8.7.2010

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 184/519

Παρασκευή, 24 Απριλίου 2009
Κοινό σύστημα ΦΠΑ όσον αφορά τη φοροδιαφυγή που συνδέεται με την εισαγωγή και άλλες διασυνοριακές συναλλαγές *

P6_TA(2009)0326

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 24ης Απριλίου 2009 σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας όσον αφορά τη φοροδιαφυγή που συνδέεται με την εισαγωγή και άλλες διασυνοριακές συναλλαγές (COM(2008)0805 – C6-0039/2009 – 2008/0228(CNS))

2010/C 184 E/86

(Διαδικασία διαβούλευσης)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2008)0805),

έχοντας υπόψη το άρθρο 93 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C6-0039/2009),

έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων (A6-0189/2009),

1.	εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·

2.	καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της, σύμφωνα με το άρθρο 250, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ·

3.	καλεί το Συμβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά·

4.	ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει σε περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής·

5.	αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

ΚΕΊΜΕΝΟ ΠΟΥ ΠΡΟΤΕΊΝΕΙ Η ΕΠΙΤΡΟΠΉ

ΤΡΟΠΟΛΟΓΊΑ

Τροπολογία 1

Πρόταση οδηγίας – τροποποιητική πράξη

Αιτιολογική σκέψη 5

(5)	Ο ΦΠΑ οφείλεται στις φορολογικές αρχές από τον υπόχρεο του φόρου. Για να διασφαλιστεί η καταβολή του ΦΠΑ, τα κράτη μέλη δύνανται, ωστόσο, να προβλέπουν ότι, υπό τις κατάλληλες περιστάσεις, αλληλεγγύως υπεύθυνο για την καταβολή του ΦΠΑ είναι άλλο πρόσωπο.

(5)

Ο ΦΠΑ οφείλεται στις φορολογικές αρχές από τον υπόχρεο του φόρου. Για να διασφαλιστεί η καταβολή του ΦΠΑ, τα κράτη μέλη δύνανται, ωστόσο, να προβλέπουν ότι, υπό τις κατάλληλες περιστάσεις, αλληλεγγύως υπεύθυνο για την καταβολή του ΦΠΑ είναι άλλο πρόσωπο. Στο πλαίσιο αυτό τα κράτη μέλη πρέπει να μεριμνούν ώστε οποιαδήποτε μέτρα για την καταπολέμηση της απάτης να είναι αναλογικά και να στρέφονται κατά προσώπων που έχουν διαπράξει απάτη.

Τροπολογία 2

Πρόταση οδηγίας – τροποποιητική πράξη

Αιτιολογική σκέψη 6

(6)

Προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι ο προμηθευτής αγαθών, ο οποίος συμβάλλει σε απώλεια ΦΠΑ κατά την απόκτηση από άλλο πρόσωπο των αγαθών που παραδίδονται με απαλλαγή από τον ΦΠΑ, δύναται επίσης να είναι αλληλεγγύως υπεύθυνος για την καταβολή του ΦΠΑ που οφείλεται για τις ενδοκοινοτικές αποκτήσεις αυτών των αγαθών σε κράτος μέλος στο οποίο ο ίδιος δεν είναι εγκατεστημένος (μη εγκατεστημένος προμηθευτής), πρέπει να προβλέπεται αυτή η δυνατότητα.

(6)

Προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι ο προμηθευτής αγαθών, ο οποίος συμβάλλει σε απώλεια ΦΠΑ κατά την απόκτηση από άλλο πρόσωπο των αγαθών που παραδίδονται με απαλλαγή από τον ΦΠΑ, δύναται επίσης να είναι αλληλεγγύως υπεύθυνος για την καταβολή του ΦΠΑ που οφείλεται για τις ενδοκοινοτικές αποκτήσεις αυτών των αγαθών σε κράτος μέλος στο οποίο ο ίδιος δεν είναι εγκατεστημένος (μη εγκατεστημένος προμηθευτής) πρέπει να προβλέπεται αυτή η δυνατότητα. Έως τις … (1), η Επιτροπή πρέπει να αξιολογήσει τη λειτουργία της αλληλέγγυας ευθύνης και, εάν ενδείκνυται, να υποβάλει σχετική πρόταση τροποποίησης.

Τροπολογία 3

Πρόταση οδηγίας – τροποποιητική πράξη

Άρθρο 1 - σημείο 2

Οδηγία 2006/112/ΕΚ

Άρθρο 205 - παράγραφος 2

2. Στην περίπτωση που αναφέρεται στο άρθρο 200, το πρόσωπο που παραδίδει αγαθά σύμφωνα με τους όρους του άρθρου 138 είναι αλληλεγγύως υπεύθυνο για την καταβολή του ΦΠΑ που οφείλεται για την ενδοκοινοτική απόκτηση αυτών των αγαθών όταν δεν έχει εκπληρώσει την υποχρέωση που προβλέπεται στα άρθρα 262 και 263 να υποβάλει ανακεφαλαιωτικό πίνακα ο οποίος να περιέχει τις πληροφορίες σχετικά με την παράδοση ή όταν ο ανακεφαλαιωτικός πίνακας που έχει υποβάλει δεν περιέχει τις πληροφορίες σχετικά με την εν λόγω παράδοση, όπως απαιτείται στο άρθρο 264.

2. Στην περίπτωση που αναφέρεται στο άρθρο 200, το πρόσωπο που παραδίδει αγαθά σύμφωνα με το άρθρο 138 είναι αλληλεγγύως υπεύθυνο για την καταβολή του ΦΠΑ που οφείλεται για την ενδοκοινοτική απόκτηση αυτών των αγαθών όταν δεν έχει εκπληρώσει την υποχρέωση που προβλέπεται στα άρθρα 262 και 263 να υποβάλει ανακεφαλαιωτικό πίνακα ο οποίος να περιέχει τις πληροφορίες σχετικά με την παράδοση ή όταν ο ανακεφαλαιωτικός πίνακας που έχει υποβάλει δεν περιέχει τις πληροφορίες σχετικά με την εν λόγω παράδοση, όπως απαιτείται στο άρθρο 264.

Προτού ένα πρόσωπο που παραδίδει αγαθά σύμφωνα με το άρθρο 138 θεωρηθεί αλληλεγγύως υπεύθυνο, οι αρχές στις οποίες το εν λόγω πρόσωπο οφείλει να υποβάλει ανακεφαλαιωτικό πίνακα βάσει του άρθρου 262 το ειδοποιούν για τη μη συμμόρφωσή του και του δίνουν την ευκαιρία να δικαιολογήσει την παράλειψή του εντός χρονικού διαστήματος όχι μικρότερου των δύο μηνών.

Ωστόσο, το πρώτο εδάφιο δεν εφαρμόζεται στις ακόλουθες περιπτώσεις:

Το πρώτο εδάφιο δεν εφαρμόζεται όταν:

α)	ο αποκτών έχει υποβάλει, όπως προβλέπεται στο άρθρο 250, δήλωση ΦΠΑ για το χρονικό διάστημα κατά το οποίο ο φόρος κατέστη απαιτητός για την εν λόγω συναλλαγή, η οποία περιλαμβάνει όλες τις πληροφορίες σχετικά με τη συναλλαγή·

α)	ο αποκτών έχει υποβάλει, όπως προβλέπεται στο άρθρο 250, δήλωση ΦΠΑ για το χρονικό διάστημα κατά το οποίο ο φόρος κατέστη απαιτητός για την εν λόγω συναλλαγή, η οποία περιλαμβάνει όλες τις πληροφορίες σχετικά με τη συναλλαγή·

β)	το πρόσωπο που παραδίδει αγαθά σύμφωνα με τους όρους του άρθρου 138 δύναται να αιτιολογήσει δεόντως κατά τρόπο ικανοποιητικό για τις αρμόδιες αρχές την παράλειψή του η οποία αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου.»

β)	το πρόσωπο που παραδίδει αγαθά σύμφωνα με το άρθρο 138 δύναται να αιτιολογήσει δεόντως στις αρμόδιες αρχές στις οποίες πρέπει να υποβάλλεται η ανακεφαλαιωτική δήλωση σύμφωνα με το άρθρο 262 την παράλειψή του η οποία αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου· ή

γ)	έχει διαρρεύσει χρονικό διάστημα άνω των δύο ετών μεταξύ της παράδοσης των αγαθών και της ημερομηνίας κατά την οποία το πρόσωπο που παραδίδει αγαθά σύμφωνα με το άρθρο 138 έλαβε την ειδοποίηση που αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο της παρούσας παραγράφου.

Τροπολογία 4

Πρόταση οδηγίας – τροποποιητική πράξη

Άρθρο 1 α (νέο)

Άρθρο 1α

Αξιολόγηση από την Επιτροπή

Έως τις … (2), η Επιτροπή εκπονεί έκθεση για την αξιολόγηση του αντικτύπου της αλληλέγγυας ευθύνης βάσει του άρθρου 205 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, συμπεριλαμβανομένου του αντικτύπου της στα διοικητικά έξοδα για τους προμηθευτές και στα φορολογικά έσοδα που εισπράττονται από τα κράτη μέλη. Εάν ενδείκνυται, και εφόσον η Επιτροπή είναι σε θέση να αποδείξει την εύρυθμη λειτουργία της βάσης δεδομένων VIES (σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με τον ΦΠΑ) και της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών, η Επιτροπή υποβάλλει πρόταση για την τροποποίηση του άρθρου 205 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ.

(1) Πέντε έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας.

(2) Πέντε έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας.