28.12.2005 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 332/82 |
ΈΚΘΕΣΗ
για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ιδρύματος
(2005/C 332/12)
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
1-2 |
ΕΙΣΑΓΩΓΗ |
3-6 |
ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ |
7-9 |
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ |
Πίνακες 1 έως 4
Απαντήσεις του Ιδρύματος
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1. |
Το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας (εφεξής «το Ίδρυμα») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1365/75 του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου 1975 (1). Το Ίδρυμα πρέπει να συμβάλλει στο σχεδιασμό και στην καθιέρωση καλύτερων συνθηκών διαβίωσης και εργασίας εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αναπτύσσοντας και διαδίδοντας τις γνώσεις σχετικά με το θέμα αυτό. Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Ιδρύματος βάσει πληροφοριών που διαβίβασε το ίδιο. |
2. |
Προς ενημέρωση, οι ετήσιοι λογαριασμοί που κατάρτισε το Ίδρυμα για το οικονομικό έτος 2004 παρουσιάζονται συνοπτικά στους πίνακες 2, 3 και 4. |
ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ
3. |
Η γνώμη του Συνεδρίου απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2) ·διατυπώθηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών του Ιδρύματος, όπως απαιτείται από το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. |
4. |
Οι λογαριασμοί του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 (3) καταρτίστηκαν από τον εκτελεστικό διευθυντή του, δυνάμει του άρθρου 16 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1365/75, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να διατυπώνει γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων. |
5. |
Το Συνέδριο διενέργησε έλεγχο σύμφωνα με τις μεθόδους και τα πρότυπα που εφαρμόζει. Αυτά βασίζονται σε διεθνή ελεγκτικά πρότυπα, τα οποία έχουν προσαρμοστεί στο κοινοτικό πλαίσιο. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου να αποκομιστεί εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων. |
6. |
Το Συνέδριο απεκόμισε εύλογη βάση για τη γνώμη που διατυπώνεται κατωτέρω. |
Αξιοπιστία των λογαριασμώνOι λογαριασμοί του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004, σε όλα τα ουσιώδη σημεία τους, είναι αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ιδρύματος είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
7. |
Η ανάλυση των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο οικονομικό έτος 2005 εμφαίνει ότι το 37 % των αναλήψεων υποχρεώσεων που μεταφέρθηκαν πραγματοποιήθηκαν τον Δεκέμβριο του 2004. Στην πλειονότητά τους, αφορούν συμβάσεις μελετών που πρόκειται να υλοποιηθούν το 2005. Η πρακτική αυτή καταδεικνύει έλλειψη συνέπειας μεταξύ, αφενός, του ετήσιου προγράμματος εργασιών του Ιδρύματος και, αφετέρου, των προβλέψεων του προϋπολογισμού. |
8. |
Η φυσική απογραφή δεν υπήρξε πλήρης, καθόσον το υλικό πληροφορικής δεν συμπεριλήφθηκε σε αυτήν. Δεν έχει ακόμη καταρτιστεί εγχειρίδιο οργάνωσης ούτε ετήσιο πρόγραμμα επαλήθευσης (4). |
9. |
Ο λογαριασμός διαχείρισης του οικονομικού έτους 2003 παρουσιάζει ζημία ύψους 1,3 εκατομμυρίων ευρώ. Το εν λόγω υπόλοιπο θα έπρεπε να είχε εγγραφεί σε διορθωτικό προϋπολογισμό για το οικονομικό έτος 2004 (5). |
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 5ης Οκτωβρίου 2005.
Για το Ελεγκτικό Συνέδριο
Hubert WEBER
Πρόεδρος
(1) ΕΕ L 139 της 30.5.1975, σ. 1.
(2) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
(3) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 7 Ιουνίου 2005 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 29 Ιουλίου 2005.
(4) Άρθρο 224 των κανόνων εφαρμογής του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού.
(5) Άρθρο 16 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού του Ιδρύματος.
Πίνακας 1
Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας (Δουβλίνο)
Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης |
Αρμοδιότητες του Ιδρύματος όπως καθορίστηκαν στον κανονισμό (EΟΚ) αριθ. 1365/75 του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου 1975 |
Διοίκηση |
Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Ιδρύματος (δεδομένα για το 2003) |
Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το οικονομικό έτος 2004 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Η Κοινότητα και τα κράτη μέλη έχοντας υπόψη τα θεμελιώδη κοινωνικά δικαιώματα, έχουν ως στόχο (…) τη βελτίωση των συνθηκών διαβιώσεως και εργασίας, (…) η Κοινότητα υποστηρίζει και συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών στους ακόλουθους τομείς: (…) β) τους όρους εργασίας· γ) την κοινωνική ασφάλιση και κοινωνική προστασία των εργαζομένων· δ) την προστασία των εργαζομένων σε περίπτωση καταγγελίας της σύμβασης εργασίας· ε) την ενημέρωση και τη διαβούλευση με τους εργαζομένους· στ) την εκπροσώπηση και τη συλλογική υπεράσπιση των συμφερόντων εργαζομένων και εργοδοτών, συμπεριλαμβανομένης της συνδιαχείρισης· ζ) τις συνθήκες απασχόλησης των υπηκόων των τρίτων χωρών η) την αφομοίωση των αποκλειομένων από την αγορά εργασίας προσώπων· θ) την ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών (…) (Αποσπάσματα των άρθρων 136 και 137 της συνθήκης) |
Αποστολή Αποστολή του Ιδρύματος είναι να συμβάλλει στην καθιέρωση καλύτερων συνθηκών διαβίωσης και εργασίας, αναπτύσσοντας και διαδίδοντας γνώσεις σχετικά με το θέμα αυτό. Συγκεκριμένα, πρέπει να ασχολείται με:
|
Καθήκοντα
|
|
Οριστικός προϋπολογισμός 18,1 εκατομμύρια ευρώ (16,8 εκατομμύρια ευρώ), εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 99,6 % (98,3 %) Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2004 Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 91 (88) θέσεις, εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 74 (76) +16(16) λοιπές θέσεις (αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες και προσωρινά απασχολούμενο προσωπικό) Σύνολο προσωπικού: 90 υπάλληλοι (92), εκ των οποίων ασκούν: λειτουργικά καθήκοντα: 53 (60) διοικητικά καθήκοντα: 32 (28) μεικτά καθήκοντα: 5 (4) |
Συνθήκες διαβίωσης
Συνθήκες εργασίας
Βιομηχανικές σχέσεις
Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο της Αλλαγής
Οριζόντια θέματα
Πληροφόρηση και επικοινωνία
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από το Ίδρυμα. |
Πίνακας 2
Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2004
(1000 ευρώ) |
||||||||||||||||
Έσοδα |
Δαπάνες |
|||||||||||||||
Προέλευση των εσόδων |
Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους |
Εισπραχθέντα έσοδα |
Κατανομή των δαπανών |
Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού |
Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος |
Διαθέσιμες πιστώσεις (πιστώσεις του οικονομικού έτους και πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος) |
||||||||||
εγγεγραμμένες |
αναληφθείσες |
καταβληθείσες |
μεταφερθείσες |
ακυρωθείσες |
αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση |
καταβληθείσες |
ακυρωθείσες |
πιστώσεις |
αναληφθείσες |
καταβληθείσες |
μεταφερθείσες |
ακυρωθείσες |
||||
Κοινοτικές επιχορηγήσεις |
18 000 |
18 000 |
Τίτλος I Προσωπικό |
8 738 |
8 738 |
8 606 |
132 |
0 |
108 |
97 |
11 |
8 846 |
8 846 |
8 703 |
132 |
11 |
Λοιπές επιχορηγήσεις |
0 |
0 |
Τίτλος II Λειτουργία |
1 762 |
1 756 |
1 267 |
489 |
6 |
224 |
207 |
17 |
1 986 |
1 980 |
1 474 |
489 |
23 |
Λοιπά έσοδα |
80 |
86 |
Τίτλος III Επιχειρησιακές δραστηριότητες |
7 580 |
7 578 |
5 056 |
2 522 |
2 |
2 817 |
2 811 |
6 |
10 397 |
10 395 |
7 867 |
2 522 |
8 |
Σύνολο |
18 080 |
18 086 |
Σύνολο |
18 080 |
18 072 |
14 929 |
3 143 |
8 |
3 149 |
3 115 |
34 |
21 229 |
21 221 |
18 044 |
3 143 |
42 |
Πηγή: Στοιχεία του Ιδρύματος — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Ίδρυμα στoυς ετήσιους λογαριασμούς του. |
Πίνακας 3
Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας — Λογαριασμός διαχείρισης των οικονομικών ετών 2004 και 2003
(1000 ευρώ) |
||
|
2004 |
2003 |
Έσοδα |
||
Επιχορηγήσεις της Επιτροπής |
18 000 |
17 090 |
Διάφορα έσοδα |
5 |
40 |
Έσοδα από παρασχεθείσες υπηρεσίες |
81 |
42 |
Σύνολο των εσόδων (α) |
18 086 |
17 172 |
Δαπάνες |
||
Προσωπικό — Τίτλος I του προϋπολογισμού |
||
Πληρωμές |
8 606 |
8 927 |
Μεταφερθείσες πιστώσεις |
132 |
109 |
Λειτουργία — Τίτλος II του προϋπολογισμού |
||
Πληρωμές |
1 267 |
968 |
Μεταφερθείσες πιστώσεις |
489 |
224 |
Επιχειρησιακές δραστηριότητες — Τίτλος III του προϋπολογισμού |
||
Πληρωμές |
5 056 |
3 733 |
Μεταφερθείσες πιστώσεις |
2 522 |
2 817 |
Σύνολο των δαπανών (β) |
18 072 |
16 778 |
Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (α – β) |
14 |
394 |
Υπόλοιπο που μεταφέρθηκε από το προηγούμενο οικονομικό έτος |
–1 296 |
–1 836 |
Μεταφερθείσες πιστώσεις που ακυρώθηκαν |
34 |
118 |
Πιστώσεις επαναχρησιμοποίησης του οικονομικού έτους που δεν χρησιμοποιήθηκαν |
18 |
19 |
Εισπραχθέντα έσοδα Phare |
0 |
639 |
Εισπρακτέα έσοδα Phare |
0 |
361 |
Δαπάνες Phare |
0 |
–1 000 |
Λοιπές προσαρμογές |
10 |
0 |
Συναλλαγματικές διαφορές |
–4 |
9 |
Υπόλοιπο του οικονομικού έτους |
–1 224 |
–1 296 |
Πηγή: Στοιχεία του Ιδρύματος — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Ίδρυμα στους ετήσιους λογαριασμούς του. |
Πίνακας 4
Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας — Ισολογισμοί της 31ης Δεκεμβρίου 2004 και της 31ης Δεκεμβρίου 2003
(1000 ευρώ) |
|||||
Εενεργητικό |
2004 |
2003 |
Παθητικό |
2004 |
2003 |
Ακινητοποιήσεις |
|
|
Πάγια κεφάλαια |
|
|
Ασώματες ακινητοποιήσεις |
11 |
27 |
Ίδια κεφάλαια |
3 068 |
4 389 |
Κτίρια |
14 426 |
15 682 |
Αποθεματικό επανεκτιμήσεων |
12 094 |
12 094 |
Έπιπλα και μεταφορικά μέσα |
98 |
142 |
Υπόλοιπο του οικονομικού έτους |
–1 224 |
–1 296 |
Υλικό πληροφορικής |
190 |
107 |
Υποσύνολο |
13 938 |
15 187 |
Τεχνικός εξοπλισμός και λοιποί εξοπλισμοί |
431 |
518 |
Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις |
|
|
|
|
|
Πιστώσεις μεταφερθείσες αυτοδικαίως |
3 143 |
3 150 |
Υποσύνολο |
15 156 |
16 476 |
Επιστρεπτέοι τραπεζικοί τόκοι στην Επιτροπή |
48 |
0 |
Αποθέματα |
|
|
Υποχρεώσεις Phare |
0 |
329 |
Προμήθειες γραφείου |
6 |
7 |
Διάφορα |
8 |
0 |
Υποσύνολο |
6 |
7 |
Υποσύνολο |
3 199 |
3 479 |
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις |
|
|
Μεταβατικοί λογαριασμοί |
|
|
Απαιτήσεις Phare — Επιτροπή |
100 |
361 |
Έσοδα προς επαναχρησιμοποίηση |
0 |
22 |
Προπληρωμές |
1 |
2 |
Έσοδα προς είσπραξη |
6 |
2 |
Ανακτητέος ΦΠΑ |
230 |
281 |
Τρέχουσες πληρωμές |
5 |
0 |
Εισπρακτέα εντάλματα είσπραξης |
6 |
5 |
Υποσύνολο |
11 |
24 |
Διάφοροι οφειλέτες |
0 |
41 |
|
|
|
Υποσύνολο |
337 |
690 |
|
|
|
Ρευστά διαθέσιμα |
|
|
|
|
|
Τράπεζες |
1 634 |
1 331 |
|
|
|
Ταμείο |
3 |
3 |
|
|
|
Πάγιες προκαταβολές |
12 |
183 |
|
|
|
Υποσύνολο |
1 649 |
1 517 |
|
|
|
Σύνολο |
17 148 |
18 690 |
Σύνολο |
17 148 |
18 690 |
Πηγή: Στοιχεία του Ιδρύματος — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Ίδρυμα στους ετήσιους λογαριασμούς του. |
ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΙΔΡΥΜΑΤΟΣ
7. |
Λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, κατέστη διαθέσιμο ένα σημαντικό πλεόνασμα σε ορισμένα κονδύλια του προϋπολογισμού, το οποίο χρησιμοποιήθηκε τον Δεκέμβριο για να ξεκινήσει το έργο των ερευνητικών δραστηριοτήτων των ετών 2004 και 2005. Επιπλέον, προκειμένου να ενισχυθεί η συνέργια μεταξύ των δραστηριοτήτων του Ιδρύματος, αποφασίστηκε να διοργανωθεί ενιαία πρόσκληση υποβολής προσφορών το 2005 για όλες τις υπηρεσίες προς τα παρατηρητήρια. Συνεπώς, ορισμένες από τις σχετικές υπάρχουσες συμβάσεις έπρεπε τον Δεκέμβριο να λάβουν παράταση, για να γεφυρωθεί το χρονικό διάστημα από τη λήξη των συμβάσεων αυτών έως την έναρξη των νέων συμβάσεων το 2005. |
8. |
Οι διαδικασίες τροποποιήθηκαν ώστε να προβλέπονται εγγραφές στο βιβλίο απογραφής βάσει καταστάσεων παραλαβής. Η ενημέρωση εγχειριδίου οικονομικών διαδικασιών είναι προγραμματισμένη να ολοκληρωθεί τον Σεπτέμβριο του 2005 και θα περιλαμβάνει ετήσιο πρόγραμμα επαλήθευσης των περιουσιακών στοιχείων που εμπεριέχονται στο βιβλίο απογραφής. |
9. |
Το 1,3 εκατομμύρια ευρώ αντιπροσωπεύει ποσά που οφείλονται στο Ίδρυμα από την Επιτροπή. Στη διάρκεια του 2004 υπήρξε επικοινωνία με την Επιτροπή για το θέμα της κατάρτισης διορθωτικού προϋπολογισμού και η απάντηση ήταν ότι το ζήτημα θα εξεταστεί το 2005. |