9.10.2008   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 257/26

—

είναι πεπεισμένη ότι οι αξίες της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, όπως αυτές είναι διατυπωμένες στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων που έχει επισυναφθεί στην Συνθήκη της Λισσαβώνας, αποτέλεσαν τον ακρογωνιαίο λίθο της ευρωπαϊκής διαδικασίας ολοκλήρωσης και ότι οι βελτιώσεις που επήλθαν στον τομέα της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην ΕΕ θα ενισχύσουν την αξιοπιστία των δράσεων προώθησης της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο των εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ·

—

επισημαίνει ότι η δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα αποτελούν, κατεξοχήν, θέματα παγκοσμίου ενδιαφέροντος και δημόσια αγαθά, σε πολλές δε κοινωνίες οι τοπικές αρχές είναι ο πλησιέστερος στους πολίτες φορέας ο οποίος έχει το καθήκον να βοηθά τα μεμονωμένα άτομα να ασκούν τα δικαιώματά τους αυτά. Δεδομένου ότι το ΕΜΔΔΑ επικεντρώνει, κατά κύριο λόγο, τη δράση του στην οικοδόμηση δημόσιων θεσμικών οργάνων, θα μπορούσε να δίδει μεγαλύτερη έμφαση στη σημασία των τοπικών και περιφερειακών οργάνων·

—

επισημαίνει επίσης ότι θα μπορούσε να προβλεφθεί η δυνατότητα η στρατηγική της παρακολούθησης εκλογών να ενταχθεί στο πλαίσιο του στόχου 5 ώστε να ενισχυθεί η διαμόρφωση μιας δημοκρατίας σε επίπεδο απλών πολιτών και να καλλιεργηθεί στους επιμέρους τοπικούς πληθυσμούς η αίσθηση ότι η δημοκρατική διαδικασία είναι κάτι που τους αφορά άμεσα·

—

φρονεί ότι η παροχή στήριξης στο έργο της παρακολούθησης εκλογών μπορεί να συμβάλει σημαντικά στην ανάπτυξη της δημοκρατίας και είναι της γνώμης ότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στην επιτήρηση των τοπικών και περιφερειακών εκλογών σε τρίτες χώρες, στο πλαίσιο των μελλοντικών στρατηγικών παρακολούθησης εκλογών·

—

φρονεί ότι στο πλαίσιο της παρακολούθησης εθνικών εκλογών εκ μέρους της ΕΕ θα πρέπει να δίνεται μεγαλύτερη σημασία στην ανάλυση του αντίκτυπου που έχει η προαγωγή της δημοκρατίας στο τοπικό και περιφερειακό επίπεδο.

Εισηγήτρια

:

η κ. Heini UTUNEN (FI, ALDE) Μέλος του Δημοτικού Συμβουλίου της Jyväskylä

1.

Παρατηρεί ότι η ΕΤΠ είναι πεπεισμένη ότι οι αξίες της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, όπως αυτές είναι διατυπωμένες στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων που έχει επισυναφθεί στην Συνθήκη της Λισσαβώνας, αποτέλεσαν τον ακρογωνιαίο λίθο της ευρωπαϊκής διαδικασίας ολοκλήρωσης και ότι οι βελτιώσεις που επήλθαν στον τομέα της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην ΕΕ θα ενισχύσουν την αξιοπιστία των δράσεων προώθησης της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο των εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ.

2.

Κρίνει καίριας σημασίας το γεγονός ότι, κατά την Ευρωπαϊκή Ένωση, η δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα αποτελούν οικουμενικές αξίες οι οποίες θα πρέπει να προωθούνται σθεναρά σε ολόκληρη την υφήλιο και υποστηρίζει το έργο που επιτελείται για την διασφάλισή τους σε τρίτες χώρες.

3.

Υπενθυμίζει ότι η Επιτροπή των Περιφερειών υποστήριζε ανέκαθεν σταθερά ότι δεν μπορεί να υπάρξει πραγματικά δημοκρατική διακυβέρνηση χωρίς σημαντική μεταβίβαση αρμοδιοτήτων και ευθυνών στο τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο. Καθώς συνεργάζονται για την εξεύρεση συγκεκριμένων λύσεων σε προβλήματα που ανακύπτουν σε καθημερινή βάση, οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές μπορούν να συμβάλουν στην καλλιέργεια εμπιστοσύνης μεταξύ των λαών και στην ανάπτυξη πίστης στην τοπική δημοκρατία και στον διαπολιτισμικό διάλογο. Μπορούν να προσφέρουν στους πολίτες την αίσθηση ότι τα τοπικά θέματα τους αφορούν πιο άμεσα και να διασφαλίσουν ότι οι προϋποθέσεις για την προώθηση της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων θα πληρούνται κατά τρόπο πιο βιώσιμο.

4.

Επισημαίνει ότι η δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα αποτελούν, κατεξοχήν, θέματα παγκοσμίου ενδιαφέροντος και δημόσια αγαθά, σε πολλές δε κοινωνίες οι τοπικές αρχές είναι ο πλησιέστερος στους πολίτες φορέας ο οποίος έχει το καθήκον να βοηθά τα μεμονωμένα άτομα να ασκούν τα δικαιώματά τους αυτά. Δεδομένου ότι το ΕΜΔΔΑ επικεντρώνει, κατά κύριο λόγο, τη δράση του στην οικοδόμηση δημόσιων θεσμικών οργάνων, θα μπορούσε να δίδει μεγαλύτερη έμφαση στη σημασία των τοπικών και περιφερειακών οργάνων.

5.

Αναγνωρίζει τον μοναδικό ρόλο που το ΕΜΔΔΑ μπορεί να διαδραματίσει στην ανάπτυξη και εδραίωση της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου σε τρίτες χώρες ανά την υφήλιο, καθώς και στην διαμόρφωση μιας συνεπούς και συνεκτικής προσέγγισης της δράσης της ΕΕ στον συγκεκριμένο τομέα.

6.

Θεωρεί ότι το ΕΜΔΔΑ αποτελεί σαφώς ένα θετικό στοιχείο της Ευρώπης, χάρη στο οποίο μπορεί να προβληθεί ο ρόλος που η Ευρώπη διαδραματίζει στον τομέα της προώθησης της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε τρίτες χώρες. Η ΕΤΠ τονίζει ότι η πρόθεση της ΕΕ να προωθεί την δημοκρατία δεν συνεπάγεται ότι η ΕΕ οφείλει ή ότι θα μπορούσε να εξαγάγει ένα συγκεκριμένο πρότυπο ή να το επιβάλει σε τρίτες χώρες. Το ΕΜΔΔΑ έχει την έννοια να διευκολυνθεί ακόμη περισσότερο η διάδοση κοινών αρχών ατομικής ελευθερίας. Aναφέρει ότι ο Χάρτης Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Συμβουλίου της Ευρώπης έχει χρησιμεύσει σε μεγάλο βαθμό ως έμπνευση και καθοδήγηση για πολλές νέες δημοκρατίες στην Ευρώπη όσον αφορά την δημιουργία μιας εύρυθμα λειτουργούσας τοπικής αυτοδιοίκησης. Επίσης, το νέο σχέδιο Χάρτη για την περιφερειακή δημοκρατία της Διάσκεψης Δήμων και Κοινοτήτων θα μπορούσε να εξυπηρετήσει τον ίδιο σκοπό.

7.

Υπογραμμίζει ότι, δεδομένου του στόχου της στρατηγικής η σχετική βοήθεια να παρέχεται ανεξάρτητα από το κατά πόσον οι κυβερνήσεις των τρίτων χωρών παρέχουν την συγκατάθεσή τους ή όχι, η ΕΤΠ είναι της γνώμης ότι οι εκλεγείσες τοπικές και περιφερειακές αρχές στις αντίστοιχες χώρες πρέπει να αναγνωρίζονται ως εταίροι ώστε να διευκολύνεται η υλοποίηση των στόχων του ΕΜΔΔΑ και, κατά συνέπεια, πρέπει να περιλαμβάνονται ρητώς στους ενδιαφερόμενους φορείς, επί ίσοις όροις με τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών.

8.

Υπενθυμίζει ότι η ίδια έχει ήδη δημιουργήσει διάφορα μέσα για την εφαρμογή της πολιτικής της στις χώρες με τις οποίες έχει καθιερώσει επαφές· ειδικότερα, οι τρεις ομάδες εργασίας που έχει συστήσει, για τα Δυτικά Βαλκάνια, την Τουρκία και την Κροατία, και η διοργάνωση ενός κύκλου διασκέψεων για την Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας έδωσαν τη δυνατότητα να αναπτυχθεί τακτικός πολιτικός διάλογος και ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών με τοπικές και περιφερειακές αρχές από τρίτες χώρες.

9.

Προτιμά να υιοθετηθεί μία πιο μακροπρόθεσμη στρατηγική προσέγγιση του εν λόγω μέσου και των στόχων του. Οι τομείς προτεραιότητας αλλάζουν κάθε φορά που αλλάζει η περίοδος προγραμματισμού και, κατά συνέπεια, είναι δύσκολο να αναπτύσσονται και να αξιολογούνται σε μακροπρόθεσμη βάση το πρόγραμμα και οι σχετικές με αυτό πρωτοβουλίες. Η λεπτομερής αξιολόγηση και η υποβολή αναλυτικών εκθέσεων για τα προγράμματα που έχουν ολοκληρωθεί επιτρέπει την περαιτέρω ανάπτυξη των μελλοντικών προγραμμάτων.

10.

Δίδει έμφαση στην ανάγκη εξορθολογισμού των διαδικασιών υποβολής αιτήσεων χρηματοδότησης μέσω του ΕΜΔΔΑ και φρονεί ότι επείγει να απλοποιηθεί ο τρόπος διαχείρισης του προγράμματος ώστε να καταστεί δυνατό να μπορούν να επωφελούνται από αυτό λιγότερο οργανωμένες διαρθρώσεις και να αξιοποιούν πλήρως και με ευελιξία το εν λόγω μέσο. Δεδομένου ότι το ΕΜΔΔΑ παραμένει ένα μέσο σχετικά περιορισμένου μεγέθους, η δυνατότητα λειτουργίας του κατά τρόπο επιλεκτικό και στρατηγικό έχει καίρια σημασία για την επιτυχία του.

11.

Συνιστά η αξιολόγηση και η επανεξέταση της στρατηγικής να διασφαλίζεται υπό το πρίσμα των τοπικών και περιφερειακών αρχών των τρίτων χωρών και της αρχής της επικουρικότητας. Η διαχείριση του ΕΜΔΔΑ δεν πρέπει να οδηγήσει σε αύξηση της γραφειοκρατίας ώστε η πρωτοβουλία αυτή να καταλήξει να αποτελεί εμπόδιο στο οποίο θα προσκόπτει ιδιαίτερα η ανάπτυξη σχεδίων τα οποία είναι χαρακτηριστικά των τοπικών φορέων. Πρέπει να επιτραπεί η μέγιστη δυνατή ευελιξία ώστε να αποφευχθεί το ενδεχόμενο άσκησης διακρίσεων, πράγμα που μπορούν να προκαλέσουν οι διαρθρώσεις μεγάλων διαστάσεων.

12.

Η δέσμευση που η Επιτροπή των Περιφερειών έχει αναλάβει έναντι της δημοκρατίας, της χρηστής διακυβέρνησης, των ευρωπαϊκών αξιών και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων δικαιολογεί την συμμετοχή της στο σύνολο της στρατηγικής. Ωστόσο, μεταξύ των προτεινόμενων πέντε στόχων του πολυετούς προγραμματισμού για την περίοδο 2010-2013, πρέπει να δοθεί ειδική έμφαση, στο πλαίσιο του στόχου 2, στην συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών. Η ΕΤΠ επισημαίνει επίσης ότι θα μπορούσε να προβλεφθεί η δυνατότητα η στρατηγική της παρακολούθησης εκλογών να ενταχθεί στο πλαίσιο του στόχου 5 ώστε να ενισχυθεί η διαμόρφωση μιας δημοκρατίας σε επίπεδο απλών πολιτών και να καλλιεργηθεί στους επιμέρους τοπικούς πληθυσμούς η αίσθηση ότι η δημοκρατική διαδικασία είναι κάτι που τους αφορά άμεσα.

13.

Παρατηρεί ότι μολονότι η υποστήριξη του στόχου αυτού αφορά κυρίως τις μη κυβερνητικές οργανώσεις, πρέπει να αναγνωριστεί ότι σε ορισμένες χώρες και γεωγραφικές περιοχές οι υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καθώς και οι υπάλληλοι ακόμη των δημοτικών αρχών, πιθανόν να αντιμετωπίζουν ορισμένους κινδύνους λόγω της θέσης τους και των καθημερινών τους καθηκόντων. Πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες ώστε να διασφαλιστεί ότι θα διαθέτουν την κατάλληλη στήριξη.

14.

Είναι της γνώμης ότι η συμμετοχική και ανοικτή σε όλους δημοκρατία που μπορεί να διασφαλιστεί σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο αποτελεί, μακροπρόθεσμα, το καλύτερο μέσο για την ανάπτυξη μιας εύρυθμης δημοκρατίας που είναι προσανατολισμένη στις ανάγκες των πολιτών και βασίζεται στην χρηστή διακυβέρνηση, χαίρει δε της εμπιστοσύνης και της στήριξης των πολιτών.

15.

Ζητεί να προταθούν πρότυπα δημοκρατίας ανοικτής σε όλους, π.χ. να διασφαλιστεί η πολιτική εκπροσώπηση τόσο των ανδρών όσο και των γυναικών. Εξάλλου, οι τοπικές μειονότητες και τα άτομα με αναπηρία είναι επίσης πεδία στα οποία η ανταλλαγή ορθών πρακτικών και η υποστήριξη των τοπικών αρχών φαίνεται να έχουν καίρια σημασία.

16.

Παρατηρεί ότι το βασικό στοιχείο μιας χρηστής διακυβέρνησης, η οποία βασίζεται σε ευρεία πολιτική εκπροσώπηση και συμμετοχή, είναι η αναγνώριση ότι οι καλύτερες αποφάσεις λαμβάνονται όσο το δυνατόν πιο κοντά στον απλό πολίτη.

17.

Επισημαίνει ότι οι δημοκρατικές διαδικασίες της ανάληψης των σχετικών ευθυνών — κατά πρώτο λόγο στο τοπικό και περιφερειακό επίπεδο — έχουν ζωτική σημασία για την ύπαρξη διαφάνειας κατά την διακυβέρνηση και διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στην καταπολέμηση της διαφθοράς και στον περιορισμό της φτώχειας.

18.

Φρονεί ότι καθώς αναπτύσσουν διαπροσωπικές επαφές σε πιο ανεπίσημο επίπεδο και δίνουν προτεραιότητα στην εξεύρεση λύσεων στα καθημερινά πρακτικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι πολίτες, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην ενίσχυση της συνεργασίας στο τοπικό επίπεδο μεταξύ ομάδων με αντικρουόμενα συμφέροντα.

19.

Θεωρεί ότι η κοινωνία των πολιτών, οι τοπικές ΜΚΟ και οι οργανώσεις που υπερασπίζονται τις θεμελιώδεις ελευθερίες και τα ανθρώπινα δικαιώματα τοπικών κοινοτήτων, καθώς επίσης και οι τοπικοί υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, μπορούν να επιτύχουν τα καλύτερα αποτελέσματα στον τομέα της άσκησης των πολιτικών, οικονομικών και κοινωνικών δικαιωμάτων στο τοπικό επίπεδο, όταν μπορούν να ασκούν αναγνωρισμένη δραστηριότητα σε ένα περιβάλλον όπου δεν υφίστανται απειλές, παρενοχλήσεις ή ανασφάλεια, και ότι το τοπικό επίπεδο είναι ιδιαίτερα κατάλληλο για την προαγωγή των δημοκρατικών αξιών και της συνειδητοποίησης εκ μέρους των πολιτών του πολιτικού τους ρόλου όταν οι πολίτες μπορούν, ακριβώς, να συνεργάζονται με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές που διαθέτουν τις απαιτούμενες αρμοδιότητες.

20.

Τονίζει την προστιθέμενη αξία των τοπικών προσεγγίσεων όταν πρόκειται για διάφορα θέματα που άπτονται της διασυνοριακής συνεργασίας, συμπεριλαμβανομένης της επίλυσης συγκρούσεων. Ο θετικός ρόλος των τοπικών πρωτοβουλιών — όπως η «διπλωματία των πόλεων», μέσω της προώθησης του διαπολιτισμικού διαλόγου και δράσεων για την εδραίωση εμπιστοσύνης σε τοπικό επίπεδο — σε περιβάλλοντα συγκρούσεων πρέπει να υπογραμμισθεί ιδιαίτερα. Συνεπώς, η περίπτωση διοργάνωσης γενικών εκστρατειών για την προώθηση της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων θα πρέπει να εξεταστεί με ακόμη μεγαλύτερη προσοχή, π.χ. μέσω μιας διεθνικής προσέγγισης που θα περιλαμβάνει επίσης με σαφήνεια την τοπική και περιφερειακή προοπτική.

21.

Υπενθυμίζει ότι, μολονότι ο διάλογος για τα ανθρώπινα δικαιώματα διεξάγεται συνήθως με τις κρατικές αρχές, η διαχείριση των θεμάτων που άπτονται της δημοκρατίας θα πρέπει σαφώς να διασφαλίζεται σε συνεργασία και με τους τοπικούς και περιφερειακούς φορείς. Ένα εύρυθμο δημοκρατικό σύστημα δεν είναι δυνατό να συσταθεί και να διατηρηθεί χωρίς την συμμετοχή του τοπικού και περιφερειακού επιπέδου και χωρίς αυτό να αισθάνεται ότι αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του. Και τα δύο επίπεδα διακυβέρνησης συμβάλουν από κάθε άποψη στην ανάπτυξη αυτού του συστήματος.

22.

Ο ορισμός του δίνουν τα ΗΕ για τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, δηλ. «πρόσωπα και οργανώσεις έργο των οποίων είναι η προώθηση και προάσπιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θεμελιωδών ελευθεριών», καταδεικνύει σαφώς τη σημασία του ρόλου των φορέων που είναι αρμόδιοι για τη λήψη αποφάσεων στο τοπικό επίπεδο και των ατόμων που είναι στρατευμένοι υπέρμαχοι των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ασκούν δραστηριότητα σε τοπικό επίπεδο.

23.

Επισημαίνει ότι πρέπει επειγόντως να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι μεγάλος αριθμός των περιπτώσεων βασανιστηρίων λαμβάνει χώρα σε τοπικές φυλακές και αστυνομικά τμήματα. Συνεπώς, πρέπει να καταβληθούν σημαντικές προσπάθειες προκειμένου να εφαρμόζεται η εθνική νομοθεσία και να τηρούνται οι διεθνείς δεσμεύσεις στο τοπικό επίπεδο. Αυτό σημαίνει ότι θα πρέπει να προβλεφθεί η παροχή στήριξης και στις τοπικές ΜΚΟ που επιβλέπουν τις δράσεις των αρχών αυτών και η παροχή κατάρτισης στις τοπικές αρχές.

24.

Υποστηρίζει την κατευθυντήρια γραμμή για τα δικαιώματα των παιδιών και αναγνωρίζει ότι οι τοπικές αρχές είναι αυτές που μπορούν να διασφαλίσουν την πρόσβαση στην κατάλληλη εκπαίδευση και σε επαρκείς υγειονομικές υπηρεσίες, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται και δράσεις για τον σεβασμό των δικαιωμάτων αναπαραγωγικής υγείας, ιδιαίτερα των κοριτσιών.

25.

Υποστηρίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής (COM/2008/55), όπου τα παιδιά έχουν ξεχωριστή θέση στην εξωτερική δράση της ΕΕ και υπενθυμίζει την ανάγκη να προωθηθούν τα δικαιώματα των παιδιών και να ενσωματωθούν (mainstreaming of childrens rights) σε κάθε εξωτερική δράση της Κοινότητας.

26.

Επιδοκιμάζει τις συμφωνίες συνεργασίας που ήδη υφίστανται με φορείς όπως το Συμβούλιο της Ευρώπης, ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη και το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο, θα εκτιμούσε δε ιδιαίτερα κάθε πρωτοβουλία προαγωγής της δημοκρατίας στο τοπικό επίπεδο και ενίσχυσης των ικανοτήτων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών που θα τους επιτρέψει να σέβονται τα ατομικά, πολιτικά, οικονομικά και κοινωνικά δικαιώματα των πολιτών.

27.

Επισημαίνει το δικαίωμα των παιδιών να συμμετέχουν, να επηρεάζουν και να εισακούονται ανάλογα με την ηλικία τους και την ωριμότητά τους (άρθρο 12 της Σύμβασης των ΗΕ για τα δικαιώματα του παιδιού) κυρίως όταν λαμβάνονται αποφάσεις σε τοπικό επίπεδο.

28.

Είναι πεπεισμένη, μετά από την εμπειρία που αποκόμισε και μετά από τις προσπάθειες που κατέβαλε για την ενεργό προώθηση της τοπικής και περιφερειακής δημοκρατίας, της αποκέντρωσης και της αυτοδιοίκησης στην Ευρώπη, ότι ο σεβασμός των κατοχυρωμένων τοπικών και περιφερειακών αρμοδιοτήτων εκ μέρους των εθνικών και ευρωπαϊκών αρχών έχει καίρια σημασία για την προαγωγή της πραγματικής δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ανά τον κόσμο.

29.

Τονίζει ότι η παρακολούθηση εκλογών έχει αποβεί, τα τελευταία δύο χρόνια, ένα από τα αποτελεσματικά μέσα που διαθέτει η εξωτερική πολιτική της ΕΤΠ, αναγνωρίζει την εμπειρογνωμοσύνη και τις πολυετείς προσπάθειες στον τομέα αυτό της Διάσκεψης Δήμων και Κοινοτήτων, και επιδοκιμάζει το γεγονός ότι δόθηκε στην ΕΤΠ το δικαίωμα να συμμετάσχει στις εργασίες της Διάσκεψης αυτής για την υποστήριξη της δημοκρατίας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο.

30.

Φρονεί ότι η παροχή στήριξης στο έργο της παρακολούθησης εκλογών μπορεί να συμβάλει σημαντικά στην ανάπτυξη της δημοκρατίας και είναι της γνώμης ότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στην επιτήρηση των τοπικών και περιφερειακών εκλογών σε τρίτες χώρες, στο πλαίσιο των μελλοντικών στρατηγικών παρακολούθησης εκλογών.

31.

Φρονεί ότι στο πλαίσιο της παρακολούθησης εθνικών εκλογών εκ μέρους της ΕΕ θα πρέπει να δίνεται μεγαλύτερη σημασία στην ανάλυση του αντίκτυπου που έχει η προαγωγή της δημοκρατίας στο τοπικό και περιφερειακό επίπεδο.

32.

Υπογραμμίζει ότι η εξαγγελθείσα στρατηγική για την περίοδο 2010-2013 θα πρέπει να λάβει υπόψη της τον ρόλο που οι τοπικές και περιφερειακές αρχές μπορούν να διαδραματίσουν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας αυτής, ιδιαίτερα όσον αφορά τις τοπικές εκλογικές διαδικασίες και την εμπειρογνωμοσύνη της ΕΕ στον τομέα της παρακολούθησής τους σε τρίτες χώρες.