28.12.2005   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 332/82


ΈΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ιδρύματος

(2005/C 332/12)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6

ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

7-9

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Ιδρύματος

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας (εφεξής «το Ίδρυμα») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1365/75 του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου 1975 (1). Το Ίδρυμα πρέπει να συμβάλλει στο σχεδιασμό και στην καθιέρωση καλύτερων συνθηκών διαβίωσης και εργασίας εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αναπτύσσοντας και διαδίδοντας τις γνώσεις σχετικά με το θέμα αυτό. Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Ιδρύματος βάσει πληροφοριών που διαβίβασε το ίδιο.

2.

Προς ενημέρωση, οι ετήσιοι λογαριασμοί που κατάρτισε το Ίδρυμα για το οικονομικό έτος 2004 παρουσιάζονται συνοπτικά στους πίνακες 2, 3 και 4.

ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

3.

Η γνώμη του Συνεδρίου απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2) ·διατυπώθηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών του Ιδρύματος, όπως απαιτείται από το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

4.

Οι λογαριασμοί του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 (3) καταρτίστηκαν από τον εκτελεστικό διευθυντή του, δυνάμει του άρθρου 16 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1365/75, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να διατυπώνει γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

5.

Το Συνέδριο διενέργησε έλεγχο σύμφωνα με τις μεθόδους και τα πρότυπα που εφαρμόζει. Αυτά βασίζονται σε διεθνή ελεγκτικά πρότυπα, τα οποία έχουν προσαρμοστεί στο κοινοτικό πλαίσιο. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου να αποκομιστεί εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.

Το Συνέδριο απεκόμισε εύλογη βάση για τη γνώμη που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνOι λογαριασμοί του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004, σε όλα τα ουσιώδη σημεία τους, είναι αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ιδρύματος είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.

Η ανάλυση των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο οικονομικό έτος 2005 εμφαίνει ότι το 37 % των αναλήψεων υποχρεώσεων που μεταφέρθηκαν πραγματοποιήθηκαν τον Δεκέμβριο του 2004. Στην πλειονότητά τους, αφορούν συμβάσεις μελετών που πρόκειται να υλοποιηθούν το 2005. Η πρακτική αυτή καταδεικνύει έλλειψη συνέπειας μεταξύ, αφενός, του ετήσιου προγράμματος εργασιών του Ιδρύματος και, αφετέρου, των προβλέψεων του προϋπολογισμού.

8.

Η φυσική απογραφή δεν υπήρξε πλήρης, καθόσον το υλικό πληροφορικής δεν συμπεριλήφθηκε σε αυτήν. Δεν έχει ακόμη καταρτιστεί εγχειρίδιο οργάνωσης ούτε ετήσιο πρόγραμμα επαλήθευσης (4).

9.

Ο λογαριασμός διαχείρισης του οικονομικού έτους 2003 παρουσιάζει ζημία ύψους 1,3 εκατομμυρίων ευρώ. Το εν λόγω υπόλοιπο θα έπρεπε να είχε εγγραφεί σε διορθωτικό προϋπολογισμό για το οικονομικό έτος 2004 (5).

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 5ης Οκτωβρίου 2005.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος


(1)  ΕΕ L 139 της 30.5.1975, σ. 1.

(2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3)  Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 7 Ιουνίου 2005 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 29 Ιουλίου 2005.

(4)  Άρθρο 224 των κανόνων εφαρμογής του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού.

(5)  Άρθρο 16 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού του Ιδρύματος.


Πίνακας 1

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας (Δουβλίνο)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Ιδρύματος όπως καθορίστηκαν στον κανονισμό (EΟΚ) αριθ. 1365/75 του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου 1975

Διοίκηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Ιδρύματος (δεδομένα για το 2003)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το οικονομικό έτος 2004

Η Κοινότητα και τα κράτη μέλη έχοντας υπόψη τα θεμελιώδη κοινωνικά δικαιώματα, έχουν ως στόχο (…) τη βελτίωση των συνθηκών διαβιώσεως και εργασίας, (…) η Κοινότητα υποστηρίζει και συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών στους ακόλουθους τομείς: (…) β) τους όρους εργασίας· γ) την κοινωνική ασφάλιση και κοινωνική προστασία των εργαζομένων· δ) την προστασία των εργαζομένων σε περίπτωση καταγγελίας της σύμβασης εργασίας· ε) την ενημέρωση και τη διαβούλευση με τους εργαζομένους· στ) την εκπροσώπηση και τη συλλογική υπεράσπιση των συμφερόντων εργαζομένων και εργοδοτών, συμπεριλαμβανομένης της συνδιαχείρισης· ζ) τις συνθήκες απασχόλησης των υπηκόων των τρίτων χωρών η) την αφομοίωση των αποκλειομένων από την αγορά εργασίας προσώπων· θ) την ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών (…)

(Αποσπάσματα των άρθρων 136 και 137 της συνθήκης)

Αποστολή

Αποστολή του Ιδρύματος είναι να συμβάλλει στην καθιέρωση καλύτερων συνθηκών διαβίωσης και εργασίας, αναπτύσσοντας και διαδίδοντας γνώσεις σχετικά με το θέμα αυτό. Συγκεκριμένα, πρέπει να ασχολείται με:

τις συνθήκες εργασίας του ανθρώπου,

την οργάνωση της εργασίας και ιδίως το σχεδιασμό των χώρων εργασίας,

τα ειδικά προβλήματα για ορισμένες κατηγορίες εργαζομένων,

τις μακροπρόθεσμες προοπτικές βελτίωσης του περιβάλλοντος,

την κατανομή των ανθρωπίνων δραστηριοτήτων στο χώρο και χρόνο.

Καθήκοντα

Να ευνοεί την ανταλλαγή πληροφοριών και εμπειριών στους τομείς αυτούς

Να ενθαρρύνει το συντονισμό μεταξύ πανεπιστημίων, ιδρυμάτων μελέτης και έρευνας, διοικήσεων και οργανισμών οικονομικής και κοινωνικής φύσης

Να πραγματοποιεί ή να αναθέτει μελέτες, καθώς και να παρέχει βοήθεια για την πραγματοποίηση πειραματικών σχεδίων

Να συνεργάζεται όσο το δυνατό στενότερα με τους υπάρχοντες ειδικευμένους οργανισμούς

1.

Διοικητικό συμβούλιο

για κάθε κράτος μέλος: ένας εκπρόσωπος της κυβέρνησης, ένας εκπρόσωπος των οργανώσεων των εργοδοτών και ένας εκπρόσωπος των οργανώσεων των εργαζομένων,

τρεις εκπρόσωποι της Επιτροπής

2.

Διευθυντής Διορίζεται από την Επιτροπή, βάσει καταλόγου υποψηφίων που υποβάλλεται από το διοικητικό συμβούλιο, εκτελεί τις αποφάσεις που λαμβάνονται από το διοικητικό συμβούλιο και διευθύνει το Ίδρυμα.

3.

Η επιτροπή εμπειρογνωμόνων απαρτίζεται από 15 μέλη που διορίζονται από το Συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής. Γνωμοδοτεί ιδίως για το πρόγραμμα εργασίας.

4.

Εξωτερικός έλεγχος Ελεγκτικό Συνέδριο.

5.

Απαλλαγή χορηγείται από το Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου

Οριστικός προϋπολογισμός

18,1 εκατομμύρια ευρώ (16,8 εκατομμύρια ευρώ),

εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 99,6 % (98,3 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2004

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 91 (88) θέσεις, εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 74 (76)

+16(16) λοιπές θέσεις (αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες και προσωρινά απασχολούμενο προσωπικό)

Σύνολο προσωπικού: 90 υπάλληλοι (92), εκ των οποίων ασκούν:

λειτουργικά καθήκοντα: 53 (60)

διοικητικά καθήκοντα: 32 (28)

μεικτά καθήκοντα: 5 (4)

Συνθήκες διαβίωσης

Εκδόσεις: «Perception of living conditions in an enlarged Europe», «Quality of life in Europe», «Employment and disabilities: back to work strategies», ανάλυση και διάδοση των στοιχείων που έχουν συγκεντρωθεί, μελέτη σχετικά με τη διαχείριση του χρόνου κατά τη διάρκεια της ζωής

Συνθήκες εργασίας

Ευρωπαϊκό παρατηρητήριο των συνθηκών εργασίας

Εκθέσεις σχετικά με τη γήρανση και την εργασία, διάφορες εκθέσεις (μερική απασχόληση, παρενόχληση), προετοιμασία της έρευνας 2005

Βιομηχανικές σχέσεις

Ευρωπαïκό Παρατηρητήριο Βιομηχανικών Σχέσεων (EIRO)

Διάδοση εκθέσεων και άρθρων στο δικτυακό τόπο EIRonline

Εξαμηνιαία έκδοση του EIRobservatoire

Διάφορες εκθέσεις

Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο της Αλλαγής

Διάφοροι φάκελοι

Σειρά Sector Future: καλύφθηκαν επτά βιομηχανικοί κλάδοι

Διοργάνωση διαφόρων σεμιναρίων και συμμετοχή σε αυτά

Οριζόντια θέματα

Διάφορες εκθέσεις γενικού περιεχομένου και εκθέσεις ανά χώρα

Πληροφόρηση και επικοινωνία

Το Ίδρυμα διοργάνωσε 41 συνεδριάσεις και συμμετείχε σε 95 συνεδριάσεις, σεμινάρια· Το Ίδρυμα παρήγαγε 162 δημοσιεύσεις και διέδωσε 10 ενημερωτικά δελτία, χωρίς να ληφθούν υπόψη οι μεταφράσεις

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από το Ίδρυμα.


Πίνακας 2

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2004

(1000 ευρώ)

Έσοδα

Δαπάνες

Προέλευση των εσόδων

Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους

Εισπραχθέντα έσοδα

Κατανομή των δαπανών

Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού

Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος

Διαθέσιμες πιστώσεις

(πιστώσεις του οικονομικού έτους και πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος)

εγγεγραμμένες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση

καταβληθείσες

ακυρωθείσες

πιστώσεις

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

18 000

18 000

Τίτλος I

Προσωπικό

8 738

8 738

8 606

132

0

108

97

11

8 846

8 846

8 703

132

11

Λοιπές επιχορηγήσεις

0

0

Τίτλος II

Λειτουργία

1 762

1 756

1 267

489

6

224

207

17

1 986

1 980

1 474

489

23

Λοιπά έσοδα

80

86

Τίτλος III

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

7 580

7 578

5 056

2 522

2

2 817

2 811

6

10 397

10 395

7 867

2 522

8

Σύνολο

18 080

18 086

Σύνολο

18 080

18 072

14 929

3 143

8

3 149

3 115

34

21 229

21 221

18 044

3 143

42

Πηγή: Στοιχεία του Ιδρύματος — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Ίδρυμα στoυς ετήσιους λογαριασμούς του.


Πίνακας 3

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας — Λογαριασμός διαχείρισης των οικονομικών ετών 2004 και 2003

(1000 ευρώ)

 

2004

2003

Έσοδα

Επιχορηγήσεις της Επιτροπής

18 000

17 090

Διάφορα έσοδα

5

40

Έσοδα από παρασχεθείσες υπηρεσίες

81

42

Σύνολο των εσόδων (α)

18 086

17 172

Δαπάνες

Προσωπικό — Τίτλος I του προϋπολογισμού

Πληρωμές

8 606

8 927

Μεταφερθείσες πιστώσεις

132

109

Λειτουργία — Τίτλος II του προϋπολογισμού

Πληρωμές

1 267

968

Μεταφερθείσες πιστώσεις

489

224

Επιχειρησιακές δραστηριότητες — Τίτλος III του προϋπολογισμού

Πληρωμές

5 056

3 733

Μεταφερθείσες πιστώσεις

2 522

2 817

Σύνολο των δαπανών (β)

18 072

16 778

Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (α – β)

14

394

Υπόλοιπο που μεταφέρθηκε από το προηγούμενο οικονομικό έτος

–1 296

–1 836

Μεταφερθείσες πιστώσεις που ακυρώθηκαν

34

118

Πιστώσεις επαναχρησιμοποίησης του οικονομικού έτους που δεν χρησιμοποιήθηκαν

18

19

Εισπραχθέντα έσοδα Phare

0

639

Εισπρακτέα έσοδα Phare

0

361

Δαπάνες Phare

0

–1 000

Λοιπές προσαρμογές

10

0

Συναλλαγματικές διαφορές

–4

9

Υπόλοιπο του οικονομικού έτους

–1 224

–1 296

Πηγή: Στοιχεία του Ιδρύματος — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Ίδρυμα στους ετήσιους λογαριασμούς του.


Πίνακας 4

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας — Ισολογισμοί της 31ης Δεκεμβρίου 2004 και της 31ης Δεκεμβρίου 2003

(1000 ευρώ)

Εενεργητικό

2004

2003

Παθητικό

2004

2003

Ακινητοποιήσεις

 

 

Πάγια κεφάλαια

 

 

Ασώματες ακινητοποιήσεις

11

27

Ίδια κεφάλαια

3 068

4 389

Κτίρια

14 426

15 682

Αποθεματικό επανεκτιμήσεων

12 094

12 094

Έπιπλα και μεταφορικά μέσα

98

142

Υπόλοιπο του οικονομικού έτους

–1 224

–1 296

Υλικό πληροφορικής

190

107

Υποσύνολο

13 938

15 187

Τεχνικός εξοπλισμός και λοιποί εξοπλισμοί

431

518

Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις

 

 

 

 

 

Πιστώσεις μεταφερθείσες αυτοδικαίως

3 143

3 150

Υποσύνολο

15 156

16 476

Επιστρεπτέοι τραπεζικοί τόκοι στην Επιτροπή

48

0

Αποθέματα

 

 

Υποχρεώσεις Phare

0

329

Προμήθειες γραφείου

6

7

Διάφορα

8

0

Υποσύνολο

6

7

Υποσύνολο

3 199

3 479

Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις

 

 

Μεταβατικοί λογαριασμοί

 

 

Απαιτήσεις Phare — Επιτροπή

100

361

Έσοδα προς επαναχρησιμοποίηση

0

22

Προπληρωμές

1

2

Έσοδα προς είσπραξη

6

2

Ανακτητέος ΦΠΑ

230

281

Τρέχουσες πληρωμές

5

0

Εισπρακτέα εντάλματα είσπραξης

6

5

Υποσύνολο

11

24

Διάφοροι οφειλέτες

0

41

 

 

 

Υποσύνολο

337

690

 

 

 

Ρευστά διαθέσιμα

 

 

 

 

 

Τράπεζες

1 634

1 331

 

 

 

Ταμείο

3

3

 

 

 

Πάγιες προκαταβολές

12

183

 

 

 

Υποσύνολο

1 649

1 517

 

 

 

Σύνολο

17 148

18 690

Σύνολο

17 148

18 690

Πηγή: Στοιχεία του Ιδρύματος — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Ίδρυμα στους ετήσιους λογαριασμούς του.


ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΙΔΡΥΜΑΤΟΣ

7.

Λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, κατέστη διαθέσιμο ένα σημαντικό πλεόνασμα σε ορισμένα κονδύλια του προϋπολογισμού, το οποίο χρησιμοποιήθηκε τον Δεκέμβριο για να ξεκινήσει το έργο των ερευνητικών δραστηριοτήτων των ετών 2004 και 2005. Επιπλέον, προκειμένου να ενισχυθεί η συνέργια μεταξύ των δραστηριοτήτων του Ιδρύματος, αποφασίστηκε να διοργανωθεί ενιαία πρόσκληση υποβολής προσφορών το 2005 για όλες τις υπηρεσίες προς τα παρατηρητήρια. Συνεπώς, ορισμένες από τις σχετικές υπάρχουσες συμβάσεις έπρεπε τον Δεκέμβριο να λάβουν παράταση, για να γεφυρωθεί το χρονικό διάστημα από τη λήξη των συμβάσεων αυτών έως την έναρξη των νέων συμβάσεων το 2005.

8.

Οι διαδικασίες τροποποιήθηκαν ώστε να προβλέπονται εγγραφές στο βιβλίο απογραφής βάσει καταστάσεων παραλαβής.

Η ενημέρωση εγχειριδίου οικονομικών διαδικασιών είναι προγραμματισμένη να ολοκληρωθεί τον Σεπτέμβριο του 2005 και θα περιλαμβάνει ετήσιο πρόγραμμα επαλήθευσης των περιουσιακών στοιχείων που εμπεριέχονται στο βιβλίο απογραφής.

9.

Το 1,3 εκατομμύρια ευρώ αντιπροσωπεύει ποσά που οφείλονται στο Ίδρυμα από την Επιτροπή. Στη διάρκεια του 2004 υπήρξε επικοινωνία με την Επιτροπή για το θέμα της κατάρτισης διορθωτικού προϋπολογισμού και η απάντηση ήταν ότι το ζήτημα θα εξεταστεί το 2005.