30.12.2004 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 324/106 |
ΕΚΘΕΣΗ
για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά για το οικονομικό έτος 2003 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου
(2004/C 324/15)
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
1 |
ΕΙΣΑΓΩΓΗ |
2-5 |
ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ |
6-10 |
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ |
Πίνακες 1 έως 4
Απαντήσεις του Γραφείου
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1. |
Το Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά (εφεξής το Γραφείο) ιδρύθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 40/94 του Συμβουλίου (1). Το Γραφείο έχει ως αποστολή την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας σχετικά με τα εμπορικά σήματα, τα σχέδια και τα υποδείγματα, που παρέχει στις επιχειρήσεις ενιαία προστασία σε όλη την επικράτεια της Ένωσης. Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Γραφείου, βάσει πληροφοριών που διαβίβασε το ίδιο. |
ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ
2. |
Η παρούσα γνώμη απευθύνεται στην επιτροπή προϋπολογισμού του Γραφείου σύμφωνα με το άρθρο 137, παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 40/94. |
3. |
Το Συνέδριο εξέτασε τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2003. Σύμφωνα με το άρθρο 119, παράγραφος 2, στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 40/94, ο προϋπολογισμός του Γραφείου εκτελέστηκε υπό την ευθύνη του προέδρου του. Στο πλαίσιο αυτής της αρμοδιότητας εμπίπτει η κατάρτιση και η υποβολή των λογαριασμών (2), σύμφωνα με τις εσωτερικές δημοσιονομικές διατάξεις που πρoβλέπει το άρθρο 138 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 40/94. Δυνάμει του άρθρου 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, το Ελεγκτικό Συνέδριο υποχρεούται να προβαίνει στην εξέταση αυτών των λογαριασμών. |
4. |
Το Συνέδριο διενήργησε τον έλεγχό του σύμφωνα με τις μεθόδους και τα πρότυπα ελέγχου που εφαρμόζει. Αυτά αποτελούν προσαρμογή των γενικώς παραδεκτών διεθνών ελεγκτικών προτύπων, έτσι ώστε να αντικατοπτρίζουν τον ειδικό χαρακτήρα του κοινοτικού πλαισίου. Το Συνέδριο εξέτασε τα λογιστικά έγγραφα και εφάρμοσε τις ελεγκτικές διαδικασίες που κρίθηκαν αναγκαίες στο πλαίσιο αυτό. |
5. |
Κατ' αυτό τον τρόπο, το Συνέδριo αποκόμισε την εύλoγη βεβαιότητα ότι oι ετήσιoι λoγαριασμoί για τo oικoνoμικό έτoς πoυ έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίoυ 2003 είναι αξιόπιστoι και ότι oι υπoκείμενες πράξεις είναι, στo σύνoλό τoυς, νόμιμες και κανoνικές. Το περιεχόμενο των παρατηρήσεων που ακολουθούν δεν θέτει υπό αμφισβήτηση την ελεγκτική γνώμη που διατύπωσε το Συνέδριο στην έκθεση αυτή. |
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
6. |
Η εκτέλεση των πιστώσεων του οικονομικού έτους 2003 καθώς και των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος παρουσιάζεται στον πίνακα 2. Ο λογαριασμός διαχείρισης και ο ισολογισμός του Γραφείου για το οικονομικό έτος 2003 παρουσιάζονται συνοπτικά στους πίνακες 3 και 4. |
7. |
Το σύνολο των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν ανέρχεται σε 18,3 εκατομμύρια ευρώ. Πρέπει να αξιολογείται με μεγαλύτερη αυστηρότητα η ανάγκη πραγματοποίησης των μεταφορών. Οι δειγματοληπτικοί έλεγχοι που πραγματοποιήθηκαν σε δείγμα που αντιστοιχούσε στο 35 % αυτού του ποσού καταδεικνύουν ότι πραγματοποιήθηκαν μη αιτιολογημένες μεταφορές ύψους 586 000 ευρώ, δηλαδή 350 000 ευρώ για ερευνητικές εκθέσεις 236 000 ευρώ για ενέργειες επαγγελματικής κατάρτισης. |
8. |
Σημαντικό μέρος των μεταφορών αντιστοιχεί σε προσωρινές αναλήψεις υποχρεώσεων, των οποίων το μη χρησιμοποιηθέν υπόλοιπο στο τέλος του έτους μεταφέρεται στο ακέραιο, ακόμη και αν το σύνολο ή ένα μέρος αυτού του υπολοίπου δεν αντιστοιχεί σε υποχρεώσεις που είχαν αναληφθεί κανονικά. Η κατάσταση του είδους αυτού είναι αντικανονική. |
9. |
Τόσο οι άδειες όσο και το λογισμικό πληροφορικής δεν αναφέρονται στα πάγια στοιχεία ενεργητικού, γεγονός που αντιβαίνει στον κανονισμό σχετικά με την απογραφή (3). Η αξία τους στις 31 Δεκεμβρίου 2003 υπολογίζεται σε ποσό που θα μπορούσε να φθάσει τα 700 000 ευρώ. |
10. |
Παρά τις προγενέστερες παρατηρήσεις του Συνεδρίου (4), το Γραφείο δεν επανεξέτασε το σύστημα απογραφής του: ο καθορισμός των αρμοδιοτήτων εξακολουθεί να είναι πλημμελής και η κατάρτιση του προσωπικού να είναι ανεπαρκής. Υπό τις περιστάσεις αυτές, είναι δύσκολο να εξασφαλιστεί η ορθή τήρηση της απογραφής. Κατ' αυτό τον τρόπο, είδη πληροφορικής και έπιπλα αξίας 500 000 ευρώ περίπου που είχαν εγγραφεί στη λογιστική, δεν μπόρεσαν να εντοπιστούν κατά τη φυσική απογραφή. |
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 29ης και 30ής Σεπτεμβρίου 2004.
Για το Ελεγκτικό Συνέδριο
Juan Manuel FABRA VALLÉS
Πρόεδρος
(2) Κατ’ εφαρμογή του άρθρου 137, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 40/94 του Συμβουλίου, οι λογαριασμοί για το σύνολο των εσόδων και των εξόδων του Γραφείου για το οικονομικό έτος 2003 καταρτίστηκαν στις 28 Φεβρουαρίου 2004 και στη συνέχεια διαβιβάστηκαν στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στο οποίο περιήλθαν στις 24 Σεπτεμβρίου 2004. Στους πίνακες που επισυνάπτονται στην παρούσα έκθεση παρουσιάζονται συνοπτικά οι εν λόγω λογαριασμοί.
(3) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2909/2000 της Επιτροπής (ΕΕ L 336 της 30.12.2000, σ. 75).
(4) Σημείο 13 της έκθεσης για το οικονομικό έτος 2002 (ΕΕ C 319 της 30.12.2003, σ. 84).
Πίνακας 1
Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά (Αλικάντε)
Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης |
Αρμοδιότητες του Γραφείου [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 40/94 του Συμβουλίου |
Διακυβέρνηση |
Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Γραφείου (δεδομένα για το 2002) |
Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το οικονομικό έτος 2003 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων Οι απαγορεύσεις ή οι περιορισμοί που δικαιολογούνται από λόγους προστασίας της βιομηχανικής και εμπορικής ιδιοκτησίας δεν δύνανται να αποτελούν ούτε μέσο αυθαιρέτων διακρίσεων ούτε συγκεκαλυμμένο περιορισμό στο εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών. (Αποσπάσματα του άρθρου 30 της συνθήκης) Οι περιορισμοί της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών στο εσωτερικό της Κοινότητας απαγορεύονται όσον αφορά τους υπηκόους των κρατών μελών που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος της Κοινότητας άλλο από εκείνο του αποδέκτου της παροχής. (Αποσπάσματα του άρθρου 49 της συνθήκης) |
Στόχοι Εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας όσον αφορά τα εμπορικά σήματα, σχέδια και υποδείγματα, που παρέχει στις επιχειρήσεις το δικαίωμα ενιαίας προστασίας στο σύνολο του εδάφους της Ένωσης. |
Καθήκοντα
|
|
Οριστικός προϋπολογισμός 157 εκατομμύρια ευρώ (155 εκατομμύρια ευρώ) εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 0 % (0 %) Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2003 675 (675) θέσεις προβλέπονται στον πίνακα προσωπικού, εκ των οποίων είναι κατειλημμένες: 650 (633) συν 31 (*) άλλες θέσεις (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι, προσωρινά απασχολούμενο προσωπικό) Σύνολο προσωπικού: 681(*) εκ των οποίων ασκούν καθήκοντα:
(*): μη διαθέσιμα στοιχεία για το 2002 |
Σήματα Αριθμός αιτήσεων: 57 637 Αριθμός καταχωρίσεων: 34 290 Αριθμός των ανακοπών που ασκήθηκαν: 9 929 από τις οποίες 9 396 τακτοποιήθηκαν Προσφυγές ενώπιον του τμήματος προσφυγών: 719 Μέση διάρκεια επεξεργασίας μιας καταχώρισης (εκτός ανακοπής και προσφυγής):
Σήματα και σχέδια Ληφθέντα σχέδια: 37 084 Καταχωρισθέντα σχέδια: 24 801 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Πηγή:Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από το Γραφείο. |
Πίνακας 2
Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2003
(εκατομμύρια ευρώ) |
||||||||||||||||
Έσοδα |
Δαπάνες |
|||||||||||||||
Προέλευση των εσόδων |
Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους |
Εισπραχθέντα έσοδα |
Κατανομή των δαπανών |
Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού |
Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος |
Διαθέσιμες πιστώσεις (προϋπολογισμός 2003 και οικονομικό έτος 2002) |
||||||||||
εγγεγραμμένες |
αναληφθείσες |
καταβληθείσες |
μεταφερθείσες |
ακυρωθείσες |
αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση |
καταβληθείσες |
ακυρωθείσες |
πιστώσεις |
αναληφθείσες |
καταβληθείσες |
μεταφερθείσες |
ακυρωθείσες |
||||
Τέλη |
101,4 |
105,6 |
Τίτλος Ι Προσωπικό |
52,4 |
48,6 |
47,4 |
1,2 |
3,8 |
0,9 |
0,7 |
0,2 |
53,3 |
49,5 |
48,1 |
1,2 |
4,0 |
Λοιπά έσοδα |
4,3 |
4,9 |
Τίτλος ΙΙ Λειτουργία |
26,1 |
24,3 |
16,4 |
7,9 |
1,8 |
9,7 |
9,3 |
0,4 |
35,8 |
34,0 |
25,7 |
7,9 |
2,2 |
Αποτέλεσμα του προηγούμενου οικονομικού έτους |
51,7 |
55,4 |
Τίτλος ΙΙΙ Επιχειρησιακές δραστηριότητες |
27,2 |
23,4 |
14,1 |
9,3 |
3,8 |
8,7 |
7,8 |
0,9 |
35,9 |
32,1 |
21,9 |
9,3 |
4,7 |
Τίτλος X Αποθεματικό |
51,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
51,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
51,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
51,7 |
|||
Σύνολο |
157,4 |
165,9 |
Σύνολο |
157,4 |
96,3 |
77,9 |
18,4 |
61,1 |
19,3 |
17,8 |
1,5 |
176,7 |
115,6 |
95,7 |
18,4 |
62,6 |
Σημ.:Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή:Στοιχεία του Γραφείου — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Γραφείο στις οικονομικές καταστάσεις του. |
Πίνακας 3
Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά — Λογαριασμός διαχείρισης των οικονομικών ετών 2003 και 2002
(1000 ευρώ) |
||
|
2003 |
2002 |
Έσοδα |
||
Ίδια έσοδα |
107 056 |
97 329 |
Χρηματοπιστωτικά έσοδα |
3 460 |
3 141 |
Σύνολο των εσόδων (α) |
110 516 |
100 470 |
Δαπάνες του προϋπολογισμού του οικονομικού έτους |
||
Προσωπικό — Τίτλος Ι του προϋπολογισμού |
||
Πληρωμές |
47 416 |
46 106 |
Μεταφερθείσες πιστώσεις |
1 168 |
934 |
Λειτουργία — Τίτλος ΙΙ του προϋπολογισμού |
||
Πληρωμές |
16 366 |
15 095 |
Μεταφερθείσες πιστώσεις |
7 891 |
9 718 |
Επιχειρησιακές δραστηριότητες — Τίτλος ΙΙΙ του προϋπολογισμού |
||
Πληρωμές |
14 137 |
16 431 |
Μεταφερθείσες πιστώσεις |
9 262 |
8 651 |
Σύνολο των δαπανών (β) |
96 240 |
96 934 |
Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (α – β) |
14 276 |
3 536 |
Λοιπές δαπάνες/προβλέψεις του έτους |
||
Πρόβλεψη για διαδικαστικές δαπάνες |
1 094 |
–1 363 |
Υποσύνολο |
1 094 |
–1 363 |
Υπόλοιπο που μεταφέρθηκε από το προηγούμενο οικονομικό έτος |
55 368 |
51 349 |
Μεταφερθείσες πιστώσεις που ακυρώθηκαν |
1 506 |
1 817 |
Πιστώσεις προς επαναχρησιμοποίηση από το προηγούμενο οικονομικό έτος που δεν χρησιμοποιήθηκαν |
115 |
11 |
Πρόβλεψη για διαδικαστικές δαπάνες των προηγούμενων οικονομικών ετών |
0 |
0 |
Συναλλαγματικές διαφορές και έκτακτα έσοδα |
–6 |
17 |
Υπόλοιπο του οικονομικού έτους |
72 353 |
55 368 |
Σημ.:Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή:Στοιχεία του Γραφείου — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Γραφείο στις οικονομικές καταστάσεις του. |
Πίνακας 4
Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά — Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2003 και της 31ης Δεκεμβρίου 2002
(1000 ευρώ) |
|||||
Ενεργητικό |
2003 |
2002 |
Παθητικό |
2003 |
2002 |
Ακινητοποιήσεις |
|
|
Πάγια κεφάλαια |
|
|
Ακίνητα |
26 747 |
26 286 |
Ίδια κεφάλαια |
27 921 |
28 065 |
Εγκαταστάσεις και έπιπλα |
3 828 |
3 783 |
Υπόλοιπο του οικονομικού έτους |
72 353 |
55 368 |
Εξοπλισμός μεταφορών |
115 |
111 |
Υποσύνολο |
100 274 |
83 433 |
Υλικό πληροφορικής |
11 241 |
9 636 |
Μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις |
|
|
Ασώματες ακινητοποιήσεις |
24 |
24 |
Μακροπρόθεσμοι πιστωτές |
24 |
23 |
Αποσβέσεις |
–14 035 |
–11 775 |
Υποσύνολο |
24 |
23 |
Υποσύνολο |
27 920 |
28 065 |
Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις |
|
|
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις |
|
|
Πιστώσεις μεταφερθείσες αυτοδικαίως |
18 322 |
19 303 |
Προμηθευτές και αποστολές |
200 |
167 |
Προκαταβολές πελατών |
29 395 |
22 289 |
Λοιποί οφειλέτες |
107 |
89 |
Ποσό που απομένει προς είσπραξη |
51 |
14 |
Υποσύνολο |
307 |
256 |
Διάφοροι πιστωτές |
757 |
664 |
Ρευστά διαθέσιμα |
|
|
Πρόβλεψη για διαδικαστικές δαπάνες |
13 644 |
14 738 |
Τράπεζες |
134 239 |
112 256 |
Υποσύνολο |
62 169 |
57 008 |
Ταμείο |
1 |
2 |
Μεταβατικοί λογαριασμοί |
|
|
Υποσύνολο |
134 240 |
112 258 |
Έσοδα προς επαναχρησιμοποίηση |
0 |
115 |
|
|
|
Υποσύνολο |
0 |
115 |
Σύνολο |
162 467 |
140 579 |
Σύνολο |
162 467 |
140 579 |
Σημ.:Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή:Στοιχεία του Γραφείου — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Γραφείο στις οικονομικές καταστάσεις του. |
ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟΥ
7. |
Όσον αφορά τις ερευνητικές εκθέσεις, η βελτίωση της ηλεκτρονικής εφαρμογής που χρησιμοποιείται για τη διαχείρισή τους, η κατάργηση από 1ης Ιανουαρίου 2004 της ετήσιας προσαρμογής, καθώς και ο καθορισμός συγκεκριμένων αναλήψεων υποχρεώσεων για κάθε ένα από τα εθνικά γραφεία θα συμβάλλει στην καλύτερη αξιολόγηση των προς μεταφορά πιστώσεων. Όσον αφορά την κατάρτιση, από τις αρχές του 2004, οι ανάγκες ανάληψης υποχρεώσεων θα αποτελέσουν το αντικείμενο δύο αναλύσεων: μίας τον Αύγουστο και ακόμη μίας τον Δεκέμβριο. Εφεξής, θα πραγματοποιούνται αποδεσμεύσεις ανάλογα με την εκτέλεση των ενεργειών. |
8. |
Το Γραφείο λαμβάνει υπόψη του τη συγκεκριμένη παρατήρηση και θα λάβει μέτρα με σκοπό να μειώσει τις μεταφερόμενες πιστώσεις που αντιστοιχούν σε προσωρινές αναλήψεις υποχρεώσεων. |
9. |
Το Γραφείο θα αναλύσει όλες τις σχετικές συμβάσεις προκειμένου να καθορίσει το ακριβές ποσό που πρέπει να εγγραφεί στις ασώματες ακινητοποιήσεις σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2909/2000 της Επιτροπής. |
10. |
Από το 2003, το Γραφείο έχει λάβει μέτρα για τη βελτίωση της τήρησης της απογραφής, κυρίως τη συγκέντρωση της απογραφής σε μία μόνο υπηρεσία, την ευθυγράμμιση της ονοματολογίας με αυτήν της Επιτροπής, την αναθεώρηση της σήμανσης και την αποταξινόμιση των αγαθών. Όσον αφορά τον καθορισμό των αρμοδιοτήτων και την κατάρτιση, το Γραφείο επανεξετάζει επί του παρόντος τον κανονισμό απογραφής και τις υποκείμενες διαδικασίες και καταρτίζει γραπτές οδηγίες για την πραγματοποίηση φυσικών ελέγχων. |