 0 |

Ελεγκτικό Συνέδριο | 0 | 0 | 0 | 0 |

Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή | 0 | 0 | 0 | 0 |

Επιτροπή των Περιφερειών | 0 | 0 | 0 | 0 |

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων | 0 | 0 | 0 | 0 |

Διαμεσολαβητής | 0 | 0 | 0 | 0 |

Σύνολο | 1.400.351,66 | 1.629.358,04 | 627.727,51 | 3.657.437,21 |

Η συνολική δαπάνη, δηλ. το ποσό που καταβλήθηκε και για τις τρεις αυτές αποζημιώσεις σε όλα τα κοινοτικά όργανα μαζί το 2007 ανήλθε σε 3,7 εκατομ. ευρώ περίπου.