19.11.2009

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 279/98

Στρατηγική της ΕΕ για την τρίτη σύνοδο της Σύμβασης του Aarhus

P6_TA(2008)0236

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Kοινοβουλίου της 22ας Μαϊου 2008 σχετικά με την στρατηγική της ΕΕ για την τρίτη Συνάντηση των μερών της Σύμβασης του Aarhus, στη Ρίγα (Λετονία)

(2009/C 279 E/21)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση του Aarhus σχετικά με την πρόσβαση σε πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη σε θέματα περιβάλλοντος της 25ης Ιουνίου 1998 και την επικείμενη τρίτη Συνάντηση των Μερών (ΜΟΡ-3) που πρόκειται να πραγματοποιηθεί στη Ρίγα (Λετονία) από τις 11 έως τις 13 Ιουνίου 2008,

—	έχοντας υπόψη την προφορική ερώτηση Β6-0157/2008 εξ ονόματος της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων,

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 108, παράγραφος 5, του Κανονισμού του,

A.	λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σύμβαση του Aarhus τέθηκε σε ισχύ στις 30 Οκτωβρίου 2001,

Β.	λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σύμβαση κλείνει την 10η επέτειό της τον Ιούνιο του 2008,

Γ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σύμβαση του Aarhus κυρώθηκε από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα στις 17 Φεβρουαρίου 2005 (1) και ότι έχει κυρωθεί από όλα τα κράτη μέλη της πλην ενός,

Δ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτή τη στιγμή υπάρχουν 41 συμβαλλόμενα μέρη στη Σύμβαση του Aarhus,

Ε.	λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν ήδη εγκρίνει τρεις νομοθετικές πράξεις για την υλοποίηση της Σύμβασης του Aarhus (2) και ότι η έγκριση νομοθετικής πράξης για την πρόσβαση στη δικαιοσύνη σε θέματα περιβάλλοντος εξακολουθεί να βρίσκεται καθηλωμένη στο Συμβούλιο (3),

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σύμβαση του Aarhus έχει στόχο να επιτρέπει στις δημόσιες αρχές και στους πολίτες να αναλαμβάνουν την ατομική και συλλογική τους ευθύνη για την προστασία και βελτίωση του περιβάλλοντος για την ευημερία και ευεξία των σημερινών και των μελλοντικών γενεών και έτσι να προωθούν την αειφόρο ανάπτυξη,

Ζ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι το Πρωτόκολλο για τα Μητρώα Έκλυσης και Μεταφοράς Ρύπων (4) συνεισφέρει στην αύξηση της εταιρικής ευθύνης, τη μείωση της ρύπανσης και την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης,

παροτρύνει την ΕΕ να αναλάβει ηγετικό, διαφανή και εποικοδομητικό ρόλο στις διαπραγματεύσεις και να συνεισφέρει ενεργά στο μακροπρόθεσμο στρατηγικό σχέδιο της Σύμβασης, συμπεριλαμβανομένης της εκπόνησης ενός ενδεχόμενου ευρύτερου πεδίου για τη Σύμβαση, έτσι ώστε η αειφόρος ανάπτυξη σε όλες της τις διαστάσεις να καλύπτεται από τις ίδιες αρχές διαφάνειας, συμμετοχής και λογοδοσίας·

πιστεύει ότι η ΜΟΡ-3 θα προσφέρει μια καλή ευκαιρία τόσο για την επισκόπηση της προόδου που έχει σημειωθεί μέχρι στιγμής όσο και για τον προβληματισμό σχετικά με μελλοντικές προκλήσεις· θεωρεί ότι η εξασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής της Σύμβασης πρέπει να είναι η βασική προτεραιότητα για το μέλλον·

3.	καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι οι αποφάσεις που θα ληφθούν στη ΜΟΡ-3 θα υλοποιούν και αναπτύσσουν περαιτέρω τη Σύμβαση και ότι θα δημιουργηθούν συνεργίες μεταξύ της Σύμβασης του Aarhus και των σχετικών πολυμερών συμφωνιών στον τομέα του περιβάλλοντος·

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη ιδίως να επιδιώξουν να εξασφαλίσουν ότι:

—	το μακροπρόθεσμο στρατηγικό σχέδιο θα περιλαμβάνει διατάξεις για την αύξηση της επίγνωσης του κοινού σχετικά με τα δικαιώματά του και τις ευθύνες του βάσει της Σύμβασης του Aarhus·

—	η ΜΟΡ-3 θα διευκρινίσει τις προϋποθέσεις για τη θέση σε ισχύ της τροπολογίας για τους Γενετικώς Tροποποιημένους Oργανισμούς που εγκρίθηκε το 2005 (5), καθώς και οιωνδήποτε μελλοντικών τροπολογιών στη Σύμβαση, έτσι ώστε να εξασφαλισθεί η ταχεία εφαρμογή τους·

—	θα εγκριθούν για τη Σύμβαση προβλέψιμες, σταθερές και επαρκείς χρηματοδοτικές ρυθμίσεις·

—	θα βελτιωθεί περαιτέρω ο μηχανισμός συμμόρφωσης με βάση την κτηθείσα εμπειρία·

—

θα συνεχισθεί η εργασία για την πρόσβαση στη δικαιοσύνη, εξασφαλίζοντας ότι όλες οι δημόσιες αρχές σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης έχουν πλήρη επίγνωση των υποχρεώσεών τους βάσει της Σύμβασης του Aarhus και ενθαρρύνοντας τις δημόσιες αρχές να διαθέτουν τους ανθρώπινους, οικονομικούς και υλικούς πόρους που απαιτούνται για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους·

—

τα συμβαλλόμενα μέρη θα λάβουν τα απαραίτητα νομικά και δημοσιονομικά μέτρα ώστε να εξασφαλίσουν την πλήρη υλοποίηση του τρίτου πυλώνα της Σύμβασης, να προσφερθούν αποτελεσματικά μέσα ένδικης προστασίας για την πρόσβαση στη δικαιοσύνη και να εξασφαλιστεί ότι η πρόσβαση στις διαδικασίες είναι δίκαιη, ισότιμη, έγκαιρη και όχι απαγορευτικά δαπανηρή·

—	θα συγκροτηθεί ομάδα εργασίας για να εκτιμήσει την υλοποίηση του πυλώνα δημόσιας συμμετοχής της Σύμβασης, και εάν είναι ανάγκη να διατυπώσει προτάσεις για περαιτέρω βελτίωση της Σύμβασης·

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να επαναρχίσουν τη νομοθετική εργασία με στόχο να εγκριθεί μια νομοθετική πράξη η οποία να υλοποιεί το άρθρο 9 της Σύμβασης εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεδομένου ότι ο τελευταίος εναπομένων πυλώνας δεν έχει ακόμη μεταφερθεί πλήρως στο κοινοτικό δίκαιο· χαιρετίζει το σχέδιο της Επιτροπής να διοργανώσει διάσκεψη για την πρόσβαση στη δικαιοσύνη τον Ιούνιο του 2008 έτσι ώστε να δοθεί περαιτέρω ώθηση στο νομοθετικό έργο εντός της Κοινότητας·

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τις συνεργίες και τις συνδέσεις με άλλους σχετικούς διεθνείς οργανισμούς και συμβάσεις, και ιδίως το Πρωτόκολλο της Cartagena για τη Βιοασφάλεια· θεωρεί ωστόσο ότι η Σύμβαση του Aarhus αποτελεί το αρμόδιο βήμα για τη συζήτηση σχετικά με τις οριζόντιες αρχές της πρόσβασης του κοινού στις πληροφορίες, τη συμμετοχή και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη σε περιβαλλοντικά θέματα·

7.	καλεί την Επιτροπή να δώσει το καλό παράδειγμα στις δημόσιες αρχές των κρατών μελών, εφαρμόζοντας αυστηρά τη Σύμβαση του Aarhus·

8.	καλεί τις χώρες που δεν το έχουν ακόμη πράξει να κυρώσουν τη Σύμβαση του Aarhus και το Πρωτόκολλο για τα Μητρώα Έκλυσης και Μεταφοράς Ρύπων και να ενθαρρύνουν άλλες χώρες εκτός της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη να γίνουν συμβαλλόμενα μέρη της Σύμβασης·

9.	πιστεύει ότι οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που είναι μέλη της Αντιπροσωπείας της ΕΚ έχουν να διαδραματίσουν ουσιώδη ρόλο και κατά συνέπεια αναμένει ότι θα έχουν πρόσβαση στις συνεδριάσεις συντονισμού της ΕΕ, χωρίς δικαίωμα λόγου, στη Ρίγα·

10.	αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και τη Γραμματεία της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη, με αίτημα να διαβιβασθεί σε όλα τα συμβαλλόμενα μέρη που δεν είναι μέλη της ΕΕ.

(1) Απόφαση 2005/370/ΕK του Συμβουλίου της 17ης Φεβρουαρίου 2005 για σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Σύμβασης για την πρόσβαση σε πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη σε θέματα περιβάλλοντος (ΕΕ L 124 της 17.5.2005, σ. 1).

(2) Οδηγία 2003/4/ΕΚ για την πρόσβαση του κοινού σε περιβαλλοντικές πληροφορίες (ΕΕ L 41 της 14.2.2003, σ. 26)· Οδηγία 2003/35/ΕΚ σχετικά με τη συμμετοχή του κοινού στην κατάρτιση ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων που αφορούν το περιβάλλον (ΕΕ L 156 της 25.6.2003, σ. 17), Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1367/2006 για την εφαρμογή στα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας των διατάξεων της Σύμβασης του Aarhus σχετικά με την πρόσβαση στις πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα (ΕΕ L 264 της 25.9.2006, σ. 13).

(3) Πρόταση οδηγίας σχετικά με την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα (CΟΜ(2003)0624).

(4) Απόφαση 2006/61/ΕΚ του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2005, σχετικά με τη σύναψη, εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, του πρωτοκόλλου της ΟΕΕ των ΗΕ για τα μητρώα έκλυσης και μεταφοράς ρύπων (ΕΕ L 32 της 4.2.2006, σ. 54).

(5) Εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Kοινότητα με την απόφαση 2006/957/ΕΚ του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τροποποίησης της σύμβασης για την πρόσβαση σε πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για θέματα περιβάλλοντος (ΕΕ L 386 της 29.12.2006, σ. 46).