30.12.2004   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 324/23


EΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2003 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2004/C 324/04)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

2-5

ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

6-8

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Οργανισμού

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος (εφεξής «ο Οργανισμός») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90 του Συμβουλίου (1). Ο Οργανισμός έχει ως αποστολή τη δημιουργία δικτύου παρατηρήσεων που να παρέχει στην Επιτροπή, στα κράτη μέλη και γενικότερα στο κοινό, αξιόπιστες πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση του περιβάλλοντος. Ειδικότερα, οι πληροφορίες πρέπει να παρέχουν τη δυνατότητα στην Ένωση και στα κράτη μέλη να λαμβάνουν μέτρα προστασίας του περιβάλλοντος και να αξιολογούν την αποτελεσματικότητά τους. Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού, βάσει πληροφοριών που διαβίβασε ο ίδιος.

ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

2.

Η παρούσα γνώμη απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, δυνάμει του άρθρου 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2).

3.

Το Συνέδριο εξέτασε τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2003. Σύμφωνα με το άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90, ο προϋπολογισμός εκτελέστηκε υπό την ευθύνη του διευθυντή. Στο πλαίσιο αυτής της αρμοδιότητας εμπίπτει η κατάρτιση και η υποβολή των λογαριασμών (3), σύμφωνα με τις εσωτερικές δημοσιονομικές διατάξεις που θεσπίστηκαν κατ’ εφαρμογή του άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90. Δυνάμει του άρθρoυ 248 της συvθήκης για τηv ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κoιvότητας, το Συvέδριo υποχρεούται να προβαίνει στην εξέταση τωv λoγαριασμώv αυτώv.

4.

Τo Συvέδριo διενήργησε τov έλεγχό τoυ σύμφωvα με τις μεθόδoυς και τα πρότυπα ελέγχoυ που εφαρμόζει. Αυτά αποτελούν προσαρμογή των γεvικώς παραδεκτών διεθvών ελεγκτικών προτύπων, έτσι ώστε vα αvτικατoπτρίζουν τov ειδικό χαρακτήρα τoυ κoιvoτικoύ πλαισίoυ. Το Συνέδριο εξέτασε τα λoγιστικά έγγραφα και εφάρμoσε τις ελεγκτικές διαδικασίες πoυ κρίθηκαv αvαγκαίες στο πλαίσιo αυτό.

5.

Κατ' αυτό τον τρόπο, τo Συvέδριo αποκόμισε τηv εύλoγη βεβαιότητα ότι oι ετήσιoι λoγαριασμoί για τo oικovoμικό έτoς πoυ έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίoυ 2003 είvαι αξιόπιστoι και ότι oι υπoκείμεvες πράξεις είvαι, στo σύvoλό τoυς, vόμιμες και καvovικές. Το περιεχόμενο των παρατηρήσεων που ακολουθούν δεν θέτει υπό αμφισβήτηση την ελεγκτική γνώμη που διατύπωσε το Συνέδριο στην έκθεση αυτή.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙ

6.

Η εκτέλεση των πιστώσεων του οικονομικού έτους 2003 και των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος παρουσιάζεται στον πίνακα 2  (4). Ο λογαριασμός διαχείρισης και ο ισολογισμός του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2003 παρουσιάζονται συνοπτικά στους πίνακες 3 και 4.

7.

Όταν βεβαιώνονται οι απαιτήσεις δεν εκδίδονται συστηματικά εντάλματα είσπραξης, γεγονός που αντιβαίνει στις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού (5). Αυτό σημειώθηκε, κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους, για απαιτήσεις που αντιστοιχούσαν σε ποσό ύψους 2 539 000 ευρώ, από τα οποία 1 472 000 ευρώ είχαν ήδη εισπραχθεί.

8.

Κατά τη διάρκεια του 2003, δεν πραγματοποιήθηκε καμία συμφωνία μεταξύ των αποσπασμάτων των επτά τραπεζικών λογαριασμών του Οργανισμού και του υπολοίπου των λογαριασμών στη λογιστική. Πρέπει να πραγματοποιούνται συμφωνίες κάθε μήνα και να διαβιβάζονται στο αρμόδιο πρόσωπο της διοίκησης.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 29ης και 30ης Σεπτεμβρίου 2004.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Juan Manuel FABRA VALLÉS

Πρόεδρος


(1)  ΕΕ L 120 της 11.5.1990.

(2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3)  Κατ’ εφαρμογή του άρθρου 13 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90, οι οριστικοί λογαριασμοί για το σύνολο των εσόδων και των εξόδων του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2003 καταρτίστηκαν στις 6 Αυγούστου 2004 και στη συνέχεια διαβιβάστηκαν στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στο οποίο περιήλθαν στις 22 Σεπτεμβρίου 2004. Στoυς πίvακες πoυ επισυvάπτovται στηv παρoύσα έκθεση παρουσιάζονται συνοπτικά oι εν λόγω λογαριασμοί.

(4)  Όλοι οι πίνακες της παρούσας έκθεσης καταρτίστηκαν βάσει των ακριβέστερων δυνατών αξιών των στοιχείων που χρησιμοποιήθηκαν. Τα αριθμητικά στοιχεία στρογγυλοποιήθηκαν για την παρουσίαση, γεγονός που μπορεί να προκαλέσει ελάχιστες διαφορές σε επίπεδο συνόλων. Η παύλα σημαίνει ανυπόστατη ή μηδενική αξία και το 0,0 σημαίνει αξία χαμηλότερη από το κατώτατο όριο της στρογγυλοποίησης.

(5)  Άρθρο 53 παράγραφος 2.


Πίνακας 1

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος (Κοπεγχάγη)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Οργανισμού [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1210/90]

Διακυβέρνηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού (δεδομένα για το 2002)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το οικονομικό 2003

Πολιτική για το περιβάλλον

Η πολιτική της Κοινότητας στον τομέα του περιβάλλοντος αποβλέπει σε υψηλό επίπεδο προστασίας και λαμβάνει υπόψη την ποικιλομορφία των καταστάσεων στις διάφορες περιοχές της Κοινότητας. Στηρίζεται στις αρχές της προφύλαξης και της προληπτικής δράσης, της επανόρθωσης των καταστροφών του περιβάλλοντος, κατά προτεραιότητα στην πηγή, καθώς και στην αρχή«ο ρυπαίνων πληρώνει». (…) Κατά την εκπόνηση της πολιτικής της (…), η Κοινότητα λαμβάνει υπόψη τα διαθέσιμα επιστημονικά και τεχνικά δεδομένα (…)

(Άρθρο 174 της συνθήκης)

Στόχοι

Θέση σε λειτουργία ενός ευρωπαϊκού δικτύου παρατήρησης του περιβάλλοντος για την παροχή στην Κοινότητα και στα κράτη μέλη αξιόπιστων πληροφοριών προκειμένου:

α)

να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος

β)

να αξιολογούν τα αποτελέσματά τους

γ)

να εξασφαλίζουν την ορθή ενημέρωση του κοινού για την κατάσταση του περιβάλλοντος

Καθήκοντα

Παροχή των αναγκαίων πληροφοριών στην Κοινότητα και στα κράτη μέλη

Καταγραφή και εκτίμηση των δεδομένων για την κατάσταση του περιβάλλοντος και κατάρτιση έκθεσης σχετικής με την ποιότητά του

Εξασφάλιση της συγκρισιμότητας των περιβαλλοντικών δεδομένων σε ευρωπαϊκό επίπεδο

Προώθηση της ενσωμάτωσης των ευρωπαϊκών περιβαλλοντικών πληροφοριών σε διεθνή προγράμματα

Δημοσίευση ανά πενταετία έκθεσης για την κατάσταση, την εξέλιξη και τις προοπτικές του περιβάλλοντος

Ενθάρρυνση της ανάπτυξης τεχνικών πρόβλεψης σχετικά με το περιβάλλον καθώς και μεθόδων αποτίμησης του κόστους των ζημιών που προξενούνται στο περιβάλλον και ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις τεχνολογίες για την πρόληψη των ζημιών

1.

Διοικητικό Συμβούλιο

Σύνθεση

ένας εκπρόσωπος ανά κράτος μέλος

δύο εκπρόσωποι της Επιτροπής

δύο επιστημονικές προσωπικότητες που διορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Καθήκοντα

Έγκριση του προγράμματος εργασίας και εποπτεία της εκτέλεσής του

2.

Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής

3.

Συμβουλευτικό όργανο

Απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο ανά κράτος μέλος, συμβουλεύει τον διευθυντή

4.

Επιστημονική επιτροπή

Απαρτίζεται από προσωπικότητες που διαθέτουν ιδιαίτερη εξειδίκευση στον τομέα του περιβάλλοντος και διορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο

5.

Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο

6.

Aρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή

Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου

Οριστικός προϋπολογισμός

27,5 εκατομμύρια ευρώ (25,1 εκατομμύρια ευρώ) εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 77 % (76 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2003

111 (106) θέσεις προβλέπονται στον πίνακα προσωπικού,

εκ των οποίων είναι κατειλημμένες: 95 (85)

συν 16 (26) άλλες θέσεις (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι, προσωρινά απασχολούμενο προσωπικό)

Σύνολο προσωπικού: 111 (111)

εκ των οποίων ασκούν καθήκοντα

λειτουργικά: 69 (69)

διοικητικά: 41 (41)

μεικτά: 1 (1)

Εργασίες υποστήριξης και παροχή δεικτών για την έκθεση σύνθεσης σχετικά με τη βιώσιμη ανάπτυξη

Δείκτες σχετικοί με την κατάσταση του περιβάλλοντος το 2003

Ανάλυση και πρόβλεψη των εκπομπών αερίων που συμβάλλουν στο φαινόμενο θερμοκηπίου (1990-2020)

Οριστικοποίηση της έκθεσης του Κιέβου (Περιβαλλοντική κατάσταση στις υποψήφιες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης)

Τρία σεμινάρια διαργανώθηκαν στο πλαίσιο της ελληνικής προεδρίας του Συμβουλίου

Παροχή περιβαλλοντικών δεικτών σε συγκεκριμένους τομείς (τομέας των μεταφορών στις υποψήφιες χώρες, περιοχή Δούναβη - Μαύρης Θάλασσας)

Παροχή βοήθειας για την εναρμόνιση των δεδομένων

Διαχείριση του δικτύου πληροφοριών EIONET (European Environment Information and Observation Network)

Πηγή: Πληροφορίες που διαβίβασε ο Οργανισμός.


Πίνακας 2

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2003

(εκατ. ευρώ)

Έσοδα

Δαπάνες

Προέλευση των εσόδων

Έσοδα εγγεγραμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους

Εισπραχθέντα έσοδα

Κατανομή των δαπανών

Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού

Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το (τα) προηγούμενο(–α) οικονομικό(–ά) έτος(–η)

Διαθέσιμες πιστώσεις

 (προϋπολογισμός 2003 και οικονομικό έτος 2002)

εγγεγραμμένες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

εγγεγραμμένες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

προς μεταφορά

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

21,4

21,4

Τίτλος I

Προσωπικό

11,5

11,5

11,1

0,3

0,1

1,4

1,4

0,8

0,3

0,3

13,0

13,0

11,9

0,7

0,4

Λοιπές επιχορηγήσεις

6,1

8,4

Τίτλος II 

Λειτουργία

2,9

2,8

2,4

0,4

0,0

0,3

0,2

0,2

0,0

0,1

3,1

3,1

2,6

0,4

0,1

Λοιπά έσοδα

0,0

0,1

Τίτλος III

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

13,1

13,0

6,0

7,0

0,1

5,9

5,6

4,9

0,8

0,3

19,0

18,6

10,9

7,8

0,4

Σύνολο

27,5

29,9

Σύνολο

27,5

27,4

19,6

7,7

0,2

7,6

7,3

5,8

1,1

0,6

35,1

34,6

25,4

8,9

0,9

Πηγή:Στοιχεία του Οργανισμού — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στις οικονομικές καταστάσεις του.

Σημ.:Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις.


Πίνακας 3

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος — Λογαριασμός διαχείρισης των οικονομικών ετών 2003 και 2002

(1000 ευρώ)

 

2003

2002

Έσοδα

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

21 380

18 749

Λοιπές επιχορηγήσεις

8 423

1 136

Λοιπά έσοδα

89

198

Σύνολο των εσόδων (α)

29 891

20 083

Δαπάνες

Προσωπικό — Τίτλος I του προϋπολογισμού

Πληρωμές

11 123

9 714

Μεταφερθείσες πιστώσεις

315

1 018

Λειτουργία — Τίτλος II του προϋπολογισμού

Πληρωμές

2 447

2 054

Μεταφερθείσες πιστώσεις

395

247

Επιχειρησιακές δραστηριότητες — Τίτλος III του προϋπολογισμού

Πληρωμές

5 997

6 493

Μεταφερθείσες πιστώσεις

7 008

5 611

Σύνολο των δαπανών (β)

27 284

25 136

Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (α – β)

2 607

–5 053

Μεταφερθέν υπόλοιπο απότο προηγούμενο οικονομικό έτος

–7 427

–3 275

Μεταφερθείσες πιστώσεις που ακυρώθηκαν

617

889

Επαναχρησιμοποιήσεις από το προηγούμενο οικονομικό έτος που δεν χρησιμοποιήθηκαν

36

8

Συναλλαγματικές διαφορές

–4

4

Τακτοποίηση

–18

0

Υπόλοιπο του οικονομικού έτους

–4 190

–7 427

Πηγή:Στοιχεία του Οργανισμού — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στις οικονομικές καταστάσεις του.

Σημ.:Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις.


Πίνακας 4

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος — Ισολογισμοί της 31ης Δεκεμβρίου 2003 και της 31ης Δεκεμβρίου 2002

(1000 ευρώ)

Ενεργητικό

2003

2002

Παθητικό

2003

2002

Ακινητοποιήσεις

 

 

Ίδια κεφάλαια

 

 

Υλικό πληροφορικής

1 366

1 847

Ίδια κεφάλαια

1 265

1 295

Εγκαταστάσεις και έπιπλα

2 302

2 254

Υπόλοιπο του οικονομικού έτους

–4 190

–7 427

Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού

425

405

Υποσύνολο

–2 925

–6 133

Αποσβέσεις

–2 860

-3 237

Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις

 

 

Υποσύνολο

1 232

1 269

Επιτροπή

3 124

5 263

Αποθέματα

 

 

Λοιποί συνεισφέροντες

1 066

2 270

Υλικό γραφείου

33

26

Πιστώσεις μεταφερθείσες αυτοδικαίως

8 852

7 591

Υποσύνολο

33

26

Διάφοροι πιστωτές

0

769

Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις

 

 

Κρατήσεις επί αποδοχών

417

111

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

3 124

5 263

Υποσύνολο

13 460

16 003

Λοιπές επιχορηγήσεις

1 066

2 270

Μεταβατικοί λογαριασμοί και λογαριασμοί τακτοποίησης

 

 

Εντάλματα είσπραξης

65

226

Έσοδα προς επαναχρησιμοποίηση

212

175

Διάφοροι οφειλέτες

127

153

Εντάλματα είσπραξης

65

226

Ανακτητέος ΦΠΑ

232

266

Υποσύνολο

277

400

Υποσύνολο

4 614

8 178

 

 

 

Ρευστά διαθέσιμα

 

 

 

 

 

Τράπεζες

4 892

740

 

 

 

Πάγιες προκαταβολές

40

40

 

 

 

Υποσύνολο

4 932

780

 

 

 

Μεταβατικοί λογαριασμοί και λογαριασμοί

 

 

 

 

 

τακτοποίησης Μεταβατικοί λογαριασμοί

0

18

 

 

 

Υποσύνολο

0

18

 

 

 

Σύνολο

10 811

10 271

Σύνολο

10 811

10 271

Σημ:Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις.

Πηγή:Στοιχεία του Οργανισμού — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στις οικονομικές καταστάσεις του.


ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΠΓΑΝΙΣΜΟΥ

7. και 8.

 Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος αναγνωρίζει την ανάγκη ενίσχυσης της διαχείρισης των ενταλμάτων είσπραξης και πραγματοποίησης τακτικών συμφωνιών λογαριασμών.

Προκειμένου να αντιμετωπιστεί το πρόβλημα των περιορισμένων πόρων και να αυξηθούν οι ικανότητες, αποφασίστηκε η πρόσληψη ενός υπολόγου σε επίπεδο διοίκησης σύμφωνα με τον πίνακα προσωπικού για το 2004.

Βραχυπρόθεσμα, θα συγκροτηθεί επιχειρησιακή ομάδα του ΕΟΠ σε θέματα λογιστικής με στόχο τη διασφάλιση τακτικών και ορθών διαδικασιών καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους, την εφαρμογή της μεθόδου λογιστικής απεικόνισης και την προετοιμασία του κλεισίματος των λογαριασμών σύμφωνα με τα απαραίτητα πρότυπα και απαιτήσεις.