που καθορίστηκε από το Συμβούλιο στις 10 Μαρτίου 2008

για την έκδοση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. …/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της …, για αρωματικές ύλες και ορισμένα συστατικά τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες που χρησιμοποιούνται εντός και επί των τροφίμων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1576/89 του Συμβουλίου, του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1601/91 του Συμβουλίου, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2232/96 και της οδηγίας 2000/13/ΕΚ

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 95,

τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (1),

αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 251 της συνθήκης (2),

Ο παρών κανονισμός θεσπίζει κανόνες για τις αρωματικές ύλες και τα συστατικά τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες για χρήση στα τρόφιμα, ούτως ώστε να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και υψηλό επίπεδο προστασίας της ανθρώπινης υγείας, καθώς και η προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών, συμπεριλαμβανομένων των θεμιτών πρακτικών στο εμπόριο τροφίμων και λαμβανομένης υπόψη, όταν κρίνεται απαραίτητο, της προστασίας του περιβάλλοντος.

Για τους σκοπούς αυτούς, ο παρών κανονισμός προβλέπει:

1. Ο παρών κανονισμός ισχύει για τα ακόλουθα:

2. Ο παρών κανονισμός δεν ισχύει για τα ακόλουθα:

1. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ορισμοί που θεσπίζονται στους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 178/2002 και (ΕΚ) αριθ. 1829/2003.

2. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ισχύουν επίσης οι ακόλουθοι ορισμοί:

3. Για τους σκοπούς των ορισμών που παρατίθενται στην παράγραφο 2 σημεία δ), ε), ζ) και ι), οι πρώτες ύλες για τις οποίες υπάρχουν μέχρι στιγμής σημαντικές ενδείξεις χρήσης για την παρασκευή αρωματικών υλών, θεωρούνται τρόφιμα για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού.

4. Οι αρωματικές ύλες είναι δυνατόν να περιέχουν πρόσθετα τροφίμων που επιτρέπονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. …/2008 (19) ή/και άλλα συστατικά τροφίμων που ενσωματώνονται για τεχνολογικούς σκοπούς.

ΟΡΟΙ ΧΡΗΣΗΣ ΑΡΩΜΑΤΙΚΩΝ ΥΛΩΝ, ΣΥΣΤΑΤΙΚΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΜΕ ΑΡΩΜΑΤΙΚΕΣ ΙΔΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΠΡΩΤΩΝ ΥΛΩΝ

Γενικοί όροι χρήσης αρωματικών υλών ή συστατικών τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες

Στα τρόφιμα επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται μόνον αρωματικές ύλες ή συστατικά τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες που ικανοποιούν τους ακόλουθους όρους:

Απαγόρευση αρωματικών υλών ή/και τροφίμων που δεν είναι σύμφωνες(-α) με τον παρόντα κανονισμό

Δεν επιτρέπεται να διατίθεται στην αγορά αρωματική ύλη, ή τρόφιμο που περιέχει αυτήν την αρωματική ύλη ή/και συστατικό τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες εάν η χρήση τους δεν είναι σύμφωνη με τον παρόντα κανονισμό.

1. Οι ουσίες που απαριθμούνται στο μέρος Α του παραρτήματος ΙΙΙ δεν επιτρέπεται να προστίθενται ως έχουν σε τρόφιμα.

2. Με την επιφύλαξη του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1576/89, δεν επιτρέπεται να υπερβαίνονται οι ανώτατες τιμές για ορισμένες ουσίες, που απαντώνται φυσικώς σε αρωματικές ύλες ή/και συστατικά τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες, στα σύνθετα τρόφιμα που απαριθμούνται στο μέρος Β του παραρτήματος ΙΙΙ, ως επακόλουθο της χρήσης αρωματικών υλών ή/και συστατικών τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες εντός και επί των τροφίμων. Τα ανώτατα επίπεδα χρήσης των ουσιών που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙΙ ισχύουν για τα τρόφιμα όπως διατίθεται στο εμπόριο, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά. Κατά παρέκκλιση από αυτήν την αρχή, για τα αποξηραμένα ή/και συμπυκνωμένα τρόφιμα τα οποία χρειάζεται να ανασυσταθούν πριν χρησιμοποιηθούν, τα ανώτατα επίπεδα ισχύουν για τα τρόφιμα όπως ανασυστήνονται σύμφωνα με τις οδηγίες που αναγράφονται στην επισήμανση, λαμβάνοντας υπόψη τον ελάχιστο συντελεστή αραίωσης.

3. Λεπτομερείς κανόνες για την εφαρμογή της παραγράφου 2 μπορούν να θεσπίζονται με την κανονιστική διαδικασία του άρθρου 21 παράγραφος 2, ύστερα από γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων (εφεξής «της Αρχής»), εφόσον είναι απαραίτητο.

1. Οι πρώτες ύλες που απαριθμούνται στο μέρος Α του παραρτήματος IV δεν επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται στην παρασκευή αρωματικών υλών ή/και συστατικών τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες.

2. Οι αρωματικές ύλες ή/και τα συστατικά τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες που παρασκευάζονται από αρχικά υλικά που απαριθμούνται στο μέρος Β του παραρτήματος IV μπορούν να χρησιμοποιούνται μόνον υπό τους όρους που αναφέρονται στο εν λόγω παράρτημα.

Aρωματικές ύλες ή/και τα συστατικά τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες για τα οποία δεν απαιτείται αξιολόγηση και έγκριση

1. Οι ακόλουθες αρωματικές ύλες ή/και τα συστατικά τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται στα τρόφιμα χωρίς αξιολόγηση και έγκριση δυνάμει του παρόντος κανονισμού, υπό τον όρο ότι συμμορφώνονται με το άρθρο 4:

2. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 1, αν η Επιτροπή, ένα κράτος μέλος ή η Αρχή εκφράσουν αμφιβολίες όσον αφορά την ασφάλεια μιας αρωματικής ύλης ή συστατικού τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες που αναφέρεται στην παράγραφο 1, η Αρχή διενεργεί αξιολόγηση κινδύνου αυτής της αρωματικής ύλης ή συστατικού τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες. Στην περίπτωση αυτήν, εφαρμόζονται τηρουμένων των αναλογιών τα άρθρα 4 έως 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. …/2008 (10). Εφόσον απαιτείται, η Επιτροπή θεσπίζει, ύστερα από γνωμοδότηση της Αρχής, μέτρα τα οποία αποσκοπούν στην τροποποίηση μη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισμού, μεταξύ άλλων με συμπλήρωσή του, με την διαδικασία κανονιστικής επιτροπής με έλεγχο που ορίζεται στο άρθρο 21 παράγραφος 3. Τα μέτρα αυτά καταχωρούνται στα παραρτήματα III, IV ή/και V κατά περίπτωση. Για λόγους επιτακτικής ανάγκης, η Επιτροπή μπορεί να εφαρμόζει την επείγουσα διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 21 παράγραφος 4.

ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΣ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΑΡΩΜΑΤΙΚΩΝ ΥΛΩΝ ΚΑΙ ΠΡΩΤΩΝ ΥΛΩΝ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΩΝ ΓΙΑ ΧΡΗΣΗ ΕΝΤΟΣ Ή ΕΠΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ

Αρωματικές ύλες και πρώτες ύλες για τις οποίες απαιτείται αξιολόγηση και έγκριση

Κοινοτικός κατάλογος αρωματικών υλών και πρώτων υλών

Από τις αρωματικές ύλες και τις πρώτες ύλες που αναφέρονται στο άρθρο 9, μόνο αυτές που περιλαμβάνονται στον κοινοτικό κατάλογο επιτρέπεται να διατίθενται στην αγορά ως έχουν και να χρησιμοποιούνται στα τρόφιμα υπό τους όρους χρήσης που καθορίζονται σε αυτόν, όπου εφαρμόζεται.

Καταχώριση αρωματικών υλών και πρώτων υλών στον κοινοτικό κατάλογο

1. Μια αρωματική ύλη ή πρώτη ύλη μπορεί να συμπεριληφθεί στον κοινοτικό κατάλογο, με τη διαδικασία που ορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. …/2008 (10), μόνο αν συμμορφώνεται με τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 4 του παρόντος κανονισμού.

2. Στην εγγραφή μιας αρωματικής ύλης ή πρώτης ύλης στον κοινοτικό κατάλογο ορίζονται:

3. Ο κοινοτικός κατάλογος τροποποιείται με τη διαδικασία που αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. …/2008 (10).

Αρωματικές ύλες ή πρώτες ύλες που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003

Οι αρωματικές ύλες ή πρώτες ύλες που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 μπορούν να συμπεριλαμβάνονται στον κοινοτικό κατάλογο του παραρτήματος Ι σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό μόνον εφόσον καλύπτονται από έγκριση σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1829/2003.

Εφόσον απαιτείται, μπορεί να αποφασίζεται με την κανονιστική διαδικασία του άρθρου 21 παράγραφος 2:

Επισήμανση αρωματικών υλών που δεν προορίζονται για πώληση στον τελικό καταναλωτή

1. Αρωματικές ύλες που δεν προορίζονται για πώληση στον τελικό καταναλωτή επιτρέπεται να διατίθενται στην αγορά μόνο με την επισήμανση που προβλέπεται στα άρθρα 15 και 16, η οποία πρέπει να είναι ευδιάκριτη, ευανάγνωστη και ανεξίτηλη. Οι πληροφορίες που προβλέπονται στο άρθρο 15 πρέπει να αναγράφονται σε γλώσσα εύκολα κατανοητή από τους αγοραστές.

2. Το κράτος μέλος στην αγορά του οποίου διατίθεται το προϊόν, μπορεί, σύμφωνα με συνθήκη, να ορίζει ότι, εντός της επικράτειάς του, οι πληροφορίες που προβλέπει το άρθρο 15 πρέπει να παρέχονται σε μια ή περισσότερες από τις επίσημες γλώσσες της Κοινότητας, προσδιοριζόμενες από το εν λόγω κράτος μέλος. Η παρούσα διάταξη δεν αποκλείει τη δυνατότητα αναγραφής των πληροφοριών σε περισσότερες γλώσσες.

Γενικές απαιτήσεις επισήμανσης για αρωματικές ύλες που δεν προορίζονται για πώληση στον τελικό καταναλωτή

1. Όταν αρωματικές ύλες που δεν προορίζονται για πώληση στον τελικό καταναλωτή, πωλούνται μεμονωμένα ή αναμεμειγμένα μεταξύ τους ή/και με άλλα συστατικά τροφίμων ή/και στα οποία προστίθενται άλλες ουσίες, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 4 η συσκευασία ή οι περιέκτες τους φέρουν τις ακόλουθες πληροφορίες:

2. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, οι πληροφορίες που απαιτούνται σύμφωνα με τα σημεία ε) και ζ) της παρούσας παραγράφου μπορούν να αναγράφονται μόνον στα έγγραφα που αφορούν το φορτίο, τα οποία πρέπει να υποβάλλονται κατά ή πριν την παράδοση, υπό τον όρο ότι σε ευδιάκριτο μέρος της συσκευασίας ή του περιέκτη του εν λόγω προϊόντος αναγράφεται η ένδειξη «όχι για λιανική πώληση».

3. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, όταν αρωματικές ύλες παρέχονται εντός βυτίων, όλες οι πληροφορίες επιτρέπεται να αναγράφονται μόνον στα συνοδευτικά έγγραφα που αφορούν το φορτίο και τα οποία υποβάλλονται κατά την παράδοση.

Ειδικές απαιτήσεις για τη χρήση του όρου «φυσικό»

1. Εάν ο όρος «φυσικό» χρησιμοποιείται για την περιγραφή μιας αρωματικής ύλης στην ονομασία πώλησης που αναφέρεται στο άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο α) εφαρμόζονται οι διατάξεις των παραγράφων 2 έως 6.

2. Ο όρος «φυσικό» για την περιγραφή μιας αρωματικής ύλης επιτρέπεται να χρησιμοποιείται μόνον αν το αρωματικό συστατικό περιέχει μόνον αρωματικά παρασκευάσματα ή/και φυσικές αρωματικές ουσίες.

3. Ο όρος «φυσική(-ες) αρωματική(-ες) ουσία(-ες)» επιτρέπεται να χρησιμοποιείται μόνον για αρωματικές ύλες στις οποίες το αρωματικό συστατικό αποτελείται αποκλειστικά από φυσικές αρωματικές ουσίες.

4. Ο όρος «φυσικό» επιτρέπεται να χρησιμοποιείται σε συνδυασμό με αναφορά σε τρόφιμο, κατηγορία τροφίμων ή φυτική ή ζωική αρωματική πηγή, μόνον εάν το σύνολο ή τουλάχιστον το 95 % κατά βάρος του αρωματικού συστατικού έχει ληφθεί από την αναφερόμενη πρώτη ύλη. Το μέγιστο ποσοστό 5 % κατά βάρος του αρωματικού συστατικού που προέρχεται από άλλες πρώτες ύλες δεν πρέπει να αναπαράγει τη γεύση του αναφερόμενου αρχικού υλικού.

Η ονομασία πρέπει να έχει τη μορφή «Φυσική αρωματική ύλη [τρόφιμο(-α) ή κατηγορία(-ες) τροφίμων ή πηγή(-ες)]».

5. Η ονομασία «Φυσική αρωματική ύλη [τρόφιμο(-α) ή κατηγορία(-ες) τροφίμων ή πηγή(-ες)] με άλλες φυσικές αρωματικές ύλες» επιτρέπεται να χρησιμοποιείται μόνον αν το αρωματικό συστατικό προέρχεται εν μέρει από την αναφερόμενη πρώτη ύλη, η γεύση της οποίας μπορεί να αναγνωριστεί εύκολα.

6. Ο όρος «φυσική αρωματική ύλη» επιτρέπεται να χρησιμοποιείται μόνο αν το αρωματικό συστατικό προέρχεται από διαφορετικές πρώτες ύλες, η αναφορά των οποίων δεν θα αντικατόπτριζε το άρωμα ή τη γεύση τους.

Επισήμανση αρωματικών υλών που προορίζονται για πώληση στον τελικό καταναλωτή

1. Με την επιφύλαξη της οδηγίας 2000/13/ΕΚ, της οδηγίας 89/396/EOK του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 1989, σχετικά με τις ενδείξεις ή τα σήματα που επιτρέπουν την αναγνώριση της παρτίδας στην οποία ανήκει ένα τρόφιμο (20) και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003, η εμπορία αρωματικών υλών που πωλούνται χωριστά είτε ανάμικτα μεταξύ τους ή/και με άλλα συστατικά τροφίμων ή/και στα οποία προστίθενται άλλες ουσίες, και προορίζονται για πώληση στον τελικό καταναλωτή επιτρέπεται μόνον αν στη συσκευασία τους περιέχεται η δήλωση «για τρόφιμα» ή η δήλωση «περιορισμένη χρήση σε τρόφιμα» ή μια πιο συγκεκριμένη αναφορά στην προβλεπόμενη χρήση τους σε τρόφιμα, η οποία πρέπει να είναι ευδιάκριτη, ευανάγνωστη και ανεξίτηλη.

2. Εάν ο όρος «φυσικό» χρησιμοποιείται για την περιγραφή μιας αρωματικής ύλης στην ονομασία πώλησης που αναφέρεται στο άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο α) εφαρμόζεται το άρθρο 16.

Τα άρθρα 14 έως 17 εφαρμόζονται με την επιφύλαξη λεπτομερέστερων ή εκτενέστερων νομοθετικών, κανονιστικών ή διοικητικών διατάξεων σχετικά με τα μέτρα και σταθμά ή όσον αφορά την παρουσίαση, την ταξινόμηση, τη συσκευασία και την επισήμανση επικίνδυνων ουσιών και παρασκευασμάτων ή τη μεταφορά των ουσιών αυτών.

Υποβολή εκθέσεων από τους υπεύθυνους επιχειρήσεων τροφίμων

1. Ο παραγωγός ή ο χρήστης αρωματικής ουσίας, ή ο αντιπρόσωπός τους, ενημερώνει την Επιτροπή, ύστερα από αίτημά της, σχετικά με την ποσότητα της ουσίας που προστίθεται στα τρόφιμα στην Κοινότητα σε διάστημα 12 μηνών καθώς και τα επίπεδα χρήσης για συγκεκριμένες κατηγορίες τροφίμων στην Κοινότητα. Η Επιτροπή κοινοποιεί τις πληροφορίες αυτές στα κράτη μέλη.

2. Εφόσον απαιτείται, για μια αρωματική ύλη η οποία έχει ήδη εγκριθεί δυνάμει του παρόντος κανονισμού και έχει παρασκευαστεί με μεθόδους παραγωγής ή πρώτες ύλες που διαφέρουν σημαντικά από αυτές που περιλαμβάνονται στην αξιολόγηση κινδύνου της Αρχής, ο παραγωγός ή ο χρήστης, προτού διαθέσει την αρωματική ύλη στην αγορά, υποβάλλει στην Επιτροπή κάθε απαραίτητο στοιχείο για την αξιολόγηση της αρωματικής ύλης στην οποία θα προβεί η Αρχή όσον αφορά την τροποποιημένη μέθοδο παραγωγής ή τα τροποποιημένα χαρακτηριστικά.

3. Ο παραγωγός ή ο χρήστης αρωματικών υλών ή/και πρώτων υλών κοινοποιεί αμέσως στην Επιτροπή κάθε νέα επιστημονική ή τεχνική πληροφορία που ενδεχομένως επηρεάζει την αξιολόγηση της ασφάλειας της αρωματικής ύλης ή/και των πρώτων υλών.

4. Λεπτομερείς κανόνες για την εφαρμογή της παραγράφου 1 θεσπίζονται με την κανονιστική διαδικασία του άρθρου 21 παράγραφος 2.

Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων από τα κράτη μέλη

1. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν συστήματα για την παρακολούθηση της κατανάλωσης και της χρήσης των αρωματικών υλών που απαριθμούνται στον κοινοτικό κατάλογο και της κατανάλωσης των ουσιών που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙ, βάσει αναλύσεων κινδύνου, και αναφέρουν τα πορίσματά τους με τη δέουσα συχνότητα στην Επιτροπή και την Αρχή.

2. Ύστερα από διαβούλευση με την Αρχή, με την κανονιστική διαδικασία του άρθρου 21 παράγραφος 2 και μέχρι τις … (21), εγκρίνεται κοινή μεθοδολογία για τη συλλογή πληροφοριών από τα κράτη μέλη σχετικά με την κατανάλωση και τη χρήση αρωματικών υλών που απαριθμούνται στον κοινοτικό κατάλογο και των ουσιών που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙ.

1. Η Επιτροπή επικουρείται από τη Μόνιμη Επιτροπή για την Τροφική Αλυσίδα και την Υγεία των Ζώων.

2. Στις περιπτώσεις που γίνεται μνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρμόζονται τα άρθρα 5 και 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 8 της ίδιας απόφασης.

Η περίοδος που προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 6 της απόφασης 1999/468/ΕΚ ορίζεται τρίμηνη.

3. Στις περιπτώσεις που γίνεται μνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρμόζονται το άρθρο 5α παράγραφοι 1 έως 4, και το άρθρο 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 8 της ίδιας απόφασης.

4. Στις περιπτώσεις που γίνεται μνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρμόζονται το άρθρο 5α παράγραφοι 1, 2, 4 και 6, και το άρθρο 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 8 της ίδιας απόφασης.

Οι τροποποιήσεις των παραρτημάτων ΙΙ έως V του παρόντος κανονισμού λόγω της επιστημονικής και τεχνικής προόδου για την τροποποίηση μη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισμού, θεσπίζονται με την διαδικασία κανονιστικής επιτροπής με έλεγχο που ορίζεται στο άρθρο 21 παράγραφος 3 ύστερα από γνωμοδότηση της Αρχής, εφόσον απαιτείται.

Για λόγους επιτακτικής ανάγκης, η Επιτροπή μπορεί να εφαρμόζει τη διαδικασία επείγουσας ανάγκης που προβλέπεται στο άρθρο 21 παράγραφος 4.

Κοινοτική χρηματοδότηση εναρμονισμένων πολιτικών

Το άρθρο 66 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004 αποτελεί τη νομική βάση για τη χρηματοδότηση των μέτρων που απορρέουν από τον παρόντα κανονισμό.

1. Η οδηγία 88/388/ΕΟΚ, η απόφαση 88/389/ΕΟΚ και η οδηγία 91/71/ΕΟΚ καταργούνται από … (21).

2. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2232/96 καταργείται από την ημερομηνία εφαρμογής του καταλόγου που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού.

3. Οι παραπομπές στις καταργούμενες πράξεις νοούνται ως παραπομπές στον παρόντα κανονισμό.

Εισαγωγή του καταλόγου αρωματικών ουσιών στον κοινοτικό κατάλογο αρωματικών υλών και πρώτων υλών και μεταβατικό καθεστώς

1. Ο κοινοτικός κατάλογος καταρτίζεται με την εισαγωγή του καταλόγου αρωματικών ουσιών που αναφέρεται στο άρθρο 2, παράγραφος 2, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2232/96 στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού κατά την έκδοσή του.

2. Μέχρις ότου καταρτιστεί ο κοινοτικός κατάλογος, ισχύει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. …/2008 (10) για την αξιολόγηση και την έγκριση αρωματικών ουσιών που δεν καλύπτονται από το πρόγραμμα αξιολόγησης που προβλέπεται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2232/96.

Κατά παρέκκλιση από την διαδικασία αυτήν, οι περίοδοι έξι και εννέα μηνών που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 και στο άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. …/2008 (10) δεν ισχύουν για την εν λόγω αξιολόγηση και έγκριση.

3. Όλα τα κατάλληλα μεταβατικά μέτρα τα οποία έχουν ως αντικείμενο την τροποποίηση μη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισμού, μεταξύ άλλων διά συμπληρώσεώς του, θεσπίζονται με την διαδικασία κανονιστικής επιτροπής με έλεγχο που ορίζεται στο άρθρο 21 παράγραφος 3.

Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1576/89 τροποποιείται ως εξής:

Το άρθρο 2 παράγραφος 1, τροποποιείται ως εξής:

Στο άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2232/96, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από τα ακόλουθα:

Στην οδηγία 2000/13/ΕΚ, το παράρτημα III αντικαθίσταται από το ακόλουθο:

Ο παρών κανονισμός τίθεται σε ισχύ την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Τα άρθρα 10, 26 και 27 εφαρμόζονται από την ημερομηνία εφαρμογής του κοινοτικού καταλόγου.

Το άρθρο 22 εφαρμόζεται από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού. Τα τρόφιμα που διατίθενται νομίμως στην αγορά ή επισημαίνονται πριν από … (21) και τα οποία δεν συμμορφώνονται προς τον παρόντα κανονισμό επιτρέπεται να διατίθενται στην αγορά μέχρι την ημερομηνία ελάχιστης διατηρησιμότητάς τους ή την τελική ημερομηνία χρήσης τους.

(2) Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 10ης Ιουλίου 2007 (δεν δημοσιεύθηκε ακόμα στην Επίσημη Εφημερίδα), κοινή θέση του Συμβουλιου της 10ης Μαρτίου 2008, θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της … (δεν δημοσιεύθηκε ακόμα στην Επίσημη Εφημερίδα) και απόφαση του Συμβουλίου της …

(3) ΕΕ L 184, 15.7.1988, σ. 61. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε την τελευταία φορά με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1882/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 284, 31.10.2003, σ. 1).

(6) ΕΕ L 31, 1.2.2002, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε την τελευταία φορά με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 575/2006 της Επιτροπής (ΕΕ L 100, 8.4.2006, σ. 3).

(8) Βλέπε σελίδα 1 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.

(9) ΕΕ L 299, 23.11.1996, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1882/2003.

(10) Βλέπε σελίδα 1 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.

(12) Βλέπε σελίδα 10 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.

(17) ΕΕ L 160, 12.6.1989, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε την τελευταία φορά με την πράξη προσχώρησης του 2005.

(18) ΕΕ L 149, 14.6.1991, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε την τελευταία φορά με την πράξη προσχώρησης του 2005.

(19) Βλέπε σελίδα 10 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.

(21) 2 έτη από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III

ΠΑΡΟΥΣΙΑ ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΟΥΣΙΩΝ

ΜΕΡΟΣ A: Ουσίες που δεν πρέπει να προστίθενται ως έχουν σε τρόφιμα

Αγαρικό οξύ

Αλοΐνη

Καψαϊκίνη

1,2-Βενζοπυρόνη, κουμαρίνη

Υπερικίνη

β-ασαρόνη

1-αλλυλο-4-μεθοξυβενζόλιο, εστραγκόλη

Υδροκυάνιο

Μενθοφουράνιο

4-αλλυλο-1,2-διμεθοξυβενζόλιο, μεθυλευγενόλη

Πουλεγόνη

Κασσίνη

1-αλλυλο-3,4-μεθυλοδιοξυβενζόλιο, σαφρόλη

Τευκρίνη A

Θουιόνη (α και β)

ΜΕΡΟΣ B: Ανώτατα επίπεδα ορισμένων ουσιών, που απαντώνται φυσικώς σε αρωματικές ύλες και συστατικά τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες, σε ορισμένα σύνθετα τρόφιμα όπως καταναλώνονται και στα οποία έχουν προστεθεί αρωματικές ύλες ή/και συστατικά τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες.

Τα παρόντα ανώτατα όρια δεν ισχύουν για σύνθετα τρόφιμα που προετοιμάζονται και καταναλώνονται στον ίδιο χώρο, δεν περιέχουν πρόσθετα αρωματικές ύλες και περιέχουν μόνον βότανα και καρυκεύματα ως συστατικά τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες.

Ονομασία της ουσίας	Σύνθετο τρόφιμο στο οποίο περιορίζεται η παρουσία της ουσίας	Ανώτατο επίπεδο mg/kg
β-ασαρόνη	Αλκοολούχα ποτά	1,0
1-αλλυλο-4-μεθοξυβενζόλιο, εστραγκόλη	Γαλακτοκομικά προϊόντα	50
	Επεξεργασμένα φρούτα, λαχανικά (συμπεριλαμβανομένων μανιταριών, ριζών, βολβών, ψυχανθών), καρποί με κέλυφος και σπόροι	50
	Προϊόντα ιχθύων	50
	Μη αλκοολούχα ποτά	10
Υδροκυάνιο	Νουγκά, αμυγδαλόπαστα ή τα υποκατάστατά της ή παρόμοια προϊόντα	50
	Εγκυτιωμένα εμπύρηνα φρούτα	5
	Αλκοολούχα ποτά	35
Μενθοφουράνιο	Ζαχαρώδη, πλην μικροπροϊόντων ζαχαρωδών δροσερής αναπνοής που περιέχουν δυόσμο/μέντα	500
	Μικροπροϊόντα ζαχαρωδών δροσερής αναπνοής	3 000
	Τσίχλα	1 000
	Αλκοολούχα ποτά που περιέχουν δυόσμο/μέντα	200
4-αλλυλο-1,2-διμεθοξυβενζόλιο μεθυλευγενόλη	Γαλακτοκομικά προϊόντα	20
	Κρέας και προϊόντα κρέατος, συμπεριλαμβανομένων πουλερικών και θηραμάτων	15
	Προϊόντα και παρασκευάσματα ιχθύων	10
	Σούπες και σάλτσες	60
	Έτοιμα ορεκτικά	20
	Μη αλκοολούχα ποτά	1
Πουλεγόνη	Ζαχαρώδη, πλην μικροπροϊόντων ζαχαρωδών δροσερής αναπνοής που περιέχουν δυόσμο/μέντα	250
	Μικροπροϊόντα ζαχαρωδών δροσερής αναπνοής	2 000
	Τσίχλα	350
	μη Αλκοολούχα ποτά που περιέχουν δυόσμο/μέντα	20
	Αλκοολούχα ποτά που περιέχουν δυόσμο/μέντα	100
Κασσίνη	Μη αλκοολούχα ποτά	0,5
	Αρτοσκευάσματα	1
	Αλκοολούχα ποτά	1,5
1-αλλυλο-3,4-μεθυλοδιοξυβενζόλιο, σαφρόλη	Κρέας και προϊόντα κρέατος, συμπεριλαμβανομένων πουλερικών και θηραμάτων	15
	Προϊόντα και παρασκευάσματα ιχθύων	15
	Σούπες και σάλτσες	25
	Μη αλκοολούχα ποτά	1
Τευκρίνη A	Πικρά αλκοολούχα ποτά ή bitter (1)	5
	Λικέρ (ηδύποτα) (2) με πικρή γεύση	5
	Άλλα αλκοολούχα ποτά	2
Θουιόνη (α και β)	Αλκοολούχα ποτά, πλην αυτών που παράγονται από είδη Artemisia	10
	Αλκοολούχα ποτά που παράγονται από είδη Artemisia	35
	Μη αλκοολούχα ποτά που παράγονται από είδη Artemisia	0,5
Κουμαρίνη	Παραδοσιακά ή/και εποχιακά αρτοσκευάσματα που αναγράφουν κανέλα στην επισήμανση	50
	«Δημητριακά προγεύματος» συμπεριλαμβανομένου του λεγόμενου muesli	20
	Εκλεκτά αρτοσκευάσματα εκτός των παραδοσιακών ή/και εποχιακών αρτοσκευασμάτων που αναγράφουν κανέλα στην επισήμανση	15
	Επιδόρπια	5

(1) Σύμφωνα με τον ορισμό του άρθρου 1 παράγραφος 4 στοιχείο ιστ) του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1576/89 του Συμβουλίου.

(2) Σύμφωνα με τον ορισμό του άρθρου 1 παράγραφος 4 στοιχείο ιη) του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1576/89 του Συμβουλίου.

ΣΚΕΠΤΙΚΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Ι. ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Στις 28 Ιουλίου 2006, η Επιτροπή ενέκρινε την πρότασή της για αρωματικές ύλες και ορισμένα συστατικά τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες που χρησιμοποιούνται εντός και επί των τροφίμων (1). Η πρόταση αυτή βασίζεται στο άρθρο 95 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο γνωμοδότησε σε πρώτη ανάγνωση στις 10 Ιουλίου 2007 (2).

Μετά τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση, η Επιτροπή υπέβαλε τροποποιημένη πρόταση στις 24 Οκτωβρίου 2007 (3).

Στις 10 Μαρτίου 2008, το Συμβούλιο ενέκρινε την κοινή του θέση σύμφωνα με το άρθρο 251 παράγραφος 2 της συνθήκης.

Κατά τις εργασίες του, το Συμβούλιο έλαβε υπόψη του και τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής που εγκρίθηκε στις 25 Απριλίου 2007 (4).

ΙΙ. ΣΤΟΧΟΣ ΤΟΥ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ

Ο προτεινόμενος κανονισμός, ο οποίος αποτελεί μέρος τεσσάρων προτάσεων που αποσκοπούν στην αναθεώρηση των κοινοτικών κανόνων για τα βελτιωτικά τροφίμων, αποσκοπεί στην επικαιροποίηση των κοινοτικών κανόνων για τις αρωματικές ύλες και ορισμένα συστατικά τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες, λαμβάνοντας υπόψη τις τεχνολογικές και επιστημονικές εξελίξεις του τομέα (5) καθώς και τις εξελίξεις στη νομοθεσία περί τροφίμων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, ιδίως δε τη νέα νομοθεσία για την ασφάλεια των τροφίμων (6).

Ο προτεινόμενος κανονισμός προβλέπει την κατάρτιση κοινοτικού καταλόγου αρωματικών υλών και πρώτων υλών, εγκεκριμένων προς χρήση, καθώς και κανόνες για την επισήμανση των αρωματικών υλών.

Στόχος του προτεινόμενου κανονισμού είναι να εξασφαλιστούν τόσο η εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, συμπεριλαμβανομένων θεμιτών πρακτικών στο εμπόριο τροφίμων, όσο και υψηλό επίπεδο προστασίας της ανθρώπινης υγείας, των συμφερόντων των καταναλωτών και του περιβάλλοντος.

ΙΙΙ. ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΘΕΣΗΣ (7)

1. Εισαγωγικές παρατηρήσεις

Η κοινή θέση αντικατοπτρίζει το αποτέλεσμα της εξέτασης της πρότασης της Επιτροπής από το Συμβούλιο. Το Συμβούλιο επέφερε ορισμένες τροποποιήσεις στο κείμενο, ορισμένες από τις οποίες βασίζονται στις τροπολογίες που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Με δική του πρωτοβουλία, το Συμβούλιο εισήγαγε μερικές από τις τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε καθεμία από τις τρεις τομεακές προτάσεις, προκειμένου να εναρμονίσει τις διατάξεις τους. Οι τροποποιήσεις που εισήγαγε το Συμβούλιο συνοψίζονται ως εξής:

— Προτίμηση για μία και μόνη νομική βάση: άρθρο 95 της συνθήκης

Σύμφωνα με πάγια νομολογία (8), η νομική βάση μιας πράξης πρέπει να καθορίζεται ανάλογα με το σκοπό της και το περιεχόμενό της. Εάν, κατά την εξέταση ενός κοινοτικού μέτρου, διαπιστώνεται ότι εξυπηρετεί διττό σκοπό ή ότι έχει διττή συνιστώσα και εάν ένας από αυτούς μπορεί να θεωρηθεί ως ο κύριος ή επικρατών σκοπός ή συνιστώσα ενώ ο άλλος είναι απλώς συμπτωματικός, η πράξη πρέπει να βασίζεται σε ενιαία νομική βάση, συγκεκριμένα αυτή που επιβάλλει ο κύριος ή επικρατών σκοπός ή συνιστώσα (9). Στην εν λόγω περίπτωση, το Συμβούλιο θεώρησε ότι οι γεωργικές πτυχές της πρότασης είναι συμπτωματικές ενώ η εσωτερική αγορά είναι ο κύριος ή επικρατών σκοπός ή συνιστώσα και, συνεπώς, σύμφωνα με τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, αποφάσισε να επιλέξει το άρθρο 95 ως μόνη νομική βάση.

— «Παραπλάνηση του καταναλωτή»(σύμφωνα με την τροπολογία 1, δεύτερο μέρος)

Το Συμβούλιο προσέθεσε, στην αιτιολογική παράγραφο 7, στοιχεία που αφορούν την έννοια της παραπλάνησης του καταναλωτή.

— Προστασία του περιβάλλοντος

Το Συμβούλιο θεώρησε ότι, ανεξαρτήτως επιστημονικών ενδείξεων, η έγκριση των αρωματικών ουσιών θα πρέπει να συνεκτιμά και άλλους σχετικούς παράγοντες, όπως η προστασία του περιβάλλοντος. Το Συμβούλιο προσέθεσε επίσης αναφορά στην προστασία του περιβάλλοντος ανάμεσα στους στόχους του προτεινόμενου κανονισμού.

— Διευκρίνιση του πεδίου εφαρμογής και των ορισμών (σύμφωνα με την τροπολογία 8)

Το Συμβούλιο διευκρίνισε ότι τα αρτύματα καπνιστών τροφίμων δεν εξαιρούνται εντελώς από το πεδίο εφαρμογής του προτεινόμενου κανονισμού, επέλεξε δε τη συμπληρωματική εφαρμογή δύο κανονισμών, δηλαδή ο παρών κανονισμός θα εφαρμόζεται ελλείψει πλέον συγκεκριμένων κανόνων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2065/2003 για τα αρτύματα καπνιστών τροφίμων (10).

Εξάλλου, διευκρινίστηκε ότι ο κανονισμός δεν θα εφαρμόζεται ούτε στα μείγματα βοτάνων ή/και καρυκευμάτων ούτε στα μείγματα για αφεψήματα, εφόσον τα μείγματα αυτά δεν χρησιμοποιούνται ως συστατικά τροφίμων (σύμφωνα με την τροπολογία 45).

Η διευκρίνιση του άρθρου 2 παράγραφος 2 περιέχεται στην αιτιολογική παράγραφο 6.

Το Συμβούλιο έδωσε ιδιαίτερη προσοχή στην ακρίβεια των ορισμών και στη συνέπειά τους με άλλα κοινοτικά νομοθετήματα. Έγιναν διευκρινίσεις σύμφωνα με τις τροπολογίες 12 και 14. Η έκφραση «αρτύματα που δεν ορίζονται αλλού» της τροπολογίας 13 έχει το ίδιο νόημα με την έκφραση «άλλο άρτυμα» της πρότασης της Επιτροπής και σημαίνει αρωματική ύλη που δεν ορίζεται στα σημεία β) έως ζ) του άρθρου 3. Το Συμβούλιο προτιμά τη δεύτερη διατύπωση η οποία είναι σαφέστερη στη συνάρτηση του άρθρου 3.

— Εφαρμογή της διαδικασίας κανονιστικής επιτροπής με έλεγχο (επιτροπολογία) (σύμφωνα με τις τροπολογίες 24, 33, 34, 35)

Το Συμβούλιο προσάρμοσε την πρόταση στους νέους κανόνες επιτροπολογίας, σύμφωνα με τους οποίους πρέπει να εφαρμόζεται η διαδικασία κανονιστικής επιτροπής με έλεγχο για την έκδοση των μέτρων που συμπληρώνουν τον κανονισμό.

Το Συμβούλιο εισήγαγε επίσης τη διαδικασία επείγοντος ώστε να μπορεί η Επιτροπή να τροποποιεί, για λόγους κατεπείγουσας ανάγκης, τους περιορισμούς χρήσης αρωματικών υλών και συστατικών τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες για τα οποία δεν απαιτείται έγκριση, και, εφόσον χρειάζεται, να τροποποιεί τα παραρτήματα ΙΙ έως V.

— Ερμηνευτικές αποφάσεις

Το Συμβούλιο συνένωσε όλες τις διατάξεις περί ερμηνευτικών αποφάσεων σε ένα και μόνον άρθρο και, δεδομένου ότι οι διατάξεις αυτές δεν θα συμπληρώνουν τον κανονισμό, τις υπήγαγε στη διαδικασία κανονιστικής επιτροπής χωρίς έλεγχο.

— Διάταξη με την οποία απαγορεύεται η διάθεση στην αγορά αρωματικών υλών που δεν είναι σύμφωνες προς τους κανόνες ή τροφίμων που περιέχουν αυτές τις αρωματικές ύλες

Για λόγους σαφήνειας, νομικής ασφάλειας και εύρυθμης λειτουργίας της αγοράς, το Συμβούλιο προσέθεσε ένα άρθρο για την απαγόρευση της διάθεσης στην αγορά αρωματικών υλών που δεν είναι σύμφωνες προς τους κανόνες ή τροφίμων που περιέχουν αυτές τις αρωματικές ύλες. Η διάταξη αυτή συνάδει με τις προτάσεις για τα πρόσθετα τροφίμων και τα ένζυμα τροφίμων.

— Χρήση του όρου «φυσική αρωματική ουσία»

Για να διασφαλιστούν τα συμφέροντα των καταναλωτών, το Συμβούλιο συμφώνησε ότι ο όρος «φυσικός» επιτρέπεται να χρησιμοποιείται μόνον για τρόφιμα, κατηγορίες τροφίμων ή φυτικές ή ζωικές πρώτες ύλες αρωματικών υλών εάν το 95 % τουλάχιστον κατά βάρος έχει ληφθεί από την αναφερόμενη πρώτη ύλη (σύμφωνα με την τροπολογία 29).

Ωστόσο, το Συμβούλιο προσέθεσε ότι το 5 % του αρωματικού συστατικού που προέρχεται από άλλες πρώτες ύλες δεν πρέπει να αναπαράγει το άρωμα της αναφερόμενης πρώτης ύλης.

— Έγκριση αρωματικών υλών που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Σεπτεμβρίου 2003, για τα γενετικώς τροποποιημένα τρόφιμα και ζωοτροφές (11) (σύμφωνα με τις τροπολογίες 41 και 42)

Το Συμβούλιο συμφωνεί ότι, για κάθε ουσία, οι δύο διαδικασίες έγκρισης (η μία για τη χρήση της ως αρωματικής ύλης και η άλλη για τις γενετικές τροποποιήσεις της) πρέπει να εφαρμόζονται ταυτόχρονα, πράγμα που είναι σύμφωνο προς τις προαναφερόμενες τροπολογίες. Το Συμβούλιο επέφερε ορισμένες τροποποιήσεις στη διατύπωση της αρχής αυτής ώστε η διάταξη αυτή να συμφωνεί καλύτερα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1829/2003.

— Επισήμανση

Το Συμβούλιο απλούστευσε της διατάξεις για την επισήμανση, τηρώντας τη διάκριση μεταξύ της επισήμανσης «μεταξύ επιχειρήσεων» και της επισήμανσης των προϊόντων που προορίζονται για πώληση στον τελικό καταναλωτή. Μολονότι το Συμβούλιο οργάνωσε το κεφάλαιο περί επισήμανσης διαφορετικά από τον τρόπο που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, οι βασικές αρχές είναι οι ίδιες και συμφωνούν με τις τροπολογίες 5, 29 και 30.

— Μεταβατικά μέτρα για τα προϊόντα που κυκλοφορούν ήδη στην αγορά (σύμφωνα με την τροπολογία 39)

Το Συμβούλιο προέβλεψε διετή μεταβατική περίοδο από την έναρξη ισχύος του κανονισμού. Τα τρόφιμα που κυκλοφορούν νόμιμα στην αγορά κατά τη διετή αυτήν περίοδο επιτρέπεται να διατίθενται στο εμπόριο μέχρι την ελάχιστη διατηρησιμότητά τους ή την τελική ημερομηνία χρήσης τους.

Η Επιτροπή δέχθηκε την κοινή θέση που συμφώνησε το Συμβούλιο.

2. Οι τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

Κατά την ψηφοφορία του στην ολομέλεια της 10ης Ιουλίου 2007, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε 43 τροπολογίες της πρότασης. Στην κοινή του θέση, το Συμβούλιο ενσωμάτωσε, πλήρως ή κατ' αρχήν, 27 τροπολογίες.

Τροπολογίες που ενσωματώθηκαν στην κοινή θέση

Πέραν των τροπολογιών που αναφέρονται ανωτέρω, στο μέρος 1, στην κοινή θέση έχουν ενσωματωθεί, πλήρως ή κατ' αρχήν, και άλλες τροπολογίες της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου οι οποίες αποσκοπούν στη βελτίωση ή την αποσαφήνιση του κειμένου και οι οποίες είναι οι τροπολογίες 4, 6, 7, 9, 12, 14, 31, 36, 41, 42.

Μη ενσωματωθείσες τροπολογίες (12)

Το Συμβούλιο δεν μπόρεσε να δεχθεί όλες τις τροπολογίες, ενίοτε διότι δεν έκρινε ότι θα αποσαφήνιζαν τη διατύπωση (βλέπε τροπολογίες 13 και 37) ή για τους συγκεκριμένους λόγους που εκτίθενται κατωτέρω:

— Αρχή της προφύλαξης [τροπολογίες 2, 17 — αιτιολογική παράγραφος 13 και άρθρο 4 στοιχείο α)]

Η αρχή της προφύλαξης είναι μια από τις γενικές αρχές στις οποίες στηρίζεται η γενική νομοθεσία περί τροφίμων (13). Συνεπώς, εφαρμόζεται στον προτεινόμενο κανονισμό χωρίς να χρειάζεται ειδική μνεία. Εξάλλου, στο πλαίσιο της ανάλυσης κινδύνου, η αρχή της προφύλαξης είναι δυνατόν να λαμβάνεται υπόψη μόνον στη συνάρτηση της διαχείρισης κινδύνου και ποτέ κατά τη φάση εκτίμησης κινδύνου όπως πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

— Ορισμός της «κατάλληλης φυσικής διεργασίας»[τροπολογία 15 — άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο ια)]

Οι παραδοσιακές μέθοδοι παρασκευής τροφίμων που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ δεν πρέπει να συγχέονται με την «κατάλληλη φυσική διεργασία» που ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο ια).

— Ορισμός της «αρωματικής ουσίας»[τροπολογία 49 — άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο β)]

Το Συμβούλιο διευκρίνισε, στην αιτιολογική παράγραφο 14, τις διεργασίες με τις οποίες επιτρέπεται να παράγεται η αρωματική ουσία. Η τροπολογία αυτή θα περιόριζε τις επιτρεπόμενες διεργασίες.

— Αποφάσεις υπαγόμενες στη διαδικασία κανονιστικής επιτροπής χωρίς έλεγχο [τροπολογίες 11, 16, 23, 32 — άρθρο 13 στοιχεία α) και β), άρθρο 6 παράγραφος 3 και άρθρο 20 παράγραφος 2]

Οι αποφάσεις για το εάν μια συγκεκριμένη ουσία εμπίπτει ή όχι στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (τροπολογία 11), οι κανόνες για την εφαρμογή μεθόδων παρακολούθησης του παραρτήματος ΙΙΙΒ (τροπολογία 23) και η κοινή μεθοδολογία για την παρακολούθηση της κατανάλωσης και της χρήσης αρωματικών ουσιών (τροπολογία 32) έχουν ερμηνευτικό χαρακτήρα και δεν συμπληρώνουν την κανονισμό. Επομένως, δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της διαδικασίας κανονιστικής επιτροπής με έλεγχο.

— Επισήμανση γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών (ΓΤΟ) [τροπολογίες 27, 28, 38 — άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο ε) σημείο ii) και στοιχείο ζ), άρθρο 29 παράγραφος 2α (νέα)]:

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική παράγραφο 24, οι αρωματικές ύλες εξακολουθούν να υπάγονται στις διατάξεις περί επισήμανσης της οδηγίας 2000/13/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαρτίου 2000, για προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την επισήμανση, την παρουσίαση και τη διαφήμιση των τροφίμων (14) και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 για τα γενετικώς τροποποιημένα τρόφιμα και ζωοτροφές (άρθρα 12 και 13 του εν λόγω κανονισμού). Το Συμβούλιο επέμενε να διατηρηθεί η συνέπεια μεταξύ του κανονισμού «ΓΤΟ», της οδηγίας 2000/13/ΕΚ («οδηγία επισήμανσης») και του παρόντος κανονισμού. Επομένως, το Συμβούλιο δεν δέχθηκε τις τροπολογίες 27 και 38, δεδομένου ότι καλύπτονται ήδη από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1829/2003. Η τροπολογία 38 περιττεύει διότι η φράση «άλλη συναφής κοινοτική νομοθετική πράξη» στο άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο ζ) της κοινής θέσης περιλαμβάνει και τον προαναφερόμενο κανονισμό.

Ο ορισμός του γενικού πεδίου εφαρμογής, όπως προτείνεται με την τροπολογία 52, θα έπρεπε να περιληφθεί στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 και όχι στον προτεινόμενο κανονισμό.

— Όροι χρήσης [τροπολογίες 19 και 20 — άρθρο 4 στοιχεία βα) (νέο) και ββ) (νέο)]

Το Συμβούλιο δεν συμπεριέλαβε το όφελος του καταναλωτή και την τεχνολογική ανάγκη στους γενικούς όρους χρήσης των αρωματικών υλών διότι η εφαρμογή τους θα ήταν αδύνατη λόγω των ενδεχομένως υποκειμενικών ερμηνειών. Οι δύο αυτές πτυχές καλύπτονται ήδη από τον ορισμό των αρωματικών υλών, όπου ορίζεται ότι οι ύλες αυτές προστίθενται για να προσδώσουν άρωμα ή/και γεύση,

— Επισήμανση

Μολονότι το Συμβούλιο οργάνωσε το κεφάλαιο περί επισήμανσης κατά τρόπο διαφορετικό από εκείνον που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, οι αρχές στις οποίες βασίζεται το περιεχόμενό του είναι σύμφωνες με ορισμένες τροπολογίες που αφορούν τα άρθρα 14 έως 18. Ωστόσο, το Συμβούλιο δεν μπόρεσε να δεχθεί τις προτάσεις για την επισήμανση των ΓΤΟ όπως επεξηγείται ανωτέρω (τροπολογίες 27, 28, 38), ούτε την τροπολογία 26, η οποία δεν συμφωνεί με άλλα ειδικά κοινοτικά νομοθετήματα και ενδέχεται να δημιουργήσει εμπόδια για το εμπόριο. Η τροπολογία 43 δεν συμφωνεί με το πνεύμα των διατάξεων του άρθρου 16, σκοπός του οποίου είναι η παροχή επαρκών πληροφοριών στους καταναλωτές και η προστασία των συμφερόντων τους.

— Έναρξη εφαρμογής των άρθρων 10, 26, 27 (τροπολογία 44 — άρθρο 30 παράγραφος 2)

Η τροπολογία 44 δεν έγινε δεκτή διότι τα άρθρα 10, 26 και 27 μπορούν να εφαρμοστούν μόνον μετά την έναρξη εφαρμογής του κοινοτικού καταλόγου εγκεκριμένων αρωματικών υλών και πρώτων υλών. Επιπλέον, η ημερομηνία εφαρμογής του εν λόγω κοινοτικού καταλόγου μπορεί να καθοριστεί μόνον μετά τη θέσπισή του με τη διαδικασία επιτροπολογίας με έλεγχο, εν αναμονή της έκβασης της αξιολόγησης από την ΕΑΑΤ όπως προβλέπεται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2232/96.

— Παρουσία τοξικών ουσιών [τροπολογίες 21, 40, 46 — άρθρο 6 παράγραφος 2, παράρτημα ΙΙΙΒ, άρθρο 6 παράγραφος 2α (νέα)]

Οι ουσίες του παραρτήματος ΙΙΙ Β του προτεινόμενου κανονισμού θέτουν τοξικολογικό πρόβλημα, όπως επιβεβαιώνεται από την Επιστημονική Επιτροπή Τροφίμων (SCF) ή την ΕΑΑΤ. Επειδή οι ουσίες αυτές θέτουν τοξικολογικό πρόβλημα, πρέπει να ρυθμίζονται βάσει των πλέον πρόσφατων διαθέσιμων επιστημονικών στοιχείων. Το Συμβούλιο απέδωσε ιδιαίτερη σημασία στη χρήση προσέγγισης βάσει κινδύνου για να καθορίσει τα ανώτατα όρια στον παρόντα κανονισμό. Το Συμβούλιο κρίνει ότι οι τροπολογίες 21 και 40 αντιβαίνουν προς την ανάγκη παροχής υψηλού επιπέδου προστασίας της ανθρώπινης υγείας. Το Συμβούλιο έκρινε ότι μια γενική εξαίρεση, όπως προτείνεται στην τροπολογία 46, όσον αφορά την εφαρμογή του παραρτήματος ΙΙΙ Β στα σύνθετα τρόφιμα στα οποία έχουν προστεθεί μόνον βότανα και καρυκεύματα, είναι υπερβολικά ευρεία και δεν θα προστάτευε επαρκώς τους καταναλωτές. Το Συμβούλιο κρίνει, βάσει της αρχής της αναλογικότητας, ότι η εξαίρεση από τα ανώτατα επίπεδα του παραρτήματος ΙΙΙ Β δικαιολογείται για τα βότανα και τα καρυκεύματα υπό τον όρον ότι χρησιμοποιούνται σε σύνθετα τρόφιμα τα οποία παρασκευάζονται και καταναλώνονται στον ίδιο τόπο και, επομένως, δεν θίγουν το διασυνοριακό εμπόριο.

IV. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Το Συμβούλιο πιστεύει ότι η κοινή θέση συνθέτει ισόρροπα ανησυχίες και συμφέροντα σεβόμενη τους στόχους του κανονισμού. Προσβλέπει σε εποικοδομητική συζήτηση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προκειμένου να εκδοθεί σύντομα ο κανονισμός και να διασφαλιστεί υψηλού επιπέδου προστασία της ανθρώπινης υγείας και των καταναλωτών.

(1) COM(2006) 427 τελικό.

(2) Doc. 11639/07 CODEC 775.

(3) COM(2007) 671 τελικό.

(4) ΕΕ C 168, 20.7.2007, σ. 29.

(5) Οδηγία 88/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 22ας Ιουνίου 1988, για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών στον τομέα των αρτυμάτων που προορίζονται να χρησιμοποιηθούν στα τρόφιμα και των βασικών υλικών από τα οποία παρασκευάζονται [ΕΕ L 184, 15.7.1988, σ. 61. Η οδηγία, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1882/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 284, 31.10.2003, σ. 1)], θα αντικατασταθεί.

(6) Εγκρίθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2002, για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας των τροφίμων [ΕΕ L 31, 1.2.2002, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1642/2003 (ΕΕ L 245, 29.9.2003, σ. 4)].

(7) Εκτός από τις αλλαγές που επέφερε ήδη το Συμβούλιο, πρέπει να επικαιροποιηθεί και το άρθρο 26 λόγω της έναρξης ισχύος, στις 20 Φεβρουαρίου 2008, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 110/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, σχετικά με τον ορισμό, την περιγραφή, την παρουσίαση, την επισήμανση και την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων των αλκοολούχων ποτών και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1576/89 του Συμβουλίου (ΕΕ L 39, 13.2.2008).

(8) Βλέπε υπόθεση υπόθεση 45/86 Επιτροπή κατά Συμβουλίου [1987] Συλλ. 1493, παράγραφος 11· υπόθεση C-300/89 Επιτροπή κατά Συμβουλίου (Διοξείδιο τιτανίου) [1991] Συλλ. I-2867, παράγραφος 10· υπόθεση C-268/94 Πορτογαλία κατά Συμβουλίου [1996] Συλλ. I-6177, παράγραφος 22· και υπόθεση C-176/03 Επιτροπή κατά Συμβουλίου [2005] Συλλ. I-0000, παράγραφος 45.

(9) Βλέπε υπόθεση C-36/98 Ισπανία κατά Συμβουλίου [2001] Συλλ. I-779, παράγραφος 59· υπόθεση C-211/01 Επιτροπή κατά Συμβουλίου [2003] Συλλ. Ι-8913, παράγραφος 39· και υπόθεση C-338/01 Επιτροπή κατά Συμβουλίου [2004] Συλλ. I-4829, παράγραφος 55.

(10) ΕΕ L 309, 26.11.2003, σ. 1.

(11) ΕΕ L 268, 18.10.2003, σ. 1.

(12) Η αρίθμηση των άρθρων στο μέρος αυτό παραπέμπει στην κοινή θέση.

(13) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2002, για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας των τροφίμων [ΕΕ L 31, 1.2.2002, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 575/2006 (ΕΕ L 100, 8.4.2006, σ. 34)].

(14) ΕΕ L 109, 6.5.2000, σ. 29. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 2007/6/ΕΚ (ΕΕ L 310, 28.11.2007, σ. 11).

Μεγαλοτεμαχισμός	Επικάλυψη
Θέρμανση, βράσιμο, ψήσιμο, τηγάνισμα (έως 240 °C υπό ατμοσφαιρική πίεση) και βράσιμο υπό πίεση (έως 120 °C)	Ψύξη
Κοπή	Απόσταξη/Διύλιση
Ξήρανση	Γαλακτωματοποίηση
Εξάτμιση	Εκχύλιση, συμπεριλαμβανομένης της εκχύλισης με διαλύτη σύμφωνα με την οδηγία 88/344/ΕΟΚ
Ζύμωση	Φιλτράρισμα
Άλεσμα
Διάχυση	Τεμαχισμός
Μικροβιολογικές διεργασίες	Ανάμειξη
Αποφλοίωση	Διήθηση
Σύνθλιψη	Ψύξη/Κατάψυξη
Φρύξη/Ψήσιμο στη σχάρα	Εξώθηση
Εμποτισμός

Πρώτη ύλη
Λατινική ονομασία	Κοινή ονομασία
Τετραπλοειδής μορφή του Acorus calamus L.	Τετραπλοειδής μορφή του ακόρου

Πρώτη ύλη		Όροι χρήσης
Λατινική ονομασία	Κοινή ονομασία	Όροι χρήσης
Quassia amara L. και Picrasma excelsa (Sw)	Κάσσια	Αρωματικές ύλες και συστατικά τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες που παρασκευάζονται από την πρώτη ύλη επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται μόνον για την παρασκευή ποτών και αρτοσκευασμάτων
Laricifomes officinales (Vill.: Fr) Kotl. et Pouz ή Fomes officinalis	Λευκό αγαρικό μανιτάρι	Αρωματικές ύλες και συστατικά τροφίμων με αρωματικές ιδιότητες που παρασκευάζονται από την πρώτη ύλη επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται μόνον για την παρασκευή αλκοολούχων ποτών
Hypericum perforatum L.	Βαλσαμόχορτο
Teucrium chamaedrys L.	Χαμαδρυά